Становление и развитие таможенного права в Республике Казахстан

приведение существующей инфраструктуры таможенных органов в соответствие с требованиями современных технологий таможенного оформления;

разработку схемы оптимального размещения объектов таможенной инфраструктуры с учетом перспективы и задач расширения Таможенного союза, ЕврАзЭС и ЕЭП;

развертывание системы таможенного контроля за перемещением предметов интеллектуальной собственности, радиоактивными материалами и опасными отходами;

укрепление материально-технической базы таможенных органов, организация разработки создания и эксплуатации технических средств таможенного контроля;

- рациональное перераспределение штатной численности таможенных органов, реальное увеличение штатной численности таможенных органов и таможен.

Выполнение указанных действий позволит повысить эффективность функционирования таможенных служб Казахстана, улучшить администрирование и степень готовности к работе по международным стандартам.

Актуальным в последнее время является вопрос создания так называемой «электронной» таможни в рамках программы электронного правительства. Работы Комитета таможенного контроля (КТК) по созданию электронной таможни осуществляются по трем направлениям:

Создание подсистемы электронного декларирования.

Создание подсистемы контроля доставки грузов.

Создание подсистемы таможенной статистики внешней торговли.

Система электронного декларирования Web - декларант. Подсистема электронного декларирования является одним из основных компонентов в системе электронной таможни. Цель создания этой подсистемы:

- упрощение и ускорение таможенных процедур за счет применения

новейших информационных технологий;

повышение достоверности и оперативности начисления таможенных платежей и повышение эффективности контроля их поступления;

повышение оперативности и достоверности информации, представляемой руководству КТК и правительственным органам Республики Казахстан.

Схема работы подсистемы электронного декларирования:

Участник ВЭД, сформировав таможенный документ, через каналы internet отправляет его электронную копию на Web - сервер КТК для дальнейшей передачи в выбранный им региональный таможенный орган, отвечающий за таможенное оформление товара.

Web - сервер КТК, приняв отправленную электронную копию, переправляет ее на сервер доставки.

Сервер доставки, в свою очередь, получив от Web-сервера КТК электронную копию, сообщает клиенту доставки, расположенному на персональном компьютере офицера в региональном подразделении КТК, о готовности передачи электронной копии таможенного документа в таможенное подразделение, отвечающее за процесс таможенного оформления товара.

Клиент доставки, приняв сообщение от сервера доставки КТК о готовности передачи, организует сеанс связи с сервером доставки, и электронная копия пересылается на персональный компьютер офицера ответственного за прием электронной копии таможенных документов (ЭК ТД) и сообщает серверу доставки о результатах пересылки электронной копии. Если сеанс связи оказался неудачным, происходит повторная передача и так до получения сообщения от клиента доставки об успешном завершении сеанса связи.

Сервер доставки, приняв от клиента доставки сообщение об удачном завершении сеанса связи, формирует отчет о переданных данных и размещает его на Web - сервере КТК. Весь процесс передачи ЭК ТД происходит в автоматическом режиме без участия операторов и занимает от 2 до 10 минут в зависимосги от загруженности каналов КТК. Участник ВЭД по истечении этого срока может проверить результаты передачи ЭК ТД на Web-сервере.

Подсистема электронного декларирования является одной из основных компонентов в системе электронной таможни. Эта система декларирования размещена на Web-сайте КТК и доступ к ней предоставлен всем желающим. В настоящее время после доработок комплекс будет запущен в промышленную эксплуатацию. Необходимо отметить два значительных преимущества данного комплекса в сравнении с применяемыми коммерческими программными продуктами. Прежде всего, комплекс электронного декларирования позволяет готовить для подачи в таможенный орган формы таможенных документов независимо от местонахождения самого участника ВЭД с использованием каналов Интернет, а также проводить форматно-логический контроль по алгоритму, идентично используемому в программных средствах таможенных органов до подачи в таможенный орган. Второе преимущество для участников ВЭД заключается в его доступности для представителей малого и среднего бизнеса, так как плата за использование и поддержку программного продукта не взимается. Пользователями оплачиваются только услуги провайдеров Интернета.

