О ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ашхабад - 21.11.2014 14-1573.doc

О ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года

1. Общие положения

Главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины 18 октября 2011 года подписан Договор о зоне свободной торговли (далее - Договор).

Договор базируется на принципах и соглашениях ГАТТ/ВТО и направлен на обеспечение свободной торговли между государствами - участниками Договора.

В настоящее время Договор ратифицирован и вступил в силу для семи государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины.

Республика Таджикистан не завершила процедуру ратификации подписанного Договора.

На заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года подписан Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан. В настоящее время выполнены внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Протокола, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. Протокол вступил в силу с 16 мая 2014 года для Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Узбекистан, с 20 июня 2014 года - для Республики Казахстан.

Протоколом предусматривается неприменение импортных пошлин во взаимной торговле между государствами - участниками Договора и Узбекистаном, а также определяются условия применения других положений Договора в отношениях между Сторонами Договора и Республикой Узбекистан.

При подписании Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года Советом глав правительств СНГ принято решение о целесообразности подготовки правительствами заинтересованных государств - участников СНГ проекта Соглашения о свободной торговле услугами.

Исполнительным комитетом СНГ была сформирована Рабочая группа из экспертов государств - участников Договора по подготовке указанного проекта документа, первое заседание которой состоялось 15-16 ноября 2012 года. Всего проведено девять заседаний Рабочей группы. Последнее заседание прошло 22-23 октября 2014 года.

Продолжается согласование текста проекта Соглашения.

Очередное заседание Рабочей группы запланировано на I квартал 2015 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора государства - участники Договора вступили в переговоры о разработке проекта Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок государств - участников СНГ. Проведено три заседания экспертной группы (10-11 октября 2013 года, 20-21 февраля и 14 августа 2014 года).

В ходе заседания 14 августа 2014 года экспертами были рассмотрены текст проекта Протокола и представленные государствами замечания к нему. С учетом состоявшегося обсуждения российская сторона совместно с белоруской и казахстанской сторонами доработала проект документа. Доработанный проект Протокола направлен Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств - участников Договора для рассмотрения и обсуждения на очередном заседании экспертной группы 18-19 декабря 2014 года.

Проведено три заседания экспертной группы (31 октября - 1 ноября 2013 года; 20-21 марта и 17-18 июня 2014 года) по разработке проекта Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов и возмещаемых им расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору. В ходе последнего заседания экспертной группы проект Протокола был в основном согласован и направлен Исполнительным комитетом СНГ для дальнейшего согласования в государства - участники СНГ в целях его рассмотрения в установленном порядке. Очередное заседание экспертной группы по указанному вопросу планируется провести 16 декабря 2014 года.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года в целях реализации положений Договора о разрешении торговых споров с участием комиссии экспертов и обеспечения им выплат вознаграждений Исполнительному комитету СНГ было поручено вести работу по открытию целевого банковского счета и совместно со Сторонами Договора организовать разработку проекта Порядка использования указанного счета.

Решением Экономического совета СНГ от 14 марта 2014 года был утвержден Порядок открытия и использования целевого счета для расчетов с членами и председателем комиссии экспертов по разрешению споров Сторон Договора, а 21 мая 2014 года Межгосударственным банком такой целевой счет был открыт.

Сформирован и размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ список экспертов Сторон Договора в комиссию по разрешению споров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Договора участники Договора приступили к переговорам по проекту Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств - участников СНГ.

Состоялось три заседания Рабочей группы (22-23 ноября 2012 года, 28 февраля-1 марта и 23 мая 2013 года), по итогам которых было отмечено отсутствие согласованной позиции участников по основным принципиальным вопросам проекта Соглашения и необходимость рассмотрения вопроса на заседании Экономического совета СНГ.

В ходе рассмотрения указанного вопроса на заседании Экономического совета СНГ 13 декабря 2013 года принято решение образовать для дальнейшей работы над проектом Соглашения Рабочую группу высокого уровня, включив в ее состав заместителей министров топливно-энергетического комплекса (заместителей руководителей ведомств) государств - участников СНГ. 14 марта 2014 года на заседании Экономического совета СНГ принято решение просить государства - участники СНГ, не представившие предложения по персональному составу Рабочей группы высокого уровня, ускорить их представление. До настоящего времени не представлены кандидатуры от Республики Казахстан и Украины.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Договора государства - участники Договора приступили к переговорам о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин, указанных в приложении 1 к Договору.

Сформирована экспертная группа по проведению переговоров по проекту Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин в торговле государств - участников Договора, первое заседание которой состоялось 28-29 марта 2013 года.

Проведено три заседания экспертной группы. В ходе последнего заседания (17-18 октября 2013 года) согласованный текст проекта Протокола принят за основу. Задача Сторон в настоящее время состоит в том, чтобы согласовать приложения к Протоколу с перечнями товаров и графиками снижения и отмены экспортных пошлин с учетом высказанных запросов и предложений. В этой связи на заседании экспертной группы 17-18 октября 2013 года принято решение перевести дальнейшие обсуждения по указанным приложениям в двусторонний формат.

