Основания для предоставления отсрочки или рассрочки плательщику:

1. Причинение плательщику ущерба от стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2. Задержка финансирования из федерального бюджета или оплаты выполненного государственного заказа.

3. Перемещение через таможенную границу т.н. скоропортящихся товаров;

4. Осуществление плательщиком поставок по межправительственным соглашениям;

Согласно ст. 335 ТамК, отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на предоставление указанной отсрочки или рассрочки:

1. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушениями таможенного законодательства Российской Федерации;

2. Возбуждена процедура банкротства.

За предоставление отсрочки или рассрочки взимаются проценты на сумму задолженностей. Согласно ст. 348 ТамК, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно.

В 2009 году по результатам деятельности подразделений таможенной инспекции ФТС РФ, было дополнительно дотначислено таможенных платежей и штрафов на сумму 9,1 млрд рублей, что на 1/3 выше, чем показатели двух предыдущих годов. Средний бюджетная эффективность одной проверки составил 800 тыс. рублей. В расчете на одного должностное лицо, сумма средних дополнительных денежных средств составила 7,1 миллиона рублей, что почти в два раза больше, чем в 2008 году.

Лекция №7. Тема: «Европейское таможенное право»

Не для записи: прошу учесть, что в рамках договора редакции Лиссабона в ЕС ликвидируются опоры, а Европейское Сообщество меняет название на Европейский Союз. За подробностями рекомендуется обратиться к последним редакциям законов - прим. ред

Римский договор, 1957 год - создание Таможенного союза 1968 год - принят регламент, который утвердил общий Таможенный тариф

Следующий этап, 1992 год, систематизация и кодификация НПА ЕС - таможенный кодекс Европейского сообщества

Особенность таможенного союза как объединения государств

Таможенный союз предполагает регулирование деятельности внутри Союза - между государствами, входящими в Таможенный Союз. Эти страны по отношению к третьим проводят одинаковую таможенную политику.

Три подхода:

1. ЕТП - таможенное право Европейского Сообщества (результат европейкой интеграции)

2. ЕТП - таможенное право Европейского Союза (объединяет две категории норм)

3. ЕТП - совокупность региональных правовых норм, включая нормы Европейского Союза, а также международные соглашения ЕС с теми странами, которые не входят в его состав.

Система источников Европейского Таможенного права:

1. Акты первичного права - учредительные договоры о Есооб и Есоюзе.

2. Акты вторичного права

3. Решения суда ЕС

4. Международные договоры Сообществ и государств-членов.

1957 год - создание договора, в который входят страны Европейского Союза

- Маастрихтский договор (запретил вводить ограничительные меры в отношении своих товаров; любые ограничения могли приниматься только после разрешения Еврокомиссии)

Международные договоры - 2 типа:

1. Договоры, которые заключаются совместно с Сообществами и государствами-членов

Генеральное соглашение по тарифам и торговле

Международная конвенция по перевозке грузов с применением МТП.

2. Договоры, которые заключаются государствами-членами с третьими государствами или те договоры, которые затрагивают юрисдикцию ЕС.

Киотская конвенция О гармонизации таможенных процедур

Таможенная Конвенция 1961 года

Таможенный кодекс ЕС принят в 1992 году и в 1994 году вступил в силу.

Европейское таможенное право и международное право

Европейская экономическая комиссия ООН

Входят все европейские государства + США и Канада.

Комиссия разрабатывает соглашения в Таможенной сфере: уделяет внимание транзиту и временному ввозу.

Основы таможенного союза

- объединение государств, которое направлено на решение следующих задач:

1) Устранение таможенных пошлин и равнозначных сборов между государствами-членами;

2) Устранение количественных ограничений и равнозначных мер во взаимной торговле государств-членов;

3) Принятие общего внешнего тарифа;

Таможенная территория - любая территория, на которой действуют свои тарифы и другие правила для основной части торговли.

