Основные деятели современной таможенной службы России и отдельных регионов

Качество организационных структур следует оценивать с использованием следующих показателей: результативность: системность: устойчивость коммуникаций; оперативность: ресурсоемкость; способность к самосовершенствованию.

Таможенная служба как государственный институт власти должна регулировать внешнеэкономическую деятельность, но и не забывать об уровне своего развития и соответствия требованиям времени. Результативность таможенной деятельности отражается в первую очередь в соблюдении всех норм таможенного законодательства и обеспечении доступности и качества предоставляемых государственных таможенных услуг населению. При этом все процедуры таможенного администрирования должны соответствовать международным стандартам и делать процесс взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов более доступным и прозрачным.

Функции учёта и контроля деятельности

Реализация данных функций неразрывно связана друг с другом. Так как именно в результате контрольно-ревизионных мероприятий в рамках таможенных органов происходит оценка хода исполнения намеченных планов.

При помощи данных функций, возможно, ответить на вопрос, на какой стадии развития находится объект управления, соответствует ли это ожидание внутреннему потенциалу, и каковы проблемные области в ходе реализации плана.

В ходе контрольно-ревизионных мероприятий должна быть получена объективная информация о состоянии дел и степени достижения заложенных целей развития. При этом происходит сопоставление достигнутых показателей деятельности с планируемыми, и выявляются несоответствия. Далее на основе анализа причин несоответствия ряда показателей, происходит выработка корректирующих планов. Основная цель контроля в данном случае не допустить возникновения кризисных ситуаций по основополагающим направлениям развития [7,с.345]..

Для этого необходимо регулярно проводить контроль в виде плановых или внеплановых инспекций таможенных органов. При реализации планов работы таможенных органов необходимо оценить достаточность такого контроля за соблюдением таможенных технологий и, в случае сомнения в этом, принять дополнительные меры по повышению его результативности.

Все выявленные несоответствия должны подвергаться тщательному анализу, необходимо выявить проблемы или затруднения в ходе реализации плана и предложить пути устранения подобных явлений. В дальнейшем необходимо выработать ряд предупреждающих действий.

Основная задача разработки предупреждающих действий - это повышение уровня способности таможенной технологии (таможенных процедур) к соблюдению таможенного законодательства и снижению уровня таможенных рисков государства.

Функция мотивации сотрудников таможенных органов

Любая система мотивации должна исходить из потребностей сотрудников, при этом она должна отвечать требованиям времени и стратегии развития объекта управления. Также она должна быть гибкой, адаптивной и учитывать специфику работу сотрудников.

В связи с реформированием таможенной системы и внедрением передовых технологий в работу сотрудников таможенных органов подлежат пересмотру и методы мотивации сотрудников.

На основе всего выше изложенного можно сделать вывод, что эффективная реализация на практике всех функций управления это сложный взаимозависимый процесс, в котором должны быть задействованы все звенья управления. При этом важно иметь гибкую организационную систему управления, которая могла бы своевременно реагировать на любые изменения внешней и внутренней среды таможенной системы. Для реализации всех функций управления в рамках таможенной системы необходима чёткая координации действий всех сотрудников таможенных органов, выработка единых стандартов, методов и технологий работы.

2.3 Направления совершенствования деятельности современной таможенной службы России

Решение управленческих проблем в системе таможенных органов возможно в случае оптимизации всех функций управления. Для реализации данной задачи необходимо изменить подход к управлению на всех уровнях организационной структуры управления в таможенных органах РФ, то есть установить чёткие взаимосвязи между отдельными её звеньями и распределить все функциональные обязанности в соответствии с решаемыми задачами.

В условиях глобализации и стратегических изменениях особое внимание следует уделять вопросам организационно-управленческой деятельности в системе таможенных органов РФ. Ведь от эффективности реализации всех функций управления будет зависеть результативность таможенной деятельности в долгосрочной перспективе. Развитие таможенного института напрямую зависит от качества предоставляемых таможенных услуг.

На современном этапе развития общества возрастают требования, предъявляемые к работе таможенных органов. К ним можно отнести: информатизация и автоматизация таможенных операций и процедур, оперативность работы, повышение ее эффективности и результативности, освоение новых форм и методов оперативной деятельности и т.д. Это в свою очередь требует изменить в целом парадигму управления в таможенной системе.

Одной из центральных проблем, решаемых в ходе совершенствования деятельности таможенной службы России, является проблема повышения эффективности управления таможенными органами. Таможенное дело представляет собой сложный объект управления.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 15.04.2014) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» были представлены основные направления развития и реформирования таможенной службы РФ. Данные направления в свою очередь соответствуют тем проблемным областям в таможенной сфере, которые требуют устранения в результате проведения реформы[4].

При анализе результатов деятельности таможенных органов РФ по каждому из направлений появилась необходимость осуществить последовательный ряд действий, способствующий повышению данных результатов в перспективе.

