Влияние таможенных платежей на развитие сельского хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАЕМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и виды таможенных платежей

1.2 Роль и значение таможенной пошлины в таможенно-тарифном регулировании

2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1 Анализ динамики ставок ввозимых пошлин на примере мясной продукции

2.2 Влияние цен на таможенную стоимость мясной продукции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Основополагающим фактором развития таможенного дела государства является применение мер таможенной политики, а также в некоторой степени и экономической деятельности всего государства.Исходя из этого, можно сделать вывод, что развитие и установление эффективных инструментов таможенной политики кладет в основу развития всей внешней торговли государства. Существует два основных направления развития внешней торговли - протекционизм (защита национального производителя) и фритредерство (либеральная торговля).От того какое направление будет избрано государством как основное, зависит и развитие внешней торговли, и наполняемость федерального бюджета (если такое необходимо) и, в том числе, конкурентоспособность отечественных предприятий. Какому направлению следовать государство выбирает самостоятельно. На данный выбор влияют и положения развития государства, и участие страны в международных организациях, а также уровень развития внутреннего производства. Основными инструментами таможенной политики является применение тарифного и нетарифного регулирования. Различное сочетание применения данных методов дает общую направленность таможенной политики государства. Если страна за основу выбирает применение таможенных пошлин, налогов и сборов, основного из мер тарифного регулирования, главной целью она ставит пополнение федерального бюджета. В дополнение к таможенному тарифу, обычно вводятся строгие механизмы определения и контроля за страной происхождения товаров и таможенной стоимостью. Однако, если в качестве основы избраны меры нетарифного регулирования, основной целью страна ставит перед собой ограничение ввоза той или иной продукции или в целях поддержки собственного производителя, потребителя или в рамках международных договоров. Необходимо отметить, что применение тарифных мер, в частности таможенных пошлин, является основным средством защиты государства и развития экономики. Это положение также имеет отношение и к России, где значение применения пошлин, налогов является бюджетообразующим

Исходя из всего вышесказанного. Можно сделать вывод, что изучение вопросов применения таможенных пошлин, несомненно, важно для развития экономики страны. От того, насколько эффективно будет применение различных видов таможенных пошлин, зависит и развитие таможенной службы и государства в целом.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с установлением и применением таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов на территории РФ и ЕАЭС.

Предметом исследования выступают конкретные виды пошлин, сборов и налогов.

Цель исследования состоит в изучении влияния таможенных платежей на развитие сельского хозяйства.

Сформулировав основную цель исследования можно выделить задачи, которые необходимо решить в ходе исследования:

1.Изучить правовые основы влияния таможенных платежей;

2.Изучить роль и значение таможенных пошлин в экономике;

3.Проанализировть динамику исчисления ставок ввозимых таможенных пошлин

4.Проанализировать применение пошлин в отношении мясной продукции

Гипотезой служит предположение о том, что применение тех или иных видов таможенных пошлин, налогов и сборов напрямую влияет на взимание таможенных платежей и развитие внутреннего, а также внешнего рынка товаров.

Методологической базой исследования выбранной темы являются теоретические и эмпирические научные методы. Среди эмпирических методов можно выделить такие методы как эксперименты, наблюдение, измерение и другие.

При написании работы использованы следующие группы нормативно-правовых актов: Федеральные законы Российской Федерации, а также Постановления Правительства РФ, указы Президента России, в той сфере, которая регулирует трудовые отношения. Помимо этого использовались нормативные акты органа исполнительной власти в области таможенного дела (ФТС РФ).



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАЕМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и виды таможенных платежей

Государства - члены Таможенного союза обладают исключительным суверенным правом облагать платежом товары, ввозимые в страну или вывозимые из нее. Уплата таможенных платежей является одним из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. В общем виде таможенные платежи - денежные средства, взимаемые таможенными органами с субъекта, участвующего в процессе перемещения товаров через таможенную границу. Правовой основой их выступает раздел 2 ТКТС, в ст. 70 которого установлен их исчерпывающий перечень.

Согласно ст. 70 ТК ТС, к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с договорами государств - членов союза и (или) национальным законодательством и взимаются в порядке, предусмотренном ТК ТС для взимания ввозной таможенной пошлины.

В отношении товаров для личного пользования таможенные платежи применяются с учетом особенностей, установленных главой 49 ТК ТС. В отношении таких товаров полное освобождение от уплаты таможенных платежей и отдельных категорий товаров, а также порядок применения таможенных платежей, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Теоретические основы института таможенных платежей требуют определения общих принципов таможенного обложения.

Выделим основные принципы обложения таможенными платежами:

1. Всеобщность. Этот принцип развивает норму Конституции РФ, обязывающую каждого платить законно установленные налоги и сборы. Формулировка «налоги и сборы» является обобщающим понятием, включающим все обязательные платежи.

2. Законодательное установление. Перечень таможенных платежей регламентируется в ТК ТС и национальном законодательстве.

3. Единство системы таможенных платежей. Их виды унифицированы для всей территории Таможенного союза и представляют единую логически построенную совокупность обязательных платежей.

4.Сочетание таможенных и налоговых правовых основ.В систему таможенных платежей включены косвенные налоги (НДС и акцизы), к ним применяются положения НК РФ.

