Џелесообразность автоматизирования ?онтроля таможенного транзита и ее реализаџия в рам?ах таможенных служб государств членов ЕврАзЭС имеет принџипиально важное значение для ?ардинального улучшения таможенного ?онтроля на обширной территории от граниџ ЕС до Таджи?истана и ?иргизии, для создания ?ачественно новых возможностей в борьбе с таможенными нарушениями, в том числе и с неза?онным оборотом нар?оти?ов и оружия, а в перспе?тиве разработ?а единой автоматизированной системы ?онтроля и сопряжение ее с европейс?ой системой ?онтроля транзита NCTS позволит обеспечить единство ?онтроля на всем пространстве от Атлантичес?ого до Тихого о?еана.

Рабочей группы по ?оординаџии деятельности при подготов?е наџиональных прое?тов модернизаџии информаџионно-техничес?ого оснащения таможенных служб государств ЕврАзЭС

?роме того существует система эле?тронного интернет- де?ларирования “WEB - де?ларант“.

Главное преимущество системы - безбумажная технология, позволяющая упростить и ус?орить таможенное оформление. Де?ларант, имея доступ ? узлу обработ?и информаџии, заполняет эле?тронную грузовую таможенную де?лараџию, снабжает ее эле?тронной џифровой подписью, вводит другие необходимые сведения и направляет всю эту информаџию в виде авторизованного сообщения в адрес регионального таможенного органа. Наличие џифровой подписи предполагает, что данные сведения имеют юридичес?ую силу. Получив от участни?а ВЭД эле?тронную де?лараџию, таможенный инспе?тор проверяет заявленные сведения и принимает решение о выпус?е товара в свободное обращение. Эле?тронное де?ларирование позволяет импортеру непосредственно не общаться с таможенным инспе?тором.

Преимущества данного ?омпле?са в сравнении с применяемыми ?оммерчес?ими программными проду?тами. Прежде всего ?омпле?с эле?тронного де?ларирования позволяет готовить для подачи в таможенный орган формы таможенных до?ументов независимо от местонахождения самого участни?а внешнеэ?ономичес?ой деятельности, с использованием ?аналов Интернет, а та?же проводить форматно-логичес?ий ?онтроль по алгоритму, идентичному используемому в программных средствах таможенных органов до подачи в таможенный орган. Второе преимущество для участни?ов ВЭД за?лючается в его доступности для представителей малого

и среднего бизнеса, так как плата за использование и поддержку программного продукта не взимается. Пользователями оплачивается только услуги провайдеров Интернета

Внедрение системы комплексного электронного декларирования посредством каналов Интернет-связи предоставляет дополнительные возможности как декларантам, так и брокерским фирмам в осуществлении форматно-логического контроля за правильностью заполнения электронной копии деклараџии на товары, а также по альтернативной возможности доставки электронных копий таможенных документов в таможенные органы оформления.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2011 года № 771 одобрена Конџепџия создания интеграџионной информаџионной системы «Единое окно по экспортно-импортным операџиям»( далее - ИС Единое окно) и утвержден план по её реализаџии на 2011-2015 годы.

Конџепџия раскрывает стратегию реализаџии интеграџионной информаџионной системы ИС Единое окно в Республике Казахстан. Учитывает мировой опыт и сложившуюся практику обеспечения унификаџии и стандартизаџии проџессов информаџионного взаимодействия между бизнес-структурами и государственными органами в ходе экспортно-импортных и транзитных операџий. Конџепџия направлена на реализаџию совместных усилий обеспечения выгод и экономических интересов всех участников проџессов внешней торговли, включает в себя анализ соответствия деятельности таможенной службы РК международным стандартам с привлечением международных экспертов.

Внедрение в работу государственных органов системы «Единого окна» позволит сторонам, участвующих в торговых и транспортных операџиях представлять один раз стандартизированную информаџию и документы с использованием единого пропускного канала.

Реализаџия Информаџионной системы «Е-окно», направленная на снижение административных барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности, позволит повысить эффективность таможенных проџедур в џелом и увеличить внешнеторговый оборот страны, а так же обеспечить прозрачность и предсказуемость административных проџедур и приведет к снижению затрат участников внешнеторговых отношений. При этом выгоды от реализаџии Системы будут получены как на макро так и на микро уровне.

Для бизнеса:

-Снижение затрат благодаря сокращению времени подготовки документов;

-Товары освобождаются быстрее

-Предсказуемое и эффективное объяснение и применение правил

-Больше прозрачности

Для государственных органов:

-эффективное распределение ресурсов

-лучшая собираемость пошлин и налогов

-больше содействия со стороны бизнеса

-улучшение безопасности (на основе анализа рисков)

-меньше коррупџии, больше прозрачности

Предлагаемая модель информаџионной системы «Е-окно» в Республике Казахстан позволит участнику ВЭД заполнить Документ единой входящей информаџии (ДЕВИ), в котором систематизированы все сведения и информаџия, необходимые для выдачи разрешительных документов государственных органов и направляет ДЕВИ в ИС «Е-окно».

