Сущность и значение таможенного оформления и контроля товаров

Ввоз товаров из ведущих стран-экспортеров составил 47,0% от общего объема импорта (85,3 млрд. долларов США). Основная доля импорта приходится на сравнительно небольшое число стран, традиционно являющихся основными поставщиками товаров.



Таблица 2.3 - Распределение объемов импорта по основным странам-экспортерам товаров в регион приводится ниже.

страна	2014 год	2012 год	В % к 2012 г.
	млн. долларов США	удельный вес, %	млн. долларов США
Китай	29812,2	16,4	28935,0	103,0
Германия	25170,7	13,9	25247,4	99,7
США	10521,3	5,8	9228,1	114,0
Италия	10186,5	5,6	9323,4	109,3
Украина	9589,9	5,3	11089,2	86,5

Относительно 2012 года снизились импортные поставки из Украины
(на 1,5 млрд. долларов США или на 13,5%), Германии (на 76,7 млн. долларов США или на 0,3%).

Увеличился импорт из США (на 1,3 млрд. долларов США или на 14,0%), Китая (на 0,9 млрд. долларов США или на 3,0%), Италии (на 0,9 млрд. долларов США или на 9,3%).

Таблица 2.4 - Товарная структура импорта Центрального федерального округа за 2014 год (млн. долларов США)

Коды ТН ВЭД ТС	Наименование товара	2012 год, стоимость	2014 год
			стоимость	удельный вес, %	в % к 2012 г.
Всего		180668,7	181289,1	100,0	100,3
в том числе:
01-24	Продовольственные товары и сырье	20375,5	20698,2	11,4	101,6
25-27	Минеральные продукты	1808,1	1571,4	0,9	86,9
27	Топливно-энергетические товары	1112,5	882,1	0,5	79,3
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	31913,6	33799,2	18,6	105,9
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	1104,3	1154,0	0,6	104,5
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	3322,6	3454,2	1,9	104,0
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	10318,3	11914,3	6,6	115,5
72-83	Металлы и изделия из них	9871,8	10076,0	5,6	102,1
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	94316,5	90579,6	50,0	96,0
68-71, 91-97	Другие товары	7638,0	8042,2	4,4	105,3

2.3 Внешнеэкономическая деятельность Ярославской таможни

В регионе деятельности Ярославской таможни действуют 8 таможенных представителей:

ООО «Таможенный терминал «Верхняя-Волга» (свидетельство № 0547/00);

ЗАО «Сервис-Терминал» (свидетельство № 0225/01);

ЗАО «РОСТЭК - таможенный брокер» (свидетельство № 0281/02);

ЗАО «Электроспецсервис» (свидетельство № 0005/02);

ООО «Торгово-закупочная компания «ГАЗ» г. Нижний Новгород (свидетельство № 0415/01);

ООО «СИНТЕХ» (свидетельство № 0479/04);

ООО «Юнион Логистик» г. Москва (свидетельство № 0270/03).

ООО СКС «Электрон-Брокер» г. Москва

Наиболее крупные и значимые участники ВЭД: ОАО «Славнефть -Ярославнефтеоргсинтез», ЗАО «Империал табакко», ОАО «Ярпиво», ОАО «Аксалта-Русские краски», ООО «Кроностар», ООО «Камацу Мануфактуринг Рус», ЗАО «Костромской завод автокомпонентов», ОАО «Ярославский судостроительный завод», ЗАО «Р-Фарм», ОАО «Автодизель», ОАО «НПО «Сатурн», ЗАО «Хром», ОАО «Ярославский технический углерод», ОАО «Ярославский шинный завод», ЗАО «Астеллас фарма», ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», ЗАО «МД-РУС», ЗАО «Турборус» и другие.

Ярославская таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности ЦТУ в пределах компетенции, определенной Общим положением о таможне, утвержденным приказом ФТС России от 12 января 2005 года № 7.

По результатам первого полугодия 2014 года в доходную часть федерального бюджета Ярославской таможней перечислено 2, 441 млрд. рублей, оформлено 6566 деклараций на товары. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года произошло снижение количества деклараций (даже несмотря на объединение таможен). При этом количество импортных ДТ увеличилось на 13,6%, экспортных уменьшилось на 40%. Такое снижение обусловлено изменением компетенции таможни в отношении декларирования вывозимых нефти и нефтепродуктов (экспорт которых стал осуществляться через компании, расположенные в Москве).

Общий объем грузооборота, т.е. суммарный вес нетто оформленных таможней за указанный период товаров, составил 316,6 тыс. тонн. Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Ярославской таможни в 1 полугодии 2014 года уменьшился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 585,2 млн. долларов. При этом импорт увеличился на 6,9% - до 295,0 млн. долларов, экспорт снизился на 78% - до 290,1 млн. долларов.

Объемы торговли со странами СНГ увеличились на 9% и составили 102,8 млн. долларов, со странами дальнего зарубежья уменьшились на до 482,4 млн. долларов.

Экспорт продукции деревообработки (тов. группы 44-49) увеличился на 43% (14,1 млн. долларов). Объемы вывоза продуктов животного и растительного происхождения, сельскохозяйственного сырья, включая табачные изделия и напитки (товарные группы по ТН ВЭД ТС 01-24), увеличились на 35% (8,1 млн. долларов), металлов и изделий из них (тов. группы 72-83) - в 3,8 раза (8,3 млн. долларов). Вывоз продукции химической промышленности (тов. группы 28-40) увеличился на 18% (148,7 млн. долларов). Экспортные поставки нефтепродуктов (27 тов. группа) уменьшились более чем на 95% (42 млн. долларов), продукции машиностроительного комплекса (тов. группы 84-90) на 24% (до 65,4 млн. долларов). Поставки продукции текстильной продукции (тов. группы 50-67) снизились на 60% (0,6 млн. долларов).

