Особенности таможенного оформления товаров на примере орехов

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Введение

Децентрализация внешнеэкономической деятельности и интегрирование экономики в мировое хозяйство, предопределяет необходимость регулирования внешнеторговых отношений. Все эти процессы должны быть обеспечены надлежаще проводимой таможенной политикой, четко урегулированной правовыми нормами.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В Российской Федерации цели таможенной политики определяются Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ (далее РФ) в соответствии с ТК РФ и другими источниками таможенного права.

Таможенные органы РФ участвуют в формировании таможенной политики и реализуют эту политику.

Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Таможенное дело относится к ведению высших органов законодательной и исполнительной власти государств.

Таможенное оформление представляет собой совокупность юридических норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств, через таможенную границу РФ.

Таможенное оформление является условием, выполнение которого обязательно для реализации права на перемещение товаров и транспортных средств.

Целью курсовой работы является исследование особенностей таможенного оформления товаров на примере орехов. В связи с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

дать понятие таможенного оформления;

рассмотреть нормативные документы, связанные с таможенным оформлением;

определить сущность таможенного оформления на примере орехов;

выявить проблемы, возникающие при таможенном оформлении данного вида товаров;

сделать соответствующие выводы.



Глава 1. Общие положения таможенного оформления товаров

1.1 Основное содержание Таможенного Кодекса РФ

На территории России действует единое таможенное законодательство. Единство таможенного законодательства обусловлено отнесением таможенного дела к федеральной компетенции и, соответственно, регулированием его только нормами единого федерального законодательства.

При этом следует оговориться, что термин "таможенное законодательство" следует рассматривать в широком смысле этого слова, когда законодательство охватывает не только Конституцию и законы, а включает в себя также и подзаконные нормативно-правовые акты.

К таким актам относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы РФ и ряда иных федеральных органов исполнительной власти.

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает Таможенный кодекс РФ № 61-ФЗ, вступивший в силу 1 января 2004 года [1, c. 1-177].

Таможенный кодекс РФ (ТК РФ) -- кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу РФ.

Структурно Таможенный кодекс состоит из 6 разделов:

I. Общие положения.

II. Таможенные процедуры.

III. Таможенные платежи.

IV. Таможенный контроль.

V. Таможенные органы.

VI. Таможенные положения.

В разделе "Общие положения" раскрыты понятия таможенного регулирования в РФ и таможенного дела, определены положения о таможенной территории РФ таможенной границе и таможенном законодательстве. Приведены основные понятия, используемые в ТК РФ.

Так же в данном разделом определены:

основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу,

деятельность в области таможенного дела,

информирование и консультирование,

таможенная статистика,

товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности,

обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.

Разделом "Таможенные процедуры" регламентированы положения, относящиеся к таможенному оформлению, таможенным режимам и специальным таможенным процедурам.

Аспекты таможенного оформления:

прибытие товаров на таможенную территорию РФ;

организация внутреннего таможенного транзита;

таможенный перевозчик;

временное хранение товаров и убытие товаров с таможенной территории РФ;

декларирование товаров;

таможенный брокер;

выпуск товаров.

Положение о таможенных режимах включает в себя:

общие положения, относящиеся к таможенным режимам;

основные таможенные режимы;

экономические таможенные режимы;

защищаемые таможенные режимы;

специальные таможенные режимы.

Положение о специальных таможенных процедурах определяет:

перемещение транспортных средств,

перемещение товаров физическими лицами,

перемещение товаров в международных почтовых отправлениях,

перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц,

перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В разделе "Таможенные платежи" определены: исчисление, порядки и сроки уплаты, изменение срока уплаты, обеспечение уплаты, взыскание, возврат таможенных платежей и пошлин, а также таможенные сборы.

Разделом "Таможенный контроль" установлены формы и порядок проведения таможенного контроля, порядок проведения экспертизы и исследований при осуществлении таможенного контроля, дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю, меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров.

Разделом "Таможенные органы" определены обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов, порядок применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия, обеспечение деятельности таможенных органов.

Установлен порядок применения информационных систем и информационных технологий, обращение товаров и транспортных средств в федеральную собственность, контроля поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Разделом "Заключительные положения" установлены: срок введения ТК РФ, дополнения и изменения которые необходимо внести в законодательные акты РФ в соответствии с ТК РФ, переходные положения о лицензировании.



