Таможенное оформление транспортных средств участников внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы таможенного оформления транспортных средств

1.1 Транспортные средства и запасные части: понятие, классификация, состояние современного рынка транспортных средств

1.2 Порядок классификации транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД ТС

1.3 Таможенное оформление транспортных средств и их частей

2. Анализ таможенного оформления транспортных средств как таможенная процедура

2.1Таможенное оформление транспортных средств в омском регионе

2.2 Нормативно правовая база

2. Таможенное оформление транспортных средств участников внешнеэкономической деятельности

3. Проблемные аспекты таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, и пути их решения

3.1 Основные трудности, возникающие в практике таможенных органов оформлении транспортных средств

3.2 Направления совершенствование таможенного оформления транспортных средств

Заключение

Библиографический список



Введение

Транспорт - совoкупность средств, предназначенных для перемещения людей и грузов из однoго места в другое. Термин транспорт прoисходит от лат. транс («через») и portare («нести»).

В настоящее время мирoвoе пространство насчитывает большое количество транспортных средств, используемых во всех областях человеческой жизнедеятельности, кoтoрые из года в гoд развиваются и совершенствуются, и, соответственно, характеризуются большим разнообразием.

Можно выделить следующие виды транспорта: подземный, наземный, водный, воздушный. Производство и торговля транспортными средствами, особенно предназначенных для личного пользования, обеспечивает занятость большого числа квалифицированных специалистов и существенные налоговые поступления в бюджет.

Сегодня в мире особенно развита автомобильная промышленность, и это неудивительно, поскольку торговля средствами наземного транспорта приносит огромную прибыль компаниям, занимающимся их производством.

Число автомобилей, зарегистрированных в масштабах всего мира, превысило 1 миллиард еще в 2010 году. Общее количество транспортных средств, включая легковые автомобили, грузовики различных классов (не считая тяжелый внедорожный транспорт) и автобусы, составило 1,115 млрд единиц в 2014 году. При этом в 2010 году общее количество зарегистрированных автомобилей было гораздо ниже - 980 млн. Для сравнения: в 1986 г. это число составляло «лишь» 500 млн.[14]

Не отстает от автомобильной промышленности авиационная отрасль, которая является одной из наукоемких и прибыльных отраслей промышленности. С каждым годом растет количество новых видов транспортных средств в этой сфере.

В связи с этим, транспортные средства активно обращаются в мировой торговле, конкурируя между собой по своим функциональным, техническим и эстетическим характеристикам.

Количество транспортных средств, ввозимых на территорию таможенного союза как юридическими, так и физическими лицами с каждым годом также растёт. Транспортные средства занимают значительное место в торговле Российской Федерации, а при перемещении транспортных средств через таможенную границу нередко возникают проблемы с их идентификацией и товароведной оценкой стоимости. Поэтому вопросы классификации транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, и их таможенного оформления достаточно актуальны.

Актуальность данной работы также заключается в том, что ввоз транспортных средств на территорию таможенного союза происходит непрерывно, а правильное присвоение классификационного кода транспортного средства необходимо для правильного осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экономической деятельности.

Цель данной работы состоит в том, чтобы выяснить особенности классификации в ТН ВЭД транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и запасных частей к ним, а также особенности их таможенного оформления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать определение транспортных средств и запасных частей к ним, их общую классификацию, а также проанализировать состояние рынка и их места во внешней торговле таможенного союза, а в частности Российской Федерации;

рассмотреть классификацию транспортных средств, входящих в раздел примечания к данному разделу и группам, и выявить основные признаки классификации данных товаров;

определить порядок и особенности их таможенного оформления.

Объектом исследования являются транспортные средства и их части, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза.

В качестве предмета выступает порядок классификации транспортных средств в Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, а также их таможенное оформление.

Структура состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка

Первая глава рассматривает теоретические аспекты и общие положения о таможенном оформлении транспортных средств, а также их классификацию..

Во второй главе анализируется общая характеристика филиала ООО «РСТК-Логистика», а также нормативная база и структурное подразделение организации. Третья глава рассматривает проблемные аспекты таможенного оформления транспортных средств, а также направления совершенствования таможенного оформления транспортных средств перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Методической и теоретической базой данного исследования послужили труды таких авторов как (Бакаева О. Ю. "Таможенное право", Бекяшев Т.А. «Таможенное право», Макрусев В.В. «Таможенный менеджмент», Моденов А.К. «Таможенное право»).