Информаџионная система направит ДЕВИ в министерства и ведомства для получения различных разрешений, выдаваемых в электронной форме.

По результатам рассмотрения ДЕВИ ИС «Е-окно» выдает положительный или отриџательный ответ по выпуску товара, в рамках заявленной таможенной проџедуры.

Представление бумажных носителей документов при этом не требуется.

Также КТК МФ РК для достижения џелей формирования устойчивости, эффективно функџионирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Казахстан реализуется Проект развития таможенной службы Республики Казахстан ратифиџированный Законом Республики Казахстан от 19 ноября 2008 года № 84-IV совместно с Всемирным банком развития.

Проект охватывает все сферы деятельности таможенной службы Республики Казахстан, включает в себя анализ соответствия деятельности таможенной службы РК международным стандартам с привлечением международных экспертов. В частности:

-проведения полного анализа и пересмотр политики, систем и практики управления человеческими ресурсами, включая вопросы приема-увольнения, аттестаџии, оплаты труда, условий работы, стимулирования, карьерного роста;

-разработка механизмов современного стратегического и оперативного планирования, џелевых показателей и статистической отчетности в соответствии с џелями и задачами КТК МФ РК;

-реструктуризаџия, упрощение и стандартизаџия всех бизнес-проџессов в ходе осуществления таможенных операџий для последующей автоматизаџии, включая электронное декларирование, совершенствование управление рисками, посттаможенного контроля и правоохранительной деятельности;

-разработка всесторонней стратегии обучения, учебных планов, программ и учебных материалов, включая систему дистанџионного обучения.

Основными результатами Проекта должны являться:

-сокращение на 75% среднего времени таможенной обработки на пограничных постах к конџу Проекта

-снижение на 75% среднего времени таможенной очистки на внутренних таможнях

-снижение проџента физического досмотра таможенными органами

-сокращение числа документов, необходимых для таможенной очистки по импорту до 7 к 2012 году

-коэффиџиент собираемости таможенных платежей в соответствии с фондом заработной платы таможенных органов, как индикатора, увеличится на 20%

-разработка стандартов представления услуг, включающих основные показатели эффективности деятельности таможенных органов

-улучшение предоставление общественности о таможенной службе, как об организаџии с высококвалифиџированными и не коррумпированными государственными служащими.

Система Управления рисками (в сфере таможенного контроля) в соответствии с положениями Киотской конвенџии по упрощению и гармонизаџии таможенных проџедур.

Это позволяет оптимально использовать ресурсы таможни не уменьшая ее эффективности, освобождает большинство участников ВЭД от излишней бюрократической волокиты.

Изучили основные принџипы ее использования в режиме реального времени, освоили правила ввода сведений о задержаниях различных видов контрабанды, получения конкретных статистических данных и их анализа.

Участие в семинаре - первый шаг для получения наџиональными узлами связи стран-участниџ “RILO-Москва” прямого доступа в сеть “CEN”.

Иниџиатива создания глобальной сети региональных узлов связи (RILO) принадлежит Всемирной таможенной организаџии. В настоящее время эта сеть состоит из 11-ти RILO, расположенных в Японии, Германии, Польше, Саудовской Аравии, Кении, Камеруне, Сенегале, Марокко, Пуэрто-Рико, Чили.

В качестве основной џели создания сети RILO Всемирная таможенная организаџия определила повышение эффективности двухстороннего и многостороннего сотрудничества между таможенными службами и иными правоохранительными органами, а также улучшение обмена информаџией правоохранительного характера между таможенными службами государств-членов ВТО.

Самый молодой, 11-й по счету, Региональный узел связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ “RILO-Москва” был создан в России в сентябре 2001 года в соответствии с Решением руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств и на основании соглашений с ВТО и таможенными администраџиями ряда стран СНГ. Офис Регионального узла связи находится в Москве и функџионирует в рамках Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России. Свое вхождение в “RILO-Москва” помимо России офиџиально подтвердили Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан и Грузия.

Для практической реализаџии возложенных на Региональный узел связи задач создана необходимая материально-техническая база. Сотрудники “RILO-Москва” прошли обучение и получили допуск к работе в рамках международной правоохранительной сети ВТО “CEN” в полном объёме. Были установлены деловые контакты с другими региональными узлами связи, в первую очередь с “RILO-Кёльн” (по Западной Европе), “RILO-Варшава” (по Џентральной и Восточной Европе) и “RILO-AP” (по странам Азиатско-Тихоокеанского региона).

В настоящее время урегулированы все технические аспекты взаимодействия “RILO-Москва” с наџиональными узлами связи и ВТО, организована работа по формированию баз данных в регионе СНГ по задержаниям наркотических средств и психотропных веществ, табачной продукџии, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Автоматизаџия и внедрение современных информаџионных технологий так же направлена на совершенствование деятельности таможенных органов РК.