В целях ускорения проведения таких переговоров Исполнительным комитетом СНГ направлено письмо (№ 5-2/0482 от 29.04.2014) в правительства государств - участников Договора.

В настоящее время переговорный процесс приостановлен в связи с отсутствием позиции Украины, которая является одной из основных заинтересованных сторон переговоров. Республика Армения зарезервировала свою позицию относительно проведения двусторонних переговоров до завершения процесса присоединения к Евразийскому экономическому союзу.

Решением Совета глав правительств СНГ о Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года предусмотрено принятие мер, направленных на прекращение действия двусторонних международных договоров о свободной торговле, действующих между Сторонами Договора о зоне свободной торговли. В этой связи Исполнительный комитет СНГ обратился в государства - участники Договора с просьбой проинформировать о ходе выполнения указанного Решения. В настоящее время получена информация от Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины.

2. Таможенные пошлины, применяемые во взаимной торговле

Таможенные тарифы являются одним из ключевых инструментов государственного регулирования внешней торговли и широко используются во внешнеторговой политике.

В соответствии с Договором Стороны договорились не применять во взаимной торговле таможенные пошлины в отношении экспорта и импорта товаров, за исключением случаев, предусмотренных приложением 1 к Договору. В отношении указанных в приложении 1 товаров не будет повышаться уровень ставок импортных пошлин, определены конкретные сроки их отмены.

Со вступлением Договора в силу количество изъятий при импорте существенно сократилось и на начало 2014 года составляет всего три товарные позиции: водка, сахар белый и прочие сахара (по четырем знакам ТН ВЭД).

Пошлины при экспорте распространяются в основном на товары топливно-энергетического комплекса, отходы и лом металлов, минеральное сырье, удобрения, кожсырье, семена сельскохозяйственных культур, живой скот и ряд других.

Полный перечень применяемых Сторонами таможенных пошлин приведен в приложении 1 к настоящей Информации и полностью соответствует Договору.

Ситуация в части применения таможенных пошлин в государствах - участниках Договора выглядит следующим образом.

Республика Армения с 1 января 2014 года в соответствии со своими обязательствами отменила таможенные пошлины на импорт сигарет и сигарет без фильтра (код ТН ВЭД 2402 20 900) в отношении государств - участников СНГ и, таким образом, реализует режим свободной торговли в полном объеме.

Экспортные таможенные пошлины Республика Армения не применяет.

За проведение таможенной процедуры и оформление со стороны таможенных органов применяются фиксированные ставки таможенного сбора.

Постановлением Правительства Республики Армения от 20 марта 2003 года № 502 установлено предельное количество товаров, разрешаемое для ввоза иностранными гражданами и физическими лицами. Ввоз свыше указанного количества разрешается иностранным гражданам при наличии контракта с резидентами Республики Армения или регистрации в Республике Армения, а для физических лиц Республики Армения - при условии регистрации предпринимательской деятельности.

В Республике Беларусь действует единственное изъятие по импортным пошлинам в части сахара, ввозимого из Украины.

В соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 9 декабря 2010 года экспортные пошлины взимаются при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

С 2011 года Беларусь импортирует российскую нефть беспошлинно, но перечисляет в бюджет России вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты, произведенные из этого углеводородного сырья и проданные в третьи страны. Экспортные пошлины от продажи нефти собственной добычи (около 1,7 млн т в год) республика зачисляет в свой бюджет.

Кроме того, указами Президента Республики Беларусь установлены ставки экспортных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС товаров, указанных в приложении 1, снижение и поэтапная отмена которых будут осуществляться на основе результатов переговоров, предусмотренных пунктом 15 статьи 2 Договора.

В Республике Казахстан действуют изъятия в отношении импорта из Украины водки и сахара. При этом изъятие по водке будет отменено с 1 января 2015 года.

Республика применяет экспортные таможенные пошлины в отношении государств - участников СНГ, не являющихся участниками Таможенного союза, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года № 1036 (в ред. от 17.06.2013) "О вывозных таможенных пошлинах на сырую нефть и товары, выработанные из нефти" (нефть и нефтепродукты).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года № 520 (в ред. от 31.12.2013) установлены экспортные пошлины на ряд других товаров: шкуры, шерсть, отходы и лом металлов. При этом после того как экспортные пошлины на отходы и лом черных металлов начнут распространяться на Европейский союз, они будут действовать и на государства - участники СНГ. Стороны будут заблаговременно уведомлены о введении указанной меры.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июля 2014 года № 833 снижены ставки экспортных таможенных пошлин на отдельные виды товаров (коды ТН ВЭД - "7601 20 910 0" и " 8607").

В Кыргызской Республике не применяют импортных пошлин в торговле со Сторонами Договора.

В связи с отсутствием достаточного количества сырья на внутреннем рынке для бесперебойного обеспечения потребностей отечественных предприятий, использующих регенерируемую бумагу, картон и макулатуру (код ТН ВЭД 4707), Кыргызская Республика применяет экспортные пошлины на это вторичное сырье в размере 10 сом/кг.