транспортный рынок таможенный



Глава 1. Теоретические основы таможенного оформления транспортных средств

1.1 Транспортные средства и запасные части: понятие, классификация, состояние современного рынка транспортных средств

Термин «транспорт» подразумевает под собой совокупность средств, предназначенных для перемещения людей и грузов из одного места в другое. Понятие транспорта включает в себя несколько аспектов, в числе которых основное место занимают транспортные средства, обеспечивающие его основное назначение[17,c.512].

В научной и учебной литературе, также как и в нормативной документации, определение транспортных средств встречается редко, а если и встречается, то раскрывается в более узком смысле.

Так, например, в правилах дорожного движения Российской Федерации (РФ) определяют транспортное средство(ТС) как «устройство», предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем». Таким образом, этот нормативный документ под ТС подразумевает лишь автомобильный транспорт. В ГОСТ Р 51980-2002 «Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования» под транспортными средствами понимаются только «автомототранспортные средства и колесная самоходная техника других видов»[15].

На самом деле, понятие транспортных средств более широкое, и наиболее точно это отражает их классификация.

Транспортные средства классифицируются по разным признакам, поскольку в настоящее время современных транспортных средств насчитывается огромное множество, и все они характеризуются большим разнообразием по назначению, типам, моделям, модификациям, исполнению, комплектации и техническим характеристикам.

Традиционной является классификация транспортных средств по среде, в которой происходит движение. В соответствии с этой классификацией транспортные средства подразделяются на шесть групп, которые, в свою очередь, имеют разделения .

По назначению транспортные средства подразделяются на пассажирские, грузовые и специальные. К пассажирским относятся ТС предназначенные для перевозки людей. К грузовым относятся ТС предназначенные для перевозки различных видов грузов. К специальным относятся ТС, оборудованные и предназначенные для выполнения определенных преимущественно нетранспортных работ, не связанных с перевозкой грузов (в т.ч. пожарные, коммунальные, мастерские, спасательные и т.п.).

Также транспортные средства могут быть классифицированы по типу используемых путей:

а) железнодорожные ТС (рельсовые);

б) дорожные ТС (автотранспортные средства);

в) внедорожные ТС.

Кроме того они могут подразделяться по виду ТС, основным техническим параметрам (масса, мощность или габаритные размеры); по составу (одиночное ТС; автопоезд в составе), по типу грузоподъемности; типу двигателя и т.д[1].

При оценке транспортных средств, при их государственной сертификации необходима официально принятая классификация транспортных средств многоцелевого применения. К таким нормативным документам, официально закрепляющим классификацию транспортных средств, относятся: Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), Общероссийский классификатор продукции (ОК 005-93) и классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», а также стандарты по различным видам транспорта (ТН ВЭД).

При классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (в том числе и транспортных средств), используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС), которая представляет собой систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения. Для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, четыре - товарную позицию, шесть - субпозицию, десять - подсубпозицию. Для непоименованных товаров, занимающих малый удельный вес во внешней торговле, существуют «корзиночные» позиции, которые называются «прочие». Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей[9].

Таким образом, понятие «транспортное средство» подразумевает под собой любой вид транспорта, основной функцией которого является перемещение.

В таможенном праве таможенного Союза - это прибывающие на таможенную территорию РФ или убывающие с нее транспортные средства, используемые для международных перевозок грузов, багажа и пассажиров либо иной хозяйственной деятельности вне таможенной территории РФ, если в законодательстве не указано иное[17,c.512].

Наиболее широкое понятие транспортных средств даёт Таможенный кодекс таможенного союза, который вступил в действие с 01.07.2010. В нём под транспортными средствами понимается не только их виды, транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное ТС, прицеп, полуприцеп, железнодорожное ТС (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами[1].

Иными словами, термин «транспортные средства» в таможенном праве включает в себя следующие составляющие.

Запасных частей к транспортным средствам в настоящее время насчитывается огромное множество, что, безусловно, создаёт трудности их систематизации.

В соответствии с пунктом 8 ГОСТ 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения» запасная часть - это составная часть изделия, предназначенная для замены находившейся в эксплуатации такой же части с целью поддержания или восстановления исправности или работоспособности изделия.

