Виды ответственности за нарушение таможенных правил при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа Кыргызской Республики обязано объявить физическому лицу о решении начальника таможенного органа Кыргызской Республики или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

Личный досмотр проводиться должностными лицами таможенного органа Кыргызской Республики одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, установленной Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа Кыргызской Республики, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого медицинским работником. Физическое лицо, в отношении которого был проведен досмотр, в праве сделать заявление в протоколе.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам.

Таможенные органы и их должностные лица, причинившие неправомерный вред, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежит.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом.

Таможенные органы Кыргызской Республики вправе принудительно останавливать и возвращать транспортные средства, покинувшие таможенную территорию Кыргызской Республики без разрешения таможенного органа.

Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до завершения в соответствии с таможенным режимом.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Кыргызской Республики, а при ввозе - с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств.

При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Кыргызской Республики.

Лица обязаны соблюдать требования о минимальном периоде времени, необходимом для проведения таможенного контроля. Указанные требования устанавливаются таможенными органами. Вред, причиненный лицу вследствие несоблюдения им таких требований, возмещению не подлежит.

Вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может проводиться в любое время, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Кыргызской Республики или международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

В указанном случае таможенные органы Кыргызской Республики вправе проверять наличие товаров и транспортных средств, проводить их повторный таможенный досмотр, перепроверять сведения, указанные в таможенной декларации, проверять коммерческие документы и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям с данными товарами. Проверка может проводиться в местах нахождения декларанта, любого иного лица, прямо или косвенно имеющего отношение к данным операциям или владеющего необходимыми документами. При обнаружении правонарушений лица несут ответственность в соответствии с положениями Таможенного кодекса.

Проверка таможенной декларации, документов и досмотр товаров и транспортных средств осуществляется таможенными органами Кыргызской Республики не позднее десяти дней с момента принятия таможенной декларации и представления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений, а в отношении товаров, упомянутых в статье 129 Таможенного Кодекса, предусматривающей упрощенный порядок таможенного оформления - не позднее трех суток.

В случае, если требуется предъявление товаров и транспортных средств, указанные сроки исчисляются с момента такого предъявления.

Указанные сроки не включают время, необходимое для осуществления контроля за товарами и транспортными средствами другими государственными органами.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств.

По требованию должностных лиц таможенного органа Кыргызской Республики указанные лица обязаны присутствовать при таком досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа Кыргызской Республики необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым для таможенных целей является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган Кыргызской Республики вправе проводить досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

· при неявке указанных лиц по истечении 10 дней после представления товаров и транспортных средств;

· при существовании угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животных и растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;

· при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

· при оставлении на таможенной территории Кыргызской Республики товаров и транспортных средств в нарушении таможенного режима.

Досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии не заинтересованных в результате досмотра лиц.

Таможенный орган Кыргызской Республики вправе в любое время проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенных контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.



2. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

2.1 Административная ответственность граждан за правонарушения в таможенной сфере как инструмент правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Проблема ответственности в таможенном праве на сегодняшний день - широкая, актуальная и многоаспектная, затрагивающая в свою очередь значимый ряд проблем и значимых вопросов, имеющих тесную связь с налоговым, административным, уголовным, гражданским правом и другими отраслями права. Соответственно, правонарушения в области таможенного дела влекут за собой различные виды ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и др.

Формирование административного и таможенного законодательств в настоящее время носит характер незавершенности из-за сложности и нестабильности, что в свою очередь, приводит к существенным проблемам при привлечении к ответственности физических лиц за административные правонарушения в области таможенного дела.

Исследование административной ответственности за нарушения таможенных правил нельзя осуществлять в отрыве от общего учения административной ответственности, в виду того, что она вытекает из последнего и образует с ней единое целое. Следовательно, исследование содержания и особенностей административной ответственности за нарушения таможенных правил, как одного из вида юридической ответственности, необходимо начинать с определения характерных черт административной ответственности в целом.