1.2 Сущность, понятие и элементы таможенного оформления

Таможенное оформление перемещения товаров представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, то есть - это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия данного режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ.

Порядок таможенного оформления товаров определяется как нормами ТК РФ, так и иными актами российского законодательства.

Понятие " «законодательство" употребляется в данном случае в широком смысле и включает в себя законы и многочисленные подзаконные акты, издаваемые органами исполнительной власти и, прежде всего, органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела - Федеральной Таможенной Службы РФ.

Наряду с законодательными положениями правовое регулирование таможенного оформления товаров может осуществляться посредством конвенционных норм.

Возможность осуществления эффективного таможенного контроля создается благодаря выполнению функции таможенного оформления товаров.

Назначением этой функции является учет и регистрация сведений, формирование полной, достоверной документальной информационной основы о перемещаемых товарах и транспортных средствах с целью: обеспечения условий для эффективного документального и фактического таможенного контроля, а также валютного, экспортного, ветеринарного, экологического и других видов контроля, ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, оказание помощи участникам ВЭД в правильном выборе соответствующего таможенного режима, в помещении под него товаров в соблюдении этого режима и своевременном завершении его действия.

Таможенное оформление базируется на выполнении участниками Внешнеэкономической деятельности требований законодательства об обязательном декларировании (заявлении сведений таможенным органам) всех товаров и транспортных средств.

Декларирование выражается в представлении таможенной декларации в устной, электронной или письменной форме, иных документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.

В связи с разными ситуациями, в которых оказываются декларанты при ввозе, вывозе и транзите товаров и транспортных средств, процесс декларирования может сильно отличаться по форме, содержанию, временном промежуткам и т.д., в том числе и в зависимости от вида избранного декларантом таможенного режима.

Соответственно и процесс таможенного оформления будет специфичным в каждой конкретной ситуации, хотя в общем случае сущность его будет неизменной -- документальное фиксирование сведений о товаре, принятых решений о его пропуске через таможенную границу, дальнейшей процедуре контроля за ним или выпуске в свободное обращение [7, c. 95-116]. Стр. не обязательно указывать

Таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя действия по:

получению от декларанта, фиксированию устных заявлений, учету и регистрации документов или их электронных копий, содержащих сведения о всех необходимых для таможенных целей параметрах товаров и транспортных средств и их перемещении (транспортных, товаросопроводительных, иных коммерческих документов, грузовой таможенной декларации или краткой декларации), заявляемом декларантом таможенном режиме их использования;

внесению в таможенную декларацию и в другие документы определенных сведений в соответствии с установленным порядком для каждого таможенного режима, заверение этих сведений подписью должностного лица таможенного органа и его личной номерной печатью;

составлению различных документов (документов контроля доставки и др.);

оформлению приема, учета поступления на СВХ и выдачи товаров;

оформления документов о взятии проб и образцов во время временного хранения товаров и транспортных средств на СВХ;

принятию решений и их фиксированию в отношении товаров и транспортных средств;

подтверждению в документах факта завершения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Основные вопросы организации таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств:

1. Места и время пересечения таможенной границы.

Так, пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ допускается в местах, определяемых таможенными органами и во время их работы.

Вместе с тем, товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу в иных местах и вне времени работы таможенных органов, но только по согласованию с ними.

2. Места и время таможенного оформления.

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа.

Вместе с тем, по просьбе и за счет заинтересованного лица при согласии таможенного органа, в регионе деятельности которого находится такое лицо, таможенное оформление может осуществляться в иных местах и вне времени работы таможенного органа, давшего согласие на это.

3. Места доставки и представления товаров и транспортных средств.

Местами представления товаров и транспортных средств таможенному органу с целью их декларирования и хранения до выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом являются склады временного хранения, учреждаемые таможенными органами либо российскими юридическими лицами.

ФТС РФ предоставлено право устанавливать порядок, при котором таможенное оформление отдельных категорий товаров может производиться только определенными таможенными органами.

Местом прибытия на таможенную территорию и доставки товаров и транспортных средств, согласно таможенному законодательству, может быть только склад временного хранения.

Это требование распространяется и на случаи таможенного оформления в пунктах пропуска. Поэтому, наличие складов временного хранения является обязательным.

Помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств относится к предварительным операциям, предшествующим основному таможенному оформлению, т. е. их декларированию и применению к ним определенного таможенного режима.

Предварительные операции призваны облегчить и ускорить производство этих процедур, а также на их идентификацию для таможенных целей.