5. Равноправие. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу. Они пользуются равными правами и обязанностями при уплате таможенных платежей.

6. Ответственность. В законодательстве устанавливаются лица, ответственные за уплату таможенных платежей (ст. 79 ТКТС). Ими могут выступать декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТКТС, международными договорами и (или) национальным законодательством возложена обязанность по уплате. Они могут быть принуждены к уплате и привлечены к юридической ответственности.

7. Соразмерность таможенного обложения. Принцип заключается в наличии ограничений по общей сумме ввозных таможенных пошлин и налогов. Согласно п. 6 ст. 76 ТКТС она не может превышать сумму таможенных платежей, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот, указанных в п.п. 2, 3 п. 1 ст. 74 ТКТС, пеней и процентов, кроме случаев, когда сумма таможенных платежей увеличивается вследствие изменения ставок или когда к иностранным товарам применяются ставки, действующие на день принятия декларации при заявлении иной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.

В соответствии со ст. 84 ТКТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются в государстве - члене союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров (п. 1). При этом уплата производится в валюте государства, в котором подлежат уплате таможенные платежи (п. 3). Форма и момент исполнения обязанности по уплате определяются законодательством государства, в котором они подлежат уплате (п. 4).

Порядок зачисления и распределения между государствами сумм ввозных таможенных пошлин, обязанность по уплате которых возникла в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется Соглашением между государствами. Ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа той страны, в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена Таможенного союза устанавливаются в следующих размерах: Республика Беларусь - 4,70%; Республика Казахстан - 7,33%; Российская Федерация - 87,97%.

Таким образом, под таможенными платежами следует понимать обязательные платежи, являющиеся налоговыми и неналоговыми доходами, взимаемые таможенными органами в процессе финансовой деятельности и уплачиваемые в связи с пересечением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.



1.2 Роль и значение таможенной пошлины в таможенно-тарифном регулировании

Таможенно-тарифные средства являются старейшим методом регулирования внешнеторгового оборота. Их основой являются таможенные пошлины, сведенные в таможенные тарифы,

Таможенная пошлина представляет собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в страну или вывозимых из нее. Этот налог в конечном итоге оплачивается потребителем товаров, ибо он включается в продажную цену.

Таможенные пошлины существовали еще во времена, предшествовавшие образованию централизованного государства. В то время они носили в основном фискальный характер, поскольку их главная цель состояла в пополнении казны. В ходе дальнейшего развития общества значение таможенных пошлин как инструмента фиска уменьшается, а возрастает их роль в качестве эффективного средства проведения торговой политики. Тем не менее, фискальная функция таможенной пошлины сохраняется. В настоящее время доля поступлений от взимания таможенных пошлин в доходной части бюджета составляет в развитых странах примерно 10--20%, а в развивающихся -- еще больше.

Экономическая роль таможенной пошлины состоит в том, что:

-- она создает стоимостный барьер, повышающий цену импортного товара. Пошлина является первым и часто единственным фактором, увеличивающим цену товара при его движении на внутренний рынок страны,

-- целенаправленно применяя пошлины, государство может стимулировать развитие определенных отраслей экономики.

Торгово-политическая роль таможенной пошлины состоит в том, что

-- она защищает определенные отрасли экономики от конкуренции иностранных товаров. Это не обязательно должны быть более слабые в экономическом отношении отрасли или предприятия. Часто наибольшей защитой пользуются, как мы уже упоминали, именно наиболее развитые, монополизированные отрасли Цель такого рода политики -- создание национальным производителям условий для получения на внутреннем рынке монопольно высокой прибыли как одного из условий успешного выступления на внешнем рынке;

-- таможенная пошлина широко используется в качестве рычага давления на конкурентов с целью заставить их пойти на определенные уступки.

Происшедшее в послевоенные годы снижение пошлин в ходе переговоров в рамках ГАТТ позволило ряду экономистов заявить, что роль таможенных пошлин в качестве торгово-политического средства настолько ослабла, что позволяет говорить о закате протекционизма. Внешне это похоже на правду: после реализации договоренностей, достигнутых в ходе "Токийского раунда", средний уровень таможенного обложения составил 4,9%, После дальнейшего снижения в ходе выполнения решений "Уругвайского раунда" их средняя величина составит лишь 3%.

На практике же дело обстоит несколько иначе. Против утверждения о закате таможенного протекционизма свидетельствует тот факт, что на всех раундах переговоров в рамках ГАТТ одним из основных вопросов была проблема снижения таможенных пошлин. Об этом же говорят и постоянно возникающие "таможенные войны". Кроме того, таможенные пошлины снижаются в последние годы линейно, но на отдельные товары они отменяются полностью, чем в значительной степени и объясняется относительно низкий средний уровень обложения.

К этому следует добавить, что если раньше таможенные пошлины являлись единственным средством протекционизма, то теперь они -- один из многих инструментов этой политики.

Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик, формированием единого мирохозяйственного комплекса, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами. Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

За последние годы объем мировой торговли растет быстрее, чем мировое производство. В составе торговли значительно повышается доля услуг, возрастает продажа объектов интеллектуальной собственности, усиливается переток денежных средств между странами и в форме движения капитала, и в форме кредитов. Информатизация общества, создание глобальных информационных систем позволяет полностью отслеживать движение товаров, денег и услуг, валютных курсов, фондовых ценностей в масштабе мирового хозяйств. Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усиливается.