Общим, у всех видов нарушений таможенных правил, является то, что все они в той или иной степени посягают на урегулированные нормами таможенного права общественные отношения - таможенно-правовые отношения (т.е. отношения, которые возникают в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу). Они различаются по степени общественной опасности, по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела, в зависимости от способа, места и времени их совершения (т. е. по признакам объективной стороны), в ряде случаев - по субъектам, совершающим их, и по некоторым другим критериям.

Нарушение таможенных правил ведет к возникновению административной ответственности. Ответственность за нарушение таможенных правил установлена гл. 35 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики. Исключение составляет только контрабанда некоторых групп товаров, за которую на основании ст. 204 УК КР предусмотрена уголовная ответственность.

К группам составов правонарушений за которые предусмотрена административная ответственность в области таможенного дела можно отнести следующие:

- Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 498)

- Неуведомление о пресечении таможенной границы Кыргызской Республики при ввозе товаров и (или) транспортных средств (ст. 499)

- Неуведомление или недостоверное уведомление таможенного органа Кыргызской Республики о намерении вывоза товара и транспортных средств за пределы таможенной территории Кыргызской Республики (ст. 500)

- Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 501)

- Непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них таможенному органу (ст. 502)

- Выдача без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление в таможенный орган Кыргызской Республики товаров, транспортных средств и документов на них (ст. 503)

- Пользование имуществом, на которое наложен арест, без разрешения таможенного органа Кыргызской Республики либо несоблюдение требований и ограничений на такое пользование (ст. 503-1)

- Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу Кыргызской Республики (ст. 504)

- Отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа Кыргызской Республики (ст. 504-1)

- Нарушение порядка проведения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру (ст. 504-2)

- Проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими (504-3)

- Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа Кыргызской Республики (ст. 504-4)

- Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств таможенной идентификации (ст. 504-5)

- Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств (ст. 504-6)

- Нарушение сроков представления таможенному органу Кыргызской Республики таможенной декларации, документов и дополнительных сведений (ст. 504-7)

- Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики на территорию или в помещения для проведения таможенного контроля (ст. 504-8)

- Непредставление таможенному органу Кыргызской Республики необходимой отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 504-9)

- Нарушения сроков временного хранения (ст. 504-10)

- Нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения и проведения операций с ними (ст. 504-11)

- Нарушение порядка переработки товаров (ст. 504-12)

- Нарушение порядка осуществления производственной и коммерческой деятельности в особых экономических зонах в части таможенного дела (ст. 504-13)

- Невывоз за пределы таможенной территории Кыргызской Республики либо невозвращение на таможенную территорию Кыргызской Республики товаров и транспортных средств (ст. 504-14)

- Нарушение порядка уничтожения товаров (ст. 504-15)

- Проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенную таможенную процедуру, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими (ст. 504-16)

- Несоблюдение порядка применения мер экономического регулирования и других ограничений при перемещении через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств (ст. 504-17)

- Перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики под видом товаров не для коммерческих целей (ст. 504-18)

- Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики помимо таможенного контроля (ст. 504-19)

- Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики (ст. 504-20)

- Перемещение через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации (ст. 504-21)

- Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 504-22)

- Транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики с нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими (си. 504-23)

- Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам (ст. 504-24)

- Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение (ст. 504-25)

- Действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, выплат и иных возмещений, либо их невозвращение без надлежащих оснований (ст. 504-26)

- Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 504-27)

- Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных органов (ст. 504-28)

- Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного представителя либо нарушение условий такой деятельности (ст. 504-29)

- Незаконное осуществление деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли либо нарушение условий такой деятельности ( ст. 504-30)

- Невыполнение должностными и иными лицами требований таможенного законодательства (ст. 504-31)

- Угроза совершения насильственных действий в отношении должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики, лиц, участвующих в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении, а равно понятых (ст. 504-32)

- Отказ лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, от выдачи или непредставление им товаров, документов, иных предметов и сведений, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения (ст. 504-33)

- Отказ иных лиц от выдачи или непредставление ими товаров, документов, иных предметов и сведений, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения (ст. 504-34)

- Воспрепятствование должностному лицу таможенного органа Кыргызской Республики в проведении таможенного обследования и других процессуальных действий (ст. 504-35)

- Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности (ст. 504-37)

- Нарушение порядка осуществления деятельности в сфере таможенного дела уполномоченным экономическим оператором (ст. 504-38)

- Незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие (ст. 505).

Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, установленный в Кодексе об административной ответственности Кыргызской Республики (КоАО КР), применяемый судом (судьей), органом (должностным лицом) административного взыскания к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение.

Административную ответственность за правонарушения в области таможенного дела другими словами можно определить как форму воздействия государства на лицо, совершившее деяние, которое обладает всеми признаками состава административного правонарушения, посягающее на установленный законодательством КР порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу КР, а также обложения таможенными платежами и их уплаты, которая выражается в возложении на нарушителя обязанности претерпеть определенные неблагоприятные последствия.

В главе 35 КоАО КР содержится исчерпывающий перечень административных правонарушений в сфере таможенного дела, за совершение которых может наступить административная ответственность, а также виды и размер соответствующих санкций. Указанная глава состоит из 45 статей.

В качестве примера можно рассмотреть ст. 498 КоАО КР "Нарушение режима зоны таможенного контроля", которая предусматривает ответственность за следующие действия, если они совершаются без разрешения таможенного органа:

- перемещение товаров, транспортных средств через границу зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, если такое разрешение является обязательным;

- перемещение товаров и транспортных средств или указанных лиц в пределах зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, если такое разрешение является также обязательным;

Перечень противоправных действий, содержащихся в статье 498 КоАО КР, является исчерпывающим, а следовательно, все остальные деяния, нарушающие режим зоны таможенного контроля, под действие данной статьи не подпадают.

Зона таможенного контроля - определенная территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, осуществляемая в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.

Согласно требованию режима зоны таможенного контроля :
- производственная или другая коммерческая деятельность, перемещение товаров и транспортных средств, лиц, также включая должностных лиц иных государственных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах допускается только с разрешения таможенного органа и под их надзором;

- доступ в зону таможенного контроля к товарам и транспортным средствам, находящимся в ней, разрешается только с предварительного уведомления таможенных органов.

Нарушение порядка уведомления осуществления действий в зоне таможенного контроля административной ответственности не влечет.

Субъектами данного правонарушения являются лица, совершившие действия, перечисленные в статье 498 КоАО КР, например лица, осуществляющие производственную или иную коммерческую деятельность в зоне таможенного контроля, которые предварительно должны были получить для этого соответствующее разрешение.

Нарушение статьи 498 КоАО КР влечет за собой применение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех до шести расчетных показателей.

В связи с этим, борьба с административными правонарушениями в области таможенного дела (т.е. нарушения таможенных правил) должна быть одним из важнейших направлений в правоохранительной деятельности государства. Совершение таможенных правонарушений представляет собой повышенную общественную опасность, чем выражается в нарушении экономических интересов КР, а также в угрозе ее экономической безопасности. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу КР также сопряжено с уклонением от уплаты таможенных платежей, что в свою очередь влечет за собой недополучение государственным бюджетом страны большого объема денежных средств. В связи с этим первостепенной задачей, направленной на повышение эффективности функционирования таможенной системы КР, является совершенствование механизма по выявлению и пресечению нарушений таможенных правил, а также привлечения виновных лиц к ответственности за их совершение.

2.2 Уголовно-правовая ответственность за преступления при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу

Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного дела. Таможенный Кодекс к преступлениям в сфере таможенного дела относит контрабанду, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями.

При определении таможенно - правовой ответственности в сфере уголовной ответственности необходимо остановится на таких понятиях как преступление и виды преступлений, которые относятся к таможенным преступлениям.

Часть 1 ст. 8 УККР содержит общее определение: «Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие).

