Сущность и значение таможенного оформления и контроля товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Сущность и значение таможенного оформления и контроля товаров

1.2 Проведение таможенного контроля. Формы таможенного контроля

1.3 Внутренняя таможня

2. Аналитическая часть

2.1 Характеристика деятельности таможни

2.2 Аналитические данные бизнеса, ведущего внешнеэкономическую деятельность Центрального федерального округа

2.3 Внешнеэкономическая деятельность Ярославской таможни

2.4 Выявленные проблемы Ярославской таможни по таможенному оформлению и контролю товаров

3. Проектная часть

3.1 Дерево целей

3.2 Приобретение программ СВК «Контроль ТКС»

3.3 Обучение персонала в целях повышения оперативности и технологичности таможенного контроля в таможне

3.4. Внедрение автоматизированной информационной системы таможни КПС «Учет и контроль товаров на ВХ»

4. Экономическая часть

4.1 Экономическая эффективность от приобретения программного продукта СВК «Контроль ТКС»

4.2 Эффективность от обучения персонала в целях повышения оперативности и технологичности таможенного контроля

4.3 Эффективность от внедрения автоматизированной информационной системы таможни (АИСТ-М) «Учет и контроль товаров на ВХ»

Заключение

Библиографический список

Введение

Таможенный контроль, в рамках которого отслеживаются финансовые потоки, обусловленные перемещением товаров и физических лиц через таможенную границу страны, является направлением государственного финансового контроля, которое активно развивается. Проблематикой таможенного контроля занимались такие ученые, как Е. Ю. Барышникова, О. В. Гречкина, И. И. Иванча, И. А. Калашникова, Г. О. Олищук, А. В. Шпилевая, Т. Ю. Юркин и др. Его эффективность рассматривается во многих исследованиях, тем не менее, нельзя сказать, что этот вопрос досконально изучен. Для развития государственного финансового контроля, который осуществляется таможенной службой как администратором доходов бюджета, используются как имеющиеся организационные резервы, так и новые формы организации и обеспечения финансового контроля. К последним можно отнести использование системы анализа и управления рисками, внедрение электронного декларирования и единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, необходимой при осуществлении контроля внешнеторговой деятельности. Актуальным направлением развития государственного финансового контроля является совершенствование таможенного администрирования. Таможенное оформление и контроль являются одними из важнейших этапов перевозки груза через границу.

Таможенное оформление грузов - комплекс действий, требующих глубокого знания таможенного законодательства, а при международных перевозках - таможенных кодексов многих государств. Чтобы задержка при пересечении границы была минимальной, требуется правильно оформлять все необходимые документы. Ошибки по незнанию и недосмотру, попытка провезти без документов товары, вывоз которых строго регламентируется, подготовка неполного пакета документов - все это может сказаться на сроках доставки груза, а в крайних случаях и привести к аресту товара, поэтому изучение данного вопроса - актуально.

Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам в оперативно-служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.

Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.

К субъектам управления в таможенных органах относятся все руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным сотрудникам и коллективам и требовать их выполнения, т. е. все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ГТК России, осуществляющие целенаправленное воздействие.

В качестве объектов управления в таможенных органах выступают исполнители решений, приказов, поручений управляющей подсистемы, специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, организационные структуры, технологические таможенные процедуры, все виды деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, ресурсы таможенной деятельности и др.

В связи с этим актуальной становится задача совершенствования таможенного оформления товаров.

Таможенная служба, рассматриваемая в качестве управленческого института, имеет устойчивые типы и формы социальной деятельности, ценностное ядро, внутреннюю структуру и систему взаимодействий своих элементов, многообразие и динамичность управленческих функций в обществе. Это позволяет ей занимать самостоятельное место в системе взаимодействий государства и общества, обеспечивая устойчивость целой области социальных связей и отношений.

Цель дипломной работы - исследовать теоретические и практические аспекты таможенного оформления и контроля товаров, выявить основные проблемы и разработать мероприятия по совершенствованию таможенного оформления и контроля товаров.

Для это необходимо решить следующие задачи:

определить понятие таможенного оформления и контроля товаров;

определить важнейшие задачи в области таможенного оформления;

разработать мероприятий по повышению эффективности таможенного оформления и контроля товаров Ярославской таможни;

определить эффективность предложенных мероприятий.

Предметом исследования является таможенное оформление товаров.

Объект исследования - Ярославская таможня.

Для реализации исследования и достижения поставленной цели использованы следующие методы и приемы:

Общенаучный метод.

Метод анализа нормативных актов.

Метод системного анализа.

Метод факторного анализа и экспертных оценок.

Практическая значимость работы заключается в проведении анализа организационно-технической деятельности разработка рекомендаций по совершенствованию.



1. Теоретическая часть

1.1 Сущность и значение таможенного оформления и контроля товаров

таможенный контроль персонал технологичность

С 1 января 2015 года Таможенный союз станет Евразийским. Президенты России, Казахстана и Белоруссии на встрече в Астане подписали договор о создании Евразийского экономического союза, который начнет действовать с 1 января 2015 года. До конца года к ЕАЭС могут присоединиться также Киргизия и Армения. Официальной целью создания ЕАЭС является свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между тремя странами.