Активное развитие мировых хозяйственных связей вызвало к жизни необходимость создания новых подходов к разработке и принятию эффективных управленческих решений по вопросам внешней экономической деятельности как на макро -, так и на микро уровне. В системе органов государственного управления внешне экономической деятельности (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей ВЭД.

В настоящее время роль и значение таможенной службы в регулировании экономической деятельности в России на несколько порядков выше, чем в индустриально развитых странах с рыночной экономикой. На Западе таможенная политика по целому ряду направлений уже сыграла свою историческую роль, и в результате постоянно усиливающейся экономической интеграции и в рамках ВТО/ГАТТ средний уровень таможенного обложения составляет незначительную величину - порядка 3 - 5%. В России же в настоящее время, наоборот, возрастает роль тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, развивается и совершенствуется импортный тариф.

Таможенно - тарифное регулирование и взимание таможенных платежей - это два относительно самостоятельных и одновременно взаимосвязанных «блока», две составные части современного таможенного дела. Совместное рассмотрение этих важных институтов таможенного дела объясняется тем, что таможенно - тарифное регулирование является первоосновой финансово - экономической деятельности таможенных органов и, стало быть, в решающей степени предпосылкой и непосредственной правовой базой организации взимания таможенных платежей.

С возникновением обмена товарами между отдельными государствами возникла проблема: какие факторы предопределяют экономическую целесообразность вывоза и ввоза тех или иных товаров. Первоначально теория международной торговли исходила из того, что внешняя торговля должна осуществляться в целях накопления в стране золота. Однако теоретически оставалось неясно, почему выгодно накапливать золото.

А. Смитт показал, что в торговле между странами выгоднее продавать товары, производство которых в данной стране осуществляется с более низкими затратами, чем в другой стране, а не накапливать золото. Этот теоретический подход развил Д. Рикардо. Он считал, что обмен товарами между странами осуществляется таким образом, что следует вывозить товары, которые производятся с относительно более высокой производительностью труда и ввозить товары, которые производятся в данной стране с относительно более низкой производительностью труда. Теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо получила развитие в 20-м веке в теории избыточных производственных факторов, из которой следует, что экономически целесообразно экспортировать товары, в производстве которых в основном используются избыточные факторы, например, вывозить капиталоемкую или трудоемкую продукцию. Однако эта теория не получила достаточного подтверждения на основе анализа внешней торговле различных стран.

Теория внешней торговли М. Портера исходит из положения, что в международной торговле участвуют не страны, а фирмы, имеющие определенное конкурентное преимущество, которые они стремятся удерживать и развивать при поддержке государства в производстве конкурентоспособной, прежде всего, высокотехнологичной продукции. Однако из этой теории не совсем ясно, какие теоретические положения лежат в основе внешней торговли. Поскольку М. Портер пишет, что на международном рынке конкурируют фирмы, а не страны, необходимо понять, как фирмы создают и удерживают конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе. 1

Различные теории внешней торговли в определенной степени были справедливы для своего времени и в современном мире с учетом конкретных экономических ситуаций. Однако главным фактором, определяющим эффективность внешней торговли, является экспорт высокотехнологичной продукции. НТП является ведущей силой социально-экономического развития. Создание и использование новой техники и технологий обеспечивают экономическое преимущество той или иной стране. Разработка новых машин, оборудования, технологических процессов, освоение их производства требуют больших затрат высококвалифицированного труда. Увеличение доли такой продукции в общем объеме производства повышают трудоемкость единицы производимой продукции, она концентрирует в себе все большее и большее количество высококвалифицированного труда. Развитые трудодефицитные страны экспортируют не капиталоемкую, а трудоемкую продукцию, хотя являются капиталоизбыточными.

Экспорт трудоемкой продукции, концентрирующий в себе высококвалифицированный труд, позволяет получать определенные социально-экономические преимущества. В обмен на такую продукцию можно немного дешевле импортировать топливно-сырьевые товары, которые будут преобразовываться в продукцию с высокой добавленной стоимостью. В отличие от сырьевых ресурсов источники высококвалифицированного труда возобновляемы, а избыточные по сырью страны, для повышения эффективности своей экономики вынуждены ввозить высокотехнологичную продукцию, и становятся технологически зависимыми от стран с высоким уровнем развития. Таким образом, в современном мире страны должны стремиться экспортировать на мировые рынки товары, которые в максимальной степени в расчете на затраченные материальные и энергетические ресурсы, концентрируются затраты высококвалифицированного труда и ввозить топливно-сырьевые и другие товары с минимальными затратами высококвалифицированного труда. Это предполагает, что таможенно - тарифное регулирование должно способствовать формированию эффективной структуры производства с постоянно возрастающей долей продукции отраслей, использующих высококвалифицированный труд. В России существуют все предпосылки для восстановления и развития производства современной и высокотехнологичной продукции.

