Виды ответственности за нарушение таможенных правил при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом КР, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность.

Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Целью данной дипломной работы является изучение таможенного контроля.

С 1 января 2005 г. в соответствии с законом КР от 12 июля 2004 года на территории КР введен в действие Таможенный кодекс, нормы которого имеют прямое действие.

Актуальность темы, на мой взгляд, заключается в том, что таможенный контроль является важной сферой экономики государства. Об актуальности исследуемой темы свидетельствует также и тот факт, что сфера таможенного контроля связана с поступлением значительных финансовых средств в государственный бюджет.

Объектом и предметом исследования дипломной работы является комплексное изучение и разработка наиболее важных теоретических проблем, связанных с правовым регулированием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу КР.

Предметом настоящего исследования является правовое регулирование процедуры таможенного контроля, а также проблемы его применения.

Таможенной системе в настоящее время отведена важная роль в механизме государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой опыт, широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями развития рыночной экономики и именно он является одной из основных предпосылок эффективности таможенного регулирования. На сегодняшний день деятельность таможенной системы ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и углубления международной экономической и политической интеграции.

В условиях нецентрализованного рыночного хозяйства таможенное законодательство является неотъемлемым элементом в системе государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности. В правовой системе современного государства с рыночной экономикой таможенное законодательство образует комплексную отрасль законодательства, в которую органично входят не только собственно таможенно-правовые нормы, регулирующие отношения в связи с перемещением товаров через таможенную границу, но и нормы административного, финансового и некоторых других отраслей законодательства. Подобное объединение правовых норм в рамках специальной отрасли является необходимым условием.

Нормы права, которые составляют институт таможенных режимов, регулируют порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики, особенности перемещения отдельных категорий товаров, обуславливают порядок нахождения товаров и транспортных средств на таможенной территории Кыргызской Республики или за ее пределами, а также определяют порядок обложения перемещаемых товаров и транспортных средств таможенными платежами.
Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что в свою очередь позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и, наконец, способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

Являясь важнейшим институтом таможенного права, таможенные режимы определяют порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики.

Таможенные режимы являются важным инструментом в руках государства, позволяющий ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание.

Для достижения цели дипломной работы определены следующие задачи:

- раскрытие понятия таможенных режимов, определение и характеристика их видов;

- раскрытие понятия, сущности и характерных особенностей таможенного контроля;

- рассмотрение вопроса перемещения товаров через таможенную границу КР

Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.



1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.1 Основные понятия и принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики

В таможенном деле используются понятия в следующих значениях:

Товары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств.

Отечественные товары - товары, происходящие из Кыргызской республики, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Кыргызской республики.

Транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Перемещение через таможенную границу Кыргызской Республики - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Кыргызской Республики или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

К указанным действиям относятся:

При ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Кыргызской Республики и при ввозе с территории свободных складов на остальную часть таможенной территории Кыргызской Республики фактическое пересечение таможенной границы Кыргызской Республики.

При ввозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Кыргызской Республики и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Кыргызской Республики на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства.

Лица - предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, за исключением случаев, когда из положений Таможенного Кодекса вытекает иное:

Отечественные лица - предприятия, организации и учреждения, созданные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики; граждане Кыргызской Республики, имеющие постоянное местожительство в Кыргызской Республике.

Лица, перемещающие товары - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами, либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нормативными актами Государственного таможенного комитета для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным Кодексом, от собственного имени.

Декларант - лицо, перемещающее товары, и таможенный агент (брокер, посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени.

Перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства.

Таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики, для таможенных целей.

Выпуск - передача таможенными органами товаров или транспортных средств, после их таможенного оформления в полное распоряжение лица.

Условный выпуск - выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.

Налоги - налоги, взимание которых возложено в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на таможенные органы Кыргызской Республики.

Таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного Кодекса.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Кыргызской Республики в целях обеспечения законодательства Кыргызской Республики, в том числе таможенного законодательства и международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

Меры экономической политики - ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, установленные из соображений экономической политики Кыргызской Республики, которые могут включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия экономики Кыргызской Республики с мировым хозяйством.

Таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий и другие платежи, взимаемые таможенными органами Кыргызской Республики.

Таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами Кыргызской Республики при ввозе товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики или вывозе товаров с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Все лица в Кыргызской Республике на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз или вывоз товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом и законодательными актами Кыргызской Республики.

Через таможенную границу Кыргызской Республики могут перемещаться любые товары и иные предметы, ввоз которых на территорию Кыргызской Республики и вывоз с ее территории не запрещены и не ограничены, а также, транзит которых через территорию Кыргызской республики не запрещен.