Республика Молдова в настоящее время применяет изъятия из режима свободной торговли только по импорту сахара из Украины.

Экспортные пошлины во взаимной торговле со Сторонами Договора Республика Молдова не применяет.

Российская Федерация в настоящее время применяет изъятия из режима свободной торговли с Украиной по импорту сахара.

Российская Федерация применяет пошлины при экспорте в государства - участники СНГ, не входящие в Таможенный союз, в соответствии со своими обязательствами в ВТО (постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 754; вступило в силу с 3 октября 2013 года).

Досрочно, не дожидаясь предполагаемой условиями даты вступления России в ВТО, обнулены ставки экспортных пошлин на нелегированный никель и медные катоды (коды ТН ВЭД - "7403 11 000 0" и "7502 10 000 0", постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года № 688).

Учитывая членство Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в Евразийском экономическом сообществе, Россия оставила за собой право регулировать отношения с этими государствами в части применения экспортных пошлин на двух- и/или многосторонней основе.

Ставки экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, вывозимые из Российской Федерации, рассчитываются по специальной формуле в зависимости от цены нефти на мировом рынке.

Основой для регулирования поставок нефти в государства - члены Таможенного союза и за его пределы является Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов, подписанное Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 9 декабря 2010 года. Оно предусматривает, что Стороны во взаимной торговле не применяют вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие) и количественные ограничения в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

Указанные общие нормы конкретизированы в соответствующих двусторонних соглашениях.

Так, с Республикой Беларусь подписано Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года.

С Республикой Казахстан в соответствии с межправительственным Соглашением от 9 декабря 2010 года определен механизм компенсации потерь федерального бюджета российской Стороны в отношении нефтепродуктов, вывозимых из Российской Федерации в Республику Казахстан, основанный на обязательстве встречных поставок сырой нефти.

Республика Таджикистан тарифные ограничения при импорте и экспорте в торговле с государствами - участниками СНГ не применяет.

Республика Узбекистан не применяет таможенные пошлины в отношении импортных товаров, происходящих с таможенных территорий государств - участников Договора.

Республика Узбекистан оставляет за собой право применять таможенные пошлины на ограниченный круг товаров на основе взаимности при экспорте в Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан и Украину.

В отношении экспорта товаров, предназначенных для таможенных территорий Республики Армения и Республики Молдова, Республика Узбекистан не будет применять экспортные пошлины.

Украина применяет таможенные пошлины при импорте из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации сахара, из Республики Молдова - сахара и сахарных сиропов.

Статьей 273 Таможенного кодекса Украины определено, что вывозная пошлина на украинские товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, устанавливается законами.

В настоящее время законами Украины вывозная пошлина установлена:

на крупный рогатый скот домашнего вида живой, кроме чистопородных (чистокровных) племенных животных, шкуры (Закон Украины от 7 мая 1996 года № 180/96-ВР);

семена льна, подсолнуха, рыжея посевного (Закон Украины от 10 сентября 1999 года № 1033-XIV);

отходы и лом черных металлов (Закон Украины от 27 октября 2002 года № 216-IV);

лом легированных черных металлов, лом цветных металлов и полуфабрикаты с их использованием (Закон Украины от 13 декабря 2006 года № 441-V);

природный газ в газообразном состоянии и в сжиженном состоянии, газ в газообразном состоянии (Закон Украины от 3 июня 2008 года № 309-VI).

Льготы по уплате вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров из Украины в третьи государства законодательством не предусмотрены. Ставки экспортных пошлин зафиксированы в обязательствах Украины, принятых при вступлении в ВТО (см. приложение 1).

Таким образом, государствами - участниками Договора соблюдаются сроки отмены изъятий таможенных пошлин на импорт. Экспортные пошлины применяют только пять государств: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Украина. Россией и Украиной предусмотрено поэтапное снижение экспортных пошлин в рамках их обязательств в ВТО.

3. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Применение мер по защите рынка является одним из общепринятых инструментов торговой политики.

В соответствии с положениями статей 8 и 9 Договора Стороны применяют меры по защите национальных производителей в форме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Меры по защите рынка могут применяться в случаях, когда импорт осуществляется в таких количествах и на таких условиях, которые наносят ущерб или создают неотвратимую угрозу ущерба, а также в связи с демпинговым или субсидируемым импортом. Полный их перечень приведен в приложении 2.

В рамках Таможенного союза применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер защиты внутреннего рынка регулируется вступившим в силу с 1 июля 2010 года Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Протоколом от 18 октября 2011 года и Решением № 1 Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года).

В соответствии с положениями Соглашения в течение переходного периода меры защиты внутреннего рынка, действовавшие в государствах - членах Таможенного союза, были пересмотрены на предмет распространения на единую таможенную территорию Таможенного союза и в настоящее время применяются на наднациональном уровне.

В то же время, поскольку по результатам пересмотров специальных защитных мер в отношении ввозимых в Республику Казахстан некоторых видов кондитерских изделий, а также ваты и изделий из нее, проведенных Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан, доля производства казахстанского производителя-заявителя в общем объеме производства указанных товаров в государствах - членах Таможенного союза составляла менее 25 %, то согласно статье 4 Соглашения указанные специальные защитные меры применялись до окончания срока их действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан - до 25 сентября 2014 года.