Так как транспортные средства декларируются в составе перевозимых ими товаров, то их таможенное оформление осуществляется в местах таможенного оформления товаров.

Особенности (технологии) производства таможенного оформления могут зависеть от [1, c. 89-94]:

видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ: товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения);

вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередач);

категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей, - глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц - глава 25 ТК РФ).

Глава 8 ТК РФ определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению:

требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК);

таможенное оформление при ввозе товаров начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ, а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК);

если в соответствии с ТК РФ на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, то такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК РФ условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства РФ могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки;

согласно ст. 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов;

таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и предоставление которых предусмотрено ТК.

Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ФТС РФ.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

В случае отказа таможенного органа в принятии документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа.

По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме;

по требованию таможенного органа при производстве таможенного оформления заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать;

таможенное оформление (включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления), производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

ФТС РФ вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов (ст. 65 ТК);

таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК);

при ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке (ст. 67 ТК).

Начало и завершение таможенного оформления.

Таможенное оформление товаров начинается, при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (в случаях и порядке, которые определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме).

С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров.

Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (ст.286 ТК РФ)

При вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (ст. 60 ТК РФ).

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка.

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.

Если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной.

Таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств при соблюдении порядка совершения предварительных операций. Вместе с тем данная норма не отражает начало таможенного оформления как процедуры, включающей в себя, в том числе и предварительные операции.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст.60 ТК РФ).

1.3 Базисные условия поставки товаров (ИНКОТЕРМС-2000)

INCOTERMS 2000 - это международные правила, признанные правительственными органами, юридическими компаниями и коммерсантами по всему миру как толкование наиболее применимых в международной торговле терминов.

Сфера действия Инкотермс-2000 распространяется на права и обязанности сторон по договору купли-продажи в части поставки товаров (условия поставки товаров).

Базисными условиями в контракте купли-продажи называют условия, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товара и устанавливают момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя.

Таким образом, базисные условия определяют, кто несет расходы, связанные с транспортировкой товара от продавца-экспортера к покупателю-импортеру (базисные условия во внутренней торговле не применяются).

Эти расходы весьма разнообразны и составляют иногда 40--50% цены товара.

Они могут включать: расходы по подготовке товара к отгрузке (проверка качества и количества, отбор проб, упаковка); оплату погрузки товара на перевозочные средства внутреннего перевозчика; оплату перевозки товара от пункта отправления до основных транспортных средств; оплату расходов по погрузке товара на основные транспортные средства в пункте экспорта; оплату стоимости транспортировки товара международным транспортом; оплату страхования груза в пути при морских перевозках; расходы по хранению товара в пути и перегрузке; расходы по выгрузке товара в пункте назначения; расходы по доставке товара от пункта назначения на склад покупателя; оплату таможенных пошлин, налогов и сборов при переходе таможенной границы.

Расходы по доставке товара, которые несет продавец, включаются в цену товара. Эти условия называются базисными, потому что они устанавливают базис цены товара и оказывают влияние на уровень его общей цены [4, c. 214-235].

В практике осуществления международной торговой деятельности и реализации внешнеторговых контрактов купли-продажи встречаются случаи, когда стороны недостаточно осведомлены о различиях в местной торговой практике стран-контрагентов.

В силу многообразия торговых обычаев толкование и применение одних и тех же терминов и понятий в разных странах может быть различным, что нередко служит источником трений, споров, конфликтов и поводом для судебных разбирательств.

Стороны контрактов не всегда одинаково понимают особенную контрактную терминологию в отношении ключевых аспектов контракта, а именно: какие услуги включены в цену товара, и какую часть риска каждая из них должна принять на себя в случае потери или повреждения товара на разных стадиях транспортировки.

Все эти проблемы разрешаются достаточно точно и просто, если стороны контракта пришли к соглашению использовать типовую международную торговую терминологию и правила (условия), разработанные на основе многолетнего мирового опыта и торговой практики.

Эти правила упрощают и до некоторой степени стандартизируют экспортно-импортные операции.

Главная цель Incoterms -- четкое определение условий контракта в отношении обязательств продавца по доставке товаров покупателю и унификация обязанностей сторон контракта.

Диапазон базисных условий Incoterms весьма широк и охватывает все необходимые и достаточные варианты -- от случая, когда вся ответственность лежит на покупателе, до случая, когда вся ответственность лежит на продавце [10, c. 310-315].