ТТЕС - определенная правовыми нормами, совокупность территории государств, на которых действуют нормы и правила Таможенного Союза ЕС.

ТТЕС:

1) Сухопутная территория (некоторые территории исключаются из ТТЕС);

2) Территориальные воды и воздушное пространство.

3) Свободные таможенные зоны (особый режим, они входят в состав ТТЕС);

Взимание таможенных пошлин - цели:

1) Обеспечить доход бюджета;

2) Обеспечить защиту национальных товаров и производителей.

Система платежей - налогового и неналогового характера.

1) Таможенные пошлины;

2) НДС и акцизы.

По способу установления ставки:

1) Адвалорные пошлины (зависят от цены товара);

2) Специфические пошлины (ставка определяется от специфических качеств товаров - от веса, объема и др., но не от цены товара);

3) Альтернативные пошлины.

Общий таможенный тариф

- свод ставок таможенных пошлин, который определяется в соответствии с таможенной номенклатурой ЕС и применяется в отношении с третьими странами.

Таможенный тариф, по общему принципу, состоит из двух частей:

1) Товарная номенклатура (систематизированный и классифицированные перечень товаров)

2) Ставки таможенных пошлин

Гармонизированная система товарной номенклатурой - Конвенция 1983 года

Для реализации общего таможенного тарифа требует применение единой системы таможенных формальностей.

Одним из ключевых является понятие таможенного статуса товаров - именно через это понятие реализуются внешние и внутренние аспекты таможенного союза.

Таможенный кодекс - пять таможенный режимов в отношении товаров:

1) Помещение товара под одну из таможенных процедур:

процедура выпуска товара в свободное обращение;

транзит товара: внешний - в отношении иностранных товаров и внутренний - транзит для товаров Союза;

экспорт товара - товар передается в свободное обращение и тот лишается своего статуса товара ЕС;

переработка товара внутри таможенной территории (внутренняя переработка)

переработка под таможенным контролем;

переработка за пределами таможенной территории;

временный ввоз

помещение товаров на таможенный склад

Помещение товаров под одну из таможенных процедур требует обязательного представления таможенной декларации.

2) Помещение товаров в свободную зону или на свободный склад предусматривает определенные действия с товарами (местонахождение свободной зоны - территориальные анклавы на таможенной территории ЕС, которые установлены компетентными органами государства в тех районах, где концентрируется внешняя торговая активность).

3) Реэкспорт товаров из таможенной территории ЕС

4) Уничтожение товаров;

5) Отказ от товаров

Одной из особенностей Европейского таможенного права является положение о привилегированных операциях.

Привилегированные операции - освобождения по решению Совета ЕС экспортируемых товаров или товаров, выпускаемых в свободное обращение, от уплаты экспортных или импортных пошлин.

Продукты морского промысла - подлежат освобождению от уплаты пошлин. Если они были добыты в водах не страны ЕС, но судно ходило под флагом страны ЕС, то они подлежат обложению пошлинами.

Привилегированные операции необходимо отличать от торговых льгот и преференций - первые предоставляются независимо от страны-происхождения, классификации товара.

Лекция №8. Тема: «Правонарушения в таможенной сфере и ответственность за их совершение»

Понятие и виды.

Правонарушения в таможенной сфере делятся на два вида:

1) Преступления;

2) Проступки.

За дисциплинарные проступки ответственность несут только должностные лица таможенного органа.