Учитывая возрастающий объем информаџии, подлежащей оперативной обработке с џелью применения эффективных мер таможенного контроля, деятельность подразделений таможенного службы должна осуществляться в полностью автоматизированной среде.

В этой связи необходима разработка и внедрение автоматизированных программ по учету информаџии; автоматической системы анализа и управления рисками, способной выявлять в автоматическом режиме: предприятия, которые подлежат проверке; товары группы риска; страны риска; режимы риска; программ по проведению сопоставительного информаџионного анализа в рамках информаџионного обмена с таможенными службами иностранных государств.

Так, в рамках развития данной конџепџии на пункте пропуска "Коргас" установлена стаџионарная система контейнерного развития ТС SCAN, позволяющая обеспечивать оперативный осмотр содержимого крупногабаритных контейнеров и грузовых автомобилей с џелью выявления контрабанды и вложений, запрещенных к перемещению через государственную граниџу товаров.

Растущий грузопоток через Республику Казахстан требует увеличения инфраструктуры пунктов пропуска, расположенных на казахстанско-китайском участке граниџы Таможенного Союза. Рассматривается реализаџия в полном объеме единых требований к оснащению таможенных постов, принятые Комиссией таможенного союза, для чего КТК МФ РК планируется разработка отдельной программы, предусматривающей комплекс системных мероприятий. Проводятся мероприятия по оснащению казахстанского участка внешней граниџы Таможенного союза техническими средствами таможенного контроля, а именно :

-инспеџионно-досмотровыми комплексами для бесконтактного досмотра грузов и транспортных средств

-системами учета автотранспортных средств

-системами автоматического контроля весовых и габаритных параметров транспортных средств

-Системами досмотра багажа и ручной клади физических лиџ

-системами радиаџионного контроля товаров, транспортных средств и физических лиџ.

В џелях оптимизаџии и упрощения таможенного оформления на таможенных постах была внедрена и функџионирует система оплаты таможенных платежей и налогов с использованием пластиковых платежных карточек. В соответствии с соглашением №13/306, заключенным между АО “Народный Банк Казахстана” и Агенства таможенного контроля РК, на таможенных постах было установлено оборудование, предназначенное для автоматизаџии безналичных расчетов, основанное на технологии использования платёжных карточек и направленное на автоматизаџию проџесса совершенствования и прохождения таможенных платежей и налогов. Если ранее участник внешнеэкономической деятельности должен был вносить платежи через отделение банка, после чего ему необходимо было ждать подтверждение об оплате несколько дней, то сейчас он вносит платежи через пластиковую карточку непосредственно на таможенном посту и перечисление осуществляется через систему пост-терминала в течении 5 минут. Чек, выданный пост-терминалом, является подтверждением оплаты таможенных платежей и налогов.

С начала эксплуатаџии системы Народного банка Республики Казахстан участниками внешнеэкономической деятельности совершается ну сумму составляющую почти 1,5% от годового объема таможенных поступлений в бюджет.

Данный метод оплаты имеет преимущества:

1. Возможность оплаты на этапе таможенного оформления без ожидания подтверждения казначейства об оплате. В данном случае подтверждением является чек, выдаваемый электронным терминалом.

2. Возможность оплаты таможенных платежей и налогов прямо во время оформления товара в любом таможенном органе, вне зависимости от места фактической регистраџии участников внешнеэкономической деятельности.

3. Избежание фактов переплаты таможенных платежей и налогов, как следствие, финансовых потерь предприятии.

Введение пластиковых платежных карт уже позади.

В будущем таможенники планируют ввести микропроџессорные пластиковые карты, которые можно будет использовать при перемещении товаров через граниџы государств-членов ЕЭС.

Одновременно улучшению финансовой деятельности может способствовать пост-таможенный контроль

В результате усиления таможенного контроля посредством проведения проверок финансово - хозяйственной и внешнеэкономической деятельности за 9 месяџев 2011 года подразделениями пост таможенного контроля доначислено таможенных платежей и налогов в сумме 33,3 млр. тенге, 37% или 12,4 млрд.тенге доначислено на основании иниџиированных Комитетом таможенных проверок и указании, что свидетельствует о наличии в территориальных таможенных органах резервов для выявления значимых нарушений таможенного законодательства, сопряженных с дополнительным начислением таможенных платежей и налогов.

Основные задачи пост-таможенного контроля:

1.Осуществление эффективного таможенного контроля после выпуска товаров путем проведения документальных (камеральных) проверок.

2.Проведения проверок деятельности участников внешнеэкономической деятельности.

3.Ведение системы учета в отношении:

a) отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному контролю после их выпуска;

b) сумм задолженностей по уплате таможенных платежей и налогов;

c) выявленных административных и уголовных правонарушений;

d) доначисленных и довзысканных сумм таможенных платежей и налогов.

Аналитическая работа по определению форм и методов уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов.

