О ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года

1.5. Ввозимые на территорию Республики Молдова товары, предназначенные для проектов технической помощи, реализуемых на территории Республики Молдова международными организациями и странами-донорами в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является.

2. Оборудование, снаряжение и наградные атрибуты, полученные Национальным олимпийским комитетом и национальными профильными спортивными федерациями в дар от Международного олимпийского комитета, европейских и международных профильных спортивных федераций для подготовки спортсменов высокого класса и поддержки олимпийского движения без права продажи данного оборудования, снаряжения и наградных атрибутов.

3. Товары, импортируемые физическими лицами для личного пользования или потребления, стоимость и/или количество которых не превышает лимиты, установленные действующим законодательством.

4. Природный газ, импортируемый акционерным обществом "Moldova-Gaz" и предназначенный для поставки обществу с ограниченной ответственностью "Tiraspoltransgaz", не имеющему отношений с бюджетной системой Республики Молдова.

5. Товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы в качестве гуманитарной помощи.

6. Импортируемая учебно-производственным предприятием Общества слепых Молдовы "Lumintehnica"-S.R.L. партия автомобилей марки "Москвич-2141" R5 "Юрий Долгорукий" в количестве 72 единиц.

7. Нефтепродукты и другие товары, следующие транзитом через Международный свободный порт "Джюрджюлешть", освобождаются от уплаты сборов за осуществление таможенных процедур при их вывозе из Международного свободного порта "Джюрджюлешть" при условии, что такие сборы были уплачены при их ввозе на указанную территорию.

8. Импорт национальной и иностранной валюты в Республику Молдова и/или экспорт национальной и иностранной валюты из нее, осуществляемые коммерческими банками и Национальным банком Молдовы.

9. Импорт ветроэнергетических электрогенераторных установок товарной позиции 8502 31 000 мощностью более 1 МВт в период до 31 декабря 2015 года, а с мощностью менее 1 МВт облагается.

10. Потребительские товары, ввозимые иностранным вооруженным силам, проводящим военные учения, предназначенные исключительно для пользования или потребления вооруженными силами и гражданским составом, по списку, утвержденному Министерством обороны Республики Молдова.

Акцизами облагаются 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, табачные изделия, бензин, пиво, вино, ювелирные изделия.

Акцизы не уплачиваются при импорте подакцизных товаров:

определенных в качестве гуманитарной помощи;

предназначенных для проектов технической помощи;

ввозимых в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, из других зон свободного предпринимательства, с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также происходящих из данной зоны свободного предпринимательства.

В 2003 году в Закон от 25 февраля 1998 года № 1540-XIII "О плате за загрязнение окружающей среды" введена новая статья 11 "Плата за импорт товаров, в процессе использования которых загрязняется окружающая среда". Список импортируемых товаров состоит из 180 наименований товарной номенклатуры (по четырем знакам ТН ВЭД). Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 ноября 2008 года № 1296 (Закон от 10 июля 2008 года № 173-XVI) установлена плата за импорт продукции в упаковке из пластика и/или "tetra-pack" (за исключением молочной).

Российская Федерация. В рамках Таможенного союза действует Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года, согласно статье 2 которого при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено применение ставки НДС в размере 0 % в отношении экспортируемых товаров, реализуемых с территории Российской Федерации на экспорт, в том числе в государства - участники СНГ.

Республика Таджикистан. При таможенном оформлении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Республики Таджикистан в таможенном режиме импорта, взимается акциз по ставкам, установленным постановлением Правительства Республики Таджикистан от 15 февраля 2013 года за № 102.

Подакцизными товарами являются:

спирт, безалкогольные и алкогольные напитки;

табак переработанный и промышленные заменители табака;

топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные;

шины и покрышки пневматические резиновые новые, шины и покрышки пневматические резиновые восстановленные или бывшие в употреблении; шины и покрышки сплошные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты резиновые;

автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей;

ювелирные изделия из золота, платины или серебра.