Географическая направленность экспортных поставок в регионе деятельности Ярославской таможни представлена 58 странами мира. Крупными партнерами, влияющими на объемы экспорта в целом, являются Польша, Вьетнам, Украина, Австрия, Венгрия, Нидерланды. На долю этих стран приходится 67% стоимости всех экспортных поставок.

Объемы закупок продукции машиностроения (тов. группы 84-90) сопоставимы со значением прошлого года (128,9 млн. долларов). Ввоз химической продукции (тов. группы 28-40) уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 15% - до 49,4 млн. долларов, текстильной продукции (включая хлопок) и обуви (тов. группы 50-67) - на 9% (10,5 млн. долларов), древесины и изделий из нее (тов. группы 44-49) - на 28% (4,5 млн. долларов). Импорт продуктов ТЭК (27 тов. группа) снизился на 22% - до 12,7 млн. долларов.

Участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие таможенное оформление в регионе деятельности Ярославской таможни, вели закупки продукции в 58 странах мира. Постоянными крупными партнерами, влияющими на объемы импорта, являются: Германия, Украина, Япония, Аргентина, Китай. На долю этих стран приходится более половины всего товарооборота по импорту.

Ярославской таможней в первом квартале 2014 года принято решение о выпуске 6655 деклараций на товары, оформлено 221,76 тыс. тонн внешнеторговых грузов. Объём товарооборота в регионе деятельности таможни составил более 567,82 млн. долларов. В федеральный бюджет перечислено таможенных платежей на сумму 2,4 млрд. рублей. В регионе осуществляли внешнеторговые операции с товарами 171 участник внешнеэкономической деятельности, зарегистрированные в налоговых органах 11 субъектов Российской Федерации.

В Ярославскую и Костромскую области импортировались товары из 50 стран мира. Структура ввоза в минувшем квартале представлена товарами 65 различных групп Товарной номенклатуры ВЭД Таможенного союза. В основном ввозится лекарственные средства (41,0%) и промышленное оборудование различного назначения (26,3% от общего объема импорта). В товарной структуре импорта заметное место занимают также поставки электрических машин, пластмасс и изделий из них, изделий из черных металлов. Основные импортные поставки осуществлены из Нидерландов - 20,5%, Германии - 15,5%, Швейцарии 10,8%, Швеции -5,2%, Украины - 4,4% и Италии - 4,4%.

Среди основных экспортируемых товаров можно выделить оборудование и механические устройства (26,6%), продукцию неорганической химии (24,9%), древесину и изделия из нее (23,9%), нефтепродукты (10,5%), а также органические химические соединения (2,9%). Географическая направленность экспортных поставок представлена 70 странами мира. Это в первую очередь следующие страны-партнеры: Польша - 19%, Китай - 15,5%, Вьетнам - 7,9%, Украина - 6,4%, Литва - 4,5 % и Австрия 4,3%. На долю этих стран приходится около 60% стоимости всех экспортных поставок.

Ярославский таможенный пост Таможни является центром электронного декларирования. В условиях внедрения 100% электронного декларирования Ярославская таможня полагает целесообразным сосредоточить декларирование товаров и транспортных средств участниками ВЭД, осуществляющими свою деятельность в регионе Ярославского таможенного поста. Данное предложение соответствует положениям решения Коллегии ФТС России «Организация электронного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности на безбумажной основе при декларировании товаров», состоявшейся в г. Ростов-на-Дону 29.11.2012.

Кроме совершения таможенных операций по декларированию и выпуску перемещаемых товаров в электронном виде, Ярославский таможенный пост осуществляет таможенные операции при декларировании товаров с использованием бумажных носителей в соответствии с решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, а также является единственным таможенным постом в Ярославской области, наделенным компетенцией по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в соответствии с приказом ФТС России от 22.09.2010 № 1746.

Так за 2014 год должностными лицами ОТОиТК Ярославского таможенного поста в части контроля перемещения товаров для личного пользования было оформлено:

Паспорт транспортного средства выдано (ПТС) - 1428 шт.

Паспорт самоходной машины (ПСМ) - 268 шт.

Таможенный приходный ордер (ТПО) - 2040 шт.

Таможенная расписка (ТР) - 868 шт.

Пассажирская таможенная декларация (ПТД) - 1010 шт. (из них 49 шт. в отношении багажа).

Международные почтовые отправления - 129 шт.

Операции по продлению временного ввоза - 106 шт.

Уменьшились объемы ввоза продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (тов. группы 01-24) - в 1,8 раза (54,6 млн. долларов), металлов (тов. группы 72-83) - в 1,5 раза (29,1 млн. долларов) из-за санкций против России и во исполнение указа президента России от 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Остановлены закупки и овощей, и фруктов, компании «Империя фруктов», которая обеспечивает оптовые поставки фруктов и овощей в Курской области и по Центральному федеральному округу.

При ввозе товаров из стран дальнего зарубежья лидером по стоимости являются товары, классифицируемые в товарной группе 30 по ТН ВЭД ТС (лекарственные средства и иная фармацевтическая продукция) - их ввезено общей стоимостью 445,15 млн. долларов. Ввоз технологического оборудования (товарная группа 84) вырос по сравнению с аналогичным периодом 2013 года - с 214,3 до 245,2 млн. долларов США, электрические машины (товарная группа 85) - с 15,1 до 132,6 млн. долларов США, в числе основных товаров регионального импорта из развитых стран пластмассы и изделия из них (товарная группа 39), а также прочие химические продукты (товарная группа 38). В указанный период сократился ввоз товаров товарной группы 24 (табак и промышленные заменители табака). Из государств СНГ ввозятся в наибольших объёмах механическое оборудование (товарная группа 84), хлопок (товарная группа 52), топливо минеральное (товарная группа 27).