Мировая торговля во все большей степени трансформируется таким образом, что развитые страны стремятся обмениваться между собой товарами, концентрирующими высококвалифицированный труд, а в торговле с развивающимися и менее развитыми странами обменивать товары, концентрирующие в максимальной степени высококвалифицированный труд на товары, произведенный с минимальными затратами высококвалифицированного труда.

Таким образом из теории внешней торговли вытекают определенные требования в системе таможенных пошлин, которые могут быть реализованы только в том случае, если последние будут разрабатываться исходя из научно-обоснованных положений, что обусловливает необходимость понимания экономической сущности таможенной пошлины.

Таможенная пошлина как экономическая категория появилась на этапе возникновения обмена результатами труда между отдельными государственными образованиями, т.е. несколько позже, чем сформировались категории цены и налога. Возникновение государственных образований обусловило появление их права на часть вновь созданной стоимости, необходимой для покрытия затрат по осуществлению государственных функций. Эти затраты покрывались путем изъятия части вновь созданной стоимости через налоги и взимания таможенных пошлин. Таким образом, первоначально таможенные пошлины служили только фискальным инструментом государства для пополнения своих доходов, хотя они оказывали более глубокое воздействие на экономические процессы внутри государства, что обусловливалось их тесной связью с ценами. По мере возрастания объемов внешней торговли, усиления ее влияния на экономическое развитие возрастала роль таможенных пошлин как регулятора экономики. Однако экономическая сущность таможенной пошлины оставалась недостаточно изученной.

В настоящее время отсутствует четкое понимание экономической сущности таможенных пошлин, что является причиной различных подходов к определению категории «таможенная пошлина». Большинство исследователей определяют таможенную пошлину как налог. Налоговый кодекс РФ относит таможенную пошлину к федеральным сборам и налогам. При этом в Кодексе не дается определение категории налога.

Налог служит экономическим инструментом перераспределения доходов, являющихся денежной формой вновь созданной стоимости. Как справедливо отмечают некоторые авторы, таможенная пошлина имеет рентный характер. Отсюда очевидно, что налог и таможенная пошлина являются различными экономическими категориями.



2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1 Анализ динамики ставок ввозимых пошлин на примере мясной продукции

Российский рынок мяса и мясных продуктов является самым крупным сектором продовольственного рынка: за ним следует зерновой, затем молочный. Его роль определяется не только растущими объемами производства, спроса и потребления мясных продуктов, но и их значимостью как основного источника белка животного происхождения в рационе человека.

Рынок мяса - это рынок трех «китов»: говядины, свинины и птицы. В мире доминирует свинина. Мировой рынок мяса - это 40% свинины, 30% птицы, 25% говядины и 5% прочих видов мяса (баранина, конина, оленина и пр.). Говядина уступила второе место мясу птицы в середине 1990-х годов, став более редким и дорогим продуктом. Общий объем мирового производства мяса - более 260 млн. тонн.

Что касается географической специфики, то производство свинины и птицы сконцентрировано в Азии (около 40% мирового производства), а главным производителем говядины является Европа (примерно треть мирового рынка). Около 20% и 10% мирового производства мяса приходится на Северную и Южную Америку соответственно. Африка и Океания мяса почти не производят.

Если говорить о странах-лидерах в производстве мяса, то метафора «трех китов» не вполне уместна. Стабильно и с большим отрывом от остальных стран идут только две страны - Китай и США. И если в 1990 г. они были почти на равных, то сейчас лидерство Китая перед Америкой бесспорно (примерно 28% и 15% мирового производства мяса соответственно). С третьей страной случаются частые замены: в 1990-м году на третьем месте была Россия (около 6% мирового производства), сейчас это Бразилия (около 7,5%). Россия отошла к отметке менее 2%.

Почему в России столько импортного мяса? Положение в российском агропромышленном комплексе (АПК) таково, что с 2000 г. по 2007 г. общий объем импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) увеличился в 2,9 раз. На этом фоне рынки мяса и молока характеризуются наиболее высокой долей импортной продукции. В 2008 году Россия импортировала около 1,5 млн. т. говядины и свинины и примерно 1 млн. т. мяса птицы. Оставим эмоциональные реакции в стороне и попытаемся выявить причины, обусловливающие масштабность импорта мяса в 2000-е годы.

Очевидно, что основная причина импорта мяса в Россию - недостаточность собственного производства. В постсоветский период импорт мяса увеличивался год от года. Этот факт обычно сопровождается идеологически окрашенными комментариями, сводящимися к констатации отрицательной динамики отрасли в 1990-е годы. Действительно, производство и потребление мяса в России неуклонно сокращалось на протяжении 1990-х годов и стало расти в 2000-е. И если по потреблению мяса мы почти догнали 1990 год (за счет импорта), то уровень производства составляет лишь половину от показателя 1990 года. Отдельный вопрос, почему в 1990-е годы именно аграрный сектор понес такие колоссальные потери. Имеется такая версия событий: среди политиков-аграриев доминировали приверженцы коллективной собственности, вошедшие в конфликт с либеральной политической элитой. В результате за селом закрепилась роль электората оппозиции, рыночные реформы не адаптировались к специфике аграрного производства. Эксперимент с фермерством успеха не принес. На фоне общей деградации АПК особенно пострадало животноводство.