Преступным является такое деяние, которое по своему содержанию общественно опасно. Общественная опасность, вредоносность деяния выражается в причинении, либо угрозе причинения ущерба правоохраняемым интересам. Действие - активное поведение, под которым понимается не только телодвижение или совокупность таковых, но и словесные высказывания, включая угрозы и т.п. Бездействие означает пассивное поведение, которое состоит из невыполнения лежащей на лице обязанности действовать определенным образом при наличии реальной к тому возможности. Третья группа - «смешанные преступления» т.е. преступления, объективная сторона которых может состоять из совокупности действия или бездействия, или является результатом, как действия, так и бездействия. Это обычно преступления, связанные с нарушением каких-либо правил.

Для привлечения к уголовной ответственности за преступное бездействие необходимо учесть не только характер и содержание преступного поведения, но и точно определить границы бездействия исходя из трех обстоятельств: 1) обязанность лица выполнить определенное действие; 2) возможность совершить его в данных условиях; 3) невыполнение лицом тех действий, которые от него требуются .

Таможенные преступления - это общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на сферу экономической деятельности, связанную с порядком перемещения и возврата на территорию государства товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету.

Под перемещением через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Кыргызской Республики либо вывозу с данной территории товаров, ценностей или транспортных средств любым законным способом.

Перемещение включает в себя пересылку с использованием международной почтовой связи, трубопроводного транспорта и линий электропередачи.

Особенностью составов таможенных преступлений является то, что все они являются бланкетными нормами. Это означает, что для уяснения их содержания, помимо УККР, необходимо обращаться к целому ряду нормативных документов: Таможенному кодексу Кыргызской Республики, Кодексу об административной ответственности Кыргызской Республики, закону «О таможенном тарифе», Закону «Об оружии» и т.д

Другой особенностью таможенных преступлений является то, что все они направлены на нарушение таможенного регулирования в различных сферах деятельности. Так, контрабанда посягает на деятельность таможенных органов по обеспечению перемещения товаров, ценностей и транспортных средств через таможенную границу и обеспечению внесения в бюджет таможенных пошлин и сборов.

Следовательно, еще одной особенностью таможенных преступлений является то, что все они причиняют значительный вред деятельности таможенных органов. Это отличает таможенные преступления от таможенных проступков.

Следующей особенностью таможенных преступлений является их многообъективность.

Для таможенных преступлений характерно то, что они совершаются с прямым умыслом.

Субъекты таможенных преступлений разнообразны. Ими могут быть физические и должностные лица.

По характеру посягательств таможенные преступления можно подразделить наследующие виды:

- преступления, связанные с перемещением товаров;

- преступления, связанные с невозвращением из-за границы достояния или валюты;

- преступления, связанные с неуплатой таможенных платежей.

И так перейдем к отдельным видам таможенных преступлений.

Одним из самых опасных преступлений в сфере таможенного дела, является контрабанда, за совершение которой лица привлекаются к уголовной ответственности.

Контрабанда - от итальянского слова «контрабандес» (contra - против bando - правительственный указ).

Уголовным кодексом КР, вступившим в действие 1 октября 1997 г., выделен специальный раздел о преступлениях в сфере экономики. Среди них - пять составов, условно называемых “таможенные преступления”, один из них - о контрабанде. В соответствии с этой статьёй, контрабандой признаётся перемещение в крупном размере через таможенную границу КР товаров или иных предметов, скрытых от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжённое с не декларированием или недостоверным декларированием. Таким образом, для того, чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности за контрабанду, требуется установить, что она совершена в крупном размере и теми способами, которые перечислены в УК.

Определение крупного размера контрабанды содержится в примечании к статье 204 УК. Таковым признаётся перемещение контрабандным способом товаров, если стоимость их превышает двести минимальных размеров оплат труда, установленных действующим законодательством на момент совершения преступления. Перемещение товаров, помимо таможенного контроля, охватывает любые действия по ввозу или вывозу товаров, минуя определённые таможенным органом места, в которых, прежде, чем товары будут допущены к пересечению таможенной границы должен быть, проведён таможенный контроль, в местах таможен, таможенных постов.

