Порядок перемещения через государственную границу (ввоза,вывоза и транзита) РФ наркотических средств и прекурсоров

Другое дело, что в анализируемой норме не содержится такой квалифицирующий признак, как совершение наркоконтрабанды преступным сообществом (преступной организацией). Поэтому в ситуациях, когда организованная преступная группа перерастает в преступное сообщество (преступную организацию) и этим новообразованием совершается наркоконтрабанда, все содеянное с учетом разнородности объектов уголовно-правовой охраны необходимо квалифицировать по совокупности преступлений - по п. "а" ч. 4 ст. 229.1 УК РФ и ст. 210 УК РФ.

При этом едва ли приемлемым можно признать предложение М.С. Иващенко в рамках ст. 210 УК РФ сконструировать особую разновидность данного состава - создание преступного сообщества (преступной организации) с целью незаконного производства и (или) распределения наркотических средств или психотропных веществ. Не стоит искусственно "множить сложности". Правоприменитель и без того вынужден будет потратить немало сил, чтобы разобраться, например, с таким "подарком" законодателя, как семь составов мошенничества. К тому же если уж дробить ст. 210 УК РФ, то почему не предусмотреть в ней автономную ответственность за создание сверхорганизованных мобильных формирований с целью производства оружия, торговли людьми? Обосновать повышенную общественную опасность такого рода объединений будет несложно.

Совершение наркоконтрабанды с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, означает применение субъектом преступления в процессе осуществления контрабандистских действий (т.е. при выполнении объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ), тех или иных форм насилия в отношении особой категории потерпевших - сотрудников таможенной или пограничной служб, выполняющих в этот момент функции по реализации таможенного или пограничного контроля.

Не вызывает сомнения, что термин "насилие" предполагает причинение физического вреда жизни или здоровью потерпевших. Причем физическое насилие в данном случае (коль скоро сам законодатель не оговорил этот момент, зато предусмотрел очень жесткую санкцию в ч. 4 ст. 229.1 УК РФ) приходится толковать узко, охватывая этим термином только "насилие, опасное для жизни или здоровья" потерпевшего.

Что касается психического насилия, т.е. угрозы причинения физического вреда, то этот вопрос применительно к рассматриваемому составу преступления остается открытым. Выбор вариантов невелик: либо правоприменитель должен интерпретировать термин "насилие" и как реальное причинение физического вреда, и как угрозу его причинения, либо законодателю необходимо восполнить этот пробел, уточнив понятие насилия в тексте самого уголовного закона. Второй вариант предпочтительнее.

Сопоставление санкций ч. 4 ст. 229.1 УК РФ и соответствующих статей о преступлениях против жизни и здоровья приводит к выводу, что умышленное причинение данной категории потерпевших вреда здоровью любой тяжести (легкого, среднетяжкого, тяжкого) полностью охватывается рамками ч. 4 ст. 229.1 УК РФ и дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности не требует.

Лишь в ситуациях, когда потерпевшему умышленно причиняется смерть или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью влечет за собой наступление по неосторожности смерти потерпевшего, необходимо дополнительно инкриминировать п. "б" ч. 2 ст. 105 или ч. 4 ст. 111 УК РФ соответственно.

Потерпевшими от этой разновидности наркоконтрабанды могут выступать не только сотрудники таможенной или пограничной служб, но и некоторые другие категории лиц, которых таможенные органы вправе привлекать в соответствии с ТК ТС для оказания содействия в проведении таможенного контроля (например, специалисты и эксперты).

В настоящее время в борьбе с незаконным перемещением наркотических веществ следует учитывать особенности расположения РФ и проблемы связанные с этим:

1. Углубление кризисных явлений в экономике большинства государств бывшего СССР и негативными процессами, явлениями в социально-экономической жизни;

2. Постоянное совершенствование способов транспортировки наркотиков;

3. Недостаточное материально-техническое обеспечение ионорентгеносканирующей аппаратурой, органов пограничной и таможенной службы РФ; Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей;

4. Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод, что в современной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков на территории РФ наблюдается положительная динамика в сторону снижения количества изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Для защиты экономической безопасности государства и защиты здоровья нации необходимо пресечение совершаемых и готовящихся правонарушений в части незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и привлечение к ответственности лиц, их совершивших. А также в таможенных органах необходимо проводить мероприятия по совершенствованию правоохранительной деятельности в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Заключение