Но дело не только в нехватке отечественного мяса. Импортное мясо технологически более удобно для использования в мясопереработке и в общественном питании. Штабеля заморозки легко переходят в формат колбасы, а рестораны и кафе видят в импорте гарантированное однообразие вкуса и качества. Объемы переработки мяса довольно внушительные: примерно 30% мяса, отечественного и импортного, используется для изготовления колбас, еще 20% идет на производство полуфабрикатов и консервов. Импортное мясо - унифицированное, это почти как продукт фабричного производства. Отечественное мясо более «живое», с перепадами качества и вкуса. Сравнение цен также не в пользу отечественного продукта. Поэтому мясопереработчики, сравнивая технологические и ценовые характеристики, как правило, отдают предпочтение импортному продукту. Покупатели сырого мяса в рознице, наоборот, предпочитают отечественную продукцию. Поэтому розница и переработка - это условные зоны доминирования отечественного и импортного мяса соответственно.

Рассмотрим пошлины на ввоз мясной продукции за 2006-2013 года:

Таблица 2.1

Дата	Мясо крупного рогатого скота свежее и мороженое	Мясо птицы свежее и мороженое	Свинина
1	2	3	4
2006 год	15, но не менее 0,15 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	60, но не менее 0,6 евро за 1 кг	60, но не менее 0,48 евро за 1 кг	80, но не менее 1,06 евро за 1 кг
2007 год	15, но не менее 0,2 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	55, но не менее 0,7 евро за 1 кг	60, но не менее 0,48 евро за 1 кг	60, но не менее 1,0 евро за 1 кг
2008 год	15, но не менее 0,2 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	50, но не менее 0,65 евро за 1 кг	50, но не менее 0,4 евро за 1 кг	55, но не менее 0,9 евро за 1 кг
2009 год	15, но не менее 0,2 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	45, но не менее 0,6 евро за 1 кг	50, но не менее 0,4 евро за 1 кг	50, но не менее 0,83 евро за 1 кг
2010 год	15, но не менее 0,2 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	40, но не менее 0,53 евро за 1 кг	40, но не менее 0,32 евро за 1 кг	40, но не менее 0,55 евро за 1 кг
2011 год	30, но не менее 0,3 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	50, но не менее 1 евро за 1 кг	80, но не менее 0,7 евро за 1 кг	40, но не менее 0,55 евро за 1 кг
2012 год	30, но не менее 0,3 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	15, но не менее 0,25 евро за 1 кг
	50, но не менее 1 евро за 1 кг	80, но не менее 0,7 евро за 1 кг	75, но не менее 1,5 евро за 1 кг
2013 год	15, но не менее 0,2 евро за 1 кг	25, но не менее 0,2 евро за 1 кг	0
	50, но не менее 1 евро за 1 кг	80, но не менее 0,7 евро за 1 кг	65, но не менее 1,5 евро за 1 кг

Первая строка - мясо, ввозимое в рамках квоты, нижняя строка - Мясо, ввозимое сверх квоты.

По данным таблицы видно, что в 2006 г. импортная пошлина на говядину по квоте составляет 15 %, но не менее 0,15 евро за 1 кг, на мясо птицы - 25 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг, на свинину - 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Ввоз мяса говядины сверх квоты составляет 60 %, но не менее 0,6 евро за 1 кг., на мясо птицы - 60 %, но не менее 0,48 евро за 1 кг, на свинину - 80 %, но не менее 1,06 евро за 1 кг.

В 2007 году импортная пошлина на говядину по квоте составляет 15 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг, на мясо птицы - 25 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг., на свинину - 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Сверх квоты импортные пошлины на мясо говядины составляют - 55 %, но не менее 0,7 евро за 1 кг., на мясо птицы - 60 %, но не менее 0,48 евро за 1 кг., на свинину - 60 %, но не менее 1,0 евро за 1 кг. таможенный пошлина ставка стоимость

В 2008 году импортные пошлины на говядину, мясо птицы и свинину по квоте такие же, как и в 2006 году. Сверх квоты импортные пошлины на мясо говядины составляют 50 %, но не менее 0,65 евро за 1 кг., на мясо птицы - 50 %, но не менее 0,4 евро за 1 кг., на свинину - 55 %, но не менее 0,9 евро за 1 кг.

В 2009 году импортные пошлины на говядину, мясо птицы и свинину по квоте такие же, как и в 2006 году. Сверх квоты импортные пошлины на мясо говядины составляют 45 %, но не менее 0,6 евро за 1 кг., на мясо птицы - 50 %, но не менее 0,4 евро за 1 кг, на свинину - 50 %, но не менее 0,83 евро за 1 кг.

В 2010 году импортные пошлины на говядину, мясо птицы и свинину по квоте такие же, как и в 2007 году. Сверх квоты импортные пошлины на мясо говядины составляют 40 %, но не менее 0,53 евро за 1 кг., на мясо птицы - 40 %, но не менее 0,32 евро за 1 кг., на свинину - 40 %, но не менее 0,55 евро за 1 кг.

В 2011 году импортная пошлина на говядину по квоте составляет 30 %, но не менее 0,3 евро за 1 кг., на мясо птицы - 25 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг, на свинину - 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Сверх квоты импортные пошлины на мясо говядины составляют 50 %, но не менее 1 евро за 1 кг., на мясо птицы - 80 %, но не менее 0,7 евро за 1 кг., на свинину - 40 %, но не менее 0,55 евро за 1 кг.