Сокрытие от таможенного контроля представляет собой любой способ утаивания товаров, использование тайников, специальных хранилищ, придание одним товарам вида других товаров. Обманное использование документов представляет самостоятельный способ совершения контрабанды.

Желая незаконным путём провести товар через таможенную границу, лицо может предъявить таможенному контролю заведомо подложные документы, либо недействительные или содержащие недостоверные сведения документы.

Состав контрабанды образует обманное использование средств таможенной идентификации, пломб, печатей, идентификационных знаков и т.д.

Не декларирование или недостоверное декларирование означает несообщение при таможенном оформлении сведений, либо заявление ложных сведений о перемещаемых товарах.

Контрабанда, совершённая указанными способами, образует простой состав и наказывается лишением свободы сроком до пяти лет.

Более опасным видом контрабанды является ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз с неё товаров, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу. Это наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружения, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое, другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Если эти деяния совершены тайно или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжённые с недостоверным декларированием или не декларированием, части 2 статьи 204 УК.

Указанные вещества и средства, составляющие предмет контрабанды, изъяты из гражданского оборота и представляют повышенную опасность.

Перечень наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ содержится в списках, издаваемых постоянным комитетом по контролю за оборотом наркотиков при Минздраве КР, в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1971 года. Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Не меньшую опасность представляет перемещение и иных средств, в частности сильнодействующих.

К сильнодействующим веществам относятся кислоты и едкие щелочи, которые могут вызвать ожоги и иные повреждения организма, а также лечебные препараты, при передозировке причиняющих вред здоровью или приводящие к летальному исходу.

Ядовитые вещества - это такие вещества, которые даже в малой дозе могут вызвать отравление или смерть (цианистый калий, ртуть, сулема и т.д.).

Отравляющие вещества - это химические соединения, воздействующие на центральную нервную систему, органы дыхания, вызывающие поражение организма или органов, но не относящихся к химическому оружию.

Радиоактивные вещества - вещества в газообразном, жидком или твердом состоянии, содержащие элементы, способные к самопроизвольному превращению в другие элементы, что сопровождается испусканием ядерных излучений, под влиянием которых в клетках происходят патологические процессы (лучевая болезнь, ослабление иммунитета, интоксикация и т.д.).

Взрывчатые вещества - химические соединения или смеси, используемые в горнорудном деле, строительстве и других отраслях (тол, тротил, динамит и т.д.).

Вооружение - различные виды боевой техники, боевого неогнестрельного оружия, средства связи, десантирования, навигационные приборы, прицелы, средства защиты от боевых отравляющих веществ и др. к вооружению можно отнести биологическое, ядерное, химическое и иное оружие массового уничтожения, включая ракетно - артиллерийское.

Взрывные устройства - это средства взрывание и устройства, способные вызывать взрыв (толовые и динамические шашки, мины, гранаты, торпеды, бомбы и др.).

Под огнестрельным оружием понимаются все виды боевого, служебного, гражданского оружия, в том числе, самодельного изготовления, конструктивно предназначенного для поражения цели на расстоянии снарядом, получающем направление за счёт энергии заряда. К ним относятся артиллерийские снаряды и мины, гранаты, снаряды, боевые ракеты, а также все виды патронов заводского и самодельного изготовления.

Не могут быть отнесены к предметам контрабанды (при отсутствии признака крупного размера) газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, патроны (например, сигнальные холостые), не предназначенные для поражения цели. Они не относятся к огнестрельному оружию, боеприпасам и взрывчатым веществам.

Международными нормами к оружию массового уничтожения (поражения) относится такое, которые действует путём взрыва или при помощи радиоактивных материалов. Смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия. К оружию массового поражения относятся химическое, биологическое и ядерное оружие. Установлен запрет на провоз контрабандным способом стратегически важных сырьевых товаров, независимо от их стоимости.