Все запасные части можно подразделить на четыре основные группы. Первая группа - это расходные материалы, такие как фильтры, масла, уплотнения, ремни. Вторая группа - быстроизнашиваемые запасные части, к которым относятся коронки, зубья, бокорезы. Следующая группа - небольшие агрегаты - гидромотор, насосы, стартеры, генераторы, радиаторы. И завершают список - крупные агрегаты, такие как двигатель, ходовая часть. Отдельно стоит группа навесного оборудования и рабочего оборудования - ковши, гидромолоты, рыхлители[37].

Транспортные средства и запасные части занимают значительное место в торговле как Российской Федерации, так и остальных стран мира, поскольку машиностроение является одной из наукоёмких и прибыльных отраслей промышленности. Из года в год создаются новые виды транспортных средств, с новыми функциональными возможностями, усовершенствованными характеристиками.

В России создание новых видов транспорта необходимо для выполнения долгосрочных планов социально-экономического развития страны по инновационному сценарию, ликвидации существующей транспортной недоступности для почти 9 процентов населения страны, обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности в регионах проживания, а также для комплексного решения накопленных проблем в транспортной отрасли.

Количество транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию как юридическими, так и физическими лицами с каждым годом растёт. Именно продукция машиностроения на протяжении длительного времени занимает первое место в структуре российского импорта. С 2005 года по сегодняшний день удельный вес продукции машиностроения в структуре российского импорта колеблется от 44-54%.

По объему экспорта продукции машиностроения и ее экспортной доле Россия сильно уступает не только промышленно развитым странам, но и многим развивающимся. Удельный вес транспортных средств в структуре российского экспорта составляет около 4%, что, в первую очередь, объясняется технологическим отставанием данной отрасли и отсутствием квалифицированных специалистов[14].

Что же касается данных по конкретным видам транспортных средств, то лидирующую позицию среди транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, занимают средства наземного транспорта (причем, как по экспорту, так и по импорту). В 2012 году средств наземного транспорта и запасных частей к ним было ввезено в Россию на сумму 48 058,0 млн. $ США. После средств наземного транспорта идут летательные и космические аппараты, железнодорожный транспорт и плавучие средства, значительно отставая от автотранспортных средств и меняя свой позиции

Из приведенных данных видно снижение, как импорта, так и экспорта практически всех видов транспортных средств, за исключением летательных и космических аппаратов, начиная с 2009 года. По данным Федеральной таможенной службы первое полугодие 2012 год также характеризуется снижением импорта средств наземного транспорта, а также судов и плавучих средств. Закупки летательных аппаратов продолжают расти[14].

Снижение объема ввоза и вывоза транспортных средств связано, прежде всего, с финансовым кризисом, который начался с 2008 года и вызвал резкое снижение покупательского спрос и подорожание всех транспортных средств. Кроме этого, снижение импорта средств наземного транспорта связано с повышением с 13 января 2009 года заградительных пошлин на ввоз иностранных легковых автомобилей в Россию. Это явилось основной мерой в пакете решений, принятых правительством для увеличения конкурентоспособности российских автопроизводителей, а также представителей иностранной автомобильной промышленности, имеющих свои заводы в России.

Кроме повышения пошлин на снижение импорта транспортных средств в РФ повлияло требование правительства от федеральных и региональных властей закупать только отечественные автомобили. Тем не менее, продажа продукции отечественного автопрома (в частности, «АвтоВАЗа») идет достаточно вяло.

На сегодняшний день даже на фоне стабилизирующейся экономической ситуации доля импорта транспортных средств также постепенно снижается. А объясняется такая ситуация, прежде всего, ростом иностранных автомобилей российской промышленной сборки. На территории РФ построены и успешно работают более десятка автомобильных заводов, где собираются наиболее популярные в нашей стране модели. Иностранным маркам дешевле строить заводы в нашей стране и собирать машины здесь, чем привозить готовые автомобили (из-за высоких таможенных пошлин). Стоимость машин за первое полугодие 2012 года, собранных и проданных в России, почти сравнялась со стоимостью импорта[14].

Единственный вид транспортных средств, стоимостной объем которого растёт как по импорту, так и по экспорту - это космические и авиационные аппараты. Однако данный вид российской промышленности стремится «избавиться» от другого кризиса - распада СССР, после которого товарооборот отрасли снизился в десять раз. В космическом секторе на сегодняшний день 84% доходов предприятий обеспечивается иностранными заказчиками. Но если производственный потенциал российской АКП в восьмидесятые годы оценивался на уровне 50% от мирового, сейчас доля России на международных аэрокосмических рынках составляет только 2-3%.