В 2012 году импортная пошлина на говядину по квоте составляет 30 %, но не менее 0,3 евро за 1 кг., на мясо птицы - 25 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг., на свинину - 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Сверх квоты импортные пошлины на мясо говядины составляют 50, но не менее 1 евро за 1 кг., на мясо птицы -80 %, но не менее 0,7 евро за 1 кг., на свинину - 75 %, но не менее 1,5 евро за 1 кг.

В 2013 году, после вступления в ВТО РФ снизила до нуля пошлину на ввоз свинины в рамках квоты (в настоящее время - 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг.). Пошлина на поставки свинины вне квоты снизится с сегодняшних 75 %, но не менее 1,5 евро за 1 кг., до 65 %. Пошлины на мясо птицы не изменились. В рамках квоты поставки будут облагаться пошлиной в размере 25 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг., вне квоты - 80 %, но не менее 0,7 евро за 1 кг. В случае, если Россия откажется от квотирования импорта мяса птицы, пошлина на его ввоз будет установлена в размере 37,5 %.

Практически сохранятся пошлины на ввоз говядины. В рамках квоты поставки этого мяса будут облагаться пошлиной в размере 15 % (в настоящее время 15 %, но не менее 0,2 евро за 1 кг.), вне квоты пошлина не изменится - 50 %, но не менее 1 евро за 1 кг.

Введение квот на импорт мяса: «исторический» принцип и его «страновая» составляющая. Однако помимо экономической реальности есть реальность административная, а именно подписанные на годы вперед квоты на импорт мяса. К ним у российских животноводов много претензий. Сама логика количественного определения квот весьма непрозрачна и является результатом лоббистских возможностей экономических и политических игроков. Но квоты ввели только в 2003 г.

В 1990-е годы на фоне развалившегося отечественного животноводства и птицеводства на российский рынок хлынуло импортное мясо. Помимо объективной потребности россиян в этом продукте сыграло роль и субъективное обстоятельство - идеализация западной рыночной экономики, незнание элементарных основ мировой аграрной политики. Открытый российский рынок столкнулся с хорошо отлаженной системой государственной поддержки аграрного бизнеса США и Европы. Российский рынок оказался велик по объему и девственен по осознанию реалий аграрной политики. Страна получала так называемые связанные кредиты на покупку продовольствия по завышенным ценам, целевые кредиты от МВФ на приобретение продуктов питания, гуманитарную помощь и т.д. Российское птицеводство получило сокрушительный удар - поставляемые по демпинговым ценам знаменитые куриные окорочка из США не оставляли шансов на ценовую конкуренцию. Собственно это была даже не торговля, а утилизация продукции, не пользующейся спросом в Америке. При этом симпатии потребителей до некоторых пор были на стороне импорта, что, по-видимому, явилось реакцией на годы железного занавеса. Импорт сметал остатки уцелевшего после реформ российского аграрного бизнеса.

Ситуация изменилась в 1998 году благодаря дефолту. К тому времени аграрии осознали необратимость перемен и попытались наладить работу в новых условиях. Но высокая себестоимость отечественного мяса по сравнению с ценой на импорт блокировала мотивацию к инвестированию в отрасль. Когда в августе 1998 г. рубль обрушился, импорт стал дорогим. Отечественное производство, которое было на грани рентабельности, получило шанс на прибыльность. Дефолт послужил решающим толчком для инвестирования в сельское хозяйство. Фирмы, которые с начала 1990-х ввозили мясо в страну и заработали на этом приличные капиталы, начали вкладывать деньги в собственное производство. Производство мяса стало расти, а вместе с ним начала крепнуть идея о необходимости защиты рынка от импорта, тем более, что эффект дефолта постепенно сходил на нет. Идею защиты отечественного мясного рынка сформировал бизнес, а не правительство. Предельно упрощая, можно сказать, что было два лобби - производителей и импортеров. Производители действовали через Минсельхоз, импортеры - через Минэконоразвития и Минфин. Одни апеллировали к патриотизму и национальной продовольственной безопасности, другие - к идее свободного рынка и доступных цен для потребителей. Первой ласточкой победы отечественных сельхозпроизводителей было введение квот на сахар-сырец. На опыте сахарщиков, довольно драматичном, учились представители других отраслей.

Наконец, в 2003 г. ввели импортные квоты на мясо, регулирующие только импорт из стран дальнего зарубежья и не распространяющиеся на мясные продукты. Именно поэтому введение квот на мясо вызвало сначала некоторое смещение в сторону импорта из стран СНГ (в 2003 г.) и в сторону мясопродуктов (2003 - 2004 гг.). Увеличение ввоза мяса из СНГ привело к росту цен, поскольку средние контрактные цены импорта из дальнего зарубежья были ниже. Введению квот предшествовало принятие в РФ закона об антидемпинговых мерах, на основании которого можно было проводить расследования, подтверждающие право на введение квот. Для введения мясных квот нужны были не просто благие намерения защитить своих производителей, но веские основания в виде результатов антидемпингового расследования. И такие основания по рынку мяса были получены, что оправдывало введение мясных квот перед международным торговым сообществом.