Существуют некоторые аспекты, которые должны непременно найти свое отражение в условиях контракта:

обеспечение экспортных и импортных лицензий;

оформление документов надлежащей формы и содержания;

определение типа страховки товара;

порядок уведомления другой стороны контракта о всех принятых мерах при определенных обстоятельствах;

упаковка товара;

порядок оплаты проверочных операций.

Следует сразу оговорить, что ссылки на эти правила в контракте между продавцом и покупателем ни в коей мере не распространяются на контрактные отношения с перевозчиками.

В таблице 1 представлена классификация торговых терминов «Инкотермс».

Таблица 1 - «Классификация торговых терминов «Инкотермс»

Группа	Термин	Название	Наименование русское	Условия Поставок
1	2	3	4	5
Е Отправление	EXW	Ex works	Франко завод	С завода, с указанием пункта выдачи товара
F Основная перевозка не оплачена	FCA	Free carrier at	Франко перевозчик	С указанием пункта отправления
C Основная перевозка оплачена	FAS	Free carrier named port	Франко вдоль борта судна	С указанием порта отправления
	FOB	Free on board	Франко борт	С указанием порта отправления
	CFR	Cost and freight	Стоимость и фрахт	С указанием порта назначения
	CIF	Cost, insurance, freight	Стоимость, страхование и фрахт	С указанием порта назначения
	CIP	Carriage and insurance paid to	Фрахт/перевозка и страхование оплачены до	С указанием пункта назначения
D Прибытие	DAF	Delivered at frontier	Поставка до границы	С указанием пункта перехода
	DES	Delivered ex ship	Доставка с судна	С указанием порта назначения
	DEQ	Delivered ex quay	Поставка с пристани	С указанием порта назначения
	DDU	Delivered duty unpaid	Поставка без оплаты пошлины	С указанием пункта назначения
	DDP	Delivered duty paid	Доставлено с оплатой пошлины	С указанием пункта назначения

1.4 Валютный контроль при экспорте и импорте товаров

Эффективное функционирование национальной экономики в системе мирохозяйственных связей предполагает выработку РФ собственной валютной политики.

По своей сущности валютная политика - это совокупность определенных принципов, направлений и мероприятий, определяемых государством в сфере международных валютных отношений.

Валютный контроль является механизмом административного надзора со стороны государства за соблюдением правил и норм валютного регулирования.

Валютный контроль использовался в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных ресурсов.

С целью усиления валютного регулирования со стороны государства, борьбы с нелегальной "утечкой" капиталов за границу, предотвращения сокрытия средств от налогообложения государство установило определенные ограничения на операции резидентов в иностранной валюте.

В частности, иностранная валюта, получаемая предприятиями (организациями) - резидентами, в том числе от экспорта за иностранную валюту товаров (работ, услуг), подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не установлено Центральным банком РФ [4, c. 310-312].

Контроль за поступлением иностранной валюты от экспорта товаров осуществляется посредством механизма, установленного совместной Инструкцией ФТС РФ и Банка России "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров".

Особенностью этого механизма является то, что технология контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров основана на организации информационного обмена между таможенными органами, осуществляющими оформление товаров, и уполномоченными банками, ведущими расчетные обслуживания российских экспортеров.

Специально для реализации технологии валютного контроля за получением выручки от экспорта товаров введено два документа: паспорт сделки (ПС) и учетная карточка (УК).

При организации контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров деятельность таможенных органов осуществляется в несколько этапов [7, c. 160-168].

Первый этап (предварительный контроль). На этом этапе предусматривается контроль правильности оформления ПС, достоверности содержащихся в них данных; контроль соответствия осуществляемой сделки действующему законодательству; формирование и направление в ФТС сводных форм отчетности.

Второй этап (информационно-аналитический контроль).

Он предусматривает проверку достоверности получаемых от таможенных органов сведений; формирование основного обменного документа валютного контроля (УК) и направление его в уполномоченные банки, ведущие расчеты по сделке; получение и обработку УК, оформленных банком; сопоставление и анализ информации таможенных органов об экспорте товаров и уполномоченных банков о реальном зачислении валютных средств на транзитный счет экспортера; выявление потенциальных нарушителей установленного порядка поступления валютной выручки и доведение информации до таможенных органов, в зоне действия которых зарегистрированы экспортеры.