В силу всего вышесказанного можно сделать вывод, что в Российскую Федерацию как ввозилось, так и будет ввозиться большое количество транспортных средств, а падение импорта явление временное и «поправимое» (по мере выхода из кризиса). Всё намного сложнее с экспортом российских транспортных средств, которые по-прежнему характеризуются технологическим отставанием. Большое значение при ввозе транспортных средств в нашу страну имеет их классификация, поскольку именно от правильного определения кода транспортного средства зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, поступающих в государственный бюджет. А так как сегодня транспортных средств в мире насчитывается огромное множество, и все они отличаются между собой большим разнообразием, должностное лицо таможенного органа обязано их различать, учитывать все их возможности и представлять порядок их классификации в ТН ВЭД ТС[ 9].



1.2 Порядок классификации транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД ТС

РАЗДЕЛ XVII «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование» включает следующие объекты классификации:

Все виды транспортных средств:

- наземные;

- водные;

- воздушные;

- Наземные средства передвижения;

- Оборудование для транспортировки и перевозки;

- Их части и принадлежности.

Объектами классификации группы 86 «Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов» являются:

- Локомотивы (железнодорожные и трамвайные);

- Подвижной состав;

- Механическое и электромеханическое путевое оборудование;

- Контейнеры;

- Части.

Основными признаками классификации в группе 86 являются:

- Вид транспорта (железнодорожный, трамвайный);

- Способ передвижения (самоходные или нет);

- Степень завершенности;

- Функциональное предназначение;

- Наличие износа;

- Вид товара.[8]

Объектами классификации группы 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» являются транспортные средства наземные и на воздушной подушке. Для классификации в рассматриваемой группе транспортные средства могут быть самоходными и несамоходными, некомплектными и незаконченными. Запасные части и принадлежности транспортных средств также классифицируют в группе 87.

Основными признаками классификации в группе 87 являются:

- Функциональное предназначение;

- Пассажировместимость;

- Полная масса транспортного средства;

- Тип двигателя;

- Область применения (для промышленной сборки)

Проблемы классификации транспортных средств в разделе XVII ТН ВЭД определяются специфической функцией и комплектацией таких товаров. Исключения товаров из групп рассматриваемого раздела в основном относятся к запасным частям и принадлежностям.[8]

Набор инструментов, поставляемый вместе с новым автомобилем, классифицируется совместно в одной товарной позиции с автомобилем. Это же правило действует в отношении запасных шин при условии, что это является обычной комплектацией нового автомобиля.

Установлены специальные правила классификации запчастей и принадлежностей транспортных средств раздела XVII. Они ограничивают объем термина «запасные части и принадлежности» только теми изделиями, которые пригодны для использования исключительно или в основном в товарах раздела XVII ТН ВЭД. А также они устанавливают принцип их классификации. Если запасная часть или принадлежность может быть отнесена к одной или более позиции, их окончательная классификация зависит от их основного назначения. При этом некоторые запасные части и принадлежности, пригодные для использования на нескольких видах транспортных средств, например тормоза, рулевая система, колеса и оси, классифицируются в товарных позициях, относящихся к запасным частям и принадлежностям тех автомобилей, в которых они в основном применяются.

Важной особенностью классификации товаров данного раздела является разграничение самоходных машин раздела XVI и транспортных средств раздела XVII. Основным критерием является идентификация типа основания. Для целей отнесения товара к группам раздела XVII в качестве основания должно быть использовано либо шасси наземных транспортных средств, либо плавучие платформы. Выделение из группы 87 иных самоходных транспортных средств связано с их функцией. Данные машины являются самоходными, и они специализированы на поддержании и подъеме груза во время движения с целью его укладки или погрузки.[8]

Контейнеры являются специфическим товаром раздела XVII. Для целей классификации в товарной позиции 8609 такие товары должны удовлетворять следующим критериям:

- Приспособлены для перевозки транспортным средством:

- автомобильным;

- железнодорожным;

- водным;

- воздушным;

- Наличие устройств для погрузо-разгрузочных работ;

- Предназначены для доставки грузов без переупаковки;

- Многократное использование;

- Прочная конструкция.

Для классификации наземных транспортных средств в группе 87 актуальными терминами являются:

- «бывшие в эксплуатации» применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства;

- «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества.