Товары и иные предметы перемещаются через таможенную границу Кыргызской Республики под таможенным контролем и подлежат таможенному оформлению.

Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Кыргызской Республики допускается в местах, определяемых таможенными органами Кыргызской республики и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов Кыргызской Республики товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу Кыргызской Республики лишь с согласия таможенного органа Кыргызской Республики.

Ввоз на территорию Кыргызской Республики, вывоз с ее территории и транзит через территорию Кыргызской Республики Кыргызской товаров и иных предметов отдельных видов могут быть запрещены или ограничены нормативными актами Правительства Кыргызской Республики.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с их таможенными режимами, в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом, и законодательством Кыргызской Республики.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международными договорами, ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз с этой территории отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, защиты жизни и здоровья населения, животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов Кыргызской Республики, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов потребителей ввозимых товаров, а также исходя из других интересов Кыргызской Республики.

Запрещенные к ввозу и вывозу товары и транспортные средства подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы территории Кыргызской Республики либо возврату на территорию Кыргызской Республики, если законодательными актами Кыргызской Республики или международными договорами Кыргызской Республики не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств.

Вывоз или возврат товаров и транспортных средств производится лицом, перемещаемым товары, либо перевозчиком за собственный счет. При невозможности или при неосуществлении немедленного вывоза или возврата товары транспортные средства передаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Кыргызской Республики. Предельный срок хранения таких товаров и транспортных средств на складах временного хранения составляет трое суток.

На ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз с этой территории товаров и транспортных средств могут устанавливаться ограничения исходя из соображений экономической политики, выполнение международных обязательств Кыргызской Республики, защиты экономической основы суверенитета Кыргызской Республики, защиты внутреннего потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы отечественных лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики.

Расходы, возникшие у лица, перемещающего товары, либо у перевозчика в связи с введением указанных ограничений, государственными органами Кыргызской Республики не возмещаются.

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики таким днем считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики.

Условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенных органов Кыргызской Республики при условии уплаты таможенных платежей.

Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей, допускается с разрешения таможенных органов Кыргызской Республики.

1.2 Таможенные режимы

В целях таможенного регулирования устанавливаются следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств:

1. выпуск для свободного обращения

2. реимпорт

3. таможенный склад

4. магазин беспошлинной торговли

5. переработка на таможенной территории

6. переработка под таможенным контролем

7. переработка вне таможенной территории

8. временный ввоз

9. временный вывоз

10. экспорт

11. реэкспорт

12. транзит

13. уничтожение

14. отказ в пользу государства

15. Специальные таможенные режимы

Лицо в праве в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.

1. Выпуск для свободного обращения

Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Для выпуска товаров для свободного обращения требуются:

· уплата таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей.

· Соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

· Завершение таможенного оформления

2. Реимпорт

Реимпорт - таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные с таможенной территории Кыргызской Республики, в соответствии с таможенным экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта товары должны:

· находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определяемых законодательством Кыргызской Республики.

· быть ввезены на таможенную территорию Кыргызской Республики в течение десяти лет с момента вывоза.

3. Таможенный склад

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом.

На таможенный склад могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к вывозу на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозу с нее, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством Кыргызской Республики.

Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться на специально приспособленные таможенные склады.

Таможенным складом признается любое специально выделенное и обустроенное помещение или иное место, предназначенное для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада.

Таможенный склад может быть открытого типа, то есть допустимым для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров определенных лиц.

Таможенные склады закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания полагать нецелесообразным учреждение склада открытого типа.

Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии Государственного таможенного комитета. Получение указанной лицензии не требуется, если таможенный склад учреждается таможенными органами Кыргызской Республики.

Порядок рассмотрения заявлений и выдачи лицензий на учреждение таможенного склада, в том числе установление срока ее действия, определяется Государственным таможенным комитетом.

За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада, взимается сбор в размерах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Лицензия открывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований Таможенного Кодекса Кыргызской Республики. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии оснований полагать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими правами.

Товары могут храниться в режиме таможенного склада в течение трех лет.

Указанный срок для отдельных категорий товаров и отдельных лиц может ограничиваться Государственным таможенным комитетом. Ограниченный срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть менее одного года.

По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим, либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Кыргызской Республики.

При ликвидации таможенного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами лицензии на учреждение таможенного склада с даты принятия такого решения таможенный склад становится складом временного хранения. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с Таможенным Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.

4. Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Кыргызской Республики (в аэропортах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами) без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения товарами мер экономической политики.