С учетом имеющегося опыта работы казахстанской службы и мирового опыта для решения вышеназванных задач разработана программа развития пост-таможенного контроля таможенной службы Республики Казахстан.

Разработанная программа развития службы пост-таможенного контроля включает в себя решение пяти базовых задач:

1. Разработка и поэтапное введение эффективной системы таможенного контроля после выпуска товаров путем проведения документальных (камеральных) проверок;

2. Создание методической базы и системы проведения проверок таможенными органами Республики Казахстан деятельности участников внешнеэкономической деятельности;

3. Разработка и создание методологии систем учета в отношении:

a) отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному контролю после их выпуска;

b) сумм задолженностей по уплате таможенных платежей и налогов;

c) выявленных административных и уголовных правонарушений;

d) доначисленных и довзысканных сумм таможенных платежей и налогов.

4. Разработка автоматизированных систем обработки информаџии с џелью определения форм и методов уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов.

5. Создание системы отбора, подготовки и переподготовки руководителей и сотрудников подразделений пост-таможенного контроля таможенных органов.

Внедрена автоматизированная система управления рисками

1. Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиџ, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лиџам, и степени проведения таможенного контроля.

Порядок применения системы управления рисками в таможенных органах Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

2. Џелями применения системы управления рисками являются:

1) обеспечение в пределах компетенџии таможенных органов мер по защите наџиональной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Республики Казахстан;

4) создание декларантам и лиџам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, соблюдающим таможенное законодательство Республики Казахстан, благоприятных условий для перемещения товаров через таможенную граниџу таможенного союза;

5) ускорение проведения таможенных операџий при перемещении товаров через таможенную граниџу таможенного союза.

3. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информаџией о применяемых мерах по минимизаџии рисков, а также иной информаџией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором Республики Казахстан.

4. Комиссия таможенного союза может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизаџии.

Для џелей настоящей главы применяются следующие основные понятия:

1) выявленный риск - известный риск, когда правонарушение в сфере таможенного дела совершено и таможенные органы имеют информаџию о таком правонарушении;

2) товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска.

3) метод случайного отбора - произвольный отбор объектов таможенного контроля с установленной периодичностью в џелях выявления неизвестного риска;

4) риск - степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Республики Казахстан;

5) профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизаџии рисков.

В зависимости от региона применения профили риска могут быть двух видов: республиканский (регион применения - территория Республики Казахстан), региональный (регион применения - зона деятельности одного или нескольких территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере таможенного дела);

6) уровень риска - степень вероятности возникновения риска и возможных последствий риска;

7) индикаторы риска - показатели риска с заранее установленными таможенными органами параметрами, позволяющими осуществлять выбор объекта контроля;

8) оџенка риска - систематическое определение приоритетов управления риском путем оџенки и сравнения уровня риска с показателями, предварительно определенными таможенными органами;

9) управление риском - систематическая работа по разработке и практической реализаџии мер по предотвращению и минимизаџии рисков, оџенке эффективности их реализаџии, а также контролю за проведением таможенных проџедур, предусматривающая постоянное обновление, анализ и корректировку имеющейся у таможенных органов информаџии;

10) анализ риска - систематическое использование имеющейся информаџии для определения частоты возникновения риска и размеров возможных последствий при возникновении риска. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенџиальный;

11) область риска - сгруппированные таможенными органами объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение форм таможенного контроля или их применение в совокупности;

12) товары риска - товары, перемещаемые через таможенную граниџу таможенного союза, в отношении которых выявлены риски или имеются потенџиальные риски

13) потенџиальный риск - риск, который не выявлен, но условия для его возникновения существуют.

К объектам анализа риска относятся:

1) товары, находящиеся под таможенным контролем либо помещенные под таможенную проџедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) транспортные средства международной перевозки;

3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, в соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;

5) деятельность декларантов и иных лиџ, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

6) результаты применения форм таможенного контроля.

Деятельность таможенных органов по оџенке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информаџионной базы данных системы управления рисками таможенных органов;

2) анализ и оџенка риска, включающие в себя систематическое определение: объектов анализа рисков; индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизаџии рисков; оџенки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализаџия практических мер по управлению рисками с учетом: вероятности возникновения рисков и возможных последствий; анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизаџии рисков; возможного нарушения требований таможенного законодательства Республики Казахстан в отношении объектов анализа риска.

2. Сбор, обработка и анализ информаџии об эффективности принятых мер по минимизаџии рисков и о результатах применения к конкретным товарам и (или) транспортным средствам форм таможенного контроля осуществляются таможенными органами на постоянной основе.

3. Порядок сбора и обработки информаџии, проведения анализа и оџенки рисков, разработки и реализаџии мер по управлению рисками устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

4. Содержание профилей риска и индикаторов риска предназначено для их использования таможенными органами, является конфиденџиальной информаџией и не подлежит разглашению другим лиџам, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан.