Таким образом, Ярославская таможня является составной частью таможенных органов РФ и выполняет все задачи и функции, возложенные на нее законодательством РФ.

Рассмотрим основные технико-экономические показатели таможни.

Таблица 2.5.Технико-экономические показатели Ярославской таможни 2012-2013 г.г.

Показатели	2012 г.	2013 г.	Отклонения
			абс.	%
Товарооборот, тыс. руб.	2641254	2866002	452241	118,7
Себестоимость, тыс. руб.	2430925	2714762	431357	118,9
Прибыль от товарооборота, тыс. руб.	237684	151240	-15848	78,1
Среднесписочная численность работников, чел.	35	46	-5	-110,2
Производительность труда, тыс. руб./ чел.	4146,4	4409,2	318,1	107,8
Фонд заработной платы, тыс. руб.	96199,74	114847	38666,4	150,8
Среднемесячная з/плата одного работающего, руб.	31800	32400	3964	136,8

Как видно из данных таблицы 1, в 2013 г. в Ярославской таможне происходит снижение товарооборота который составил (- 224748) тыс. руб. (или +8,5 %) к уровню 2012 года. Это произошло, скорее всего, в результате того, что специалисты не прошли обучение по работе с информационными продуктами.

Исследуя динамику суммы прибыли от товарооборота, определяем, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом, произошло также снижение
(-59089), это происходит за счет того, что программа электронного декларирования работает неэффективно из-за постоянных сбоев. Поскольку происходит снижение суммы таможенных платежей, рентабельность организации тоже снижается по сравнению с 2012 годом на 3,8.

2.4 Выявленные проблемы Ярославской таможни по таможенному оформлению и контролю товаров

С 14 сентября 2013 года российская таможня ввела так называемые меры обеспечения транзита по книжкам международных дорожных перевозок (МДП). Сегодня наличие книжки TIR упрощает таможенный контроль и гарантирует уплату таможенных пошлин и налогов на товары со стороны ассоциации международных автоперевозчиков, если фирма сама ничего не заплатит. Однако этот механизм дает сбой - налоговые долги слишком большие, по данным Федеральной таможенной службы. Именно поэтому от перевозчиков с 14 сентября будут требовать банковские гарантии и депозиты, залоги и поручительства.

Изменения связаны с реализацией положений письма ФТС России от 04.07.2013 №01-11/28474 «О международных перевозках с применением книжек МДП». Данные нововведения отразились на деятельности Ярославской таможни самым непосредственным образом.

В течении года, (до конца 2014 года) оптимизирована расстановка должностных лиц в дежурных сменах на грузовом направлении, где должна быть организована диспетчеризация.

После прекращения применения книжек МДП (международные дорожные перевозки) в качестве гарантии обеспечения исполнения обязательств при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчикам и получателям необходимо рассматривать все возможные варианты применения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. К сожалению не на всех таможенных постах Ярославской таможни имеется возможность таможенного оформления с применением технологии удаленного выпуска. Это актуально для тех перевозчиков, которые будут изменять место доставки. Все Центры электронного декларирования (ЦЭД) имеют право работать с таможенными органами, расположенными на ТЛТ (таможенно-логистический комплекс). То есть при фактическом размещении на терминале декларацию можно подавать и в ЦЭД (центр электронного декларирования).

В общей совокупности на таможенных постах, размещенных на ТЛТ (таможенно-логистический комплекс), работает 24 таможенных инспектора, занимающихся оформлением. Один инспектор оформляет 8-10 таможенных деклараций в смену.

Что касается сроков выпуска: на данный момент на постах Ярославской таможни выпуск в день регистрации таможенной декларации составляет 65% от общего количества деклараций из-за устаревшего информационно-программного оборудования - следовательно, этот показатель необходимо увеличивать.

Конкретизируем проблемы анализируемой организации.

1. Необходимость в укреплении пунктов пропуска.

Сотрудниками компетентных подразделений проведено инспектирование пунктов пропуска на предмет соответствия требованиям к оборудованию и материально-техническому оснащению, необходимым для организации всех видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска. По итогам инспектирования проведена и продолжается работа по улучшению инфраструктуры и обустройству пунктов пропуска, улучшению сервиса для участников ВЭД.

2. Использование технических средств таможенного контроля.
В настоящее время в Ярославской таможне имеются проблемы выхода из строя оборудования. Одной из причин является износ и истечение срока эксплуатации оборудования, которая составляет более 40% от общего количества Таможенных постов по области, для дальнейшей эксплуатации данного оборудования необходима его модернизация либо замена старого оборудования на новое. На данные мероприятия потребуются значительные материальные затраты.

С целью обучения работы на современном оборудовании проведено дополнительное обучение сотрудников на местах. Кроме того, до конца текущего года будет организовано проведение дополнительного обучения на базе отдельных территориальных таможенных органов.

3. Предварительное информирование

Решение КТС (Комиссия таможенного союза) о введении обязательного предварительного информирования. Решение предусматривает ограничение времени для таможенных органов на принятие решения о выпуске товаров помещаемых под процедуру таможенного транзита до 2-х часов с момента регистрации документов поданных после подачи предварительной информации.