В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозу с нее, запрещены к реализации на территории Кыргызской Республики, а также иных товаров, перечень которых определяется законодательством Кыргызской Республики.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах (магазин беспошлинной торговли).

Магазин беспошлинной торговли может учреждаться отечественным лицом в местах, определяемых таможенными органами Кыргызской Республики, после получения его владельцем лицензии Государственного таможенного комитета.

Порядок рассмотрения заявлений и выдача лицензий на учреждение магазина беспошлинной торговли, в том числе установление срока ее действия определяется Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

5. Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Кыргызской Республики без применения мер экономической политики и с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов, при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продукции, переработки за пределы таможенной территории Кыргызской Республики.

Операция по переработке товаров включает:

· Изготовление товара, включая монтаж, сборку, подгонку под другие товары.

· Собственно переработку и обработку товара.

· Ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок.

· Использование некоторых товаров, которые содействуют или облегчают производство продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в ходе процесса переработки.

Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, условия проведения операции по переработке товаров, включая возможность и порядок использования отечественных товаров, определяются Государственным таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

Переработка товаров на таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Кыргызской Республики.

Лицензия выдается отечественному лицу при условии, если:

· ввезенные товары могут быть идентифицированы в продуктах переработки, за исключением случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом.

· переработка способствует вывозу продуктов переработки , либо использованию отечественных производственных мощностей.

· Выполнены иные требования, по обеспечению соблюдения законодательства о таможенном деле, которые могут устанавливаться Государственной таможенной инспекцией

Порядок выдачи лицензии на переработку товаров на таможенной территории определяется Государственным таможенным комитетом.

6. Переработка товаров под таможенным контролем

Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории Кыргызской Республики без взимания таможенных пошлин, налогов для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещения продуктов переработки под иной таможенный режим. Этот режим не может использоваться для уклонения от соблюдения мер экономической политики и правил определения страны происхождения товаров.

7. Переработка вне таможенной территории

Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором отечественные товары ввозятся без применения мер экономической политики и используются вне таможенной территории Кыргызской Республики, с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Кыргызской Республики с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

Государственный таможенный комитет по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики вправе устанавливать ограничения на отдельные операции по переработке товаров вне таможенной территории.

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории не может быть использован в следующих случаях:

· если вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных таможенных пошлин и налогов, освобождения от них либо получение выплат, предоставляемых при ввозе.

· если товары до вывоза были выпущены в свободное обращение с полным освобождением от ввозных таможенных пошлин и налогов - до окончания пользования таким освобождением.

· в иных случаях, определяемых Государственным таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

Переработка товаров вне таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Кыргызской Республики.

Указанная лицензия выдается отечественному лицу при условии если:

1. таможенный орган Кыргызской Республики считает возможность установить, что продукты переработки образовались в результате переработки вывезенных товаров, за исключением случая, указанного в части третьей настоящей статьи.

2. переработка товаров вне таможенной территории не наносит серьезного ущерба интересам экономики Кыргызской Республики.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю, либо если она выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения об ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Переработка товаров вне таможенной территории должна производиться в сроки, устанавливаемые таможенным органом в порядке, определяемым Государственным таможенным комитетом.

По решению таможенного органа Кыргызской Республики, принимаемому в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики, товары могут освобождаться от таможенных пошлин, а налоги, взимаемые с товаров, могут возвращаться при вывозе на переработку вне таможенной территории.

8-9. Временный ввоз (вывоз) товара

Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Кыргызской Республики или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов без применения мер экономической политики.

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения,

Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут превышать двух лет.

Для отдельных категорий товаров Государственный таможенный комитет может устанавливать более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза (вывоза).

Государственный таможенный комитет вправе устанавливать категории товаров, которые не могут ввозиться (вывозиться) в соответствии с режимом временного ввоза (вывоза).

В случаях, определяемых, Государственным таможенным комитетом временный ввоз и временный вывоз товаров допускается только при условии представления обязательств об обратном ввозе (вывозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей.

Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется таможенным органом Кыргызской Республики в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом.

Таможенный органы Кыргызской Республики не вправе предоставлять разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров, если отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации.

В день истечения установленных сроков временного ввоза

( вывоза) невозвращенные товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму, либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.

Лицо, которое временно ввезло (вывезло) товары и не возвратившие их в установленные сроки, не несет ответственности перед таможенными органами лишь в случае, если факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо выбытия из владения вследствие неправомерных, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, действий органов или должностных лиц иностранного государства, подтвержден консульскими учреждениями Кыргызской Республики за границей.