В настоящее время на таможенной территории Таможенного союза прекращены действия специальной пошлины на крепежные изделия (болты, гайки и шайбы), карамель и уголь активированный, установленные на срок до 17 марта, 7 июля, 7 сентября 2014 года соответственно.

По результатам специального защитного расследования в отношении зерноуборочных комбайнов и их модулей принято решение о введении специальной защитной меры в виде импортной квоты. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии вступило в действие с 1 января 2014 года сроком на три года.

28 февраля 2014 года было принято решение о начале проведения повторного антидемпингового расследования в отношении стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины. В ходе проведенного расследования действие антидемпинговой меры продлено по 27 февраля 2015 года (Решением Коллегии ЕЭК от 13 мая 2014 года № 68).

Евразийской экономической комиссией 20 ноября 2013 года начато антидемпинговое расследование в отношении прутков, происходящих из Украины и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Начатое 16 апреля 2013 года повторное антидемпинговое расследование в целях пересмотра индивидуального размера ставок антидемпинговых пошлин в отношении некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, прекращено 21 февраля 2014 года в связи с отзывом заявления.

Действует защитная мера на посуду столовую и кухонную из фарфора и трубы из коррозионной стали независимо от страны происхождения.

Таким образом, на таможенной территории Таможенного союза в отношении товаров, происходящих из государств - участников СНГ, проводятся два расследования и применяются пять мер защиты рынка, в том числе две - антидемпинговые, три - специальные. Эта цифра по сравнению с прошлым годом уменьшилась. В 2013 году применялось семь мер защиты рынка (в том числе две - антидемпинговые, пять - специальных).

Из Сторон Договора, помимо государств - членов Таможенного союза, меры по защите внутреннего рынка применяют Кыргызская Республика и Украина.

Республика Беларусь применяет меры защиты внутреннего рынка, действующие в Таможенном союзе.

В Республике Казахстан завершилось действие специальных защитных мер в отношении ввоза ваты и изделий из нее, а также шоколада и карамели в шоколаде, действовавших до 25 сентября 2014 года, помимо общих мер для государств - членов Таможенного союза.

В Кыргызской Республике 27 июня 2013 года инициировано специальное защитное расследование в отношении пшеничной муки. С 22 июля 2013 года применялись временные защитные меры сроком до 22 февраля 2014 года. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 марта 2014 года № 119 "О введении защитных мер при ввозе муки пшеничной на таможенную территорию Кыргызской Республики" сроком до 22 июля 2017 года установлена специальная пошлина на ввоз муки пшеничной на территорию Кыргызской Республики.

В Украине антидемпинговое расследование в отношении импорта в Украину лент конвейерных резинотканевых происхождением из Российской Федерации завершено без принятия мер.

По результатам проведенного специального защитного расследования в отношении импорта в Украину посуды столовой и кухонной из фарфора принято решение о введении специальной защитной меры.

В связи с окончанием срока применения проводится пересмотр антидемпинговой меры по импорту в Украину стрелочных переводов происхождением из Российской Федерации. Антидемпинговое расследование в отношении плит древесно-волокнистых происхождением из Республики Беларусь завершено, принято решение продлить срок действия соответствующей меры на 5 лет. По итогам пересмотра размера антидемпинговой пошлины на импорт в Украину нитрата аммония (аммиачной селитры) происхождением из Российской Федерации этот размер увеличен, а срок действия продлен на 5 лет.

До октября 2014 года действует специальная защитная мера в форме квоты в отношении труб стальных бесшовных, обсадных и насосно-компрессорных.

В настоящее время в Украине действуют семь антидемпинговых мер, в том числе на метанол, нитрат аммония, стрелочные переводы, стеклотару медицинского назначения, происходящие из Российской Федерации; на плиты древесно-волокнистые, листы асбестоцементные (шифер) и флоат-стекло, происходящие из Республики Беларусь и Российской Федерации; три специальные защитные меры в отношении бесшовных труб, легковых автомобилей, посуды столовой и кухонной из фарфора независимо от страны происхождения.

Таким образом, Сторонами Договора применяется 16 защитных мер, в предшествующим периоде - 20.

4. Применение количественных ограничений во взаимной торговле

В соответствии с Договором Стороны не применяют во взаимной торговле запретов и ограничений, кроме разрешенных Статьей XI ГАТТ 1994. Запреты и ограничения, действовавшие на момент вступления в силу Договора, должны быть отменены согласно предусмотренному в нем графику. При этом Стороны Договора, за исключением Кыргызской Республики, зафиксировали отсутствие запретов и количественных ограничений импорта/экспорта. Полное описание ситуации с нетарифными ограничениями приведено в приложении 3.

Порядок применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза установлен Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года. Данным Соглашением в отношении торговли с третьими странами установлено, что на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования и что полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены на Комиссию Таможенного союза.

Республика Армения применяет запреты на ввоз на территорию Республики ряда товаров по отдельным таможенным режимам.