В настоящее время очень остро стоит вопрос, связанный с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В России, наверное, уже не существует таких регионов, которые не были бы связаны с наркоторговлей. Наша страна, в силу своего географического положения, находится в центре борьбы с наркобизнесом. Масштабы массовой наркотизации населения таковы, что речь идет о реальной угрозе экономической безопасности страны. Преступления, связанные с наркотиками, являются движущей силой в криминальных кругах, являются удачной средой для террористических и иных группировок, опасных для общества. Российские таможенные органы как никто другой знают о размахе и степени опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В таможенных органах, в 1989 году было создано специальное подразделение, которое занимается борьбой с незаконным оборотом наркотиков. За последние 10 лет российскими таможенниками изъято немыслимое количество наркотических средств и психотропных веществ. С каждым годом эти объемы увеличиваются, так, например, в сравнении с 1993 годом величина изъятых наркотиков возросла в 37 раз. На сегодняшний момент можно смело заявить, что на наркоторговом рынке России образовалась целая индустрия, в которой одной из основных составляющих является система незаконной доставки грузов на её территорию. Существует три основных фактора, влияющих на общее развитие наркоиндустрии в РФ:

- огромная площадь страны и самая протяженная государственная граница в мире;

- общая транспортная система, которая связывает территории государств, входящих ранее в состав СССР;

- Россия в глазах наркоторговцев представляется как огромный, перспективный рынок, освоенный ими еще не в полной мере.

В России существуют все условия для продвижения международного наркобизнеса, такие как: огромный поток нелегальных мигрантов, слабая защищенность государственных границ, сложные социально-экономические условия в некоторых регионах нашей страны. Наркоторговцев сильно привлекает широкий промышленный комплекс и высокие технологии химическoгoпроизвoдства страны.

По оперативным данным известно, что точками отправления наркотиков на территорию РФ являются страны ближнего зарубежья, основными из которых являются: Молдова, Украина, Киргизия, Таджикистан. Активными остаются и страны дальнего зарубежья: замечен рост количества пересылки кокаина из стран Европы и Латинской Америки через морские порты Санкт-Петербурга. На Дальнем Востоке и в Приморье увеличился уровень попыток ввоза небольших партий синтетических наркотиков из Китая. Основой точкой развития наркобизнеса на территории РФ является российско-казахстанская граница, через которую проходят основные пути афганского героина. Этот участок является главным направлением, рассматриваемым преступными группировками для транзитных поставок наркотиков, так как он достаточно протяженный и имеет слабую защищенность. Конечно, в процессе партнерства с Казахстаном, будут созданы условия, необходимые для борьбы с потоком наркотиков из Афганистана. Конечными точками поставки наркотических средств являются крупные города России, среди которых лидирующие позиции занимает Москва и Санкт-Петербург.

На данный момент большинство стран объединяют свои усилия для совместной борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Взаимодействие российских таможенных органов с зарубежными коллегами ведется на основе международных соглашений, заключенных с более 50 странами мира. Благодаря иностранным коллегам, Российские таможенные органы за последние 15 лет приобрели богатый опыт борьбы с контрабандой наркотиков. Акцент сотрудничества делается на предупреждение нелегальных поставок наркотических средств, в том числе и выявление схем криминального бизнеса. Существуют современных технологии, которые позволяют контролировать перемещение грузов и анализировать товарные потоки, выявляя при этом группу риска, что в дальнейшем становится основой для проведения досмотров и специальных мероприятий по пресечению каналов контрабанды наркотиков. Федеральная таможенная служба России принимает меры по усилению безопасности государственных границ.

Серьезной частью является деятельность по снабжению таможенных органов необходимыми ресурсами и средствами борьбы с незаконным оборотом наркотиков, оборудованию таможенных постов, созданию такой информационной системы, которая отвечала бы всем современным высоким технологиям, обеспечению таможенных постов новейшими инспекционно-досмотровыми комплексами. Не маловажную роль играет развитие Кинологических центров регионов.