Помимо действия единых таможенных правил и импортного тарифа предполагается также создание общего пространства для инвестиций, а через десять лет, то есть с 2025 года, по планам сторон должен заработать и единый финансовый мегарегулятор (предполагается синхронизация макроэкономической и антимонопольной политики стран-членов). Таможенный контроль не только обеспечивает выполнение требований к регулированию внешнеэкономической деятельности, но и защищает экономические интересы государства в этой области. Инфраструктуру государственного финансового контроля в таможенной системе обеспечивают правовые механизмы, заложенные в таможенном, налоговом, бюджетном и валютном законодательстве.

Основу деятельности таможенных органов, осуществляющих финансовый контроль, составляют следующие принципы:

* общие принципы контроля (законность, объективность, независимость, гласность, ответственность);

* организационные принципы деятельности контрольных органов (эффективность, результативность, экономичность, системность, централизация),

* специфические принципы осуществления государственного финансового контроля таможенными органами, прежде всего управление рисками, выборочность объектов контроля, стандартизация, координация и взаимодействие контролирующих органов.

Системная практическая реализация данных принципов будет обеспечивать развитие контроля за движением финансовых потоков, возникающих в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности и обусловленных перемещением товаров и физических лиц через таможенную границу, прежде всего в связи с выполнением обязательств перед бюджетом.

В Генеральном приложении к Киотской конвенции, основному документу, содержащему требования к методам и процедурам таможенного контроля, а также к их применению, сформулированы руководящие принципы, которые должны использовать национальные таможенные службы:

* стандартизация и упрощение процедуры таможенного оформления;

* совершенствование технологий проведения таможенного контроля;

*максимальное использование информационных технологий; установление отношений партнерства между таможенной службой и торговым сообществом.

Предложен и механизм реализации принципов:

* максимальное использование автоматизированных систем;

*применение предварительно полученной информации для осуществления программы выборочного контроля; использование электронных средств передачи информации, публичное представление таможенных требований, законов, правил и положений всем заинтересованным лицам;

*организация прозрачной системы рассмотрения заявлений по вопросам работы таможенной службы.

Специфика финансового контроля в таможенной сфере порождает многообразие интеграционных связей и требует развитой информационно-коммуникативной инфраструктуры, предназначенной для создания целевых механизмов, обслуживающих контрольный процесс. Органы таможенной службы опираются на таможенное, налоговое, бюджетное и валютное законодательство, используют современные технологии, инструменты, формы, методы таможенного контроля, рычаги, инновации, организационные условия для обеспечения максимально полного и своевременного поступления доходов в бюджет. Следовательно, модель инфраструктурного обеспечения государственного финансового контроля, осуществляемого таможенными органами, должна быть структурирована в виде целевых блоков - аналитического, методического и организационного - и явиться основой для разработки алгоритмов предметных направлений контрольных мероприятий.

Наиболее востребованными являются такие направления организации государственного финансового контроля, осуществляемого таможенной службой при выполнении функции администратора доходов бюджета, как контроль таможенной стоимости, управление рисками, таможенный контроль после выпуска товаров.

Контроль таможенной стоимости в технологической схеме таможенного контроля товаров занимает центральное место. Правильное определение таможенной стоимости и ее принятие является точкой отсчета, после которой осуществляются другие виды контроля: валютный, таможенных платежей, статистический, досмотр товаров. Занижение таможенной стоимости является одним из самых значимых правонарушений с точки зрения обеспечения финансовой безопасности государства.

Действующее законодательство стран СНГ устанавливает сроки проведения таможенного контроля после выпуска товаров: Таможенный кодекс РФ - 1 год, Таможенный кодекс Беларуси - 3 года, таможенные кодексы Казахстана, Кыргызстана, Азербайджана, Узбекистана, Украины не определяют конкретного срока.

В настоящее время особое значение приобретает вопрос осуществления властных полномочий таможенных органов в рамках контроль за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности: объекты авторского права; объекты смежных (с авторскими) прав; объекты прав на средства индивидуализации юридических лиц, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, знаки обслуживания.

Традиционно таможенный контроль за такими товарами преследует несколько целей, в том числе:

* обеспечение поступления в государственный бюджет сумм пошлин, налогов (стоимость прав за пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при определении таможенной стоимости товаров);

* недопущение приостановления процессов создания объектов интеллектуальной собственности на территории страны и их вовлечение в хозяйственный оборот, профилактика подрыва легального производства товаров, предотвращение угрозы безопасности потребителей, подрыва авторитета государства и, следовательно, снижения инвестиционной привлекательности страны.

Как показывает практика, нарушения прав пользования объектами интеллектуальной собственности в таможенной сфере могут быть связаны с физической подделкой (вместо одного товара, заявленного на упаковке, предлагается другой продукт), несанкционированным изготовлением и ввозом/вывозом продукции, несанкционированной торговлей товаром (без получения на это прав производителя, так называемый параллельный импорт).