За прошедший период 74% (4 314) (100% - 5839 деклараций) транзитных деклараций оформлены в соответствии с нормами Решения. Но отдельными таможенными органами не соблюдаются требования по сроку выпуска транзитной декларации и 15% (1 502) (100% - 10000) транзитных деклараций оформлены с нарушением срока. На сегодняшний день имеется ряд проблемных вопросов: отсутствие интернета в пунктах пропуска, работа по «старой» схеме: подача предварительной информации непосредственно на момент проведения таможенного контроля в пункте пропуска.

Необходимо продолжать работу по обеспечению предварительного информирования, в т.ч. и на железнодорожном транспорте.

Современные условия ведения бизнеса требуют от таможенных органов внедрения новых методов организации таможенного контроля, делающих акцент на проведение физического контроля на границе (таможенные посты) и автоматизированного контроля (удаленный выпуск) внутри области.

Вывод по аналитической части. В результате анализа деятельности Ярославской таможни было выявлено следующее. Схема организации таможенного оформления и таможенного контроля на Ярославской таможне, как и на любом посту в РФ в схематичном варианте строится по принципу: «Товар - документы на него - ответственное лицо за документы и за товар - контроль определенной таможни». Все технологии оформления товара, в том числе «с использованием компьютерной обработки информации», являются цепью взаимосвязанных и взаимообусловленных процедур, не стыкующихся друг с другом, а зачастую и противоречащих друг другу, как по времени, так и по месту их производства. Процесс оформления разорван на части, а сами части ориентированы на результаты фактического контроля, то есть визуального досмотра. В свою очередь, групповое принятие решения при документальном контроле, идентификационный досмотр, непосредственное участие в процессе оформления многих около таможенных структур приводит к деградации таможенного оформления и таможенного контроля и фактической бесконтрольности. Очень важное значение в процессах таможенного оформления и таможенного контроля в РФ имеет так называемый «человеческий фактор», так как процедуры запутанные и нечеткие, правила устарели или вообще отсутствуют, то зачастую необходима именно логика человека, что бы принять решение.

Применение в таких условиях современных компьютерных технологий для упрощения таможенных формальностей, т.е. чтобы компьютерная техника принимала решения в полном объеме заменив человека, в российской системе таможенного контроля пока не возможно.

Поэтому необходимы мероприятия по совершенствованию таможенного оформления и контроля товаров.

3. Проектная часть

3.1 Дерево целей

По выявленным во второй главе проблемам, построим дерево целей.

3.2 Приобретение программ СВК «Контроль ТКС»

Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время. При этом декларант с одного рабочего места может одновременно декларировать товары на разных таможенных постах.

Избежать неоправданно высоких затрат позволяет организация работы через лицензированного информационного оператора, в основе которой лежит принцип предоставления пользователю всех возможностей технологии электронного декларирования при условии оплаты участником ВЭД каждой успешно переданной и оформленной ГТД.

Для оказания услуг по передаче электронных деклараций через Интернет оператор должен провести аттестацию своих абонентских пунктов на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь лицензии на оказание услуг связи, а также, для предоставления шифрованного канала связи и работы с ЭЦП, лицензии ФСБ России на предоставление услуг в области шифрования информации и осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.

Общая схема работы при электронном декларировании через информационного оператора.

Декларант оформляет ГТД и весь необходимый пакет документов на своем рабочем месте, заверяет своей электронной цифровой подписью (ЭЦП) и отправляет информационному оператору.

Пакет документов проходит через сервер информационного оператора и далее по защищенному каналу в АПС «Электронное предоставление сведений» ФТС России, где проверяются права доступа участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП.

По ведомственной транспортной системе таможенных органов документы поступают непосредственно в систему АИСТ РТ-21 (АИС «АИСТ-М»), на конкретный таможенный пост на котором и будет происходить таможенное оформление товаров.

Все сообщения таможенного инспектора, занимающегося оформлением товаров, идут обратно по таможенным каналам и через сервер информационного оператора поступают участнику ВЭД.

Таких циклов обмена сообщениями между инспектором и декларантом может быть несколько, в конечном итоге процедура электронного оформления товаров завершается.

Для организации работы через информационного оператора необходимо выполнить ряд несложных требований.

Каждый компьютер, с которого планируется осуществлять электронное декларирование, должен иметь подключение к сети Интернет и следующий набор программного обеспечения:

программа АСПТД «Декларант» или «Декларант +», разработанная ООО «ТКС»;

модуль ПС «Экспресс» к программе «Декларант»;

программа «Крипто-про» (версии 3.0 и выше) для подписания отправляемых сообщений электронно-цифровой подписью (сайт разработчика www.cryptopro.ru);

сертификат с электронно-цифровой подписью (ЭЦП);

операционная система Windows XP и новее.

Программа СВК «Контроль ТКС» предназначена для проверки электронного вида пакета документов для таможенного оформления.

Программа осуществляет комплексную проверку таможенных документов, при этом глубина контроля составляет 5 уровней. При проверке учитывается более 2000 нормативных документов ФТС РФ, Таможенного союза, Правительства РФ и других органов. В системе реализованы более 7500 элементов контроля, при этом осуществляется проверка всего пакета таможенных документов, включая документы транзита.

Программа написана коллективом специалистов с большим опытом работы и проходит тщательное тестирование. Как ведущий разработчик систем по контролю таможенных деклараций, ООО «ТКС» участвует в разработке алгоритмов систем учета и контроля за начислением и взиманием денежных средств для Управления таможенных доходов ФТС РФ.