Неукомплектованное или незавершенное транспортное средство классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характером последнего в соответствии с ОПИ 2а. Следовательно, моторное транспортное средство, на котором еще не установлены колеса, шина и аккумуляторные батареи, будет классифицироваться как готовое транспортное средство.[8]

Таким образом, особенности классификации транспортных средств в ТН ВЭД определяются терминологией, идентификационными и функциональными характеристиками этих товаров, а сложности возникают при классификации запасных частей и принадлежностей, а также многофункциональных транспортных средств.

1.3 Таможенное оформление транспортных средств и их частей

Перемещение через таможенную границу ТС транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории транспортных средств[16,c.58].

Таможенное оформление транспортных средств является обязательной процедурой при пересечении таможенной границы. Таможенное оформление включает в себя: предъявление таможенному органу разрешительных и товаросопроводительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, а также уплату таможенных платежей. Транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу, как в рамках торгового оборота, так и неторгового оборота.[1]

При перемещении транспортных средств физическими и юридическими лицами для коммерческих целей таможенное оформление осуществляется в общем порядке, то есть согласно установленным Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС) правилам декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках торгового оборота.

В соответствии с ТК ТС при прибытии на таможенную территорию транспортные средства должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях.[1]

Декларирование является основополагающим моментом таможенного оформления, необходимым для помещения транспортных средств под таможенную процедур. Оно предполагает подачу декларантом в таможенный орган всех необходимых документов для помещения товара под таможенную процедуру. В соответствии со статьей 180 главы 27 ТК ТС при таможенном декларировании транспортных средств в качестве таможенной декларации принимается декларация на транспортное средство, форма которой и Инструкция по заполнению определяется Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения». Однако в настоящее время это решение пока ещё не вступило в силу, и поэтому на транспортные средства подаётся обычная таможенная декларация, как на перемещаемые товары.[1]

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся:

- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

-транспортные (перевозочные) документы;

-документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

-документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых мер.

-документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

-документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

-документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

- документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

- документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза.[12]

При таможенном оформлении транспортных средств, так же как и товаров, декларация может быть подана в электронной форме, а также может быть применено предварительное таможенное декларирование.

При заполнении декларантом таможенной декларации на транспортные средства особое внимание должно быть уделено графе 31, поскольку приказом ФТС РФ от 6 мая 2010 года №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» установлена информация, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31[6].

Помимо этого, в обязанности декларанта входит уплата таможенных платежей, которая возникает при прибытии транспортных средств на таможенную территорию и является обязательным условием таможенного оформления.

Однако транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу физическими лицами не для коммерческих целей, а для личного пользования. В этом случае особенностью таможенного оформления является упрощенный порядок декларирования. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

- представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

- предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

-уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить их уплату;

-выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза[12].

Транспортные средства для личного пользования, не зарегистрированные на таможенной территории Таможенного союза и территории иностранного государства помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещаемых для личного пользования, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. В «Соглашении о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в редакции Решения КТС №407 от 20.09.2010 г.) приводятся ставки таможенных пошлин на такие транспортные средства.

В целом, процедура таможенного оформления автотранспортного средства, приобретенного физическими лицами, включает в себя следующие основные этапы:

-проверка документов;

-осмотр автомобиля;

-уплата владельцем машины таможенных платежей[12].

В обязанности таможенного инспектора, прежде всего, входит проверка наличия всех необходимых документов и сведений, заявленных в декларации:

-данные на транспортное средство из технического паспорта (свидетельства о регистрации): вид, марка, модель, цвет, год и месяц выпуска, номер двигателя, шасси (рамы), государственный номерной знак, отметка о замене номерных агрегатов, тип топлива, наличие спецоборудования;

-цель ввоза, возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

-пробег на день осмотра.

После изучения документов инспектор либо принимает документы для последующего таможенного оформления, либо требует представление иных документов, необходимых для таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Далее инспектор производит осмотр транспортного средства на соответствие сведениям, заявленным в декларации. Осмотр производится на специально оборудованной площадке в присутствии владельца. При осмотре инспектор уточняет (фиксирует) следующие сведения:

-соответствие номеров кузова, двигателя, шасси, модели транспортного средства, года выпуска и т.д.;

-соответствует ли комплектность транспортного средства стандартной и имеется ли дополнительное оборудование, оснастка;

-подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам и каков их объем, характер и качество;

-производилась ли замена агрегатов, дорогостоящих комплектующих изделий;

-каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к моменту осмотрам;

-принадлежат ли выявленные поломки, деформации аварийного транспортного средства к рассматриваемой аварии (в сравнении со справкой полиции иностранного государства). При наличии оснований усомниться в подлинности документов, а также при выявлении на данном этапе признаков нарушений таможенных правил инспектор помещает на склад временного хранения транспортное средство и составляет протокол о нарушении таможенных правил[3].