Следует учесть, что изощренность некоторых перевозчиков наркотиков не имеет границ и очень часто, инженерные средства и кинологические собаки оказываются бессильны. Именно профессиональные качества и оперативный опыт сотрудников таможенных служб остаются одним из самых эффективных способов обнаружения контрабанды наркотиков, поэтому Федеральная таможенная служба делает акцент на оперативно-аналитические способы борьбы, развивает оперативно-розыскную подготовку своих сотрудников и поддерживает обмен практическими и теоретическими знаниями с сотрудниками российских и зарубежных и правоохранительных структур.

Таким образом, основной задачей таможенной службы является защита общества и экономики страны от незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Таможенный Кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (утв. ВС РФ 18.06.1993 № 5221-1)
(действующая редакция от 10.10.2014) // СПС КонсультантПлюс

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Федеральный Закон РФ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 № 383- ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -- 1998. -- № 2. -- Ст. 219.

4. Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 59-ФЗ "О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза" // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2032.

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (ред. от 12.10.2015) // Собрание законодательства РФ. - № 27. - 06.07.1998. - Ст. 3198

6. Постановление Правительства РФ «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 21 марта 2011 г. № 181 (ред. от 01.03.2013) // Собрание законодательства РФ. - 28.03.2011. - № 13. - Ст. 1769

Научная и учебная литература

7. Андриашин К.А. Таможенное право. - М.: Магистр, 2012. - 264 с.

8. Аристов А.И. Техническое регулирование продукции в Евразийском экономическом союзе: учебное пособие / А.И. Аристов, Б.А. Кудряшов. - М.: МАДИ, 2014. - 72 с.

9. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. - М.: Проспект, 2014. - 328 с.

10. Вобликов А.Б. Таможенное право. - М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2013. - 312 с.

11. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеторговая деятельность. - М.: Экономистъ, 2013. - 622 с.

12. Горбухов В.А. Таможенное право России. - М.: Омега-Л, 2013. - 208 с.

13. Зубач А. В., Граве А. В., Рожина Н. А., Терентьев Р. В. Таможенное право. - М.: Юрайт, 2013. - 480 с.

14. Коник Н.В., Невешкина Е.В. Таможенное дело: учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2014. - 208 с.

15. Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело: учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 408 с.

16. Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 512 с.

17. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 732 с.

18. Халипов С. В. Таможенное право. - М.: Зерцало, 2011. - 440с.

19. Чермянинов Д.В. Таможенное право: учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 416 с.

Статьи периодических изданий

20. Алиев А. Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ // Молодой ученый. -- 2012. -- №4. -- С. 264-265.

21. Аникин В.А. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ: анализ изменений ст. 228.2 УК РФ и некоторые перспективы законодательного описания состава / В.А. Аникин // Российский следователь. - 2011. - № 13. - С. 19-21.

22. . Величко Ж.П. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) / Историческая и социально- образовательная мысль. - № 2 (24). - 2014. - С. 379

23. Гельдибаев М.Х., Косарев С.Ю. Квалификация преступления в сфере оборота наркотиков. - М.: Юридический центр, 2014. - 160 с

24. Геращенко В. А. Контрабанда как угроза национальной безопасности России // Молодой ученый. -- 2014. -- №19. -- С. 478-481.

25. Дорогин Д.А. Некоторые вопросы уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов / Д.А. Дорогин // Наркоконтроль. - 2012. - №4. - С. 3

26. Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований: монография. - М., 2014. - C. 44-46

27. Исаев И. И. Состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств в Российской Федерации / И. И. Исаев // Молодой ученый. -- 2015. -- №4. -- С. 458-460

28. Мальков С.М. Актуальные направления противодействия наркопреступности и наркомании в России / С.М. Мальков, А.В. Шеслер // Особенности современной наркоситуации и основные направления противодействия наркопреступности: монография. - Красноярск, 2012. - С. 20-35.

29. Рарог А.И., Уголовно-правовое обеспечение борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ № 5 (13) - 2010. - С. 40.

30. Ткаченко В.В., Ткаченко С.В. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков: Монография. -- Барнаул: Изд-во Сизиф, 2011. -- 164 с.

31. Федоров А.В. Изменения в законодательстве об ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ // Наркоконтроль. 2012. № 1. С. 9.

32. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. // Административное право. - 2010. - № 3. - С. 14 - 19.

33. Чайцева Н. А., Павлов Р. А. Деятельность таможенных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Молодой ученый. -- 2014. -- №6. -- С. 892-893.

Размещено на Allbest.ru