Использование программы «Контроль ТКС» позволяет избежать ошибок и отказов не только на этапе приема ТД, но и на последующих этапах (при контроле правильности начисления платежей, на этапе контроля применения льгот, валютном контроле и др.), в том числе после выпуска.

Только программа «Контроль ТКС» проверяет данные непосредственно в хml-формате, без конвертации в устаревший dbf-формат, при которой возможна потеря важной информации и возникновение наведенных ошибок.

Описание ошибок содержат точные название элементов xml-структуры и соответствующих граф в ТД. Все сообщения об ошибках имеют подробные описания и ссылки на нормативные документы.

Проверка осуществляется по курсу указанному в ТД, таким образом можно проверять декларацию на любую дату и при этом исключаются множественные и наведенные ошибки.

Практика показывает, что у декларантов, использующих программу «Контроль ТКС», существенно сокращается количество ошибок и время на оформление ТД.

Система выполняет контроль правильности заполнения электронных копий всех типов таможенных документов непосредственно на рабочем месте декларанта для любого таможенного режима на основании действующего таможенного законодательства.

Содержит два независимых модуля, осуществляющих проверку документов как в DBF, так и в XML формате.

Возможности системы

Проверка всех типов таможенных документов на основании действующего законодательства;

Формирование протокола ошибок с учетом иерархии ошибок и замечаний по декларациям;

Автоматический переход из листа рассогласований в графы декларации;

Указание причины ошибки и рекомендаций по её устранению;

Печать протокола ошибок;

Настройка параметров контроля правильности заполнения таможенных документов.

Дополнительная информация

СВК «Контроль ГТД» является пользовательской версией АРМа «Монитор проверок», который принят в промышленную эксплуатацию в таможенных учреждениях Северо-Западного региона.

При помощи СВК «Контроль» ежедневно проверяются тысячи деклараций. Достоверность и качество подтверждены восьмилетней эксплуатацией в таможенных учреждениях Северо-Западного региона

Система «Контроль» используется как отдельный модуль, подключаемый с АСПТД «Декларант ТКС плюс».

Приобретать программу Эжвинский таможенный пост будет следующим образом:

Заключить договор с информационным оператором ООО «СЗТЛС» на предоставление услуг по передаче данных;

При необходимости получить через информационного оператора в ГНИВЦ ФТС России ЭЦП для каждого из специалистов по таможенному оформлению;

Убедиться в выполнении технических требований, при необходимости - установить требуемое программное обеспечение;

Затраты на приобретение программных продуктов.

Таблица 3.1- Расчет стоимости рабочих мест

Раб. место	Цена
1-е	119000 руб.
2-е	59500 руб.
3-е	55530 руб.
4-е	51570 руб.
5-е	47600 руб.
Итого: 333200 руб.

Приобретение программы возможна через компанию ООО «СЗТЛС» по телефону в Санкт-Петербурге (812) 441-32-25., в разделе Прайс-лист, можно выяснить стоимость нужного количества лицензий и приобрести выбранный продукт.

3.3 Обучение персонала в целях повышения оперативности и технологичности таможенного контроля в таможне

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. К сожалению, ошибочно распространено мнение о том, что декларант обязан иметь квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению ФТС России. Данный аттестат необходим в обязательном порядке только специалисту по таможенному оформлению, который совершает действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера (представителя).

Что за курс, кто проводит… Курс предназначен для всех желающих освоить практические навыки работы по подготовке и оформлению документов для производства таможенных процедур; для специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, желающих получить практические навыки заполнения ДТ на базе программы АСПТД «Декларант+», АРМ «Контроль», ПС «Экспресс»; для фирм - экспортеров/импортеров, желающих иметь в штате сотрудников, умеющих проводить декларирование и таможенное оформление своих грузов. Курс состоит из теоретической и практической частей.

В теоретической части (17 ак. часов):

Рассматриваются основные принципы перемещения внешнеторговых грузов через таможенною границу таможенного союза и связанные с этим таможенные процедуры и таможенные операции.

Разъясняются основные понятия таможенного дела: таможенные процедуры, таможенная стоимость, классификация товаров по ТН ВЭД и пр., их применение при декларировании товаров.

В практической части (35 ак. часов):

Даются основные приемы работы программой, а затем слушатели заполняют ДТ, ДТС, КТС и другие взаимосвязанные документы для таможенных целей по Заданиям.

Задания содержат сведения о товарах, перемещаемых различными видами транспорта (авто, ж/д, морской, смешанный), помещаемых под различные таможенные процедуры.

Рассматриваются также практические вопросы работы с должностными лицами таможенных органов.

У каждого слушателя - свой компьютер, на котором установлены комплекс программного обеспечения, что позволяет научиться заполнять не только ДТ и взаимосвязанные документы, но и научиться пользоваться программами «Такса», «Таможенные документы». Слушателям выдаются методические материалы.

Программа «?» Продолжительность - 52 ак. часа.