Преступления и ответственность за их совершение

УК РФ содержит пять статей (составов) таможенных преступлений:

1) Контрабанда (ст. 188; 4 части - «простая» контрабанда и с квалифицирующими признаками);

Ч.1 ст. 188 - контрабанда - перемещение в крупном размере (крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным - один миллион рублей) через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет

Ч.2 ст. 188 - Перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием,

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Ч.3 ст. 188 - деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Ч. 4 ст. 188 - деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Статистика 2009 года по контрабанде:

Всего возбуждено таможенными органами - 5757 уголовных дел (что на 15% больше, чем в 2008 году)

По статье 188 возбуждено - 5032 дела (что на 8% больше, чем в 2008 году)

2) Ст. 189 - Незаконный экспорт или передача лицом, наделенным правом осуществлять ВЭД, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации, незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Ст. 189 ч. 2 - те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, - (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Ст. 189 ч. 3 - деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Примечание. Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статистика за 2009 год:

48 дел (в 2008 - 2 дела)

3) Ст. 190 - Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

4) Ст. 193 - Невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Деяние, предусмотренное настоящей статьей, признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает пять миллионов рублей.

Статистика а 2009 год:

Возбуждено 420 УД (в 2008 - 36 УД)

5) Ст. 194 - Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ст. 194 ч.2 - то же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

г) в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Примечание. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере - один миллион пятьсот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Статистика за 2009 год:

Возбуждено 257 УД (в 2008 - 303 УД)

Административная ответственность (нарушения, подпадающие под КоАП)

Гл. 16 - административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)

32 статьи - сокрытие товаров от таможенного контроля, сообщение таможенным органам недостоверных сведений о товарах или транспортных средствах, недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, нарушение зоны режима таможенного контроля, предоставление недействительных документов при таможенном оформлении и т.д. и т.п.

Взыскания:

1) Предупреждение;

2) Наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в различных размерах.

Некоторые примеры:

Ст. 16.4 - недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и подлежащих обязательному письменному декларированию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Ст. 23.8 - Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.23 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;

2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;

3) начальники таможен, их заместители;

4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.

Всего в 2009 году было возбуждено 89.081 дело об административных правонарушениях (на 6,4% больше, чем в 2008 году - 83.700 дел). Наиболее количество дел возбуждалось в связи с недекларированием либо недостоверным декларирование товаров и транспортных средств (25% от общего количества дел, возбужденных таможенными органами). Вторыми по количеству являются нарушения валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования (19% от общего количества) и т.д.

Тема: «Жалобы и подача жалоб»

Институт обжалования служит гарантией соблюдения, восстановления и поддержания законности в таможенной сфере. Институту обжалования посвящены статьи 45-57 ТамК РФ.

Решения и действия таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

При этом, подача жалобы в таможенные органы не исключает возможность одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд или в арбитражный суд.

Жалоба на решение и действие таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган, а на решения и действия должностного лица таможенного органа - в таможенный орган, в котором это лицо проходит службу. А на начальника - в вышестоящий таможенный орган.

Жалоба может быть подана в письменной форме в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известным о нарушении его прав, свобод или законных интересов.

Жалоба должна быть рассмотрена таможенным органов в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать её.

Срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу в письменной форме с указанием причин продления.

Ст. 57 предусматривает возможность упрощенного порядка обжалования решений и действий должностного лица таможенного органа.

В упрощенном порядке могут быть обжалованы решения и действия должностного лица таможни и таможенного поста в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 млн. рублей или одного транспортного средства.

В упрощенном порядке - обращение лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственного таможенного поста, а в случае жалобы или решения и действия начальника таможенного поста - к начальнику таможни в районе деятельности которой находится данный таможенный пост.

Рассмотрение жалобы, поданной в упрощенном порядке, осуществляется безотлагательно, а решение по ней принимается незамедлительно.

В 2009 году таможенными органами по существу рассмотрено 700 жалоб лиц и 472 протеста прокурора на постановления нижестоящих таможенных органов по делам об административных правонарушениях.

Количество решений об оставлении без изменений постановлений по жалобе лиц или протестов прокуроров без удовлетворения, принятых высших таможенными органами, составило 536 решений (46% от принятых решений).

Лекция №9. Тема: «Международное таможенное право»

Понятие, субъекты, принципы, источники Международного таможенного права (здесь и далее в настоящей лекции - МТП)

МТП - система принципов и норм, регулирующие отношения между государствами и иными субъектами в таможенной сфере.