На третьем этапе (окончательный контроль) осуществляется целевая проверка экспортера по факту возможного непоступления валютной выручки; применяются санкции, установленные ТК РФ.

Использование данной технологии контроля позволяет:

осуществлять контроль соответствия каждой валютной операции, связанной с осуществлением расчетов, действиям экспортера по поставкам товаров;

получить возможность оценки реальных объемов нерепатриации, недополучения валютной выручки;

упорядочить требования к условиям платежа, фиксируемым при заключении внешнеторговых договоров;

создать автоматизированную систему оперативного обмена и обработки информации таможенных органов и банков.

Необходимость введения валютного контроля за получением выручки от импорта товара обусловлена значительными валютными потерями государства, связанными с переводами за рубеж валютных средств, неподтвержденными поставками импортируемых товаров [9, c. 210-214].

Технологией валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары предусмотрены формирование паспорта импортной сделки (ПСи), учетной карточки (УКи), а также карточки платежа (КП).

Данная технология валютного контроля основана на информационном обмене перечисленными документами между таможенной и банковской системами. Бартерные сделки не опосредуются валютными расчетами. Однако оценка объема бартерных сделок осуществляется в стоимостных показателях (в валюте).

Сбалансированность и эквивалентность экспорта и импорта при бартерных сделках также определяются в валюте. Поэтому к бартерным сделкам также применяется валютный контроль. Особенностью технологии контроля за бартерными сделками является формирование паспорта бартерной сделки (ПСб).



Глава 2. Проблемы идентификации и классификации орехов и возможные пути их решения при таможенном оформлении

2.1 Классификация орехов в соответствии с ТН ВЭД РФ

орех таможенный оформление импорт

Логически можно обосновать, что орехи относятся к продовольственным товарам.

При осуществлении внешнеэкономической деятельности или совершении разовых сделок с иностранными контрагентами, необходимо учитывать, что таможенное оформление ввоза и вывоза отдельных видов товаров и материалов имеет некоторые особенности. Существует несколько категорий товаров, таможенное оформление которых усложнено целым рядом формальностей.

Это подакцизные товары; товары, подлежащие обязательной сертификации; товары, на ввоз-вывоз которых требуется лицензия; товары, перемещение которых через границу осуществляется в пределах установленных квот, к которым и относится наша продовольственная группа - орехи.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Такая группа товаров, как орехи, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Орехи, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Распоряжение Федеральной Таможенной службы о классификации по ТН ВЭД ТС отдельных видов товаров можно смело утверждать, что орехи относиться к 08 группе.

ГРУППА 08 - СЪЕДОБНЫЕ ФРУКТЫ И ОРЕХИ; КОЖУРА ЦИТРУСОВЫХ ПЛОДОВ ИЛИ КОРКИ ДЫНЬ.

Примечания:

1. В данную группу не включаются несъедобные орехи или фрукты.

2. Охлажденные фрукты и орехи должны включаться в те же товарные позиции, что и соответствующие свежие фрукты и орехи.

3. Сушеные фрукты или орехи данной группы могут быть подвергнуты частичной повторной регидратации или другой обработке с целью:

а) повышения сохраняемости или стабилизации (например, путем умеренной тепловой обработки, сульфурирования, добавления сорбиновой кислоты или сорбата калия);

б) улучшения или сохранения их внешнего вида (например, путем добавления растительного масла или небольших количеств глюкозного сиропа) при условии, что они при этом сохраняют отличительные свойства сушеных фруктов или сушеных орехов.

Дополнительные примечания:

1. Содержание различных сахаров в пересчете на сахарозу (сахаристость) в продуктах данной группы соответствует показанию рефрактометра при температуре 20 С, умноженному на коэффициент 0,95.

2. В подсубпозициях 0811 90 110 0, 0811 90 310 0 и 0811 90 850 0 под "тропическими плодами" понимают плоды гуайявы, манго, мангостана, или гаpцинии, папайи, тамаpинда, анакаpдии, или акажу, личи, джекфpута, или хлебного деpева, саподиллы, пассифлоры, или стpастоцвета, каpамболы и питайи.

3. В подсубпозициях 0811 90 110 0, 0811 90 310 0, 0811 90 850 0, 0812 90 700 0 и 0813 50 310 0 под "тропическими орехами" понимают кокосы, орехи кешью, орехи бразильские, орехи ареки (или бетеля), орехи колы и орехи макадамии.

Необходимо добавить ещё таблицу из ТН ВЭД ТС (непосредственно про орехи)

Миндаль.