Таможенное регулирование. Таможенный Кодекс ТС. Основные термины и понятия, используемые в таможенном законодательстве. Основные правовые источники таможенного законодательства. Декларант и таможенный представитель. Полномочия участника ВЭД (собственник, посредник). Реестр таможенных представителей. Структура и функции таможенных органов. (3 часа)

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Правила классификации товаров для таможенных целей. (3 часа)

Цели и принципы определения страны происхождения товаров. Возможность использования преференциального (льготного) режима уплаты таможенных платежей. Инкотермс. Структура, статус документа. Влияние термина Инкотермс на расчет таможенной стоимости. Инкотермс и транспортировка товара. (3 часа)

Таможенная стоимость. Правовые акты таможенной стоимости. Порядок заявления и контроля таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров. Пути оптимизации таможенной стоимости. Вычеты из таможенной стоимости. Расчет таможенной стоимости и таможенных платежей (пошлины, налоги, сборы). Таможенное оформление и таможенный контроль. Порядок таможенного оформления. Специальные и упрощенные процедуры таможенного оформления. (6 часов)

Порядок подготовки комплекта документов для таможенного оформления. (2 часа)

Обучение приемам работы с программой. Заполнение ДТ с применением компьютерной программы . (8 часов)

Самостоятельная работа по заполнению ДТ на компьютере. (8 часов)

Применение взаимосвязанных документов (ВТТ, ДТС, КТС и др.).Оформление ДТС, КТС с помощью компьютера. Самостоятельная работа по оформлению взаимосвязанных документов. (3 часа)

Заполнение ДТ и взаимосвязанных документов для оформления в различных таможенных режимах. (4 часа)

Практическая работа по оформлению электронных копий документов. Практическая работа по полному циклу составления и подбору документов на бумажном носителе и в электронном виде. (8 часов)

Практические вопросы передачи документов в таможенный орган для таможенного оформления товаров. (2 часа)

Навыки работы с программами «Такса», «Таможенные документы». (2 часа)

Организационная информация

Порядок проведения занятий: в будние дни с 18:20 до 21:10 часов, суббота с 10:00 до 17:00 часов.

Обучение будет проводится в Ярославском государственном университете на базе Института дополнительного профессионального образования (ИДПО).

Затраты на обучение составят: 8500*11(сотрудники, деятельность которых связана с таможенным контролем) = 94 400 руб.

3.4 Внедрение автоматизированной информационной системы таможни КПС «Учет и контроль товаров на ВХ»

КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» версии 1.4 предназначен для использования в таможенных органах уровня таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни - структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль (далее - подразделение таможенного органа). Пользователем программы будет являться должностное лицо Сыктывкарского таможенного поста.

Должностное лицо таможенного органа может использовать КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» для обеспечения осуществления своей деятельности в соответствии с «Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров», определенными нормативными документами ФТС России.

КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» предназначен для:

организации и реализации информационного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием опубликованных форматов и стандартов ФТС России, а также форматов, разработанных на основе открытых стандартов (XML);

регистрации и учета таможенными органами данных о товарах в рамках товарных партий, находящихся на временном хранении;

автоматизации функций, осуществляемых уполномоченным лицом таможенного органа при контроле над товарами, находящимися на временном хранении, с учетом их перемещения различными видами транспорта;

формирования отчетных форм, определенных правовыми актами ФТС России и нормативными документами ФТС России;

организации и реализации информационного взаимодействия с КПС «Журналы-Регистрация» с использованием форматов и стандартов ФТС России;

организации и реализации взаимодействия с другими компонентами АИС «АИСТ_М» в целях информирования уполномоченным лицом таможенного органа об основном таможенном оформлении;

организации и реализации взаимодействия с другими компонентами АИС «АИСТ_М» в процессе обмена электронными сообщениями между компонентами ЕАИС таможенных органов - АПС «Электронное представление сведений» и АИС «АИСТ_М».

В КПС реализованы следующие функции для автоматизации деятельности должностного лица таможенного органа:

Прием от владельцев СВХ сведений о принятии товаров на ВХ (ДО1, ДО1МВ), сведений о выдаче товаров (ДО2, ДО2МВ) в электронной форме в структурах, утвержденных ФТС России;

Регистрация отчетов о принятии (ДО1, ДО1МВ) и отчетов о выдаче (ДО2, ДО2МВ) и внесение сведений из документов отчета в журнал регистрации документов отчета;

Формирование отчетности, определяемой правовыми актами и нормативными документами, поиск информации и осуществление выборки данных;

Выгрузка данных в электронном виде в форматах, определенных ФТС России;

Выполнение функций контроля над сроками временного хранения товаров;

Выполнение функций поиска, отбора (фильтрации) данных о товарах на временном хранении по их идентификационным признакам (по коду, по фрагменту наименования либо описания грузовых мест, по контейнеру, по документу и т.д.); выдача запрашиваемой информации в виде отчетов; соотнесение отчетов о принятии (ДО1, ДО1МВ) и отчетов о выдаче (ДО2, ДОМВ);

Для СВХ, учрежденных таможенными органами, формирование отчетов о принятии (ДО1, ДО1МВ), отчетов о выдаче (ДО2, ДО2МВ), составление регламентированных справок о товарах, помещенных на СВХ и выданных с него, составление нерегламентированных справок о товарах, помещенных на СВХ и выданных с него;

Выгрузка данных аналитических отчетов с возможностью интеграции со средствами MS Office;

Выгрузка электронных копий отчетов о принятии и отчетов о выдаче во внешнее представление с возможностью интеграции с КПС «Журналы - регистрация» на основе утвержденного ФТС России внутреннего формата;

Обеспечение резервного копирования журналов и локальных справочников и средств восстановления резервной копии;

По данным сайта http://sigma-soft.ru стоимость программы и обслуживание программы составляет 92690 руб.

Вывод по проектной части. При производстве таможенного оформления таможенные органы предъявляют требования, необходимые для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, которые должны быть обоснованными и предусмотренными Таможенным Кодексом. Система таможенного оформления товаров ориентирована на осуществление большинства таможенных операций Ярославской таможней. Реализация предложенных мероприятий по совершенствованию таможенного оформления и контроля товаров вызовет необходимость повышения уровня взаимодействия работников таможни при осуществлении государственного контроля перемещения товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологий, а также повышением квалификации работников.