Ставки акцизов могут устанавливаться в процентах (адвалорные) к стоимости подакцизного товара и (или) в твердой (абсолютной) сумме на единицу измерения подакцизного товара в натуральном выражении.

Ставки акцизов на алкогольную продукцию утверждаются в зависимости от вида этой продукции либо в зависимости от объемного содержания в ней безводного (100%-ного) спирта.

Ставка НДС в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан составляет 18 %.

На основании статьи 214 Налогового кодекса Республики Таджикистан экспорт товаров (за исключением хлопка-сырца, хлопка-волокна, хлопковой пряжи, алюминия первичного, драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней) в республике облагается налогом с продаж (НДС) по нулевой ставке.

На хлопок-сырец, хлопок-волокно и хлопковую пряжу при экспорте взимается НДС в размере 10 % биржевой цены, а на алюминий первичный - в размере 3 %.

Украина. В соответствии с законодательством Украины:

НДС уплачивается по ставке 20 %;

акциз уплачивается по ставкам, установленным пунктом 215.3 статьи 215 Налогового кодекса Украины.

Статьей 215 Налогового кодекса Украины устанавливаются адвалорные, специфические, комбинированные ставки акциза (одинаковые для импортных и национальных товаров), которые начисляются в соответствии с единицей измерения конкретных подакцизных товаров.

К подакцизным товарам относятся:

спирт этиловый и другие спиртные дистилляты, алкогольные напитки, пиво;

табачные изделия, табак и промышленный заменитель табака;

нефтепродукты, сжиженный газ;

легковые автомобили, кузова к ним, прицепы и полуприцепы, мотоциклы (перечень приведен в приложении 4).

Согласно статье 213 Налогового кодекса Украины не подлежат налогообложению операции по вывозу (экспорту) подакцизных товаров (продукции) налогоплательщиком за пределы таможенной территории Украины.

Освобождается от налогообложения ввоз на таможенную территорию Украины:

подакцизных товаров (продукции), которые используются как сырье для производства подакцизных товаров (продукции), при условии последующего изготовления из этого сырья готовой продукции на таможенной территории Украины, с которой уплачивается акцизный налог, или реализации такой продукции (подакцизных товаров) на экспорт, и предъявления контролирующему органу лицензии на право производства (кроме производства нефтепродуктов);

табачного сырья табачно-ферментационными заводами, осуществляющими реализацию ферментированного табачного сырья изготовителям табачных изделий или на экспорт, и реализация ферментированного табачного сырья табачно-ферментационными заводами производителям табачных изделий.

Таким образом, государства - участники Договора соблюдают во взаимной торговле национальный режим в соответствии со статьей 5 Договора.

Что касается применения Узбекистаном акциза на импортные товары, то данный вопрос решается на основании двусторонних международных договоров Республики Узбекистан со сторонами Договора (пункт б статьи 2 Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан).

6. Меры технического регулирования, санитарные и фитосанитарные меры

В соответствии с Договором Стороны во взаимной торговле применяют технические меры, включая технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия, а также санитарные и фитосанитарные меры, руководствуясь правилами и нормами Соглашения ВТО.

При этом применяемые меры не должны являться инструментом дискриминации торговых партнеров и создавать излишние препятствия во взаимной торговле. Применяемые Сторонами технические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные меры приведены в приложении 5.

В целях устранения технических барьеров во взаимной торговле в рамках Содружества Независимых Государств было принято Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года.

В рамках Таможенного союза Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования от 18 ноября 2010 года, которое предусматривает передачу на наднациональный уровень полномочий по установлению обязательных требований к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

Это Соглашение также предусматривает:

применение на территории Таможенного союза единых технических регламентов Таможенного союза;

прямое действие содержащихся в технических регламентах Таможенного союза обязательных требований на территориях государств - членов Таможенного союза;

осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

В целях реализации Соглашения утверждены:

Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 года № 76);

Положение о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 306);

Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 293);

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294);

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 года № 102);

Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 года № 48);

Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств ? членов Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711);

Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621).