Постановлением Правительства Республики Армения от 31 декабря 2000 года № 902 (и дополнением к нему от 7 марта 2007 года № 373-Н) установлен перечень товаров, запрещенных для провоза по отдельным таможенным режимам через территорию Республики Армения. Это в основном материалы, содержащие государственную тайну и подлежащие маркировке, а также немаркированные алкогольные напитки.

Осуществляется контроль за экспортом продукции и технологий двойного назначения, регулируемый Законом Республики Армения от 8 апреля 2010 года № ЗА 42-Н "О контроле за вывозом товаров двойного назначения, их транзите по территории Республики Армения, а также за передачей информации и результатов интеллектуальной деятельности двойного назначения". Постановлением Правительства Республики Армения от 6 июля 2007 года утверждены списки контролируемых товаров и технологий двойного назначения, экспортируемых из Республики Армения, а также перевозимых транзитом по территории Республики Армения.

Экспорт древесины производится на основе заключений, выданных Министерством сельского хозяйства Республики Армения согласно постановлению Правительства Республики Армения от 25 июня 2004 года № 908-Н.

Также в Республике Армения применяются следующие ограничения:

экспорт (и импорт) лекарств и лекарственной продукции производится на основании сертификатов, выданных Министерством здравоохранения Республики Армения согласно постановлению Правительства Республики Армения от 20 сентября 2000 года;

экспорт из Республики Армения диких животных и растений производится на основании заключений, выданных Министерством охраны природы Республики Армения в соответствии с постановлениями Правительства Республики Армения от 18 июля 2002 года № 1173 "О порядке вывоза с территории Республики Армения и ввоза на территорию Республики Армения ботанических собраний и отдельных экземпляров" и № 1174 "О порядке вывоза с территории Республики Армения и ввоза на территорию Республики Армения диких животных, зоологических собраний и отдельных экземпляров";

экспорт (и импорт) источников ионизирующих излучений, имеющих короткий гарантийный срок и используемых в области здравоохранения, производится на основании заключений, выданных Министерством здравоохранения Республики Армения согласно постановлению Правительства Республики Армения от 24 июля 1997 года № 290 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Армения от 29 декабря 1995 года № 124";

постановлениями Правительства Республики Армения от 9 декабря 2004 года № 1790-Н и от 21 июня 2007 года № 771-Н установлены некоторые ограничения на ввоз и вывоз радиоактивных веществ и приборов с содержанием радиоактивных веществ.

Экспорт культурных ценностей из Республики Армения регулируется согласно Закону "Об экспорте и импорте культурных ценностей" и постановлению Правительства Республики Армения от 26 февраля 2004 года № 245.

Республикой Беларусь установлено исключительное право на импорт рыбы (18 компаний), алкогольной продукции (33 компании), табачного сырья и табачных изделий, в том числе и происходящих из государств - участников СНГ. Порядок применения исключительного права определяется согласно законодательству Республики Беларусь.

В настоящее время в целях либерализации внешнеэкономической деятельности установлено, что исключительное право по импорту не распространяется на импорт элитной алкогольной продукции. Этот вид продукции могут ввозить любые компании, размер уставного фонда которых составляет не менее 250 тыс. евро. Также исключительное право государства распространяется на импорт только рыбных консервов (код ТН ВЭД 1604). Импорт сигарет осуществляется госпредприятием "Беларусьторг".

Рассматривается вопрос отмены исключительного права на импорт рыбы, алкогольной и табачной продукции с 1 января 2015 года.

Правительство Республики Казахстан продлило запрет на экспорт нефтепродуктов на 2014 год. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2013 года № 1402 в целях недопущения критического недостатка и роста цен на внутреннем рынке нефтепродуктов введен временный запрет на вывоз керосина, газойлей и легких дистиллятов сроком на 6 месяцев.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 введен запрет на вывоз с таможенной территории Таможенного союза лесоматериалов и регенерируемой бумаги, происходящих из Республики Казахстан. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 марта 2013 года № 33 этот запрет был частично снят в отношении некоторых видов лесоматериалов (материалов из дуба, тополя, древесины тропических пород, древесно-стружечных плит и обработанных лесоматериалов с высокой степенью добавленной стоимости).

В целях предотвращения критического недостатка на внутреннем рынке отходов и лома черных металлов постановлениями Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2013 года № 1312 и от 19 февраля 2014 года № 107 введен запрет на вывоз отходов и лома черных металлов (код ТН ВЭД ТС 7204) сроком на два месяца, что не является нарушением Договора и допускается в соответствии с пунктом 2 статьи XI ГАТТ 1994.

При ввозе и вывозе из Республики Казахстан (за исключением государств - членов Таможенного союза) действуют запреты на импорт и экспорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза.

В Республике Казахстан в соответствии с законами "О лицензировании" и "Об экспортном контроле" осуществляется выдача лицензий на экспорт и импорт ряда товаров, в том числе на продукцию, подлежащую экспортному контролю.

Перечень продукции, подлежащей экспортному контролю, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года № 104 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю".

Перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2008 года № 578 (с изменениями и дополнениями).

Кыргызская Республика в соответствии с приложением 2 к Договору применяет квотирование импорта этилового спирта и алкогольной продукции, предусмотренное Законом Кыргызской Республики от 13 октября 2009 года № 269 (статья 10) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Импорт этилового спирта (за исключением коньячного спирта) допускается исключительно в случаях:

прекращения или приостановления производства этилового спирта в Кыргызской Республике;

сокращения объема производимого в республике этилового спирта и невозможности обеспечения потребностей предприятий алкогольной промышленности в этиловом спирте;

производства алкогольной продукции, для которой применяются виды этилового спирта, не производимые в Кыргызской Республике.

Государственное регулирование импорта этилового спирта и алкогольной продукции включает:

контроль за безопасностью импортируемой продукции;

квотирование объемов импорта этилового спирта и алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 апреля 2004 года № 227 утверждено Положение о порядке квотирования ввоза в Кыргызскую Республику алкогольной продукции и определения объемов импортной квоты. Указанные ограничения не распространяются на Стороны Договора, являющиеся членами ВТО.

Республика Молдова в соответствии с законами и международными договорами может устанавливать запреты и ограничения на экспорт и/или импорт товаров (продукции), работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности (объектов интеллектуальной собственности), касающихся в частности:

соблюдения общественного порядка и норм морали;

охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

сохранения культурного наследия народов Республики Молдова;

обеспечения безопасности государства;

выполнения международных обязательств Республики Молдова.

В соответствии с Законом от 30 июля 2001 года № 451-XV "О регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования" Республика Молдова применяет систему лицензирования импорта ряда товаров (этиловый спирт, алкогольная продукция, пиво, табак и изделия из него, бензин, дизельное топливо и сжиженный газ), которая распространяется на продукцию независимо от страны ее происхождения, включая импорт из государств - участников СНГ. Процесс лицензирования регламентируется нормативными и законодательными актами (Закон Республики Молдова от 30 июля 2001 года № 451-XV (с изменениями и дополнениями) "О регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования").

Вместе с тем, по информации Республики Беларусь, в соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 10 февраля 2009 года № 134:

объемы сахара и продуктов из сахара (квоты), а также период импорта в преференциальном режиме устанавливаются ежеквартально Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова совместно с Союзом сахаропроизводителей Республики Молдова;

администрирование и управление системой регулирования импорта сахара и изделий из сахара в преференциальном режиме осуществляются на основании авторизации на импорт, выданной Лицензионной палатой Республики Молдова.

В соответствии с постановлением такой формат преференциального режима в отношении импорта сахара распространяется только на страны, не являющиеся членами ВТО. По информации Российской Федерации, он, однако, распространяется и на поставки сахара из России.

Также, по информации Российской Федерации, Министерством окружающей среды Республики Молдова разрабатывается закон о химических веществах, предусматривающий в том числе и запрет использования всех видов асбеста и асбестосодержащих строительных материалов.

В Российской Федерации при ввозе и вывозе (за исключением государств - членов Таможенного союза) действуют запреты на импорт и экспорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 (в редакции от 13 мая 2014 года).

Исключительное право на экспорт природного газа предоставлено ОАО "Газпром".

Республика Таджикистан количественных ограничений при ввозе или вывозе товаров не применяет.

В соответствии с Законом Республики Таджикистан от 28 июля 2006 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности" от 17 мая 2004 года № 37 применяется лицензирование импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (коды ТН ВЭД 2207, 2208), табачных изделий.

Республика Узбекистан в соответствии с Протоколом о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан до даты присоединения Республики Узбекистан к ВТО или до 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, какая из этих дат наступит ранее, имеет право применять запреты и ограничения на вывоз ряда товаров, указанных в приложении 3.

По информации Республики Беларусь, на территории Узбекистана регулирование транзита опасных грузов определяется постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2002 года № 62, а также совместным постановлением Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли и Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан от 23 октября 2008 года "Об утверждении классификации особых грузов".

В соответствии с постановлением "Об утверждении классификации особых грузов" карьерная техника БелАЗа, газовые баллоны ОАО "Новогрудский завод газовой аппаратуры" и некоторая другая продукция белорусского производства классифицируются как вооружение, военная техника и военное имущество и требуют специального разрешения на транзит по узбекской территории, выдаваемого Министерством обороны Республики Узбекистан. Вместе с тем, по мнению Республики Беларусь, данная продукция к военным грузам не относится.

Украиной в 2013 году применялось лицензирование экспорта и импорта товаров, перечень которых приведен в приложении 3.

По информации Республики Беларусь, украинской стороной 7 августа 2012 года введен временный запрет на ввоз детской смеси "Беллакт Бифидо 2" ввиду обнаружения плесени в данном продукте. ОАО "Беллакт" были проведены независимые исследования в Украине, в ходе которых данный факт не подтвердился, однако до настоящего времени запрет на ввоз не снят.