Предметом контрабанды могут быть культурные ценности, в отношении которых действуют специальные правила. К ним могут быть отнесены, исторические ценности, предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок художественные ценности. В том числе картины, скульптуры, художественные композиции, гравюры, произведения декоративно-прикладного искусства, изделия традиционных художественных народных промыслов, редкие рукописи, архивы, включая фото-, кино-, видео архивы.

Рассмотрим вопрос, является ли контрабандой провоз или попытка провоза через таможенную границу иностранной валюты, если она не декларирована или в декларации указана сумма меньшая, чем вывозимая.

Из диспозиции статьи 204 части 1 УККР следует, что вывоз иностранной валюты данным способом не является преступлением при условии, что провоз валюты осуществляется не в крупном размере.

Контрабанда относится к так называемым формальным преступлениям, закон считает такие преступления оконченными после совершения опасного деяния (бездействия), независимо от наступления последствий. Состав контрабанды налицо после совершения перемещения товаров через таможенную границу. В остальных случаях имеет место покушение на контрабанду. При ввозе товаров на таможенную территорию с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории КР, происходит фактическое пересечение таможенной границы, и, следовательно, контрабанда с этого момента считается оконченной. При вывозе с таможенной территории КР и при ввозе товаров с остальной части таможенной территории КР на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады перемещение через таможенную границу совпадает с подачей таможенной декларации или совершением иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения, соответственно вывезти, либо ввезти товары. Например, если лицо, намереваясь, вывезти за рубеж валюту в крупном размере, при заполнении таможенной декларации не указало её или указало неверно, и это было выявлено при таможенном досмотре, налицо окончательный состав контрабанды.

Предметом контрабанды часто являются наркотики. Необходимо более внимательно рассмотреть этот вопрос. Статья 247 УККР устанавливает уголовную ответственность за нарушения правил перевозки, пересылки, ввозе, вывозе наркотических средств или психотропных веществ. Часто перечисленные действия образуют самостоятельный состав преступления.

При контрабандной перевозке наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ, точно так же, как и других веществ и предметов, изъятых из гражданского оборота, их стоимость не имеет значения при квалификации преступления, но весьма важно при определении общественной опасности конкретного преступления и для индивидуализации наказания. Определяя их стоимость, суд исходит не только из количества, но и свойств наркотических средств по степени их воздействия на организм.

Перевозка или пересылка контрабандным способом драгоценных природных камней и жемчуга, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств квалифицируется по совокупности преступлений, если в действиях лица имеется состав преступления.

Имеются примеры, когда отъезжающих за границу просят передать посылку для родственников или друзей, проживающих в странах, куда отправляются отбывающие из Кыргызской Республики. О том, что находится в посылке, сообщается устно, но фактически, до момента таможенного контроля, её содержание остаётся неизвестным. Не исключено, что в посылке находятся предметы, изъятые из гражданского оборота, или требующего специального разрешения на ввоз или подлежащие обязательному декларированию. В таких случаях возбуждается уголовное дело, проводится расследование, задачей которого установить, был ли умысел на незаконный провоз таких предметов без должного оформления. Если умысел не установлен, нет основания для привлечения к уголовной ответственности.

Повышенную опасность представляет контрабанда, совершённая неоднократно, либо должностными лицами, либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

Если совершение “простой” контрабанды наказывается лишением свободы на срок до пяти лет, контрабанда предметов и вещей, изъятых из гражданского оборота предусматривает лишение свободы на срок от трёх до семи лет с конфискацией имущества или без неё, то в случае контрабанды, совершённой неоднократно или должностным лицом, санкция существенно повышена. Виновный может быть осуждён к лишению свободы на срок от пяти до десяти лет. Возможно применение конфискации имущества.

Наиболее опасной является контрабанда, совершаемая организованной группой.

Преступление признаётся совершённым организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, статья 30 УК КР. Лица, объединившиеся в организованную группу, совершают наиболее дерзкие преступления, контрабанду наркотиков, антиквариата. Организованный характер приобретает контрабанда культурных ценностей с привлечением криминальных структур международного масштаба.