В настоящее время приняты 34 технических регламента Таможенного союза, из которых по состоянию на 22 октября 2014 года вступили в силу 31. В данных технических регламентах Таможенного союза устанавливается порядок обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, а также ввозимой из внешних рынков, в том числе с территорий государств - участников СНГ.

Соглашение государств - членов Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами - участниками СНГ, не являющимися государствами - членами Таможенного союза, от 17 декабря 2012 года предоставляет заинтересованному государству право:

применять технические регламенты Таможенного союза в отношении видов продукции, определенных заинтересованным государством в запросе в Евразийскую экономическую комиссию об устранении технических барьеров в торговле;

применять на его территории технические регламенты Таможенного союза на безальтернативной (без изъятий при условии прекращения действия национальных технических регламентов и иных актов законодательства заинтересованного государства) или альтернативной основе (без изъятий наряду с действующими национальными техническими регламентами и иными актами законодательства заинтересованного государства).

Республика Армения применяет меры технического регулирования в соответствии с законами Республики Армения:

"О техническом регулировании" от 8 февраля 2012 года;

"О фитосанитарии растений" от 27 ноября 2007 года;

"О стандартизации" от 8 февраля 2012 года;

"О ветеринарии" от 24 октября 2005 года.

Согласно постановлению Правительства Республики Армения от 21 октября 2010 года № 1442-Н установление порядка отпуска растений, растительной продукции и предметов из них, животных, продукции и сырья животного происхождения, кормов для животных производится при наличии заключений о соответствии стандартам и техническим требованиям, выданным после завершения ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля.

Постановлением Правительства Республики Армения от 8 сентября 2011 года № 1394-Н утвержден перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

В Республике Беларусь применение мер технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер осуществляется на транспарентной и недискриминационной основе как в отношении отечественной продукции, товаров Таможенного союза, так и в отношении товаров, импортируемых из государств - участников СНГ.

В отношении торговли Республики Беларусь с государствами - участниками СНГ, не являющимися членами Таможенного союза, применяются следующие меры технического регулирования.

Выполнение требований технических регламентов с обязательным подтверждением соответствия товаров, подпадающих под действие данных технических регламентов (сертификация, декларирование соответствия, другие формы оценки соответствия), в том числе:

технических регламентов Таможенного союза;

технических регламентов Республики Беларусь (по состоянию на 22 октября 2014 года действуют семь технических регламентов).

Обязательное подтверждение соответствия (сертификация и декларирование соответствия) осуществляется в соответствии с национальным перечнем продукции и принимаемыми в Республике и Таможенном союзе техническими регламентами.

Обязательное подтверждение соответствия (сертификация и декларирование соответствия) в государствах - участниках СНГ, не являющихся членами Таможенного союза, осуществляется в соответствии с национальными перечнями продукции и принимаемыми в государствах техническими регламентами. Перечни формируются исходя из национальных номенклатур продукции, выпускаемой предприятиями каждого государства, национальной структуры импорта и экспорта, и, следовательно, перечни продукции, подлежащей подтверждению соответствия, отличаются.

В Республике Беларусь перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, утвержден постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 года № 60 "Об утверждении перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь".

При взаимной поставке продукции в государства - участники СНГ, не являющиеся членами Таможенного союза, осуществляется признание сертификатов соответствия, выданных на произведенную продукцию на основании Соглашения о принципах проведения и взаимного признания работ по сертификации от 4 июня 1992 года, а также двусторонних соглашений между государствами - участниками СНГ.