По информации Республики Беларусь, Украина использует Правила определения страны происхождения товаров СНГ для создания торговых барьеров. Так, таможенные органы Украины отказываются признавать сертификаты СТ-1, выданные Белорусской торгово-промышленной палатой ОАО "Минский автомобильный завод" в отношении производимой в Беларуси грузовой и пассажирской техники с дизельными двигателями (товарные позиции из кодов ТН ВЭД 8702-8704).

5. Национальный режим (акцизы, НДС, налог с продаж, таможенные сборы)

Согласно статье 5 Договора Стороны договорились предоставлять друг другу национальный режим в соответствии со Статьей III ГАТТ 1994. Ввозимые товары не должны облагаться внутренними налогами и сборами, превышающими налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного происхождения.

Взимание НДС осуществляется по принципу страны назначения. При импорте товаров косвенные налоги (НДС, акцизы) уплачиваются в стране импорта этих товаров по ставкам, установленным национальным законодательством. При экспорте товаров государства - участники СНГ применяют нулевую ставку НДС, что предоставляет его плательщику право на зачет или возмещение из бюджета сумм "входного" НДС.

Акцизы применяются всеми государствами - участниками СНГ в соответствии с национальным законодательством. Традиционно подакцизными товарами являются спиртосодержащая продукция, табачные изделия, автомобили, яхты, горюче-смазочные материалы, ювелирные изделия.

Перечень налогов и сборов при экспорте приведен в приложении 4.

Республика Армения применяет акцизы в отношении ряда товаров: пиво, виноградные и прочие вина, виноматериалы, спирт (за исключением коньячного спирта) и спиртные напитки, промышленные заменители табака, сигары, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, бензин, сырая нефть и нефтепродукты, дизельное топливо, газовый конденсат и прочие газообразные углеводороды (за исключением природного газа), а также легковые пассажирские автомобили.

При ввозе сбор акциза на указанные товары осуществляется таможенными органами согласно ставкам, приведенным в приложении 4.

Акциз за ввозимые подакцизные товары уплачивается в течение 10 дней с даты их ввоза в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Для товаров с содержанием спирта свыше 40 %, классифицируемых кодом ТН ВЭД 2208, ставка налога за каждый процентный пункт, превышающий 40 % содержания спирта, увеличивается на 7,5 драма (за исключением коньячного спирта), а для напитков с содержанием спирта менее 9 % устанавливается в размере 100 драмов за каждый литр.

НДС взимается в соответствии с Законом Республики Армения от 14 мая 1997 года "О налоге на добавленную стоимость" (с последующими изменениями и дополнениями).

НДС уплачивается в государственный бюджет при ввозе товаров на всех стадиях их производства и обращения, а также при оказании услуг на территории Республики Армения.

НДС, уплаченный поставщикам (при импорте товаров - таможенным органам) за приобретенные товары и услуги, а также НДС, исчисленный за поставку товаров или предоставленные услуги, зачисляется в государственный бюджет в сроки, установленные указанным Законом.

Сделками, облагаемыми НДС, считаются:

поставка товаров, в том числе осуществляемая безвозмездно или с частичной оплатой;

предоставление услуг, в том числе осуществляемых безвозмездно или с частичной оплатой;

импорт товаров.

Законом установлены две ставки НДС - 20 и 0 %.

Предприятия и частные предприниматели при импорте товаров уплачивают НДС, за исключением тех товаров, для которых таможенная пошлина составляет 0 % и которые включены в списки, установленные Законом.

При импорте ряда товаров, установленных Законом, взимание НДС откладывается на год, два или три.

Республикой Беларусь косвенные налоги (акцизы и НДС) и таможенные платежи взимаются на недискриминационной основе. Их уровни установлены Налоговым кодексом Республики Беларусь и Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 "О таможенных сборах".

В целях обеспечения экономической безопасности государства и защиты интересов граждан Республики Беларусь издан Указ Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 243 "О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками". Для реализации норм данного Указа принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 года № 1030 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 243". Указанным постановлением утвержден перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками. К таким товарам относятся: пиво солодовое; масло моторное; масло растительное; икра осетровых (ее заменители) и рыбные консервы; воды, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки; овощные и фруктовые соки; слабоалкогольные напитки; моющие средства для стирки изделий из различных видов тканей; моющие (омывающие) и чистящие средства для стекол; антифризы и антиобледенительные жидкости; кофе (включая растворимый); чай (включая мате); обувь; материальные носители, содержащие экземпляры фонограмм и аудиовизуальных произведений; мобильные телефоны; телевизоры; часы; ноутбуки; принтеры; мониторы для вычислительных машин.

В Республике Беларусь применяются единые ставки акцизов и НДС, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Подакцизными товарами признаются: спирт, алкогольная продукция, непищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов, пиво, пивной коктейль, слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта от 1,2 до 7 % (слабоалкогольные натуральные напитки, иные слабоалкогольные напитки), вина с объемной долей этилового спирта от 1,2 до 7 %, табачные изделия, автомобильные бензины, дизельное и биодизельное топливо, судовое топливо, газ углеводородный сжиженный и газ природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, сидры, пищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных с использованием этилового спирта.