4. Экономическая часть

4.1 Экономическая эффективность от приобретения программного продукта СВК «Контроль ТКС»

Прежде всего определим, основные показатели эффективности таможенных постов.

Типология показателей:

- Показатели входящих ресурсов - показатели, характеризующие завтра на осуществление деятельности таможенных органов и набор требований к профессиональным и личным навыкам сотрудников.

- Показатели процессов - показатели, характеризующие сроки и нормативы выполнения определенного вида деятельности

- Показатели непосредственных результатов - показатели, характеризующие объем проделанной работы (оказанных услуг)

- Показатели конечных эффектов - показатели, характеризующие степень достижения целей и задач органов РТУ.

- Показатели влияния - показатели, характеризующие эффект воздействия конкретного сотрудника таможенных органов на управляемую подсистему или определенную целевую группу

В качестве показателей используется отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда, либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника, либо другие аналогичные показатели.

Ключевым (интегральным) показателем при оценке эффективности таможенного администрирования и контроля является эффективность с точки зрения важнейших социально-экономических потребностей народного хозяйства. Другими словами, потенциал таможни и её деятельность должны оцениваться исходя из того, какой вклад она вносит в решение стратегических народнохозяйственных задач.

Доля таможенных платежей, перечисленных в бюджет с нарушением сроков, характеризует результативность (эффективность) фискальной функции и таможенной службы.

Уровень собираемости таможенных платежей.

Уровень нелегального ввоза товаров.

В качестве дополнительного показателя можно использовать сумму недополученных таможенных платежей в связи с нелегальным ввозом товаров, исчисленных исходя из объемов нелегального ввоза и фактического среднего уровня налогообложения в отчетном бюджетном периоде.

Итак, наиболее важный показатель эффективности - это сумма таможенных платежей:

Все виды платежей, взимаемых таможенными органами, включая средства, получаемые в счет возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения и таможенных складах таможенных органов, подлежат перечислению в федеральный бюджет .

Рассчитаем эффективность от приобретения программного продукта СВК «Контроль ТКС» по формуле

*100% [14]

=151240-333,2:333,2*100=45%.



Таблица 4.1 - Технико-экономические показатели Ярославской таможни эффективности мероприятия по результатам приобретения СВК «Контроль ТКС»

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	До проведение мероприятия	После внедрения мероприятия	изменения
					+/-	%
1	Товарооборот	тыс. руб.	2 866002	4155702	1289700	45
2	себестоимость	тыс. руб	2 714762	3936404	1221642	45
3	Численность работников	чел.	31	31
4	Прибыль от товарооборота	тыс. руб	151240	219298	68058	45
5	Рентабельность производства	%	2,1	3	1	45
6	Рентабельность продаж товарооборота	%	4,2	6	1,8	45
7	Производительность труда	тыс. руб./чел.	4409,2	6393	1984	45

Из таблицы определяем, что объем может вырасти на 1 289 700 тыс. руб., а сумма прибыли от товарооборота - на 68 058 тыс. руб.

Вследствие, чего рентабельность Ярославской таможни изменится по сравнению с предыдущим годом на 1% и рентабельность услуг на 1,8%.

4.2 Эффективность от обучения персонала в целях повышения оперативности и технологичности таможенного контроля

Независимо от занимаемой должности профессия таможенника требует постоянного повышения уровня профессиональной подготовки на протяжении всей служебной деятельности, поскольку от профессионализма, компетентности и ответственности должностных лиц таможенных органов во многом зависит эффективность таможенной службы в целом.
Федеральная таможенная служба является одним из передовых ведомств, системно подошедших к вопросу повышения квалификации своих сотрудников в сфере информационных технологий. Должностными лицами таможни постоянно осваиваются нововведения, связанные с достижениями в области информационных технологий (электронное декларирование, высокотехнологичные устройства для таможенного оформления груза и т.д.).

Рассчитаем эффективность от обучения персонала.

*100% [14]

=151240-94400:94400*100=60%.

Эффект от обучения персонала: 1. Ускорение работы (снижение численности); 2. Повышение качества работы (при сохранении численности) - количество отказов, недовольств, разбирательств, сумма штрафных санкций… скорость оформления деклараций, сокращение сроков хранения на складе, сроков простоя транспортных средств и товаров.

Таким образом, внедрение системы обучения принесет увеличение всех показателей в 1,6 раза.

Таблица 4.2 - Технико-экономические показатели эффективности мероприятия по результатам обучения

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	До проведение мероприятия	После внедрения мероприятия	изменения
					+/-	%
1	Товарооборот	тыс. руб.	2 866002	4585603	171960	60
2	себестоимость	тыс. руб	2 714762	3500835	786073	60
3	Численность работников	чел.	88
4	Прибыль от товарооборота	тыс. руб	151240	1084768	933528	60
5	Рентабельность производства	%	2,1	3,42	1,3	60
6	Рентабельность товарооборота	%	4,2	5,3	1,1	60
7	Производительность труда	тыс. руб./чел.	4409,2	52109	47700	60

Таким образом, в результате обучения персонала в целях повышения оперативности и технологичности таможенного контроля объем товарооборота увеличится по сравнению с предыдущим годом на 171 960 тыс. руб, прибыль от товарооборота изменится в положительную сторону на 933 528 тыс. руб., в результате чего рентабельность производства, по сравнению с предыдущим годом увеличится на 1,3%, а рентабельность товарооборота на - 1,1,%.