На практике из 10 форм таможенного контроля, предусмотренного Таможенным кодексом РФ, широкое применение получили только проверка документов, таможенный досмотр и таможенная ревизия. Другим формам контроля должностные лица таможенных органов не уделяют должного внимания, поэтому их удельный вес в правоприменительной практике крайне незначителен. Практика применения всех форм таможенного контроля и создание базы аналитических данных на ее основе - необходимые условия эффективного использования всего арсенала административно-предупредительных мер по борьбе с нарушениями таможенных правил. Следовательно, данная категория мер воздействия в неполной мере будет отвечать своему целевому назначению - профилактике правонарушений.

Таможенным кодексом РФ, вступившим в силу 1 января 2004 года, и подзаконными актами впервые предусмотрена таможенная ревизия как форма таможенного контроля. Данное нововведение свидетельствует о смещении приоритетов таможенного контроля - от проверки товаров и транспортных средств при их таможенном оформлении к проверке соответствующих документов и сведений после выпуска таких товаров и транспортных средств (последующему таможенному контролю).

Под таможенной ревизией понимается проверка факта выпуска товаров, а также достоверность сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, счетами, другой информацией. Ревизии рассматриваются как действенная форма последующего финансового контроля, позволяющая выявить недостатки предварительного и текущего контроля.

Таким образом, расширяется сфера таможенного контроля: теперь проверка товаров и транспортных средств, при их таможенном оформлении, дополнена проверкой достоверности соответствующих документов и сведений (их полноты, истинного характера, правомерности получения) после выпуска таких товаров даже при отсутствии оснований считать, что их обращение осуществляется с нарушением установленного таможенным законодательством порядка.

Если сравнить таможенную ревизию с проверкой финансово-хозяйственной деятельности, то существенным отличием является масштаб проверочных мероприятий. После таможенной ревизии не переходят к контролю за правильностью ведения финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного объекта, а проверяют соблюдение норм таможенного законодательства при перевозке товаров через таможенную границу (например, факт выпуска товаров, достоверность сведений, указанных в таможенной декларации и других документах).

Методом проверки является сопоставление сведений, полученных при таможенном оформлении, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной у проверяемого лица. В таком случае возможна формальная проверка правовых документов, проверка записей в регистрах бухгалтерского учета и отчетности, проведение аналитических процедур, арифметические проверки расчетов и т. п.

Во время таможенной ревизии таможенные органы могут знакомиться с любой производственной, коммерческой, банковской информацией декларантов и иных лиц, досматривать помещения, проводить инвентаризацию товаров, изымать их и накладывать на них арест. Комплексный характер таможенной ревизии заключается в том, что при ее проведении можно использовать и другие формы таможенного контроля (документальный контроль, осмотр помещений, таможенный досмотр, проверку наличия идентификационных знаков и т. п.). Таможенную ревизию предлагается рассматривать и как результат трансформации контроля после выпуска товаров, таможенного аудита, внешней проверки, проверки финансово-хозяйственной деятельности, постконтроля.

Особенностью таможенного контроля в целом и таможенных ревизий в частности является их проведение исключительно таможенными органами, что позволяет последним осуществлять свою деятельность на основе единого подхода, централизованного управления и соответствия таможенному законодательству. Таким образом, участникам внешнеэкономической деятельности гарантируется, что обременение их обязанностями, связанными с проведением таможенного контроля, не могут осуществлять другие органы государственной власти или лица.

Совершенствование структурно-функциональной модели таможенной службы в рамках административной реформы позволило отказаться от весьма затратного сплошного финансового контроля внешнеэкономических операций, в результате чего увеличились скорость таможенного оформления и объемы платежей в бюджет.

В 2004 году Таможенный комитет РФ ввел в действие еще один эффективный механизм таможенного контроля - систему управления рисками (СУР) - как приоритетного направления деятельности таможенных органов. Стратегия развития СУР осуществляется согласно универсальному международному принципу в сфере таможенного дела - «минимальному вмешательству», одобренному ВТО и провозглашенному в Концепции развития таможенных органов РФ. Его суть - в соблюдении принципов избирательности и достаточности таможенного контроля путем применения СУР: оценивается вероятность нарушения таможенного законодательства при перемещении каждой товарной партии.

1.2 Проведение таможенного контроля. Формы таможенного контроля

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ. Таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов.

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (ст.11 п.19 ТК РФ).

Для проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов вправе на основании служебного удостоверения беспрепятственно входить на любую территорию и в любые помещения, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию момент пересечения ими таможенной границы является началом таможенного контроля, а завершается таможенный контроль в момент выпуска для свободного обращения, уничтожения, отказа в пользу государства, обращения товаров в федеральную собственность, фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации. Если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения российского таможенного законодательства или в случаях использования метода контролируемой поставки таможенный контроль товаров и транспортных средств может проводиться в любое время вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств [] Кролис Л.Ю. Функции контроля и надзора в деятельности федеральных служб//Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта .-Выпуск № 9 / 2006// / CyberLeninka.ru.

При вывозе товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается в момент принятия таможенной декларации и заканчивается при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации.

В зависимости от предмета различают таможенный контроль товаров, таможенный контроль транспортных средств, таможенный контроль услуг.

В зависимости от направления перемещения товаров и транспортных средств различают таможенный контроль ввозимых на таможенную территорию России, вывозимых с таможенной территории России и транзитных (перемещаемых через таможенную территорию России) товаров.