После принятия у владельца, таможенной декларации, проверки правильности заполнения ее граф, а также осмотра оформляемого транспортного средства, инспектор заполняет п. 19 декларации, делает там запись «Проверено», ставит подпись с указанием Ф.И.0., личную номерную печать (ЛНП), дату.

Весь комплекс документов, необходимых для оформления автотранспортного средства, по описи, составленной в двух экземплярах, передает в ОТС и ВК для проверки заявленной владельцем таможенной стоимости и дополнительных затрат, понесенных им при перегоне автомобиля до границы Российской Федерации. На каждом экземпляре описи проставляется дата принятия документов, подпись инспектора ОТС и ВК, принявшего документы.

После проверки правильности определения таможенной стоимости документы передаются в отдел таможенных платежей (ОТП).

Отдел таможенных платежей в установленном порядке осуществляет на основании указаний ФТС контроль за правильностью классификации автотранспортного средства в соответствии с ТН ВЭД СНГ и отнесением автомобиля к конкретной товарной позиции, а шин и оборудования - к субпозициям[13].

Отдел таможенных платежей контролирует правильность начисления таможенных платежей, исходя из величины окончательной таможенной стоимости.

После проверки в отделе таможенных платежей полноты начисления всех таможенных платежей на ввезенное транспортное средство инспектор заполняет гр. 21 таможенной декларации «Таможенные платежи», выделяя:

-пошлину;

-акциз;

-НДС;

-сбор за таможенное оформление;

-таможенные платежи по единой ставке;

-другие платежи.

Инспектор вычисляет итоговую сумму, указывает Ф.И.О., заверяет своей подписью, ЛНП, проставляет дату проведения проверки и передает весь комплект документов по описи в отдел (группу) оформления автомобилей.

После проверки предъявленных документов, принятия решения по таможенной стоимости и таможенному оформлению ввезенного транспортного средства, начисления таможенных платежей производится заполнение таможенных документов. Выписывается таможенный приходный ордер на уплату, принимаются таможенные платежи.

В компьютер вводятся данные на ввезенное транспортное средство и владельца. Одновременно с вводом данных в компьютер проводится проверка:

-не оформлялись ли ранее на лицо, заявляющее о ввозе транспортного средства в РФ в льготном порядке, транспортные средства;

-какое количество транспортных средств ввозилось физическим лицом в течение календарного года;

-не находится ли данное транспортное средство в розыске ГАИ, Интерпола.

Заполняется удостоверение ввоза транспортного средства. В графе «Отметки таможенного органа» в соответствии с режимом, по которому оформлено транспортное средство, делаются соответствующие записи.

Удостоверение выписывается в двух экземплярах, один из которых выдается владельцу транспортного средства, а второй хранится в таможенном органе в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности. Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печатью таможенного органа, а также подписью и ЛНП инспектора таможни, выдавшего удостоверение. После заполнения приходного ордера и удостоверения инспектором группы оформления автомобиля заполняются гр. 22-23 таможенной декларации, указывается номер и дата выписанных документов. Далее производится заполнение паспорта транспортного средства документа, выдаваемого таможенным органом после завершения таможенного оформления при ввозе автомобиля (кроме временного ввоза).

Паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в РФ[13].

Таможенное оформление частей и принадлежностей к транспортным средствам производиться в общем порядке при перемещении их отдельно от ТС. Однако если эти части представляются вместе с ТС и заверяются одним кодом, то они не подлежат таможенному оформлению и, как правило, сведения о них не вносятся в декларацию.

Таким образом, таможенное оформление ТС является обязательной процедурой для всех лиц, осуществляющих перемещение ТС через таможенную границу, независимо от целей их ввоза и вывоза.

Глава 2. Анализ таможенного оформления транспортных средств как таможенная процедура

2.1 Таможенное оформление транспортных средств в омском регионе

Таможенное оформления производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом Таможенного союза и иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе нормативными актами Федеральная таможенная служба России. Таким образом, как лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, так и таможенные органы должны руководствоваться положениями Таможенного кодекса Таможенного союза[1].

В Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества таможенное регулирование - это правовое регулирование отношений, которое связано с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под общим таможенным контролем. Сюда входит временное хранение, таможенное декларирование, выпуск товаров и их использование в соответствии с таможенными процедурами, проведение таможенного контроля, уплату таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

В Таможенном союзе таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в тех случаях, когда такие действия отсутствуют в законодательстве, тогда до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, таможенное регулирования осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).

Таможенное законодательство Таможенного союза включает: Таможенный кодекс Таможенного союза; международные договора (государств, входящих в Таможенный союз), регулирующие таможенные правоотношения в Таможенный союз; решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенный союз, принимаемые в соответствии с настоящим Таможенный кодекс и международными договорами государств-участников Таможенного союза.

Таможенные органы Таможенного кодекса Таможенного союза призваны обеспечить на таможенной территории Таможенного союза решение следующих задач:

- формированию единой торговой политики Таможенного союза;

- исполнения таможенного законодательства Таможенного союза государств участников и контроля за его исполнением;

-взимания таможенных платежей и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;

-обеспечение соблюдения мер таможенного тарифного регулирования и запретов;

-обеспечение прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования;

- обеспечение мер по защите национальной безопасности государств - членов Таможенного союза;

- пресечение административных правонарушений;

- защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза;

- ведение таможенной статистики.

А также иных задач Таможенного союза, которые могут быть установлены таможенными органами. Ст.6 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17)[1].

Таможенное оформление производится в соответствии с порядком определённом Таможенного кодекса Таможенного союза и документами его сопровождающими:

- иными правовыми актами Российской Федерации;

Таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии со статьями Таможенного кодекса Таможенного союза, а оформление таможенных платежей. Главой 9 ст.70-74 Таможенный кодекс Таможенного союза Таможенные платежи включают: виды ставок таможенных пошлин; таможенные сборы; авансовые платежи.

Льготы по уплате таможенных платежей зависят от:

-вида, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза товаров (скоропортящиеся товары, животные, опасные радиоактивные материалы, товары попадающие под категорию товаров двойного применения, которые подлежат экспортному контролю, а также драгоценные металлы, драгоценные камни и другие товары);

-транспорта, который используется при перемещении товаров через таможенную границу (воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный (морской и речной) транспорт, а также трубопроводы и линии электропередачи);

-лиц, которые перемещают товары и транспортные средства. Ст.4 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).

Все таможенные операции и процедуры осуществляются после завершения таможенного декларирования товаров и включает: общие положения о таможенной декларации товаров; саму таможенную декларацию; декларацию на перемещаемые товары; транзитную декларацию; документы, которые необходимо представить при таможенном декларировании товаров; дополнительные документы, которые представляются при таможенном декларировании в соответствии условиям таможенных процедур; указание сроков подачи таможенной декларации; установление декларанта; обозначение прав, обязанностей и ответственности декларанта; подачу и регистрацию таможенной декларации; возникшие изменения и дополнения в заявленных сведениях в Таможенной декларации;

Предварительное таможенное декларирование товаров, особенности таможенного декларирования. Ст. 179-194 Глава 27. Таможенный кодекс Таможенного союза[1].

Таможенные операции подразделяются на условные группы, которые получили название таможенных процедур.

Таможенные процедуры - это совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Таможенный кодекс Таможенного союза подразделяет таможенные процедуры на:

· выпуск для внутреннего потребления;

· экспорт;

· таможенный склад;

· переработка на таможенной территории и ещё 12 позиций. Ст. 202 Глава 29. Таможенный кодекс Таможенного союза[1].

Некоторые таможенные процедуры: свободная таможенная зона, сводный склад, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.

Существует и специальные таможенные процедуры, которые устанавливаются законодательством государства, входящего в Таможенный союз:

-прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений);

-внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

-помещение товаров на временное хранение. п.17 ст. 202 Таможенный кодекс Таможенного союза[1].

В омском регионе ООО «РСТК-Логистика» занимается таможенным оформлением транспортных средств.

Компания зарегистрирована 17 июля 2003 года регистратором Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Центральному административному округу г.Омска. Директор организации - Литвин Александр Григорьевич. Основным видом деятельности является «комплексное таможенное сопровождение строительства и реконструкции промышленных объектов и технологических линий, включая подготовку документов для получения классификационных решений; таможенное сопровождение закупок медицинской техники, включая изотопы и томографы; нестандартные таможенные процедуры и специфическое таможенное оформление; юридическая и логистическая помощь в сложных случаях и таможенное оформление воздушных судов.».