Подписанные соглашения регулируют вопросы признания сертификатов соответствия, выданных в национальных системах оценки (подтверждения) соответствия в государствах - участниках СНГ, и не решают вопрос признания сертификатов, выдаваемых в государствах - членах Таможенного союза, на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза. Это обусловливает необходимость при поставке белорусской продукции в государства - участники СНГ при наличии сертификата соответствия единой формы Таможенного союза, подтверждающего соответствие требований технического регламента Таможенного союза и взаимосвязанных с ним межгосударственных стандартов, проводить дополнительно добровольную сертификацию продукции и получать дополнительно национальный сертификат, подтверждающий соответствие продукции этим стандартам для дальнейшего его признания в государстве поставки товара.

На 44-м заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) приняты изменения в порядок признания сертификатов соответствия в государствах - участниках СНГ, установленный ПМГ 36-2001 "Порядок признания сертификатов соответствия в государствах - участниках Содружества Независимых Государств", предусматривающие возможность признания сертификатов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов региональных интеграционных формирований. Изменения вступают в силу с сентября 2014 года.

Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь с участием органов государств - участников СНГ ведется разработка проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации от 4 июня 1992 года, который также предусматривает возможность признания сертификатов, подтверждающих соответствие требованиям национальных технических регламентов или технических регламентов интеграционных формирований государств - участников СНГ.

В Республике Казахстан в настоящее время карантинный фитосанитарный контроль в отношении ввозимой на ее территорию подкарантинной продукции осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318, а также Соглашением Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года, Законом Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года № 344 "О карантине растений", Фитосанитарными требованиями, предъявляемыми к ввозимой подкарантинной продукции, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1674.

В связи с неоднократными выявлениями карантинных объектов в подкарантинной продукции, ввозимой из Республики Узбекистан в ручной клади, с 1 августа 2013 года введен запрет на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади.

В Кыргызской Республике действуют 20 технических регламентов в области безопасности пищевой продукции, содержащих количественные и качественные требования к продукции. В 2013 году Законом Кыргызской Республики приняты технические регламенты "О маркировке пищевых продуктов", "О гигиене производства пищевых продуктов", которые вступили в силу в июне 2014 года. Также в текущем году вступит в силу действие технического регламента "О безопасности молока и продуктов его переработки". Требования технических регламентов гармонизированы с требованиями директив Европейского союза и Кодекса Алиментариус. Уведомления о разработке и принятии технических регламентов размещает Национальная справочная служба по ТБТ ВТО.

Постановлениями Правительства Кыргызской Республики утверждены следующие нормативные правовые акты по вопросам применения санитарных мер:

"Об утверждении перечней товаров, ввозимых в Кыргызскую Республику, подлежащих фитосанитарному контролю и санитарно-эпидемиологическому контролю при перемещении через государственную границу Кыргызской Республики" от 1 апреля 2009 года № 206;

"О санитарно-эпидемиологическом контроле по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской Республики" от 6 июня 2003 года № 329 (в редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 12 марта 2007 года № 74, от 5 марта 2008 года № 72 и от 26 октября 2011 года № 674);

"Об обязательном подтверждении соответствия продукции" от 30 декабря 2005 года № 639;

"Об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии" от 23 октября 2007 года № 512;

"О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики" от 11 января 2006 года № 8.

В соответствии со статьей 11 Соглашения о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 12 декабря 2008 года сотрудничество Кыргызской Республики в области технического регулирования с государствами - участниками данного Соглашения осуществляется на основе следующих документов:

Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года;

Соглашения о взаимном признании работ по аккредитации в области оценки соответствия от 21 мая 2003 года, подписанного в целях устранения технических барьеров в экономических и торговых отношениях.

В соответствии с вышеуказанными соглашениями проводятся:

установление единых обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единых методов испытаний;

стандартизация общетехнических требований;

взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

взаимное признание аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и систем обеспечения качества.

Республика Молдова. Основной целью применения фитосанитарных мер по отношению к растениям и продуктам растительного происхождения является недопущение проникновения и распространения опасных и карантинных организмов на территории Республики Молдова. Учитывая тот факт, что международные перевозки являются основным путем распространения таких организмов, Республика Молдова во взаимной торговле, в том числе и с государствами - участниками СНГ, руководствуется правилами и принципами ряда соглашений и международных стандартов по фитосанитарным мерам.