Характер участия в осуществлении таможенного контроля таможенных органов сотрудничающих стран позволяет выделить такие его разновидности:

- односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят, как правило, таможенные органы только одной из стран;

- двусторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят раздельно таможенные органы каждой из стран;

- совместный таможенный контроль, имеющий место в случае осуществления таможенного досмотра одновременно таможенными органами обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным и повторным в зависимости от того, сколько раз товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в течение определенного периода.

Однократным таможенный контроль признается в случае, если таможенная граница пересекается в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Под повторный таможенный контроль подпадают товары и транспортные средства, которые в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды.

В зависимости от видов транспорта, перемещающего товары, различают: таможенный контроль на водном транспорте; над железнодорожными перевозками; над международными авиаперевозками; над автомобильными перевозками; таможенный контроль товаров, перемещаемых стационарными транспортными средствами (трубопровод, линии электропередач), а также международных почтовых отправлений, включая экспресс-доставку и дипломатическую почту.

Таможенный контроль транспортных средств определяется их видом, например, таможенный контроль морских судов, таможенный контроль речных судов, таможенный контроль воздушных судов, таможенный контроль железнодорожного транспорта, таможенный контроль автотранспортных средств Кролис Л.Ю. Функции контроля и надзора в деятельности федеральных служб//Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта .-Выпуск № 9 / 2006// / CyberLeninka.ru.

Определены следующие формы таможенного контроля:

- проверка документов и сведений - таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств и т.д.;

- устный опрос;

- получение пояснений - получение должностным лицом таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагающих такими сведениями. Пояснение оформляется в письменной форме.

- таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров;

- таможенный досмотр товаров и транспортных средств - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;

- личный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

- таможенная ревизия - проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами Зайков Д.Е. Таможенное право.-М.:Инфра-М,2008.// CyberLeninka.ru.

Таким образом, в зависимости от формы таможенный контроль может быть:

а) документальный контроль - проверка документов, необходимых для таможенных целей; проверка системы учета;

б) фактический контроль - путем таможенного осмотра, досмотра, личного досмотра;

2) в зависимости от предмета контроля:

а) контроль товаров - любого движимого имущества, в том числе - валюты и валютных ценностей, электрической и тепловой энергии, транспортные средства (за исключением тех, которые используются для международных перевозок пассажиров и товаров).

Товары могут быть российскими (произведенные либо выпущенные в свободное обращение на территории РФ) и иностранными.

б) контроль транспортных средств - любых средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование;

3) в зависимости от направления движения товаров:

а) контроль ввозимых предметов

б) контроль вывозимых предметов

в) контроль транзитных товаров

4) в зависимости от вида транспортного средства:

а) контроль морских и речных судов

Капитан судна или уполномоченный морской агент уведомляет таможенные органы о намерении пересечь границу Российской Федерации не менее чем за 48 часов до прибытия в порт назначения либо не позднее, чем через 1 час после выхода из порта отправления (при общей продолжительности движения менее 48 часов).

По прибытии в порт судно приобретает статус находящегося под таможенным контролем, в связи, с чем любое изменение места стоянки производится только после уведомления таможенных органов. Таможенный контроль производится после санитарного или карантинного осмотра. Капитан предоставляет все необходимые для осуществления контроля документы, после чего сотрудники таможенных органов приступают к осуществлению проверки. По общему правилу контроль осуществляется у причала в светлое время суток, однако (при волнении моря не более трех балов) может быть проведен и на рейде.

б) контроль автомобильного транспорта

Этапу таможенного контроля в данном случае предшествует пограничный контроль, контроль транспортной инспекции, ветеринарный контроль и контроль службой карантина.

Таможенный контроль начинается с досмотра груза и транспортного средства вместе с изучением товаросопроводительных и товаротранспортных документов, а также проверки соответствия документальных сведений о грузе и транспортном средстве фактическим данным.

в) контроль железнодорожного транспорта

5) в зависимости от степени участия таможенных органов сопредельных государств:

а) односторонний - контроль проводят таможенные органы одного государства;

б) двусторонний - контроль осуществляется отдельно таможенными органами двух государств;

в) совместный - таможенные органы взаимодействуют при осуществлении контроля;

6) в зависимости от типа багажа, подвергаемого контролю

а) контроль сопровождаемого багажа;

б) контроль несопровождаемого багажа;

в) контроль ручной клади;

7) в зависимости от того, сколько раз перемещаемые предметы подвергаются контролю:

а) однократный контроль;

б) многократный (повторный) контроль Шевчук О.А. Системы управления рисками как средство повышения эффективности таможенного контроля// CyberLeninka.ru.

1.3 Внутренняя таможня

Внутренний таможенный транзит (ВТТ) предназначен, в основном для перевозки иностранных товаров из места их прибытия на территорию РФ до места таможенного декларирования, то есть до места нахождения таможенного поста, которому будет подана таможенная декларация на товар.

Для перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита не требуется:

уплачивать ввозные таможенные пошлины, налоги;

уплачивать таможенные сборы за таможенное оформление;

предоставлять лицензии.

Варианты возможного применения внутреннего таможенного транзита также предусматривают:

перевозку товаров от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного декларирования до таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место вывоза (убытия) товара за пределы таможенной территории РФ (например, при вывозе продуктов переработки иностранных товаров);

перевозку товаров между складами временного хранения, таможенными складами (например, в случае прекращения деятельности склада временного хранения, на котором находится незадекларированный товар).