10. Экспорт товаров

Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Кыргызской Республики без обязательства об их вывозе на эту территорию.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных настоящим кодексом и иными законодательными актами Кыргызской Республики по таможенному делу.

При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Кыргызской Республики в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

11. Реэкспорт товаров

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Кыргызской Республики без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с положениями Таможенного Кодекса и иных законодательных актов Кыргызской Республики по таможенному делу.

При ввозе товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу Кыргызской Республики в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактически вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного срока уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Национальным банком Кыргызской Республики по предоставляемым этим банкам кредитам.

При вывозе реэкспортируемых товаров уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату при условии, если:

· реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были в момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

· реэкспорт товаров происходит в течение двух лет с момента ввоза.

· Реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения доходов.

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики, действующие при вывозе, не применяются за исключением случаев, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа либо другого уполномоченного на то органа, предоставляемого в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом, а в случаях, определяемых законодательными актами Кыргызской Республики, актами Правительства Кыргызской Республики либо международными договорами Кыргызской Республики - с разрешения другого уполномоченного на то органа.

12. Транзит товаров

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Кыргызской Республики, в том числе и через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения к товарам мер экономической политики.

Товары, перемещаемые транзитом между двумя таможенными органами Кыргызской Республики должны:

· оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких - либо иных целях, кроме транзита.

· доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления, в соответствии с обычными сроками доставки, исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки.

Транзит товаров по территории Кыргызской Республики может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики.

В случае если у таможенных органов имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение требований таможенного законодательства, таможенные органы вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики.

Расходы, возникшие у перевозчика в связи с обеспечением надлежащего оборудования транспортного средства либо перевозкой товаров таможенным перевозчиком, государственными органами не возмещаются.

Документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения, доставляются в том же порядке, что и товары, к которым они относятся.

Транзит товаров производится с разрешения таможенных органов, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Кыргызской Республики.

При аварии или действии непреодолимой силы товары могут быть выгружены. В этом случае перевозчик обязан:

· принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого - либо неразрешенного их использования.

· Незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств.

· Обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган или доставку должностных лиц таможенного органа Кыргызской Республики к месту нахождения товаров.

Таможенные органы Кыргызской Республики не возмещают перевозчику затрат, понесенных в связи с принятием мер, предусмотренных настоящей статьей.

13. Уничтожение

Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Помещение товаров под таможенный режим уничтожения допускается с разрешения уполномоченного государственного органа, а в случае, если уполномоченный государственный орган имеет основания полагать, что уничтожение может нанести существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, - также с разрешения государственных территориальных органов по защите окружающей среды.

2. Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения:

1) культурных ценностей;

2) видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий;

3) товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

4) изъятых товаров или товаров, на которые наложен арест в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Уничтожение не должно повлечь каких-либо расходов для государственных органов Кыргызской Республики.

4. Уничтожение допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

5. В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада.

Уничтожение товаров производится под таможенным контролем в сроки, определенные таможенным органом для фактического уничтожения товаров, исходя из заявленного способа уничтожения и места его проведения.

14. Отказ от товара в пользу государства

Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики,

Отказ от товара в пользу государства в соответствии с положениями Таможенного Кодекса допускается с разрешения таможенного органа Кыргызской Республики, предоставляемого в порядке определяемом Государственным таможенным комитетом.

15. Специальные таможенные режимы

Специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1) товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Кыргызской Республики и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Кыргызской Республики за рубежом;

2) бортовых запасов, перемещаемых на транспортных средствах воздушного и железнодорожного видов транспорта, предназначенных для обеспечения нормального функционирования и технического обслуживания указанных транспортных средств, обеспечения жизнедеятельности их экипажа и пассажиров, а на воздушных судах - также для продажи пассажирам;

3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, либо для передачи благотворительным некоммерческим организациям в этих же целях, товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

4) товаров, поставляемых в качестве гуманитарной помощи, грантов в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

5) товаров, ошибочно доставленных и возвращаемых первоначальному экспортеру;

6) научного оборудования геологических (геофизических, геодезических) экспедиций по измерению и контролю сейсмической обстановки;

7) предметов материально-технического обеспечения и снаряжения, топлива и продовольствия, вывозимого за пределы таможенной территории Кыргызской Республики для обеспечения деятельности объектов Кыргызской Республики, находящихся на территории других государств;

8) акцизные марки и валюта, кроме используемой в нумизматических целях;

9) ценные бумаги (облигация, вексель, чек, банковский сертификат, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция и другие документы, которые законом или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг);

10) валюты Кыргызской Республики, ввозимой или вывозимой Национальным банком Кыргызской Республики, оборудования и товаров, ввозимых Национальным банком Кыргызской Республики: денежное оборудование (счетчики банкнот и монет и запчасти к ним, сортировщики банкнот и монет и запчасти к ним, вакуумные и бандерольные упаковщики банкнот и запчасти к ним, система уничтожения банкнот и запчасти к ним, детекторы валют, кассовые тележки и другое); компьютерное оборудование и расходные материалы к ним; дизельгенераторы, источники бесперебойного питания, запасные части к ним; оборудование для функционирования платежной системы (банкоматы, терминалы, инфокиоски и другое); спецавтотранспорт.

1. Специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним нетарифных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся.

3. Иные требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничения по пользованию и распоряжению товарами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются Правительством Кыргызской Республики.

1.3 Организация таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу

В целях обеспечения соблюдения предприятиями, организациями и гражданами правил перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и иных предметов производится таможенный контроль.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенного органа Кыргызской Республики путем:

· проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

· таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля);

· учета товаров и транспортных средств;

· устного опроса физических лиц и должностных лиц;

· проверки системы учета и отчетности;

· осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных зон, магазинов беспошлинной и торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контроль, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики;

· в других формах, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными правовыми актами Кыргызской Республики по таможенному делу не противоречащие законодательным актам Кыргызской Республики.

При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам.

Правила проведения таможенного контроля определяются Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

Для целей осуществления таможенного контроля вдоль таможенной границы Кыргызской Республики, в метах таможенного оформления, нахождения таможенных органов Кыргызской Республики и в иных местах, определяемых Государственным таможенным комитетом создаются зоны таможенного контроля.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля определяется государственным таможенным комитетом.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств и лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов Кыргызской Республики и под их контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов Кыргызской Республики.

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, обязан представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.

Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех лет.

Таможенные органы Кыргызской Республики вправе привлекать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики специалистов других правоохранительных органов, любых государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организации независимо от форм собственности и подчиненности, а так же экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

Запрос таможенного органа Кыргызской Республики о привлечении специалиста или эксперта для оказания содействия в проведении таможенного контроля является обязательным для исполнения руководителем государственного органа, любого предприятия, учреждения и организации.

В целях проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики на основании служебного удостоверения имеют право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие такому контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, за исключением случаев, прямо предусмотренных актами законодательства Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики.

Транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находится товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, а так же товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами Кыргызской Республики.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой и буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами Кыргызской Республики или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу Кыргызской Республики незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

В целях обеспечения соблюдения законодательства Кыргызской Республики и международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, при наличии оснований полагать, что указанное законодательства и договоры не соблюдаются либо соблюдаются не в полной мере, таможенные органы Кыргызской Республики вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики, таможенных агентов либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики вправе:

· требовать безвозмездного предоставления и ознакомления с любой документацией (включая банковскую) и информацией, касающейся осуществления внешнеэкономической и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Кыргызской Республики.

· получать от должностных лиц и других работников справки письменные и устные объяснения;

· опечатывать помещения;

· изымать по акту, составленному по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом, документы, если они будут проверяться в другом месте. Изъятые документы должны возвращаться в максимально короткий срок.

При необходимости должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики могут устанавливать место и время для ознакомления с документацией и информацией.

Вся полученная информация является конфискованной.

При проведении таможенного контроля таможенные органов Кыргызской Республики используют, как правило те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Кыргызской Республики и международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

Освобождение от определенных форм таможенного контроля устанавливается исключительно Таможенным Кодексом.

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента республики и следующих вместе с ним членов семьи.

Личный багаж депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и членов правительства Кыргызской Республики освобождается от таможенного досмотра, если указанные лица пересекают таможенную границу Кыргызской Республики в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

Освобождается от таможенного досмотра иностранные боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своих ходом. таможня ответственность преступление граница

Вещи, принадлежащие иностранным военнослужащим, не освобождаются от таможенного контроля. Командиры воздушных судов, а так же воинских частей, в составе которых следует военная техника, несут ответственность за соблюдение положений Таможенного Кодекса и иных актов законодательства о таможенном деле.

Председатель Государственного таможенного комитета или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам Кыргызской Республики.

Иные случаи освобождения от определенных форм таможенного контроля допускаются путем внесения изменений или дополнений в Таможенный Кодекс либо на основании международных договоров Кыргызской Республики, после их ратификации.

Личный досмотра, как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа Кыргызской Республики или лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физические лицо, следующее через таможенную границу Кыргызской Республики либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не предъявляет товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Кыргызской Республики и таможенных правил или международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

...