Квоты на мясо были изначально тарифные, то есть в рамках квоты ввозят по одним пошлинам, а сверх разрешенной квоты - по другим, более высоким. Лишь на мясо птицы изначально вводились абсолютные квоты (сверх указанного объема ввоз запрещался), но и они в 2006 г. стали тарифными. Сначала решения об объеме квот принимались правительством ежегодно, что создавало для инвесторов слишком короткий горизонт планирования. Импорт замирал с января по апрель, пока шло чиновничье оформление бумаг. Лишь в 2006 году было решено установить квоты сразу до 2009 года.

Регулярно обсуждается отмена квот и замена их на жестко регламентированные таможенные пошлины. Многие ожидали отмену квот уже в 2009 году, но этого не произошло. В условиях финансового кризиса правительство не может гарантировать высокий уровень финансовых вливаний в АПК, поэтому оно придерживается старых способов защиты рынка, в числе которых квотирование. К тому же потребление мяса в условиях кризиса в России сокращается, что делает рынок мяса более конкурентным. Согласно постановлению от 5 декабря 2005 года № 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006--2009 годах", размер квоты на импорт мороженой говядины в РФ в 2008 году составляет 445 тыс. тонн, свинины -- 493,5 тыс. тонн, птицы -- 1,21 млн. тонн. На 2009 год квота на импорт говядины составляет 450 тыс. тонн, свинины -- 502,2 тыс. тонн, мяса птицы -- 1,25 млн. тонн. Российское правительство установило квоты на импорт мяса на 2010 - 2012 годы, предполагающие постепенное снижение импорта свинины и мяса птицы. В результате, в 2012 году квота на импорт свинины снизилась с текущих 531,9 до 425,1 тысячи тонн.

2.2 Влияние цен на таможенную стоимость мясной продукции

Наибольшие объёмы мясо сырья за последнее десятилетие были ввезены в Россию в 2008 году - 3551 тыс. тонн. В 2009 году в условиях мирового финансового и экономического кризиса поставки существенно упали, что связано как со значительным ослаблением рубля по отношению к доллару и евро в тот период (в этой связи конкурентоспособность импортных товаров существенно снизилась), так и с некоторым снижением платежеспособности населения. В 2010-2013 гг., после стабилизации мировой экономики восстановления объемов импорта не произошло. На фоне роста предложения со стороны российских производителей (в первую очередь мяса птицы и свинины) общая тенденция в сторону сокращения импортных поставок продолжилась.

Потребление мяса в России определеяется её особенностями, россияне наибольшее предподчтение отдают мясо птицы (61 %) из-за её из-за его невысокой стоимости и пищевых качеств (рисунок 9). Общее потребление мяса в России в 2012 году составило 6216 тыс. тонн.

Притом, что в динамике с 2010 г. по 2012 г. потребление мяса в России имеет тенденцию роста. В 2012 году по сравнению с 2010 годом потребление мясо птицы выросло на 12 %, свинины на 14 %, говядины на 1 % .

Анализ показал, что больше всего в России производится мясо птицы - 57 %. Благодаря активному развитию птицеводства в современной России, доля импорта куриного мяса минимальна и составляет порядка 6 %. Производство крупного рогатого скота в России не так хорошо развито, как птицеводство и свиноводство и поэтому мы очень зависим от импорта говядины. Импорт и производство говядины составляют 8 % и 3 %, свинины 7 % и 19 %.

Таможенная стоимость товара включает в себя стоимость непосредственно товара, цену страхования груза и чаще всего доставку груза. На сегодняшний день существует ряд методов для точного расчёта таможенной стоимости товара.

Наличие общедоступной методики и установленных правил определения таможенной стоимости ставит всех участников ВЭД в равные условия и позволяет существенно повысить степень определенности при организации внешнеторговых операций, заранее просчитать все необходимые экономические параметры заключенных сделок.

Именно этим целям служит законодательное установление структуры показателя «таможенная стоимость товаров» и жёсткая регламентация порядка её определения. Помимо основного назначения, таможенная стоимость прямо или косвенно используется также и для иных таможенных целей, таких как ведение таможенной статистики, проверка обоснованности цены товара при бартерных сделках контроль за эквивалентностью встречных товарных отправок, осуществление валютного контроля при проведении экспортно-импортных операций, контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот.

Кроме обеспечения реализации чисто фискальных, функций, наличие механизма определения и контроля таможенной стоимости способствует решению задач построения рыночной экономики путём создания равных конкурентных условий для хозяйствующих субъектов: все участники ВЭД ставятся в равные условия с точки зрения правил расчёта установленных законом пошлин и налогов при ввозе товаров.

Закон РФ «О таможенном тарифе» отражает порядок определения таможенной стоимости, установленный Соглашением о применении статьи VII ГАТТ, закрепивший в качестве основного принципа таможенной оценки использование стоимости сделки.

При этом, оценка товаров в целях обложения пошлиной должна основываться на действительной цене товара. Действительная цена - это цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при нормальном течении торговли в условиях свободной конкуренции.