ВТТ не применяется в нескольких случаях:

при вынужденной (технической) или промежуточной посадке воздушного судна в месте прибытия во время совершения регулярного международного рейса, без частичной выгрузки товаров;

при транспортировке товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Продолжительность перевозки товаров по процедуре ВТТ определяется таможенным органом, выдающим разрешение на ВТТ (таможенный орган отправления) в каждом конкретном случае.

На установление срока перевозки влияют такие факторы как заявление перевозчика, вид транспорта, протяженность маршрута.

Все перечисленное должно приниматься во внимание только в пределах сроков обозначенных в пункте 1 ст. 82 ТК РФ, а именно:

2 000 километров за один месяц для автомобильного, железнодорожного, морского (речного) транспорта;

три дня для воздушного транспорта.

Разрешение на ВТТ выдает таможенный орган, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров. Такой таможенный орган называется таможенным органом отправления.

Получить разрешение на ВТТ вправе:

перевозчик;

экспедитор, если он является российским лицом;

получатель иностранных товаров, осуществляющий с ними операции не в месте нахождения таможенного органа

Для получения разрешения на ВТТ необходимо выполнить следующие условия.

1. Товары, заявленные к перевозке по процедуре ВТТ:

не запрещены к ввозу в РФ;

прошли необходимые виды государственного контроля, предусмотренные при ввозе товаров в РФ (ветеринарный , санитарный и другие виды контроля);

имеют разрешения и/или лицензии на транспортировку отдельных товаров по таможенной территории РФ .

2. Представлена транзитная декларация либо товаротранспортные документы

3. Приняты меры по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов

4. Обеспечено надлежащее оборудование транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями

5. Проведена идентификация товаров и документов на них

Не требуется обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях:

перевозки товаров таможенным перевозчиком

таможенного сопровождения транспортных средств, перевозящих товары

Форма разрешения на ВТТ установлена Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров

Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

Местом доставки товаров является место нахождения таможенного органа, имеющее одновременно статус зоны таможенного контроля (в большинстве случаев территории СВХ, на которых располагаются таможенные посты либо структурные подразделения таможен, осуществляющие таможенное оформление товаров).

Исключения могут составлять случаи доставки товаров в места нахождения склада получателя товаров.

При вывозе иностранных товаров с таможенной территории РФ пунктом их назначения будет место убытия за пределы РФ.

Для перемещения грузов следующих схемах доставки под таможенным контролем на территории РФ: - при смешанных внешнеторговых перевозках по территории Российской Федерации, например при схеме доставки "аэропорт-страна экспортера => транзит через российский аэропорт => доставка автогрузовым транспортом под таможенным контролем => таможенный склад на территории РФ по адресу доставки получателя"; - при перевозках с одного таможенного склада на другой на территории Российской Федерации (внутритаможенный транзит) и т.д. ...

В подавляющем большинстве случаев этим стали заниматься внутренние таможни, расположенные в глубине таможенной территории. Перенос места таможенного оформления в "тыл" таможенной территории поставил перед таможней задачу соблюдения таможенного законодательства на этапе перемещения товара от пограничной до внутренней таможни, где и должно произойти таможенное оформление груза Шевченко М.В. Формы логистического сервиса в международной транспортировке груза//КАНТ.-2011.-№3//CyberLeninka.ru.

Таможня города Ярославля - это внутренняя таможенная структура и для города и для страны. В ней происходит и оформление импорта в Ярославский регион, и экспорта за рубеж, также как внешнеэкономических контрактов, разрешительных документов для таможенной очистки.

Поскольку таможня оформляет продвижение грузов не на границе, а внутри страны, то таможенная структура такого города, каким является Ярославль, ориентирована на обслуживание и ввоза, и транзита, и оффшора и оформление полного пакета документов.

Внутренняя таможня стала актуальной в начале 1990-х годов, когда возросли потоки товаров через границу в связи со всплеском внешней торговли России

Кроме того, таможня города Ярославля - это территория, на которой работают собственно эти таможенные посты, но также и таможенные офисы и фильтры, задействованные на взаимодействии с такими партнерами, как таможня аэропорта.

Бизнес стран Таможенного союза сможет подавать предварительные таможенные декларации, не выходя из офиса, в электронном виде. А компьютер, анализируя риски и фильтруя документы, будет выдавать решение о выпуске товаров. В том числе о том, нужен ли им физический досмотр на границе.

Такое светлое будущее «идеальной таможни» обрисовал министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Гошин. Радикальные перемены, по мнению министра наднационального правительства, могут произойти с принятием Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Работа над новым документом только началась. Он, как задумывается, может вступить в действие с 2015 года, с началом Евразийского экономического союза.

А уже в следующем году заработает новая редакция Таможенного кодекса Таможенного союза. В него предполагается внести 370 поправок, которые были подготовлены рабочей группой под руководством главы ФТС России Андреем Бельяниновым. Их проект одобрен, подписан и направлен для согласования в министерства и ведомства трех государств, сообщил Гошин. Эти предложения, впрочем, только шлифуют уже установленные межправительственными соглашениями единые правила игры. Но принципиально нового, по мнению Гошина, не несут http://www.rg.ru/.