Внедрение комплекса электронного декларирования предоставляет дополнительные возможности и брокерским фирмам в осуществлении форматно-логического контроля за правильностью заполнения электронной копии ГТД, а также по альтернативной возможности доставки электронных копий таможенных документов в таможенные органы оформления, что больше отвечает международным стандартам по упрощению таможенных процедур и таможенной очистке в целом.

Заключение

Стратегией - 2030 Казахстан открыто продемонстрировал мировому сообществу желание занять достойное место в его рядах, при этом не скрывая сильные и слабые стороны государства и имеющиеся проблемы.

Для их разрешения определены долгосрочные приоритеты, среди которых процветание, безопасность и улучшение благосостояния всего общества вынесены в название Послания Президента Республики Казахстан, а демократические начала исходя из целей государства получат позитивное развитие.

Тенденция к интеграции Казахстана в рамках мирового сообщества реализуются в его стремлении и готовности найти точки соприкосновения с государствами различных регионов (СНГ, Европейского сообщества, центрально-азиатского, азиатского и др.). Серьезной помехой в интеграционных процессах являются таможенные барьеры, выражающиеся в различных таможенных территориях, таможенных тарифах, таможенных и нетаможенных законодательствах в целом.

В последние годы нами выделяется модель Европейского сообщества как интеграционного образования, в основу которого положен Таможенный союз. Это также подтверждается международной практикой, когда Казахстану больше подходит европейская модель интеграционного развития, естественно, на базе таможенного союза.

Внимание Казахстана к проблемам таможенной сферы объясняется объективными причинами, вытекающими из обретения независимости, атрибуты государственности потребовали организации таких свойственных каждому государству отраслей и структуры, которые обеспечивают его суверенитет (в том числе экономический) и самостоятельность.

Как известно, элементы государственности были и бывших союзных республик СССР, однако они носили декларативный характер, и говорить о федеративности бывшего СССР можно с большей степенью условности. К таможенному делу в СССР Казахская ССР имела отношение только в части согласования учреждения таможенных служб, располагаемых на её территории, и назначения их руководителей. Таможенная же сфера свойственна именно самостоятельному государству, поскольку таможенная политика и таможенное дело в полном их предназначении характерны только суверенным государствам.

Под воздействием общих международных экономических отношений происходит интеграция национального права, приобретающего всё большие черт и норм международного права. Это наглядно демонстрирует Казахстан, особенно после принятия нормативных правовых актов первого периода своего развития (1991 -1994 гг.).

Уже первый законодательный акт в таможенной сфере (Закон от 24 декабря 1991 г. «О таможенном тарифе и пошлине») содержал статьи, которые в основе опирались на международно-правовые нормы. Национальное законодательство этого периода было представлено также постановлениями Правительства и ведомственными актами Таможенного комитета, решавшими локальные задачи таможенного дела и, по сути, не касавшимися таможенной политики.

Развитие таможенной сферы, представленной таможенной политикой и таможенным делом, можно разделить на два периода: первый - с момента обретения Казахстаном независимости, т.е. с декабря 1991 г., по июль 1995 г. и второй - с июля 1995 г. (с принятия Указа Президента, имеющего силу закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» до Таможенного кодекса от 5 апреля 2003 года.

Такую же этапность проходит и таможенное право, о самостоятельном существовании которого стали говорить только в последнее время. Первый этап развития таможенного права характеризовался больше постановкой задач, причём фискальной направленности, второй даёт развёрнутую «программу» действий государственных органов в таможенной сфере, подчёркивая при этом их взаимодействие и международно-правовую направленность. Если касаться третьего этапа, то характерным является больший акцент на объект и субъект таможенного регулирования, построения более цивилизованных взаимоотношений между участниками таможенных отношений, включая государственные структуры.

Таможенное право характеризуется также тем, что таможенная сфера всё больше отдаёт предпочтение международно-правовым аспектам и нормам, «подтягивает» национальное законодательство к международным стандартам. К примеру, сферы административного, уголовного, уголовно-процессуального и некоторых других отраслей права регулируют в основном отношения внутреннего правопорядка в государстве.

В международном таможенном праве национальные (внутренние) законодательства государств всё больше рассматриваются в качестве одного из источников, в которых находят отражения другие международные источники права.