Основные направления совершенствования управления в таможенных органах[4]:

- обеспечение оптимального сочетания централизации и децентрализации управления, развитие методологического обеспечения управленческой деятельности руководящего состава таможенной службы Российской Федерации;

- обеспечение оптимальной нагрузки на должностных лиц по основным видам деятельности таможенных органов;

В рамках обозначенных направлений в полном масштабе необходимо реализовать организационную функцию управления, направленную на оптимизацию структуры управления таможенными органами, что и станет основой организации всего управленческого процесса в системе таможенных органов РФ.

- совершенствование правового обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах;

- внедрение системы управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов;

В данном случае необходимо активизировать контрольно-ревизионную функцию, направленную на выявление любых несоответствий в работе таможенной службы. Система управления качеством позволит соблюдать все технологии предоставления таможенных органов и соответствовать международным стандартам и нормам права. Это в целом позволит повысить результативность таможенной деятельности.

- развитие организационных механизмов мониторинга и контроллинга деятельности таможенной службы Российской Федерации;

- развитие программно-технологической базы, обеспечивающей информационно-аналитическую деятельность таможенных органов;

- усиление аналитической составляющей на всех уровнях управления и развитие методологической составляющей анализа деятельности таможенных органов.

Развитие системы мониторинга направлено на оптимизацию деятельности всей таможенной системы, так как данные мероприятия основываются на нескольких функциях управления, а именно, анализ, планирование, регулирование. Данная система позволит принимать адекватные и своевременные управленческие решения, выявлять любые изменения внутренней и внешней среды, составлять оперативные и стратегические планы, вносит в них актуальные коррективы. Усиление аналитической функции способствует активизации регулирующей функции, направленной на координацию всех действий сотрудников таможенных органов

При оптимизации функции мотивации сотрудников в целом необходимо совершенствовать кадровую политику таможенных органов РФ. Для повышения уровня эффективности работы таможенной службы РФ необходимо совершенствовать работу персонала, являющегося важнейшим фактором функционирования службы и перспектив ее развития.

Направления совершенствования кадровой политики в таможенных органах[8,с.220]:

- диагностика служащих на соответствие профессиональной модели

- компетенций с целью выявления потребности знаний и навыков;

- разработка и адаптация обучающих программ, отражающих специфику деятельности министерств и ведомств;

- изучение конкретных примеров деятельности из экономико-управленческой практики организации;

- создание в структуре органа власти отдела обучения, курирующего образовательный процесс;

- накопление и обновление информационной обучающей базы внутри организации;

- системный подход к обучению: согласованность отдельных дисциплин, целостность подачи информации.

Такой подход к специализации обучения помимо роста профессионализма позволит решить задачи повышения мотивации труда, заинтересованности в содержании работы, формирования кадрового резерва и внутриорганизационной культуры.

В целом совершенствование организационно-управленческой деятельности таможенных органов, способствует развитию внешнеэкономической деятельности и отражается на международном авторитете страны.

Федеральной таможенной службой РФ и в РТУ кроме специализированных предусмотрено создание организационно - структурной комиссии, деятельность которой направлена на выработку предложений по реорганизации, ликвидации и созданию таможенных органов и их структурных подразделений, перераспределению штатной численности, изменению и утверждению типовых структур[14]. Данная мера является весьма важной, так как особенности организационной структуры неразрывно связаны с возможностями реализации функций управления в таможенных органах.

Следует отметить, что совершенствование структур любого органа является достаточно сложной проблемой, так как в данном процессе наблюдаются две противоположные тенденции[15]:

- с одной стороны структура должна соответствовать таким требованиям как простота и экономичность.

- с другой стороны развитие социально - экономических отношений предъявляет новые более сложные требования к таможенным органам. Такими требованиями являются повышение эффективности работы таможенной службы, совершенствование стиля работы, освоение новых методов и форм ведения оперативно - служебной деятельности и так далее. Данные требования порождают необходимость выделения новых структурных подразделений в системе таможенных органов.

Так как достижение целей деятельности зависит от структуры управления, то деятельность по ее совершенствованию становится одной из актуальных задач для таможенных органов. Предпосылками для изменения структуры являются изменение задач, факторов внешней среды и так далее. Таким образом, важно отметить, что результативность и эффективность работы таможенных органов напрямую связана с устойчивостью системы управления в рамках таможенной деятельности.

Проводимая в настоящее время административная таможенная реформа базируется в первую очередь на изменении методов работы таможенных органов, за счёт внедрения передовых технологий и создания «электронной таможни». Особые требования предъявляются к качеству работы сотрудников таможни, в рамках реформирования меняются их функциональные обязанности, следовательно, стоит больше внимания уделять кадровой работе и повышению квалификации сотрудников. В целом, реформа направлена на оптимизацию организационной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, мы определили, что к правоохранительной деятельности таможенных органов России, следует относить деятельность отдельных подразделений таможенных органов Российской Федерации, специально уполномоченных охранять установленный законами правопорядок в области таможенного дела с использованием соответствующих юридических мер воздействия к нарушителям в строгом соответствии с законом и соблюдением определенных законом правил (процедур).