Что же касается будущего, то главная цель таможни, считает министр, максимальное упрощение и ускорение таможенного оформления. «В идеале обычное рядовое предприятие должно не замечать, как работает таможня», - пояснил министр. Для этого потребуется убрать лишние процедуры, сократить время оформления товаров для добросовестных участников ВЭД на границе. «Три года беспорочной работы - и компания автоматически попадает в этот разряд», - пояснил Гошин. Страны - участницы Евразийского экономического союза при этом должны договориться о принципиальных решениях. Во-первых, перейти на электронное таможенное декларирование, заменив им бумажное. Во-вторых, ввести заявительный принцип работы. Впрочем, отметил министр, подобные прогрессивные изменения возможны при готовности не только таможни, но и бизнеса. «Компаниям должно быть выгодно работать честно», - сказал он. В-третьих, легализовать отсрочку подачи таможенных деклараций и уплаты таможенных платежей на месяц. В этом случае товар сразу же поступает в распоряжение компании, минуя административные процедуры, услуги посредников и, соответственно, избавляясь от лишних накруток. Условия для этого созданы действующим Таможенным кодексом и касаются так называемых экономических уполномоченных операторов. Однако этот статус в перспективе должны получать не единицы, а большинство компаний.

Насколько готовы таможни трех стран к радикальным наднациональным нововведениям? По словам министра, необходимо состыковать компьютеры не только самих таможен, но и десятков разрешительных ведомств, выдающих лицензии, а также налоговиков, банков, казначейств. С 2015 года можно переходить к новым принципам таможенного оформления в порядке эксперимента, считает Гошин http://www.rg.ru/.

Сокращение времени таможенного оформления на один день дает прирост национального продукта более чем на 1%.

2. Аналитическая часть

2.1 Характеристика деятельности таможни

История таможенного дела началась со времен основания Ярославля, и начало ее ведется от первых торговых договоров киевского князя Олега с Византией. Тогда, по преданию, путь плывущим по Волге ладьям преграждала протянутая с берега на берег цепь, которая вынуждала путешественников останавливаться и платить пошлины.

Начало современному этапу ярославской таможенной истории было положено 26 июля 1989 года образованием Ярославского таможенного поста Московской центральной таможни.

Регион деятельности Ярославской таможни - Ярославская область и Кострома….дописать

Ярославская таможня обслуживает субъекты хозяйствования, расположенные в Ярославской и Костромской области, и включает в себя следующие таможенные посты:

Ново-Ярославский таможенный пост находится на удалении 9 км от таможни, численность его сотрудников составляет 27 человек, график работы - круглосуточный., удалённость от таможни - 9 км, численность - 27 единиц, режим работы - круглосуточный. Таможенный пост обслуживает: Красноперекопский район г.Ярославля; ВПП Аэропорт Туношна.

Переславский таможенный пост, удалённость от таможни - 120 км, численность - 7 единиц. Регион деятельности - Переславский район Ярославской области, город Переславль-Залесский областного подчинения Ярославской области.

Рыбинский таможенный пост, удалённость от таможни - 80 км, численность - 13 единиц. Регион деятельности: г.Рыбинск, г. Углич, Брейтовский, Даниловский, Любимский, Некоузский, Первомайский, Пошехонский, Рыбинский, Мышкинский, Угличский районы Ярославской области.

Ярославский таможенный пост, удалённость от таможни - 9 км, численность - 31 единица. Регион деятельности - районы Ярославской области: Борисоглебский, Большесельский, Гаврилов-Ямский, Некрасовский, Ростовский, Тутаевский, Ярославский, города областного подчинения Ярославской области, Ярославль, за исключением Красноперекопского района, Ростов, Тутаев.

Костромской таможенный пост, удалённость от таможни - 75 км, численность - 25 единиц. Регион деятельности - районы Костромской области: Антроповский, Буйский, Галичский, Костромской, Красносельский, Нерехтский, Островский, Парфеньевский, Солигаличский, Судиславский, Сусанинский, Чухломской, города областного подчинения Костромской области: Буй, Волгореченск, Галич, Кострома, Нерехта.

Шарьинский таможенный пост, удалённость от таможни - 410 км, численность - 8 единиц. Регион деятельности - районы Костромской области: Вохомский, Кадыйский, Кологривский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нейский, Октябрьский, Павинский, Поназыревский, Пыщугский, Шарьинский города областного подчинения Костромской области Мантурово, Нея, Шарья.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, коллектив таможни успешно справился с поставленными задачами, связанными с выполнением контрольных показателей эффективности деятельности. Всего за 11 месяцев 2014 года в доходную часть федерального бюджета организациями, осуществляющими декларирование товаров в Ярославской таможне, перечислено таможенных пошлин, налогов и иных платежей на сумму более 10 миллиардов рублей, что на 500 миллионов рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Оформлено более 26,5 тысяч деклараций на товары. Декларирование осуществляли 522 участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД), из них впервые в регионе деятельности таможни - 144 участника (в 2013 - 123).