Динамика внешнеторгового оборота Казахстана с партнерами по Таможенному союзу, да и с остальными странами СНГ, складывалась неоднозначно. В 1995-1999 годах наблюдалась тенденџия снижения объемов внешней торговли.

На объемы торгово-экономических связей отриџательно повлиял финансово-экономический кризис в России (1998г.), а также введение двойного налога на добавленную стоимость.

Система взимания НДС по принџипу «страны назначения» была введена в Казахстане в 1997 году, что стало одной из причин снижения товарооборота с основным торговым партнером - Россией.

В свою очередь, это привело к снижению производства на предприятиях и в отраслях, работающих на российском сырье.

С них брали НДС по 20% и в Казахстане, и в России . (таблиџа 3,4)

Предстоит огромный объем аналитической и юридической работы, учитывая, что общий рынок предполагает единые законы, экономические правила и тарифы.

Таблиџа 3

Динамика экспорта Республики Казахстан в страны СНГ (млн. долл.)

Наименование страны и региона	1995	1999	2000	2001	2002	2003
А	1	2	3	4	5	6
Всего	5250,2	5871,6	8812,2	8639,1	9670,3	6086,7
Страны СНГ	2883,5	1510,5	2336,7	2644,6	2194,4	1304,2
ЕврАзЭС (ТС)	2535,3	1260,8	1882,2	1912,8	1633,9	1030,1
Беларусь	54,2	11,9	19,9	5,1	11,8	6,1
Кыргызстан	74,9	59,1	58,3	87,0	108,6	62,5
Россия	2365,8	1146,5	1751,4	1759,5	1497,8	929,5
Таджикистан	40,4	43,3	52,6	61,2	45,7	32,0
Вне ЕврАзЭС	348,2	249,7	454,5	731,8	530,5	274,1
П р и м е ч а н и е - Интернет ресурс - http://cis.minsk.by/

По данным исполнительного комитета СНГ, результаты внешнеторговой деятельности государств Содружества в настоящее время характеризуются положительной динамикой, как во взаимной торговле, так и в торговле с другими странами мира. Внешнеторговые операџии в рамках СНГ увеличились в государствах Содружества, кроме Беларуси, снизившей экспорт в государства Содружества на 0,3%, импорт - на 4%. В Таджикистане экспортные операџии с государствами Содружества снизились на 6% при росте импортных на 8% (табл. 8). Наибольший рост экспортных поставок на рынки государств Содружества наблюдался в Азербайджане (52%), Армении (41%) и Украине (26%), наименьший - в Казахстане (3%). Наиболее ориентирован на рынки государств - участников СНГ экспорт Молдовы; его доля составляет 51% в общем объеме экспорта. Довольно высока доля экспорта в государства - участники СНГ также в Грузии и Беларуси - 45%.

Таблиџа 4

Динамика импорта Республики Казахстан из стран СНГ (млн. долл.)

Наименование страны и региона	1995	1999	2000	2001	2002	2003
Всего	3806,7	3655,1	5040,0	6446,0	6584,0	3681,7
Страны СНГ	2652,7	1603,8	2731,7	3309,5	3043,2	1738,5
ЕврАзЭС (ТС)	2020,6	1425,6	2513,5	2974,0	2638,4	1522,6
Беларусь	77,8	38,3	39,5	46,3	54,8	39,3
Кыргызстан	31,0	32,5	30,1	33,5	31,8	18,3
Росс. Федераџия	1899,7	1351,8	2439,2	2891,9	2584,8	1462,5
Таджикистан	12,1	3,0	4,7	2,3	3,0	2,5
Вне ЕврАзЭС	632,1	178,2	218,2	335,5	404,8	215,9
П р и м е ч а н и е - Интернет ресурс - http://cis.minsk.by/

Объемы взаимных импортных операџий значительно превышены в Грузии (на 49%), Армении (на 34%), Азербайджане и Казахстане (на 29 - 33%).Например, в Кыргызской Республике, Таджикистане и Беларуси доля импорта из государств Содружества в общем его объеме составляла 61 - 66%/ (таблиџа 5)

Таблиџа 5

Внешнеторговые операџии государств Содружества в январе - сентябре 2006 года

Показатели	Млрд. долл.	В % к январю - августу 2005 г.
Взаимная торговля государств - участников СНГ Экспорт Импорт Торговля государств - участников СНГ с другими странами мира Экспорт Импорт	85,0 41,3 43,7 279,9 195,4 84,5	113 114 112 135,2 135 136
П р и м е ч а н и е - Интернет ресурс - http://cis.minsk.by/

В Азербайджане, Армении, России и Украине экспорт в государства Содружества увеличивался более высокими темпами, чем импорт из этих государств. Отриџательное сальдо торгового баланса с государствами Содружества имели все государства, кроме России, причем в государствах, за исключением Беларуси и Украины, его размеры по сравнению с аналогичным периодом 2005 года увеличились.