Федеральное государственное унитарное предприятие «РСТК» создано по постановлению Правительства Российской Федерации в 1992 году. Учредитель - Федеральная таможенная служба. Деятельность предприятия осуществляется под контролем государства и ориентирована на реализацию ряда государственных задач в области таможенной политики.

В настоящее время предприятия «РСТК-Логистика» представляют собой единую многоотраслевую систему, охватывающую все федеральные округа Российской Федерации и состоящую из головного предприятия, 13 филиалов и 35 закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, на которых работает около 6000 квалифицированных специалистов[36].

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 года № 632-р ООО «РСТК-Логистика» находится в ведении ФТС России.

В соответствии с поставленными задачами предприятие ведет свою деятельность по следующим основным направлениям.

Виды деятельности

В комплексное таможенное оформление входят:

-анализ и подготовка внешнеэкономического контракта;

рекомендация и разработка оптимальных схем по доставке груза(любым видом транспорта);

-определение РНБ при таможенном оформлении;

-содействие в получении разрешительных и иных документов нетарифного регулирования;

-подготовка и проверка товаросопроводительных документов;

подача, оформление и сопровождение декларации на товары в таможенном органе;

-расчёт и оплата причитающихся сумм таможенных платежей и сборов;

-внешнеторговое представительство;

-юридическое сопровождение на период пост таможенного контроля(в течение 3-х лет с момента выпуска груза[36].

Таможенное оформление воздушных судов

Наиболее актуальным сегодня является вопрос таможенного оформления воздушных судов, принадлежащих российским авиакомпаниям или компаниям, осуществляющим деятельность по оказанию транспортных услуг за пределами Российской Федерации. После обращения этих компаний в государственные органы по вопросу урегулирования правил перемещения через таможенную территорию Российской Федерации управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля РФ обнародовало следующую информацию:

Согласно статье 33 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушные суда, которые выполняют полеты, обязаны пройти государственную регистрацию в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации. После прохождения этой процедуры им выдается свидетельство о государственной регистрации. Это может быть регистрация в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства для подписания соглашения о поддержании летной годности между государством регистрации и Российской Федерацией. Также эта информация касается других государственных воздушных судов (гражданского и военного назначения), которые регистрируются в порядке, установленном Минобороны России по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.
Проводит регистрацию и ведет реестр, а также выдает свидетельства о регистрации Федеральное агентство воздушного транспорта РФ[36].

Для осуществления этого вида регистрации гражданским воздушным судам также необходимо иметь сертификат летной годности (удостоверения о годности к полетам), порядок выдачи которого установлен Федеральными авиационными правилами, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 мая 2003 г. Только после прохождения этой процедуры суда допускаются к эксплуатации. Федерации в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества.

Таможенное оформление медицинской техники.

Медицинская техника может быть полностью освобождена от уплаты импортного НДС, если она относится к классу важнейшей и жизненно необходимой. Чтобы подтвердить принадлежность техники к этому классу, необходимо иметь Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой в сфере здравоохранения и социального развития. Классификация принадлежности определяется согласно коду по классификации ОК 005-93 (ОКП). Документом, подтверждающим код ОК 005-93 (ОКП), является Декларация соответствия, выданная организацией, прошедшей аккредитацию в Комитете российской федерации по стандартизации, метрологии.
Отработана технология таможенного оформления тяжелой медицинской техники: компьютерных томографов, магнитно-резонансных томографов, циклотронов.

2.2 Нормативно правовая база

Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.

Настоящая Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары разработана в соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса таможенного союза и определяет порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.

При таможенном декларировании товаров с использованием в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в случаях, определенных разделами II и III настоящей Инструкции, декларантом или таможенным представителем вместе с такими документами в таможенный орган предоставляется письменное заявление или перечень товаров в соответствии с настоящей Инструкцией.

При декларировании товаров в соответствии с настоящей Инструкцией не требуется предоставление электронной копии декларации товаров.

Положения настоящей Инструкции не применяются в отношении:

валюты государств-членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков, драгоценных металлов и драгоценных камней;

-товаров, ввозимых в адрес дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств, или вывозимых в адрес представительств государств-членов таможенного союза за рубежом;

товаров, в отношении которых применяется лицензирование и (или) квотирование;

-взрывоопасных предметов, взрывчатых, отравляющих, опасных химических и биологических веществ, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, токсичных, радиоактивных веществ, ядерных материалов и других подобных товаров;

товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

...