В 2014 году успешно продолжилось внедрение новых перспективных таможенных технологий. Так, с 1 января текущего года таможня полностью перешла на 100 % декларирование товаров в электронной форме. При этом особых проблем при переходе на электронное декларирование участники внешнеэкономической деятельности региона Ярославской таможни не испытали, так как в предшествующие годы была проведена основательная подготовительная работа. Новый импульс получило развитие технологии удаленного выпуска, при этом взаимодействие осуществлялось с 16 таможенными органами Центрального федерального округа, и по этой технологии уже оформляется около 20 % деклараций.

Количество участников ВЭД, пользующихся услугами Ярославского таможенного поста - Центра электронного декларирования увеличилось со 153 организаций в прошлом году до 194 организаций в году нынешнем, декларационный массив увеличился на 18% к уровню 2013 года.

В 2014 году ФТС России отменена обязанность участника ВЭД представлять в таможенные органы порядка 13 документов при условии указания их реквизитов в декларации на товары. В дальнейшем планируется еще сократить количество представляемых в таможенные органы документов при таможенном декларировании за счет функционирования системы межведомственного взаимодействия.

Успешно проводится работа по сокращению сроков совершения таможенных операций, при этом среднее время оформления одной импортной декларации сократилось более чем в 2 раза по сравнению с 2013 годом, и составляет сегодня 3 часа 50 минут, а по экспортным декларациям среднее время оформления также значительно сократилось до 51 минуты в среднем.

В 2014 году в результате контроля после выпуска товаров было довзыскано платежей на общую сумму более 35 миллионов рублей. Внешнеторговый оборот в регионе деятельности таможни за 11 месяцев текущего года составил 2,296 млрд. долларов, что на 5 % больше, чем в прошлом году. Стоимость ввезенных товаров возросла по сравнению с тем же периодом 2013 года на 16,5 % - с 1,17 млрд. долларов до 1,36 млрд. долларов. Общая стоимость экспортируемых товаров в текущем году составила 930 млн. долларов, что почти на 9 % меньше экспорта аналогичного периода прошлого года (1 млрд. долларов).

Товарная структура ввоза в нынешнем году характеризуется наличием заметных объёмов товаров, типичных в последнее время для региона деятельности Ярославской таможни. В первую очередь, это фармацевтические продукты, стоимость ввоза которых достигла 527 млн. долларов, увеличившись на 21% по сравнению с тем же периодом 2013 года. Доля этих товаров по стоимости в импорте таможни с начала года составила около 37 %, а по сумме взысканной таможенной пошлины - почти 52 %. Примерно такие же значения в отношении данных товаров наблюдались и в 2013 году.

Доля ввоза оборудования и его частей составила 22 % от общего объёма импорта. Стоимость товаров этой группы снизилась на 10 % от значения 2013 года до 306 млн. долларов.

Увеличение стоимостных объёмов ввоза наблюдается по следующим товарам: электрические машины и их части (доля в импорте достигла 13 %), пластмассы и изделия из них (2,6 %), бумага и картон (2,4 %). Уменьшился ввоз минеральных продуктов (доля в импорте снизилась с 2,4 % до 1,5 %), каучука и изделий из него (с 2,9 % до 1,5 %), табака и его промышленных заменителей (с 2,3 % до 1,4 %).

В структуре экспорта преобладают оборудование и механические устройства (27 %, рост на 32 млн. долларов) и технический углерод (25 % от общей стоимости экспортных товаров, снижение на 8 млн. долларов). По сравнению с прошлым годом вырос экспорт товаров лесопромышленного комплекса и продуктов органической химии. Меньше вывезено минеральных продуктов, электрических машин, изделий из чёрных металлов. В 2014 году Указом Президента Российской Федерации были установлены запретительные и ограничительные меры в отношении ввоза в Российскую Федерацию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. В период с начала 2014 до даты вступления в силу запретительных и ограничительных мер в регионе деятельности таможни зафиксированы весьма незначительные объёмы ввоза данных товаров: 20 тонн картофеля и 50 тонн пищевых ароматизаторов. Размер таможенных платежей составлял 2 млн. рублей.

Правоохранительная деятельность является неотъемлемой частью работы таможни. С начала 2014 года правоохранительным блоком Ярославской таможни возбуждено 15 уголовных дел, что на 50 % больше уровня 2013 года. За 11 месяцев 2014 года Ярославской таможней зарегистрировано 150 дел об административных правонарушениях. В результате деятельности в сфере защиты прав интеллектуальной собственности на потребительском рынке региона выявлено более 41 тысячи единиц контрафактной продукции, из них более 97 % - при проведении совместных мероприятий с подразделениями УМВД России по Ярославской и Костромской областям. На итоговом совещании был затронут вопрос возможной ликвидации Переславского таможенного поста в связи с низкими результатами работы с участниками ВЭД и небольшими объёмами перечисления денежных средств в доходную часть федерального бюджета.

В предстоящем 2015 году требуется усилить работу с предприятиями и организациями, зарегистрированными в регионе деятельности таможни, но осуществляющими декларирование в других таможенных органах страны. Также необходимо привлечь в регион деятельности таможни новых участников ВЭД за счёт повышения уровня таможенного администрирования и создания для них благоприятных условий функционирования, что в свою очередь должно способствовать увеличению показателей деятельности таможни. Организационная структура таможни см. Приложение 1.