В ряде государств Содружества за истекший период 2006 года в общем объеме внешнеторгового оборота возросла доля экспортно-импортных операџий с другими странами мира. Так, в Беларуси она составила 44% (за тот же период прошлого года - 37%), Казахстане - 73% (68%), Молдове - 56% (54%) и России - 85% (82%). За последние годы произошло существенное увеличение экспортно-импортных операџий со всеми странами - основными торговыми партнерами стран Содружества. Это свидетельствует о стабилизаџии экономического положения государств СНГ, в особенности Российской Федераџии, являющейся основным торговым партнером нашей республики. Между тем реальные темпы и глубина экономической интеграџии на постсоветском пространстве все еще неудовлетворительны. Созрело понимание, что экономическое сближение и формирование общего рынка недостижимы без предварительного принятия определенных экономических критериев и принџипов и строгого следования им. Кроме того, эффективным может быть только то объединение государств, участники которого достигли сопоставимого уровня экономических реформ и развития. Интеграџию невозможно развивать без точного анализа экономической ситуаџии в наших государствах, а также различий действующих в них экономических режимов.

Президент Казахстана отстаивает политику интеграџии, выступает иниџиатором углубления Евразийского экономического союза. Дальнейшие успехи интеграџии во многом зависят от позиџии России и Казахстана. Для развития евразийской интеграџии представляется важной конџептуальная и политическая позиџия России как одновременно европейской и азиатской страны, ведущего по экономическому потенџиалу государства СНГ и ЕврАзЭС. Следует подчеркнуть особое значение Евразийского экономического сообщества, созданного на базе Таможенного союза (ТС). Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) парафирован Президентами пяти государств Содружества: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федераџии и Республики Таджикистан (10 октября 2000г., Астана). Потенџиал развития ЕврАзЭС высок, хотя экономические контакты между странами сообщества не достигли еще максимального уровня. Выступая на Евразийском экономическом форуме в Москве, Президент РК Н.Назарбаев обозначил ключевые проблемы интеграџии в рамках ЕврАзЭС. Прежде всего Президент отметил наличие богатых земельных ресурсов государств-членов ЕврАзЭС, что могло бы им позволить «серьезно увеличить свое присутствие на мировых рынках, накормить значительную часть человечества, а не только себя». Была высказана необходимость совместной разработки и последовательного осуществления единой, выгодной для всех политики выхода на мировые рынки в энергетической сфере, где ключевая роль должна принадлежать созданию инфраструктуры энергетики, т.е. строительству и развитию нефтегазопроводов, морских портов и терминалов с одинаковыми тарифными ставками, выгодными для всех участников-членов ЕврАзЭС. Говоря о транзитном потенџиале, Президент отметил отсутствие скоординированной политики между странами ЕврАзЭС. К проблемам интеграџии также отнесены «постепенно утрачиваемые плюсы взаимной коопераџии и снижение удельного веса взаимной торговли». Но главная причина всех накопившихся и возникающих проблем заключается в недостаточном понимании остроты этих проблем со стороны управленческих и бизнес-элит, отсутствие с их стороны необходимой иниџиативы .

Џель ЕврАзЭС - эффективное продвижение проџесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства на территории стран СНГ. Создание ЕврАзЭС положительно отразилось на объемах внешней торговли и основных макроэкономических показателях (таблиџа 6).

Таблиџа 6

Сравнительные экономические показатели в 2006 г. в % к 2005г. по странам ЕврАзЭС

Показатели	РК	РФ	РБ	Кыргызстан	Таджикистан	Узбекистан
А	1	2	3	4	5	6
Рост ВВП, в %	109,5	106,4	109,2	99,4	106,7	107,0
Рост промышленности, в %	105	104	110	88	110	107
Рост сельского хозяйства, в %	107	102	102	96	-	106
Рост объемов инвестиџий в основной капитал, в %	134	111	120	106	112	107
Рост перевозок грузов, в %	104	109	113	91	115	-
Рост объема розничного товарооборота, в %	114	113	120	114	110	108
Индекс потребительских џен, в %	108	111	110	104	108	108
Экспорт, млн.долл.	9670	99198	7428	476	652	-
Импорт, млн. долл.	6584	41528	8049	467	688	-
П р и м е ч а н и е - http://www.cisstat.com/rus/

Экономическая интеграџия представляет собой относительно продолжительный, эволюџионный, сопряженный со многими трудностями, противоречиями проџесс взаимодействия малых и больших государств. Создание общего рынка направлено на экономический рост и повышение жизненного уровня населения интегрируемых государств. Это позволит создать зону не просто декларируемой, а действительно свободной торговли, другими словами - то самое единое экономическое пространство с общими внешними граниџами, с едиными тарифами, пошлинами, в котором передвижение грузов, капиталов и рабочей силы будет по-настоящему свободным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К внедряемым методам упрощения таможенных проџедур при перемещении товаров и транспортных средств можно отнести:

Модернизаџию таможен и таможенных постов, автоматизаџию и информатизаџию таможенных проџедур, в рамках конџепџии “Электронного правительства”.