Обучение персонала таможни направлено на повышение эффективности и качества предоставления государственных услуг в области таможенного дела. Что, в свою очередь, содействует увеличению скорости таможенных процессов, снижению издержек предпринимателей и конечного потребителя товара, позволяет повысить безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности и способствует развитию бизнеса и торговой деятельности на территории Единого экономического пространства.

4.3 Эффективность от внедрения автоматизированной информационной системы таможни (АИСТ-М) «Учет и контроль товаров на ВХ»

Эффективность применения информационных технологий должно привести к повышению качества управления и увеличении сбор таможенных платежей.

Широкое внедрение в систему управления таможенного поста современных информационных технологий позволяет упростить процессы таможенного контроля и регистрации.

Таблица 4.3 - Единовременные затраты

	Наименование	Стоимость, руб.
1	Программа	52000
2	транспортные расходы	6300
3	Информационные услуги (сопровождение, консультант+ и др.)	17590
4	Программное обеспечение	10500
6	Телефонная связь	6300
	Итого:	92 690

Проведем расчет эффективности по формуле

*100%

=151240-92690:92690*100%=63%

Таким образом, все основные показатели должны увеличится на 63% .

Таблица 4.4 - Технико-экономические показатели эффективности мероприятия по результатам введения должности специалиста по информационным технологиям

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	До проведение мероприятия	После внедрения мероприятия	изменения
					+/-	%
1	Товарооборота	тыс. руб.	2 866002	4585603	171960	63
2	себестоимость услуг	тыс. руб	2 714762	3500835	786073	63
3	Численность работников	чел.	31	31	-	-
4	Прибыль от товарооборота	тыс. руб	151240	1084768	933528	63
5	Рентабельность производства	%	2,1	3,42	1,3	63
6	Рентабельность товарооборота	%	4,2	5,3	1,1	63
7	Производительность труда	тыс. руб./чел.	4409,2	52109	47700	63

Таким образом, применение новых информационных технологий в Ярославкой таможне приведет к увеличению объема товаропотока на 171960 тыс. руб., а сумма прибыли от товарооборота вырастет на 933528 тыс. руб. Рентабельность услуг по сравнению с предыдущим годом вырастит на 1,1%.

Вывод по экономической части.

Экономическая эффективность - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Расчет производится путем сравнивания затрат с экономическим эффектом, как денежным выражением результата, рассчитанного путем прогнозирования.

Предложенные мероприятия совершенствования таможенного контроля товаров позволят значительно повысить эффективность деятельности Ярославской таможни.

Предложенные мероприятия своевременно смогут изменить потерявших свою актуальность процедур таможенного контроля в рамках действующего организационно-экономического механизма по мере изменения внешних и внутренних факторов.

Заключение

Правительство РФ своим распоряжением от 28 декабря 2012 г. №2575-р утвердило Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, в которой говорится, что в современных условиях таможенные органы Российской Федерации содействуют реализации интересов государства в сфере внешней торговли, развитию российского производства, оказывают противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, преступлениям и административным правонарушениям, обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета, также содействуют созданию благоприятных условий для развития и интенсификации внешнеэкономической деятельности и минимизации издержек участников внешнеэкономической деятельности путем сокращения времени, необходимого для совершения таможенных операций, повышения качества предоставляемых государственных услуг в области таможенного дела.

Значительным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур стало расширение практики электронного декларирования, внедрение технологии удаленного выпуска, внедрение практики обязательного предварительного информирования о ввозимых товарах, сокращение срока выпуска товаров высокой степени переработки, определение минимального перечня документов, необходимых для представления в таможенных целях, введение института уполномоченного экономического оператора, обеспечение возможности выпуска товаров до подачи таможенной декларации, применение новых технологий уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем полный переход на безбумажные технологии осложнен неготовностью других государственных контрольных органов к использованию современных механизмов взаимодействия. Даже при электронном декларировании часть документов по этой причине представляется на бумажных носителях.

Для создания благоприятных условий применения электронного декларирования требуется развитие системы электронного межведомственного взаимодействия и получение сведений о разрешительных документах непосредственно от выдавших их контролирующих органов Российской Федерации, а не от участников внешнеэкономической деятельности.

Необходимо завершить работу по формированию базы данных разрешительных документов, внедрение которой должно повысить эффективность таможенного контроля при их проверке.

Также необходимо сократить перечень документов, представляемых при декларировании товаров, в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений.

С 2009 года Федеральная таможенная служба осуществляет проект по использованию предварительного информирования в автомобильных пунктах пропуска. Принятые меры позволили значительно сократить время совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска.

С учетом положительного опыта введения предварительного информирования в автомобильных пунктах пропуска актуально его распространение на иные виды пунктов пропуска через таможенную границу Таможенного союза.

Упрощение таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и сокращение времени на проведение таможенных операций требуют адекватных мер по развитию и совершенствованию таможенного контроля после выпуска.

Современные международные торговые отношения и новые подходы к обеспечению безопасности государств диктуют повышенные требования к развитию институтов администрирования таможенного контроля, а создание Таможенного союза явилось объективной предпосылкой для динамичного увеличения грузопассажирского потока как внутри Таможенного союза, так и со стороны сопредельных государств. Информационные технологии, обеспечивающие автоматизацию процессов таможенного контроля и создание механизма поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов занимают особое место. Одним из таких направлений является реализация технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Главным преимуществом предварительного информирования является сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска через таможенную границу. Отсутствие же предварительной информации отрицательно сказывается на времени прохождения через границу отдельного транспортного средства и на общую пропускную способность пункта пропуска.

Схема организации таможенного оформления и таможенного к...