(Кафедра) МТП - отрасль международного публичного права.

Субъектами МТП являются:

1) Государства;

2) Международные межправительственные организации;

3) Нации и народы, выступающие за определение своей государственности;

4) Государственно подобные образования

5) Физические и юридические лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу (эти лица считаются субъектами МТП в ограниченном объеме)

Принципы МТП:

1) Содействие экономическому развитию государства и иных субъектам МТП;

2) Обеспеченье расширения международной торговли, использованию государствами преимуществ международного разделения труда;

3) Содействие преодолению экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами;

4) Обеспеченье широкого сотрудничества государств и иных субъектов в таможенной сфере;

5) Стремление к более высокому уровню гармонизации и унификации таможенных систем;

6) Всемерное совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий;

7) Расширение сотрудничества государств в борьбе с таможенными правонарушениями;

Источники МТП:

1) Международный договор

А) Универсальные договоры в таможенной сфере:

(Пример) Международная конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» 1973 года (в ред. 1999 года) - иное название Киотская конвенция (+ приложения). РФ не участвует в конвенции.

Б) Региональные

(Пример) Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана (Таможенный кодекс Таможенного союза)

В) Двусторонние

По объекту регулирования международные договоры в таможенной сфере можно разделить на две группы:

1) Договоры, которые целиком и полностью относятся к таможенной сфере (к примеру, Киотская конвенция 1973 года)

2) Договоры, которые частично касаются таможенных вопросов (к примеру, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года)

2) Международный обычай

3) Обязательные решения международных организаций

Международные организации в таможенной сфере

I. Всемирная таможенная организация (175 государств, в том числе все государства СНГ)

Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года (вступила в силу 4 ноября 1952 года)

Цели:

1) Всемерное развитие международного сотрудничества в таможенной сфере;

2) Обеспеченье более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем;

3) Совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий;

4) Усиление борьбы с международными преступлениями таможенными средствами.

Высший орган этой организации - Совет. Сессии проводятся ежегодно (иногда и два раза в год). Всего за почти 60-летний период деятельности состоялось 112 сессий.

Каждая сессия избирает Председателя и 6 его заместителей, которые одновременно являются представителями шести регионов мира.

Рассматриваются важнейшие вопросы по стратегическим направлениям организации деятельности организации, проводятся выборы в высшие органы организации, а также назначаются лица на руководящие должности в секретариате организации.

Еще один орган - Политическая Комиссия. Состоит из представителей 22 государств (включая РФ).

Третий орган - Финансовый Комитет. Состоит из представителей 17 государств (включая РФ).

Постоянно действующий исполнительный орган - Секретариат (с HQ в Брюсселе, Бельгия).

Секретариат возглавляет Генеральный Секретарь, который избирается на сессии Советом сроком на 5 лет с возможность переизбрания на второй срок (два срока отработал Мишель Дане, Франция; его сменил представитель Японии - Мио Микурия, который занимал до этого должность заместителя Секретаря - он 9ый по счету Секретарь)

Официальный язык - английский и французский, но в работе комитетов может использоваться испанский и русский языки.

Эта организация координирует работу в рамках более 20 Конвенций и более 50 отдельных рекомендаций, а также некоторых других отдельных норм по таможенным вопросам.

Эта организация также осуществляет технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для Всемирной торговой организации.

II. Всемирная торговая координация

Занимается координацией международной торговли товарами, услугами, а также интеллектуальной собственностью.

Принципы:

1) Торговля без дискриминации;

2) Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам;

3) Содействие справедливой конкуренции;

4) Защита экономического суверенитета с помощью таможенных пошлин;

5) Поощрение рыночных экономических реформ в государствах.