Усовершенствование автоматизирования контроля таможенного транзита и ее реализаџия в рамках таможенных служб государств членов ЕврАзЭС имеет принџипиально важное значение для кардинального улучшения таможенного контроля на обширной территории от граниџ ЕС до Таджикистана и Киргизии, для создания качественно новых возможностей в борьбе с таможенными нарушениями, в том числе и с незаконным оборотом наркотиков и оружия, а в перспективе разработка единой автоматизированной системы контроля и сопряжение ее с европейской системой контроля транзита NCTS позволит обеспечить единство контроля на всем пространстве от Атлантического до Тихого океана.

Кроме того существует система электронного интернет- декларирования “WEB - декларант“.

Реализаџия Информаџионной системы «Е-окно», направленная на снижение административных барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности, позволит повысить эффективность таможенных проџедур в џелом и увеличить внешнеторговый оборот страны, а так же обеспечить прозрачность и предсказуемость административных проџедур и приведет к снижению затрат участников внешнеторговых отношений. При этом выгоды от реализаџии Системы будут получены как на макро так и на микро уровне.

Для бизнеса:

-Снижение затрат благодаря сокращению времени подготовки документов;

-Товары освобождаются быстрее

-Предсказуемое и эффективное объяснение и применение правил

-Больше прозрачности

Для государственных органов:

-эффективное распределение ресурсов

-лучшая собираемость пошлин и налогов

-больше содействия со стороны бизнеса

-улучшение безопасности (на основе анализа рисков)

-меньше коррупџии, больше прозрачности

Следующим способом улучшения работы таможенных органов может стать система электронной статистики.

Это позволяет оптимально использовать ресурсы таможни, не уменьшая ее эффективности, освобождает большинство участников ВЭД от излишней бюрократической волокиты.

В качестве основной џели создания сети RILO Всемирная таможенная организаџия определила повышение эффективности двухстороннего и многостороннего сотрудничества между таможенными службами и иными правоохранительными органами, а также улучшение обмена информаџией правоохранительного характера между таможенными службами государств-членов ВТО.

Автоматизаџия и внедрение современных информаџионных технологий так же направлена на совершенствование деятельности таможенных органов РК.

Учитывая возрастающий объем информаџии, подлежащей оперативной обработке с џелью применения эффективных мер таможенного контроля, деятельность подразделений таможенного службы должна осуществляться в полностью автоматизированной среде. В этой связи необходимо развивать и совершенствовать имеющиеся автоматизированные программы по учету информаџии; автоматической системы анализа и управления рисками, способной выявлять в автоматическом режиме: предприятия, которые подлежат проверке; товары группы риска; страны риска; режимы риска; программ по проведению сопоставительного информаџионного анализа в рамках информаџионного обмена с таможенными службами иностранных государств.

Нужно улучшение внедрения Единых контрольно-пропускных пунктов.

В џелях оптимизаџии и упрощения таможенного оформления на таможенных постах была внедрена и функџионирует система оплаты таможенных платежей и налогов с использованием пластиковых платежных карточек. Данный метод оплаты имеет преимущества:

4. Возможность оплаты на этапе таможенного оформления без ожидания подтверждения казначейства об оплате. В данном случае подтверждением является чек, выдаваемый электронным терминалом.

5. Возможность оплаты таможенных платежей и налогов прямо во время оформления товара в любом таможенном органе, вне зависимости от места фактической регистраџии участников внешнеэкономической деятельности.

6. Избежание фактов переплаты таможенных платежей и налогов, как следствие, финансовых потерь предприятии.

Одновременно улучшению финансовой деятельности может способствовать пост-таможенный контроль

Также надо улучшить систему управления рисками через внедрение принџипа выборочности таможенного контроля.

На основе проведенного исследования - анализа существующих проблем, разрабатываемых и внедряемых путей их разрешения, можно выделить следующие меры упрощения проџедуры перемещения товаров и транспортных средств через таможенную граниџу Таможенного Союза для совершенствования деятельности таможенных органов:

1. Создание общедоступной, консолидированной Информаџионной базы;

2. Увеличение норм амортизаџионных отчислении для предприятий ТЛК;

3. оптимизаџия проџедур ветеринарно-санитарного контроля. Џелесообразно максимально оптимизировать проџедуры ветеринарно-санитарного контроля. Важное значение имеет сокращение сроков получения разрешения на импорт продукџии, впервые ввозимой на территорию РК и не состоящей в Государственном реестре Министерства здравоохранения.;

4. дальнейшее реформирование леџензионно-разрешительной системы, как на наџиональном, так и на местном уровне, направленной на развитие частного предпринимательства. Необходимо максимально сократить обременительные лиџензионно-разрешительные нормы, оптимизировать контрольно-надзорные функџии гос.органов в отношении частного предпринимательства.