Таким образом, таможенная стоимость - это «вторичный» показатель по отношению к стоимости сделки. Именно цена товара, определенная во внешнеторговой сделке купли-продажи с учётом дополнительных расходов, понесенных отечественным покупателем, которые возникли в связи с исполнением конкретной сделки-купли продажи, и является основой (базой) для определения таможенной стоимости товара6.

В свете изложенного, цена товара является важнейшей его характеристикой и существенным условием сделки. Цена (стоимость) товара должна быть указана с необходимой и достаточной точностью и полнотой описания со всеми разъяснениями и оговорками.

При установлении цены товара в контракте купли-продажи определяются: единицы измерения товара, уровень цены, базисные условия поставки (базис цены) согласно «Инкотермс 2010», валюта цены, способ фиксации цены, наличие скидок и/или условия платежа.

Порядок определения единицы измерения товара зависит от характера товара и от практики, сложившейся в торговле данным товаром на мировом рынке. Цена в контракте может быть установлена:

- за определённую количественную единицу (или за определённое число единиц) товара, указанную в обычно применяемых в торговле данным товаром единицах измерения (веса, длины, площади, объёма, штук, комплектов и т.д.) или в расчётных единицах (сотня, дюжина);

- за весовую единицу, исходя из базисного содержания основного вещества в товаре (для таких товаров, как руды, концентраты, химикалии и др.);

- за весовую единицу в зависимости от колебаний фактического веса, содержания посторонних примесей и влажности.

При поставке товара разного качества и ассортимента цена устанавливается за единицу товара каждого вида, сорта, марки в отдельности. Если по одному контракту поставляется большое число разных по качественным характеристикам товаров, цены на них, как правило, указываются в спецификациях, составляющих неотъемлемую часть контракта. При поставке комплектного оборудования цены обычно устанавливаются по позициям на каждую частичную поставку или на отдельные комплектующие части и указываются в приложении к контракту.

Если в основу цены положена весовая единица, необходимо определить характер веса (брутто, нетто) или оговорить, включает ли цена стоимость тары и упаковки. Это указание необходимо также в тех случаях, когда цена устанавливается за штуку, за комплект.

Для унификации понимания прав и обязанностей сторон разработаны «Базисные условия поставки», которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя. Базисные условия устанавливают структуру цены в зависимости от того, включаются расходы по перевозке, страхованию и иные расходы, связанные с перемещением товара от продавца к покупателю в цену товара или нет. Базисные условия (их всего 13) с соответствующими торговыми терминами и их толкованием включены в сборник торговых терминов «Инкотермс-2010», который разработан Международной торговой палатой.

Зная правила «Инкотермс-2010», можно сориентироваться в структуре транспортных расходов, которые необходимо добавить или наоборот вычесть из контрактной (фактурной) цены ввозимого товара.

Валюта цены в контракте может быть выражена в валюте цены страны-экспортёра, импортёра или в валюте «третьей страны». При выборе валюты цены на массовые товары большое значение имеют торговые обычаи, существующие в торговле этими товарами. Например, в контрактах на каучук, цветные металлы принято указывать цены в фунтах стерлингов, в контрактах на нефтепродукты, пушнину - в американских долларах.

Экспортёр, как правило, стремится зафиксировать цену в относительно более устойчивой валюте, а импортёр, наоборот, заинтересован в том, чтобы установить цену в валюте, подверженной обесценению.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сельскохозяйственный сектор экономики является стратегически важной сферой государственного регулирования. Сельское хозяйство России имеет ряд существенных объективных и субъективных особенностей, которые ставят отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя в худшие условия на рынке сельхозпродукции по сравнению с сельскохозяйственными товаропроизводителями развитых стран. На большей территории России преобладает континентальный климат, что характеризует данные территории как зоны рискованного земледелия. Россия отличается одним из высоких в мире показателей обеспеченности сельскохозяйственными угодьями, а также величиной и разнообразием природных ресурсов. Но при этом российский агропром сильно отстает от уровня развития мирового сельского хозяйства.

Итак, в России, за последние 10 лет, животноводство и особенно птицеводство оживилось, но по-прежнему доля импортного мяса в нашей стране высока.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 (с изменениями от 16.04.2010г.),

2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011-2013гг.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации частью первой от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и частью второй от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 30.09.2013г.).

4. Приказ ФТС РФ № 239 от 11.02.2013г. «О взимании акцизов».

5. Решение «О едином таможенно-тарифном регулировании № 130 от 27.11.2009 года;

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012г. «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

7. Соглашение стран-членов Таможенного союза от 25.01.2008г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров».

8. Соглашение «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25 января 2008 года.

9. Федеральный закон РФ от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ «О основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

10. Федеральный закон №203-ФЗ от 29.11.2012г. «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

11. Азаров Ю.А. Основы таможенного дела: учеб.пособие. в 2 т., т. 2 / под общ. ред. Ю.Ф.Азарова. - М.: РИО РТА, 2008. - 520 с.

12. Боков К.И. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства России в XIX - начале XX века. - М.: Проспект, 2013г.

13. Буваева Н.Э., Зубач А.В. Международное таможенное право. - М.: Юрайт, 2013г.

14. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2013г.

15. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М,2007. - 495 с. - (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).

16. Халипов С.В. Таможенное право. - М.: Юрайт, 2011г.

Размещено на Allbest.ru

...