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации представляет собой таможенное дело. Понятие таможенного дела объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе определяющих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего, они затрагивают обеспечение экономической безопасности государства посредством регулирования внешнеторговых отношений.

Основной задачей государства в области международной торговли, являющейся основным звеном внешнеэкономической деятельности, является расширение экспорта отечественной продукции посредством повышения ее конкурентоспособности на международном рынке, и ограничение импорта, посредством снижения конкурентоспособности иностранных товаров на внутреннем рынке. В этой связи, часть методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту; другая часть методов направлена на форсирование экспорта. В Российской Федерации применяются предусмотренные международными договорами меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза.

К основным направлениям совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации относятся: развитие партнерских взаимоотношений с участниками внешнеэкономической деятельности и повышение эффективности таможенного контроля; обеспечение надлежащей правовой деятельности таможенной службы РФ и единообразного применения таможенного законодательства; кардинальная модернизация информационной системы ФТС России и техническое переоснащение таможенных органов РФ; обеспечение эффективного противодействия нарушениям таможенных правил и преступлениям в таможенной сфере; укрепление и стабилизация кадрового потенциала таможенных органов; оптимизация системы таможенных органов РФ и дальнейшее развитие таможенной инфраструктуры; развитие международного таможенного сотрудничества.

Эффективность деятельности таможенных органов выступает одним из принципов их работы. Эффективно действующий механизм таможенного тарифного и нетарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015)

3. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 (ред. от 27.12.2014) О Федеральной таможенной службе

4. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 15.04.2014) О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года

5. Аброскин, А. Таможенные аспекты торговли между Беларусью, Казахстаном и Россией / А.. Аброскин // КонсультантЭкспресс. Аналитика. - 2010. - № 18. - С.13-17.

6. Богомолова А. А. Таможенное право: конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2010. - С. 61.

7. Богомолова, А. А., Таможенное право: краткий курс лекций/ А. А. Богомолова. - 2-е изд., испр. и доп.. - М.: Юрайт, 2011. - 169 с.

8. Богомолова, А. А.. Таможенное право: конспект лекций/ А. А. Богомолова. - 2-е изд., испр. и доп.. - М.: Юрайт, 2010. - 170 с.

9. Бондарева, А.В. Общий и таможенный менеджмент : учебное пособие / А.В. Бондарева, И.Н. Зубченко. - СПб. : Троицкий мост, 2013. - 450 с.

10. Борисюк, С. В рабочем порядке: [интервью c зам. председателя Гос. тамож. комитета С. Борисюком] / C.Борисюк, Н. Козлович // Совет. Белоруссия. - 2010. - 20 июля. - С. 9.

11. Быковский, П. Новый этап таможенной интеграции / П. Быковский // Белорусы и рынок. - 2010. - 12 июля. - С. 1-2.

12. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Учебник для вузов / Л. Е.

13. Гошин В. Таможенный кодекс таможенного союза вступил в силу / В. Гошин, О. Обсекова // Юрист. - 2010. - № 8. - С.16-20; № 9. - С.16-20.

14. Дубинский, Н. Международные правовые акты таможенного союза: условия вступления в силу, порядок доведения до всеобщего сведения / Н. Дубинский // Юрид. мир. - 2010. - № 11. - С. 67-70.

15. Дубинский, Н.А. Таможенный кодекс таможенного союза: изменение сроков уплаты таможенных платежей / Н.А. Дубинский // Налоги Беларуси. - 2010. - № 32. - С. 65-71.

16. Дубинский, Н.А. Таможенный кодекс таможенного союза: основные нововведения / Н.А. Дубинский // Налоги Беларуси. - 2010. - № 17. - С. 60-64.

17. Ершов А.Д. Менеджмент: учебное пособие. - СПб.: РИО СПб. филиала РТА, 2007. - 280с.

18. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие/ А. Ю. Соломеин. - СПб.: Интермедия, 2012. - 247 с.

19. Макрусев В. В., Черных В. А. - Управление таможенным делом: учебное пособие/ Под ред. Макрусева В. В., Черных В. А. - СПб. : Троицкий мост, 2011. - 448 с.

20. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент. Учебник. - ИЦ Интермедия, 2013. - 384 с.

21. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 .- 847 с.

22. Погодина, Н. А. Таможенный досмотр : правовое регулирование и перспективы развития/ Н. А. Погодина ; ред. О. Ю. Бакаева. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 144 с.

23. Смитиенко Б. М., Поспелов В. К., Карпова С. В. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие / под ред. Смитиенко Б. М., Поспелов В. К., Карпова С. В. - 6-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 304 с.

24. Стровский, С. К. Казанцев, Е. А. Паршина и др.; под ред. Л. Е. Стровского .- 3-е изд.,

25. Шимко П. Д. Международная экономика: учебное пособие / Шимко П. Д., Н. И. Диденко; под ред. Шимко П. Д. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 752 с.

Размещено на Allbest.ru