2.2 Аналитические данные бизнеса, ведущего внешнеэкономическую деятельность Центрального федерального округа

Ярославская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа. Рассмотрим основные моменты внешнеэкономической деятельности данного округа.

Внешнеторговый оборот за истекший год составил 420,2 млрд. долларов США и по сравнению с 2012 годом возрос на 4,7%.

Экспорт увеличился на 8,3% и составил 238,9 млрд. долларов США за счет роста экспорта в страны дальнего зарубежья (ДЗ) на 10,6%. Экспорт в страны СНГ сократился на 12,1%.

Стоимостные объемы импорта достигли 181,3 млрд. долларов США и по отношению к 2012 году увеличились на 0,3% за счет роста импортных поставок из стран ДЗ на 1,3%. Импорт из стран СНГ сократился на 12,3%.

В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран ДЗ в 2014 году приходилось 92,7% , на долю стран СНГ - 7,3%.

По итогам истекшего года сальдо торгового баланса сложилось положительное и составило 57,7 млрд. долларов США, что больше сальдо торгового баланса 2012 года на 17,7 млрд. долларов США или на 44,1%.

Экспорт товаров по стоимости превышает объемы импорта в 1,3 раза.

Экспортные поставки по итогам 2014 года составили 238,9 млрд. долларов США и возросли по сравнению с 2012 годом на 8,3% (на 18,3 млрд. долларов США), в том числе в страны ДЗ - на 10,6% (на 21,0 млрд. долларов США). Экспорт в страны СНГ сократился на 12,1% (на 2,7 млрд. долларов США).

Экспорт товаров в страны дальнего зарубежья составил 219,3 млрд. долларов США (91,8% от общего объема экспорта), СНГ - 19,6 млрд. долларов США (8,2%).

География экспортных поставок весьма обширна - 174 страны мира. Ведущими крупными торговыми партнерами, влияющими на объемы экспорта в целом, являются Нидерланды (12,2%), Италия (11,8%), Германия (10,6%), Китай (7,6%), и Турция (6,8%). В общем объеме экспорта доля этих стран-импортеров российских товаров составила 49,0%, что характеризует сосредоточение его стоимостных объемов на небольшом числе стран.

Распределение объемов экспорта по основным странам-импортерам российских товаров характеризуется следующими данными.

Таблица 2.1 - Распределение объемов экспорта по основным странам-импортерам российских товаров

страна	2014 год	2012 год	В % к 2012 г.
	стоимость, млн. долларов США	удельный вес, %	стоимость, млн. долларов США
Нидерланды	29180,9	12,2	35289,0	82,7
Италия	28201,8	11,8	18749,8	150,4
Германия	25330,9	10,6	18130,7	139,7
Китай	18195,5	7,6	19117,8	95,2
Турция	16232,9	6,8	16972,3	95,6

За 2014 год вывоз товаров в ведущие страны-импортеры составил 117,1 млрд. долларов США. По сравнению с 2012 годом возрос экспорт товаров в Италию (на 9,5 млрд. долларов США или на 50,4%) и Германию (на 7,2 млрд. долларов США или на 39,7%). Сократился экспорт в Нидерланды на 6,1 млрд. долларов США (на 17,3%), Китай - на 0,9 млрд. долларов США (на 4,8%), Турцию - на 0,7 млрд. долларов США (на 4,4%).

Таблица 2.2 - Товарная структура экспорта Центрального федерального округа за 2014 год (млн. долларов США)

Коды ТН ВЭД ТС	Наименование товара	2012 год, стоимость	2014 год
			стоимость	удельный вес, %	в % к 2012 г.
Всего		220672,8	238948,9	100,0	108,3
в том числе:
01-24	Продовольственные товары и сырье	4742,6	3485,3	1,5	73,5
25-27	Минеральные продукты	178604,0	195903,5	82,0	109,7
27	Топливно-энергетические товары	176815,7	194387,5	81,4	109,9
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	6932,8	7211,9	3,0	104,0
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	185,5	192,6	0,1	103,8
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	625,5	769,1	0,3	123,0
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	244,8	270,1	0,1	110,3
72-83	Металлы и изделия из них	8598,9	8152,4	3,4	94,8
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	9512,9	10310,8	4,3	108,4
68-71, 91-97	Другие товары	11225,8	12653,2	5,3	112,7

Импортные закупки за 2014 год составили 181,3 млрд. долларов США, в том числе из стран ДЗ - 170,0 млрд. долларов США, СНГ - 11,3 млрд. долларов США.

За истекший год пропорции (доли) стран ДЗ и СНГ в общем объеме импорта изменились в сторону стран ДЗ (93,8% и 6,2%, соответственно, против 92,9% и 7,1% в 2012 году).

По отношению к 2012 году ввоз товаров в целом возрос всего на 0,3%, в том числе из стран ДЗ - на 1,3%. Импорт из стран СНГ сократился на 12,3%.

Участники внешнеэкономической деятельности осуществляли товарные закупки в 218 странах мира.

Наиболее крупными партнерами из ведущих стран являются: Китай (16,4% от импорта в целом), Германия (13,9%), США (5,8%), Италия (5,6%) и Украина (5,3%).

...