Так, например, в соответствии с Законом от 13 апреля 2000 года № 926-XIV "О присоединении Республики Молдова к Международной конвенции по защите растений" и Законом от 10 февраля 2006 года № 16 "О присоединении Республики Молдова к Конвенции о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений" (с поправками) Республика Молдова наряду с другими государствами - участниками СНГ является полноправным членом этих международных организаций.

Вместе с тем 13 ноября 1992 года восемь государств - участников СНГ и Республика Молдова подписали Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений, а в 2011 году Республика Молдова вошла в состав Координационного совета по карантину растений государств - участников СНГ. На заседании Координационного совета, состоявшемся в начале апреля 2014 года, представители Национального агентства по безопасности пищевых продуктов представили предложения об изменениях и дополнениях к Соглашению от 13 ноября 1992 года. По Решению Координационного совета после 15 мая 2014 года изменения и дополнения должны быть представлены на утверждение правительствам государств - участников СНГ.

Следует отметить, что в случае если многосторонние соглашения не отражают какие-либо специальные фитосанитарные требования, возникающие при торговых отношениях стран, заключаются двусторонние договоренности. Примером могут служить Конвенция между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области карантина растений от 17 марта 1998 года, Протокол о взаимодействии в области фитосанитарного регулирования между Российской Федерацией и Республикой Молдова от 10 апреля 2007 года, Соглашение между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области карантина растений от 25 октября 1998 года. Предложения по обновлению соглашений с Российской Федерацией и Украиной Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов представило Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова для согласования и утверждения, соответственно, российской и украинской сторонами.

В Российской Федерации Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) применяются следующие меры, направленные на обеспечение безопасности подконтрольной ветеринарному и фитосанитарному контролю продукции:

введение ограничений по результатам инспекций предприятий по производству продукции животного происхождения, заинтересованных в поставках своей продукции на территории государств - членов Таможенного союза;

введение ограничений по результатам осуществления усиленного лабораторного контроля безопасности подконтрольных товаров, произведенных предприятием, в случае обнаружения нарушения соответствующих требований Таможенного союза;

недопущение ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров с нарушениями, выявляемыми при осуществлении ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза.

В связи с систематическими случаями выявлений (более 300) карантинных для России объектов в ручной клади и багаже пассажиров в целях предотвращения дестабилизации фитосанитарной обстановки с 16 апреля 2012 года Россельхознадзором были введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Вопросы введения и отмены указанных ограничений решаются на уровне уполномоченных в области ветеринарного и карантинного фитосанитарного надзора органов государств - членов Таможенного союза и государств - участников СНГ.

Республика Таджикистан. В целях снижения технических барьеров в торговле постановлением Правительства Республики Таджикистан от 18 июня 2012 года № 310 "О перечне товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации" утвержден Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации.

Регулирование в области ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в Республике Таджикистан осуществляется в соответствии с законами Республики Таджикистан от 26 марта 2009 года № 498 "О карантине растений" и от 29 декабря 2010 года № 674 "О ветеринарии".

Законодательство Республики Таджикистан требует, чтобы продукция соответствовала определенным обязательным техническим, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным требованиям. Производство продукции и торговля товарами (включая импорт) на территории Республики Таджикистан ограничены или запрещены, если рассматриваемая продукция не соответствует этим санитарным требованиям.

В Украине в сфере технического регулирования для контроля импорта товаров из других государств - участников СНГ существует Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

С внедрением в Украине технических регламентов из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключается продукция, на которую распространяется их действие. Так, в настоящее время принято 46 технических регламентов, из которых внедрено 32. На основании этого из Перечня исключены 70 % позиций продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов.

С дальнейшим принятием и внедрением технических регламентов Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, будет сокращаться.