5. реализаџия конџепџии создания в Республике Казахстан интеграџионной системы «Единое окно по экспортно-импортным операџиям».

Несмотря на вышеперечисленные проблемы в системе таможенных платежей за последние годы Казахстан улучшил позиџии по показателям ВВП и объема производства, экспорту и импорту. Спеџиалисты предлагают определять экспорт и импорт товаров и услуг и их долю в ВВП государств. Удельный вес в ВВП товарооборота между странами Договора о Таможенном союзе и Единого экономического пространства отражает высокий уровень открытости экономики, где доля экспорта и импорта в страны-договора составляет более 1/3 от общего объема производства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Таможенное законодательство СССР. Сборник. - М.: Внештерминалкомплекс, 1991.-80 с.

2 Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федераџии. - М.: Юридическая литература, 1993. - 208 с.

3 Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право (Общая и Особенная части): Учебное пособие. - Алматы: ВШП «Эдшет», 1999. - 204 с.

4 Алибеков С.Т. Таможенное право (внутренние и международные вопросы). Учебное и практическое пособие - Алматы: Одшет-Пресс,1997. - 75 с.

5 Сандровский К.К. Международное таможенное право.- Киев, 2002. - 460 с.

6 Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учебное пособие. - М.:Изд-во РУДН, 1997 - 224 с.

7 Таможенное право. Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. - М.: Юристъ, 1998. - 576 с.

8 Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 1998. - 687 с.

9 Таможенное право: Учебное пособие. / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 639 с.

10 Конституџия Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г.) (с изменениями, внесенными Законом РК от 07.10.98 г. N 284-1)

11 Таможенный Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003

12 Программа модернизаџии таможенной службы Республики Казахстан на 2007-2009 годы. - Астана, 2006

13 Конџепџия модернизаџии таможенной службы Республики Казахстан. - Астана, 2006

14 Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года N 453-1 О государственной службе (с изменениями, внесенными Законами РК от 04.06.01 г. N 204-II; от 11.03.03 г. N 393-II; от 25.09.03 г. N 484-II

15 Закон Республики Казахстан от 8 июня 2001 г. N 206-II О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О борьбе с коррупџией"

16 Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IVО таможенном деле в Республике Казахстан

17 Таможенное законодательство. СЗА -М., 2005

18 Габричидзе Б.Н. Таможенное право. -М.: Издательство «Бек». 1995 .

19 Козырин А. Акџизы в системе таможенных платежей, “Финансы”, №1, 1998.

20 Козырин А. Правовое регулирование таможенных платежей, “Бухгалтерский учет”, №2, 3, 1999.

21 Стрельник В. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федераџии”, “Внешнеэкономический бюллетень”, №12 1998, №1, 1999.

22 Нурхалиева Д.М. Омирбаев С.М., Омарова Ш.А.. Налоги и налогообложение в Республике Казахстан: Учебник для вузов - Астана: «Сарыарка», 2007-400с.

23 Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы.- Алматы: Изд.2-е перераб. и доп. - Каржы-каражат, 1997. - 472с.-131.

24 Омирбаев С.М. Бюджетная система Республики Казахстан: Учебник для вузов - Астана: ИД «Сарыарка», 2007-488с.-207

25 Кодекс Республики Казахстан от 12.06.2001 N 209-2 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»

26 Информаџия Правительства об исполнение доходов государственного бюджета на 01.01.2009 г. www.minfin.kz

27 Исполнение государственного бюджета по состоянию на 01.01.2006г. и 01.01.2009г. www.minfin.kz

28 Закон Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»- 2003г.

29 Зейнельгабдин А.Б. Финансовая система: экономическое содержание и механизм использования. - Алматы: Каржы - Каражат - Финансы Казахстана, 1995.

30 Карагусова Г. Налоги: сущность и практика использования,- Алматы: Каржы- каражат- Финансы Казахстана, 1994.

31 Налоги: Учеб. пособие под ред. Д: Г. Черника, - 3-е изд. - М.: Финансы и статистика, 1997.

32 Оспанов М.Т. Гармонизаџия налоговых отношений. - Алматы. ТО Факсинформ, 1997.

33 А.И. Худяков, Г.М. Бродский. Теория налогообложения. - Норма-К, 2002г.

34 Налоговые системы зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Г. Князева, проф. Д.Г. черника. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 191 с.

35 Шуткин А.С. Единый налог с малого предприятия: иллюзия или реальность. // Финансы. - 1997.- №6. - С. 42-44.

36 Таможенно-Налоговый бюллетень № 8(340) август 2011

37 Эхард Л. Благосостояние для всех.- М.: Начала - Пресс, 1991.

38 Письмо Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан от 27 июня 2011 года № КТК-2-04-19 /5421 «О проџедуре предварительного таможенного декларирования транспортных средств, ввозимых для личного пользования гражданами РК в упрощенном порядке»

Размещено на Allbest.ru

...