Таможенное право должна рассматриваться как комплексная самостоятельная отрасль казахстанского права, способная присущими ей средствами влиять на таможенную политику и таможенное дело, слабыми сторонами которых являются недостаточный по содержанию механизм их воздействия, отставание во внутригосударственном влиянии таможенной сферы и в реальном международно-правовом сотрудничестве.

Изменения в таможенном законодательстве показывают, что государства и в дальнейшем будет стремиться совершенствовать таможенное дело как инструмент государственного управления, объединять основные таможенные инструменты и процедуры.

Теоретические разработки последнего времени приводят к необходимости реализации проблемы становления таможенной системы в полном ее понимании, дальнейшего совершенствования таможенной сферы Казахстана, с учетом интеграционных аспектов и в преддверии вступления в Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

Список используемой литературы

1. Конституция Республики Казахстан, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995г., (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.05.2007 г.) Административный кодекс РК.

2. Касымбаев Ж. Казахстан- Китай: караванная торговля в 19 в. Алматы 1996.

3. Циммерман В.А. Таможни и промышленности древних городов - 1989 г.

4. Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. - 1886 г.

5. Кулишер И.М. Очерки по истории таможенной политики.-1907 г

6. Покровская С.А Внешняя торговля и политика России. М.-1947.

7. Таможенный кодекс СССР. -М., 1964 г

8. Таможенный кодекс Республики Казахстан. от 5 апреля 2003 года № 401-II ЗРК

9. Уголовный кодекс Республики Казахстан,. Алматы “Жетi Жаргы” 1998, (внесены изменения в соответствии с Законами Республики Казахстан от 9 июля 1998 года N 277-1, от 10 июля 1998 г. N 283-1, от 16.07.99 г. N 430-1, от 23.07.99 г. N 454-I)

10. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. Москва.: ИВЦ «Маркетинг», 1998

11. Автоматизация таможенных органов - победитель объявлен. - Казахстанская правда. Алматы 1997. №8 (22258) // январь.

12. Алексеев С. С. Теория права. - М. , 1999г.

13. Алибеков С. Т. Таможенное право. - Алматы: Эдiлет Пресс, 1997.

14. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право. Алматы 1999

15. Алибеков С.Т., Таможенное дело в РК, издательство «Адилет пресс» Алматы 1997г.

16. Аметбаев А.В. Правовые и организационные проблемы личного досмотра при таможенном контроле. Вестник КазГНУ. №5 1997.

17. Артемьев А.А., Барышников Е.Ю., Кудрявцева И.В. Статистика таможенных платежей.: Курс лекции. Москва.: РИО РТА. 1997

18. Гобречидзе Б.Н., Российское таможенное право Москва 1998г.

19. Драганов В.Г., Основы таможенного дела, Москва 1998г.

20. Журнал внешне экономической деятельности РК за 2003-2006гг.

21. Коршелов В.Б., Специфические направление деятельности таможенных органов. Справочник. Ч.1/ составленная Москва. 1997г.

22. Петров Ю., Кудрявцева И. Практика таможенного регулирования (пособие). Москва ИПО «Автор», 1994

23. Сарсембаев М. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности - Алматы , 1995

24. Сарсембаев М.А., Таможенное право РК, Алматы Даникер 2003г.

25. Словарь - справочник. Таможенное дело. Санкт-Петербург.: Логос 1994г.

26. Словарь-справочник, Таможенное дело. Авторы: А.В. Аграменков, И.М. Бликов, сост. М.М. Шумилов. СПБ Логос 1994г.

27. Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1996. - № 2 (22). -12 апреля.

28. Создано управление внешних связей казахстанской таможни. - Азия - экономика и жизнь, 1995 №17 (ноябрь).

29. Таможенное право РК (Сборник документов) Часть 1. Алматы: Данекер 2003г.

30. Таможенные склады. Пособие для таможенных учреждений. Москва 1993г

31. Тленчиевой Г. Д. Проблемы борьбы с экономической преступностью - Алматы, 1996

32. Шалтыков А.М. История таможенного дала, Алматы 2003г.

33. Таможенное оформление товаров и транспортных средств в РК (учебное пособие), Алматы 2004г.

Размещено на Allbest.ru