Миндаль (Prunus dulcis, син. Prunus amygdalus, или Amygdalus communis) - небольшое лиственное дерево, принадлежащее подсемейству Prunoideae семейства Rosaceae. Миндалем также называется плод этого дерева. Он классифицируется вместе с персиком Prunus в подроде Amygdalus, и отличается от других подродов морщинистой оболочкой семени.

Макадамия.

Экзотический орешек с ценными вкусовыми и питательными свойствами, получил свое красивое название от фамилии шотландского ученого Джона Макадама, который долгое время занимался культивированием этого дерева.

Обладает чрезвычайно высокой калорийностью, рекомендуется употреблять при ангине, артритах, предрасположенности к опухолевым заболеваниям.

По вкусу напоминает фисташки и фундук одновременно. Лучшими напитками, подчеркивающими вкус этих орехов, считаются кофе и херес, а в кулинарии орех макадамии используется для приготовления экзотических салатов и блюд из морепродуктов.

Грецкий орех.

Грецкий орех - это дерево высотой до 25-35 мм толщиной до 2 м с темно-серой растрескивающейся корой. Крона высоко поднятая, шатраобразная, ветви толстые.

Листья крупные, непарноперистые с 5-9 цельнокроеными или слабозубчатыми листочками, на верхушке тупыми или заостренными. Тычиночные цветки в многоцветных толстых сережках, пестичные - по 2-4, реже 10, на верхушках побегов. Плод - костянка в зеленой оболочке, которая после опадения буреет, и съедобная косточка, в обиходе называемая орехом. Цветет грецкий орех до распускания листьев, в апреле-мае. Плоды созревают в августе-сентябре.

Бразильский орех.

Бразильский орех является самым распространенным орехом влажных тропиков. Высокие и красивые деревья бразильского ореха растут в джунглях Амазонки и Ориноко (в Перу, Боливии, Венесуэле, Гвиане), а родом они, конечно, из Бразилии.

Арахис.

Арахис - один из самых распространенных видов земляных орехов, как его называют. В действительности его относят к семейству бобовых. Арахис считают одной из перспективнейших культур в мире, дающее ценное сырье для пищевой и масложировой промышленности.

Кешью.

Кешью (Anacardium occidentale) - дерево в семействе цветущих растений Anacardiaceae.

Растение родом из северо-западной Бразилии, где оно называется португальским именем Caju (плод) или Cajueiro (дерево).

Кешью сегодня широко выращивается в тропических климатах для получения орехов кешью и плодов (яблок). Anacardium occidentale - небольшое вечнозеленое дерево, вырастающее до 10-12 м высотой, с коротким часто неровным стволом.

Фисташка.

(Pistacia vera, Anacardiaceae; иногда его относят к Pistaciaceae), - небольшое дерево до 10 м высотой, происходит из гористых регионов центральной и юго-западной Азии, таких как, например, горы Копетдаг юго-запада Туркменистана, севера Ирана и запада Афганистана. Это листопадное дерево с листьями 10-20 см длиной.

Фундук.

Фундук - единственный орех среди орехов, король всех ореховых суеверий. Именно им защищались от молнии, сглаза, нечистой силы, мышей и змей. А собирать начали еще в неолите: археологи часто находят при раскопках его окаменевшие скорлупки. Родина фундука - Малая Азия и Кавказ, отсюда он распространился по Южной Европе, продвинулся на север, а в XVII-XVIII веках был завезен в Америку.

2.2 Идентификация орехов на таможенной службе

Идентификация продовольственной группы товаров (в том числе орехов) необходимая в соответствии с положениями ТК ТС, представляет собой применяемый таможенными органами комплекс мер, направленных на установление соответствия (тождественности) товаров, и транспортных средств, помещаемых под выбранную таможенную процедуру.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств.

Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Идентификация орехов может осуществляться в большинстве случаев при проведении таможенного контроля в таких формах, как:

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенный досмотр товаров, проводимый в целях идентификации товаров для таможенных целей;

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств.

2.3 Порядок проведения таможенного оформления орехов

Под таможенным оформлением следует понимать совокупность действий (таможенных операций), совершаемых отдельными лицами и таможенными органами, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров в целях определения таможенного статуса указанных товаров и для применения в их отношении таможенных пошлин (налогов), запретов и ограничений, предусмотренных ТК РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В процессе таможенного оформления определяется таможенный режим, под который помещаются перемещаемые товары.