Ответственность за данный вид преступления предусмотрен ст.204 УК. КР.

Следующее таможенное преступление - невозвращение из-за границы материальных ценностей.

Невозвращение из-за границы материальных ценностей в крупном размере, принадлежащих Кыргызской Республики, вывезенных под обязательства об обязательном ввозе - наказывается лишением свободы от пяти до восьми лет с конфискацией имущества ст. 205 УК Кыргызской Республики.

Первоначально необходимо разобраться, что понимается под материальными ценностями: это имущество и иные предметы, не отнесенные законодателем к числу представляющих художественную, археологическую либо историческую ценность.

Объект преступления - монополия государства на владение и распоряжение материальными ценностями, принадлежащими Кыргызской Республики.

Объективная сторона выражается в незаконном задержании материальных ценностей на территории другого государства. Как правило, выражается в бездействии, однако без цели обращения в свою собственность или в собственность третьих лиц, в противном случае ее надлежит расценивать как хищение путем присвоения или растраты.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме косвенного умысла. Виновный сознает, что он обязан в назначенный срок возвратить полученные им материальные ценности в крупном размере. Крупный размер определяется исходя из обстоятельств дела и нарицательной стоимости вывезенных материальных ценностей.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме косвенного умысла. Виновный сознает, что он обязан в назначенный срок возвратить полученные им материальные ценности в крупном размере, предвидит возможность причинения ущерба интересам Кыргызской Республики, вместе с тем виновный не желает причинения ущерба интересам Кыргызской Республики, однако сознательно не принимает меры к их возвращению.

Субъект преступления - лицо, в обязанности которого входило обеспечение возвращение материальных ценностей, принадлежащих Кыргызской Республики, достигшее к моменту преступления 16 летнего возраста.

Другим таможенным преступлением является невозвращение на территорию Кыргызской Республики предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Кыргызской Республики ст. 206 УК Кыргызской Республики. Санкцией за данный вид преступления является лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества.

Данное преступление направлено против установленного государством порядка перемещения за пределы Кыргызской Республики и возвращение в нее предметов достояния.

Целью данной нормы является сохранение достояния народов КР и зарубежных стран, поскольку отдельные коллекции, предметы исторической и археологической ценности вывозятся за границу, утрачиваются и разрушаются.

Для состава данного преступления характерно, что вывоз осуществляется нa законном основании, но в результате бездействия нарушаются обязательства по возвращению достояния в установленные сроки.

Предметами художественного, исторического и археологического достояния является предметы, отнесенные к категории культурных ценностей соответствующими нормативно - правовыми актами или признание таковыми на основе правоохранительного акта государственных органов, правомочных на его принятие в рамках соответствующих процедур.

Признание предмета художественного, исторического или археологического достояния представляет собой оценку культурно- ценностного значения этого предмета, при этом не имеет значения принадлежность субъекту публичного или частного права.

Сроки возврата культурных ценностей устанавливаются при представлении тому или иному лицу права временного вывоза культурных ценностей с обязательством их обратного ввоза.

Рассмотрим некоторые понятия связанные с данным преступлением.

Вывоз культурных ценностей заключается в перемещении любыми лицами и в любых целях через таможенную границу КР культурных ценностей, находящихся на территории КР, без обязательства их возврата.

Ввоз культурных ценностей - это перемещение любыми лицами и в любых целях через таможенную границу КР культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их ввоза.

Временный вывоз культурных ценностей - это перемещение любым лицом в любых целях через таможенную границу КР культурных ценностей на территорию иностранного государства с обязательством их возвращения в оговоренные сроки.

Под коллекцией культурных ценностей понимается совокупность однородных либо подобранных по определенным признакам разнородных предметов, которые независимо от культурной ценности каждой из них собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение l.<br />

Субъект преступления является общим, хотя реально это лица, в ведении которых находятся культурные ценности. В результате субъект обладает признаками общего субъекта и наделен специальными полномочиями и обязанностями.

Субъектами данного преступления могут быть работники музеев, библиотек, архивов и т.д.