С 2014 года из подакцизных товаров исключены микроавтобусы и автомобили легковые, в том числе переоборудованные в грузовые (коды ТН ВЭД ТС 8702-8704).

Ставка НДС составляет 20 %. При этом применяются ставки НДС:

0 % - при экспорте товаров за пределы территории Республики Беларусь с правом вычета "входного" НДС в полном объеме, в том числе в государства - члены Таможенного союза;

10 % - при реализации производимой на территории Республики Беларусь продукции растениеводства, пчеловодства, животноводства и рыбоводства; при ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) реализации продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь.

В Республике Казахстан взимание таможенных сборов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2011 года № 24 "Об утверждении ставок таможенных сборов, взимаемых таможенными органами".

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет НДС взимается в размере 12 или 0 % при экспорте товаров, международных перевозках, по оборотам по реализации товаров собственного производства налогоплательщикам, осуществляющим на территории Республики Казахстан деятельность в рамках контракта на недропользование, в соответствии с условиями которого освобождаются от НДС импортируемые товары.

Подакцизными товарами являются:

все виды спирта;

алкогольная продукция;

табачные изделия;

бензин (за исключением авиационного), дизельное топливо;

моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более с объемом двигателя более 3 000 куб. см, за исключением микроавтобусов, автобусов и троллейбусов;

автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей с объемом двигателя более 3 000 куб. см (кроме автомобилей с ручным управлением или адаптером ручного управления, специально предназначенных для инвалидов);

моторные транспортные средства на шасси легкового автомобиля с платформой для грузов и кабиной водителя, отделенной от грузового отсека жесткой стационарной перегородкой, с объемом двигателя более 3 000 куб. см (кроме автомобилей с ручным управлением или адаптером ручного управления, специально предназначенных для инвалидов);

сырая нефть, газовый конденсат;

спиртосодержащая продукция медицинского назначения, зарегистрированная в соответствии с законодательством Республики Казахстан в качестве лекарственного средства.

Кыргызская Республика взимает НДС с облагаемого импорта по ставке 12 % таможенной стоимости с учетом сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при импорте этих товаров, за исключением НДС.

Акциз взимается на некоторые виды подакцизных товаров, ввозимых и производимых юридическими и физическими лицами в Кыргызской Республике, таких как нефтепродукты, алкогольная и табачная продукция, по ставкам, утвержденным Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

Согласно статье 5 Инструкции о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2004 года № 976, таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, предназначенных для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, стоимость которых не превышает 40 000 расчетных показателей, на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Кыргызской Республики производится в упрощенном порядке, с применением ТПО.

Упрощенный порядок таможенного оформления товаров производится с применением единых ставок таможенных пошлин и налогов за 1 кг (по весу) и взиманием сборов за таможенное оформление и распространяется на ограниченное количество товаров групп ТН ВЭД 41-42, 50-56, 58-65, 67 (обработанные шкуры, пух, перья, сырье для швейной отрасли, продукция текстильно-швейной отрасли).

Республика Молдова. Законом Республики Молдова от 20 ноября 1997 года № 1380-XIII (статья 4 приложения 2) определены перечень таможенных услуг и размер сбора за осуществление таможенных процедур (приложение 4).

Сбором за осуществление таможенных процедур не облагаются:

1. Товары и услуги, импортируемые в Республику Молдова за счет кредитов и грантов, предоставленных правительству или выделенных под государственные гарантии, за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли правительства), предназначенных для реализации соответствующих проектов, а также за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета, согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Молдова:

1.1. Товары и услуги, импортируемые на территорию Республики Молдова, предназначенные для проектов финансовой помощи, предоставленных Глобальным фондом по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией (GFATM) на основании Соглашения о гранте № MOL-809-G05-T и Соглашения о гранте № MOL-809-G06-H, внедряемых Центром политики и исследований в здравоохранении (Центр PAS);

1.2. 102 троллейбуса, 3 моечных комплекса, линия тестирования троллейбусов и оборудование для ремонта покрышек, предназначенные для проекта модернизации общественного транспорта в г. Кишиневе, поставляемые ОАО "Белкоммунмаш" (Республика Беларусь) и КО "Carpat Belaz Service S.R.L." (Румыния);

1.3. Товары и услуги, импортируемые на территорию Республики Молдова, предназначенные для проекта "Восстановление системы по очистке сточных вод города Ниспорень", предоставленные Агентством по развитию Чехии на основе меморандума, заключенного между Агентством по развитию Чехии и примэрией города Ниспорень, подписанного 28 апреля 2010 года в г. Кишиневе, реализуемого примэрией города Ниспорень и ассоциацией "Sduzeni Nisporeni", в состав которой входят "Centrum inovaci а rozvoje o.s. (CIR o.s.)", "Topol Water s.r.o." и "VHS Kubicek s.r.o.";

1.4. Товары и услуги, импортируемые на территорию Республики Молдова, предназначенные для ремонта здания Парламента по проспекту Штефан чел Маре ши Сфынт, 105, муниципий Кишинев, на 2013-2014 годы;

...