В соответствии со ст.60 ТК РФ таможенное оформление товаров, а именно орехов, начинается:

- при ввозе орехов - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст.72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

- при вывозе орехов - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таможенное оформление орехов состоит из двух частей.

1. Предварительные операции (доставка орехов, уведомление о прибытии). Как правило, эти операции осуществляет перевозчик.

2. Основное таможенное оформление. Оно состоит из пяти этапов:

- прием, регистрация и учет таможенных деклараций;

- контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования;

- валютный контроль, контроль таможенной стоимости;

- контроль таможенных платежей;

- досмотр орехов и их выпуск.

После завершения каждого этапа инспектор на оборотной стороне первого листа ГТД проставляет номер этапа, делает запись «Проверено», проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и передает декларацию для дальнейшего оформления.

Предварительные операции.

Как нами было сказано выше, к предварительным операциям таможенного оформления относятся: доставка товаров и уведомление о прибытии.

Согласно ст. 69 Таможенного кодекса РФ прибытие товаров на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ во время работы таможенных органов. В иных местах товары могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ. Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ отдельных видов товаров.

После пересечения таможенной границы перевозчик обязан доставить ввезенные им товары в пункт пропуска или иные места, указанные выше (места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны предоставлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов.

Положения ст. 69 ТК РФ не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории РФ.

Администрация пункта пропуска через Государственную границу РФ (начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, станции) предварительно уведомляет таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через Государственную границу (ст. 71 ТК).

В соответствии со ст. 72 ТК при прибытии товаров на таможенную территорию РФ перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 73-76 ТК, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения (ст. 73 ТК):

1) о государственной регистрации транспортного средства;

2) наименование и адрес перевозчика товаров;

3) наименование страны отправления и страны назначения товаров;

4) наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

5) о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

6) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

7) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

8) вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

9) о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию РФ запрещен или ограничен;

10) о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений. Если документы, предусмотренные ст. 73-76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем предоставления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Перевозчик вправе предоставить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров на таможенную территорию РФ. От имени перевозчика документы и сведения могут быть предоставлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

Статья 77 ТК предусматривает, что после прибытия товаров и предоставления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (ст. 78 ТК), помещены на склад временного хранения (гл. 12 ТК), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (гл. 10 ТК).

С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (ст. 103 ТК) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с гл. 41 ТК.

Основное таможенное оформление орехов.

Прием, регистрация и учет таможенных деклараций заключается следующем:

- перевозчик передает таможенному органу заполненную грузовую таможенную декларацию (ГТД) в четырех экземплярах;

- необходимые для таможенного оформления документы;

- опись представленных документов в двух экземплярах;

- электронную копию декларации.

Чтобы оформить орехи на таможне, необходимо подготовить пакет документов. Их можно разделить на шесть групп.

1. Регистрационные (учредительные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о государственной регистрации, справка Госкомстата о статистических кодах, справка из банка об открытии счетов).

2. Коммерческие (контракт, соглашение на поставку, спецификация, счет-фактура, инвойс).

3.Товарно-транспортные и товаросопроводительные (товарно-транспортная накладная).

4. Разрешительные (необходимые лицензии и сертификаты).

5. Паспорт сделки (импортной, экспортной, бартерной).

6. Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (оригинал платежного поручения, квитанция о внесении наличных денег, чек электронного терминала).

Сотрудник таможни (инспектор) регистрирует ГТД и присваивает ей уникальный регистрационный номер. В правом верхнем углу каждого экземпляра описи инспектор ставит штамп «Декларация принята» и регистрационный номер декларации. Один экземпляр описи возвращают перевозчику.

Затем инспектор проверяет декларацию и ее электронную копию. При обнаружении технических ошибок (например, перевозчик уплатил таможенную пошлину в рублях, а в декларации указали валютный код платежа) перевозчик имеете право в присутствии инспектора исправить ошибки и заверить эти исправления своей подписью и печатью фирмы. Количество таких исправлений не должно быть больше трех на одном листе ГТД. Нельзя исправлять данные граф, связанных со стоимостными показателями и кодом товара.

Следующим этапом основного таможенного оформления является контроль за правильностью определения страны происхождения товара, кода товара в соответствии с ТН ВЭД, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования. На этом этапе инспектор проверяет: правильно ли перевозчик определил код товара и страну его происхождения; есть ли у него нужные разрешения, лицензии, сертификаты.

...