Санкция за данный вид правонарушения предусмотрена ст.206 УК Кыргызской Республики.

Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. Общественная опасность состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК КР, заключается в посягательстве на внешнеэкономическую деятельность КР, сопровождающуюся утечкой валютных средств за рубеж.

Данное преступление считается совершенным в крупных размерах , если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает в пять тысяч раз минимальную месячную заработную плату, установленную законодательством Кыргызской Республики на момент совершения преступления.

В соответствии с законом Кыргызской Республики «Об операциях с иностранной валютой» установлен либеральный режим осуществления операций с иностранной валютой. Перемещение иностранной валюты из-за границы и за границу не ограничивается. Ввоз и вывоз валюты не подлежит никаким ограничениям при условии ее декларирования в пунктах таможенного контроля. Данный закон регулирует организацию операций по внешним платежам и предусматривает свободу в перемещении средств, то есть текущие платежи. Текущие поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничивается. Единственным исключением состоит в том, что банк Кыргызстана в праве ограничивать переводы денежных средств в целях выполнения Кыргызской Республики международных обязательств, предусмотренных Уставом ООН.

В соответствии с законом «Об операциях с иностранной валютой», резиденты обязаны регистрировать в банке Кыргызстана счета и вклады, открываемые за пределами Кыргызской Республики. Резиденты обязаны по запросу банка Кыргызской Республики, а также декларации, иные документы и информацию, связанную с операциями в иностранной валюте.

Объективная сторона данного преступления состоит в бездействии, то есть в невозвращении валютных средств, которые должны быть возвращены.

Действие данной нормы распространяется только на те случаи когда валютные средства являются собственностью государства.

Обязанность по возвращению средств в иностранной валюте регулируется инструкциями Национального банка Кыргызской Республики.

Данное преступление может быть совершено с прямым умыслом. При этом лицо сознает, что совершает общественно опасное деяние и желает не возвратить из-за границы средства в иностранной валюте.

Субъектом преступления могут быть только руководители государственных организаций, на которых лежит обязанность контролировать или перечислять валютные средства.

Объектом данного преступления являются общественные отношения в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, расчет по которой совершается в иностранной валюте, а также установленный порядок обязательного перечисления средств в иностранной валюте из - за рубежа в уполномоченный банк Кыргызской Республики.

Ответственность за это преступление содержится в ст. 207 УК Кыргызской Республики.

Уклонение от уплаты таможенных платежей.

Уклонение от уплаты таможенных платежей - одно из самых распространенных преступлений. Правда, законодатель не всегда учитывает этот момент и относит простой состав преступления к категории преступлений небольшой тяжести. В результате приготовления к такому преступлению оказывается вне зоны уголовной ответственности.

Особенностью данного состава является предмет посягательства для определения состава и правильной квалификации.

К таможенным платежам относятся:

- таможенная пошлина;

- налог на добавленную собственность;

- акцизы;

-таможенные сборы за выдачу лицензий;

-сборы за выдачу квалификационного аттестата специалистов по таможенному оформлению;

- таможенные сборы за таможенное оформление;

-таможенные сборы за хранение товаров;

- таможенные сборы за сопровождение товаров;

- плата за информирование и консультирование;

- плата за принятие предварительного решения.

Платежи уплачиваются одновременно с подачей таможенной декларации.

Преступление является умышленным. Совершается в форме бездействия: укрытие перемещаемого товара с целью неуплаты таможенных платежей; занижение его стоимости, объема; частичная уплата таможенных платежей.

Ответственность за данный вид преступление предусмотрен статьей 210 УК Кыргызской Республики.

В примечании данной статьи считается крупный размер неуплаты таможенных платежей в триста раз превышающий минимальную месячную заработную плату.

Вот таковы преступления, которые отнесены таможенным кодексом Кыргызской Республики к таможенным преступлениям. Еще хотелось бы заметить тот факт, что преступление считается таковым, если они совершены, как правило, в крупных размерах.

Размещено на Allbest.ru

...