Функции:

1) Административная работа по многосторонним соглашениям;

2) Наблюдение за состоянием мировой торговли и консультации по вопросам управления этой торговли;

3) Выполнение роли форума для многосторонних торговых переговоров;

4) Обеспечение механизмов примирения при регулировании споров;

5) Сотрудничество с международными организациями по проблемам глобальной торговой политики.

Органы:

1) Конференции министров торговли государств-участников;

Проходит раз в два года;

2) Разные Советы и Комиссии;

3) Секретариат с HQ в Женеве.

Права государств-членов:

1) Обладание исчерпывающей информацией о международной торговле;

2) Возможность ознакомления иностранных партнеров с особенностями национальных интересов в международной торговле;

3) Возможность отстаивания национальных интересов в международной торговле;

4) Возможность влияния на формирование торгового климата в мире.

Обязанности государств-членов:

1) Регулировать внешнюю торговлю преимущественно экономическими методами;

2) Не превышать уровень таможенных пошлин, согласованных в ВТО;

3) Ограничивать применение нетарифных средств таможенного регулирования;

4) Не занижать цены на экспортные товары и не покупать товары по демпинговым ценам;

5) Регулярно информировать Всемирную торговую организацию о состоянии национальной экономики внешнеэкономической политики, внешней торговли, а также о льготах, предоставляемых другим государствам.

Лекция №10. Тема: «Сотрудничество РФ в сфере таможенного права»

Сотрудничество в рамках СНГ

После событий 8-9 января 1991 года (распад СССР), независимые страны в рамках СНГ подумали о тесном сотрудничестве в таможенной сфере.

15 апреля 1994 года - Соглашение «О сотрудничеств и взаимопомощи в таможенных делах государств-участников СНГ».

1995 год - «Основы таможенных законодательств государств-участников» (в рамках СНГ, типовой документ)

1995 год - Соглашение «О единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) стран СНГ»

Соглашения открыли путь для унификации законодательной базы в таможенной сфере и применения единых классификаторов для кодирования товаров.

1993 год - создан отраслевой орган Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС). По этому событию было принято соглашение.

Основное направление действий Совета - содействовать сближению и гармонизации таможенных законодательств стран СНГ, а также координация практического взаимодействия таможенных служб стран СНГ по основным вопросам таможенной политики. Совет действует 17 лет, проведено более 50 заседаний, на которых было рассмотрено более 500 вопросов в таможенной сфере, в их числе:

1. Формирование механизмов тарифного и нетарифного регулирования;

2. Унификация таможенных правил и форм документов для целей таможенного оформления и контроля;

3. Организация обмена данными статистики внешней торговли;

4. Координация взаимодействия таможенных служб по обустройству таможенных границ;

5. Сотрудничество в правоохранительной сфере.

В общей сложности, было разработано и подписано более 30 межправительственных соглашений, около 20 документов межведомственного характера, принято свыше 200 решений по созданию договорно-правовой базы.

Таможенное сотрудничество в рамках СНГ строится с учетом Концепции дальнейшего развития СНГ, принятой Советом глав государств СНГ 5 октября 2007 года, а также с учетом стратегии экономического развития СНГ, принятой Советом глав правительство СНГ 14 ноября 2008 года (стратегия до 2020 года). В рамках этих документов осуществляется сотрудничество по следующим вопросам:

1. Поэтапное сближение таможенного законодательства государств-участников СНГ на базе требований Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации.

2. Гармонизация таможенного законодательства стран СНГ на базе новых таможенных кодексов, разработанных и принятых в странах Содружества в последние годы, с учетом положений Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 года (в ред. 1999 года).

3. Инвентаризация международно-правовой базы в рамках СНГ;

4. Устранение барьеров при транзите грузов, включая содействие внедрению современных информационных технологий для предварительного декларирования грузов, выявлению современных информационных технологий и транспортных средств.

Сотрудничество в рамках ЕВРАЗЭС

24 февраля 1999 год - 5 государств (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) подписывают Соглашение о Едином экономическом пространстве и Таможенном Союзе.

Позже 5 государствами была создана ЕВРАЗЭС (Евразийское экономическое сообщество), договор о котором был подписан в Астане 10 октября 2000 года.

Начиная с 1 января 2010 года Россия, Белоруссия и Казахстан создали Таможенный Союз (пока не в полном формате - пробный вариант). В более полном формате - с 1 июля 2010 года. Одновременно с этим будет отменен таможенный контроль на границе РФ с Белоруссией, а также будет создана единая таможенная территория.

До 1 июля 2011 года на российско-казахстанской границе сохранится таможенный контроль только в отношении третьих стран.

Продолжается разработка механизма распределения сумм, полученных от взимания таможенных пошлин и штрафов в бюджеты государств-участников.

С 1 апреля 2010 года до 1 июля 2010 - «тестовый режим» взимания и распределения.

При подготовке Таможенного Кодекса Таможенного Союза (ТКТС) за основу была взята Киотская конвенция.

Цель ТКТС - привести в действие электронное декларирование.

На основе положений Киотской конвенции в редакции 1999 года разработана глава о взаимной административной помощи таможенных органов на таможенной территории Таможенного Союза, которая не имеет правовой аналогии в таможенном законодательстве государств-участников.

Новации ТКТС

1. Сокращен период оформления грузовой таможенной декларации с трех дней до двух;

2. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения товаров, то есть до 4 месяцев;

3. Для декларанта предоставляется возможность внесения изменений в таможенную декларацию до и после выпуска товаров;

4. Вводится новый институт Уполномоченного экономического оператора (замещает таможенного брокера). Он имеет право пользоваться специальными упрощенными процедурами:

· Временное хранение товаров в собственных помещениях и на собственных площадках;

· Появляется возможность выпускать товары до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декларации. Временная отсрочка платежа от 10 до 40 дней;

· Создается возможность проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров в собственных помещениях и на собственных территориях;

· Возможность оформлять транзит товаров без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

5. В перспективе, предоставлена возможность участнику ВЭД осуществлять свою деятельность в любой точке государства-участника Таможенного Союза;

6. Перевозка открывается от внешней границы Таможенного Союза до места нахождения получателя в каком бы государстве-участнике Таможенного Союза он не находился;

7. Перевозчики, в том числе таможенные, имеют право на перемещение по всей территории Таможенного Союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств-участников Таможенного Союза;

8. Сокращается сумма обеспеченья для таможенного перевозчика с 20 миллионов рублей до 200 тыс. евро (менее 9 млн. рублей)

9. Железнодорожный перевозчик вообще освобождается от необходимости внесения обеспеченья доставки товаров;

10. Вместо Таможенного Брокера вводится институт Таможенного Представителя, а сумма обеспеченья его деятельности несколько уменьшилась;

11. Не предусмотрена санитарная ответственность брокера и плательщика платежа, как это недавно внесено в ТамК РФ;

12. Не предусматривается возможность использования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования;

13. Под экспортом понимается процедура, в соответствии с которой товары Таможенного Союза вывозятся за границы Союза;

14. Контейнеры относятся к транспортным средствам.

Сотрудничество в рамках Союзного государства РФ и Белоруссии

В силу политических, экономических и географических причин приоритетным направлением таможенного сотрудничества на пространство СНГ было и остается сотрудничество в формате союзного государства России и Белоруссии.

Совместным органом, которые продолжает заниматься разработкой политики и принимает решения в таможенной сфере, является Коллегия таможенного комитета союзного государства, которая направлена на углубление интеграционных процессов в таможенной сфере.

Разработана общая совместная программа по координации деятельности в таможенной сфере, которая направлена на обустройство таможенных пунктов пропуска на внешней границе союзного государства, отлаживается система зачисления в бюджет Белоруссии и РФ ввозных таможенных пошлин на импортные товары. На территории практически создана Единая Автоматизированная Информационная система Таможенного комитета союзного государства.

Размещено на Allbest.ru

...