Перечень товаров, подлежащих государственному контролю в случае перемещения их через таможенную границу Украины, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 2011 года № 1031 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 года № 452).

Согласно законам Украины "О ветеринарной медицине" и "О безопасности и качестве пищевых продуктов", ветеринарным требованиям относительно импорта в Украину объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, утвержденным приказом Государственного департамента ветеринарной медицины Министерства аграрной политики от 14 июня 2004 года № 71, импортируемые в Украину грузы должны происходить с территории, благополучной относительно болезней животных, и сопровождаться оригиналом ветеринарного свидетельства Ф-1, Ф-2, Ф-3 (для государств - участников СНГ) или оригиналом ветеринарного сертификата (для других государств).

При ввозе ветеринарных препаратов, кормовых добавок и премиксов они должны быть зарегистрированы в Украине.

Сотрудничество между ветеринарными службами Украины и других государств - участников СНГ происходит на основе их членства в Международном эпизоотическом бюро и Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии (1993 год).

По состоянию на 1 апреля 2014 года в целом право экспорта пищевых продуктов животного происхождения на территории государств - участников СНГ имеют 393 перерабатывающих предприятия Украины, в том числе 126 молокоперерабатывающих, 126 мясоперерабатывающих, 57 рыбоперерабатывающих, 26 предприятий по переработке меда и продуктов пчеловодства, 45 предприятий по переработке яиц и яйцепродуктов, 13 предприятий по производству майонеза, майонезных соусов и маргарина, а также 491 предприятие по производству несъедобных продуктов животного происхождения, племенных ресурсов, ветеринарных препаратов, кормовых добавок, премиксов и кормов. Но не все эти предприятия имеют право экспорта своей продукции в такие государства - участники СНГ, как Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

Право экспорта в указанные государства имеют лишь 64 украинских предприятия, из них 17 молокоперерабатывающих, 8 мясоперерабатывающих, 2 птицеперерабатывающих (мясо птицы), 3 птицеводческих (инкубационное яйцо, суточные цыплята), 13 рыбоперерабатывающих, 20 предприятий по производству кормов и кормовых добавок и 1 предприятие по производству кишечного сырья.

Россельхознадзором введены временные ограничения на поставки продукции животного происхождения в отношении 32 украинских предприятий, в том числе 10 молокоперерабатывающих, 20 мясоперерабатывающих, 3 птицеперерабатывающих предприятий.

В ближайшее время Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины планируются совместно с Россельхознадзором переговоры в формате теле- или видеоконференции.

В повестку дня указанных переговоров будет включено следующее:

условия возобновления транзита через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров, следующих в Украину из третьих стран (письмом Россельхознадзора № ФС-ЕН-7/4742 от 28.03.2014 с 28 марта 2014 года введены временные ограничения на транзит подконтрольных ветеринарной службе грузов по территории Российской Федерации в адрес украинских получателей);

поставки с 3 февраля 2014 года сертификации живых свиней и продукции свиноводства, которые были приостановлены в связи с возникновением африканской чумы свиней на территории Украины (письмо Россельхознадзора № ФС-АС-8/2875 от 25.02.2014).

Согласно статье 36 Закона Украины от 19 января 2006 года № 3369-IV "О карантине растений" импортные подкарантинные грузы должны соответствовать следующим требованиям:

быть свободными от карантинных организмов;

сопровождаться оригиналами фитосанитарных сертификатов;

сопровождаться карантинными разрешениями на импорт (транзит);

не происходить из объекта или зоны производства или перемещаться через зону, на которую распространяется карантинный режим, что подтверждается иностранной национальной организацией защиты растений страны-экспортера или страны транзита.

В случае выявления в грузе карантинного организма применяются все возможные фитосанитарные процедуры, проведение которых позволит ввоз объектов регулирования по согласованию и за счет владельца.

Если к грузу невозможно применить фитосанитарные процедуры, проведение которых позволит ввоз объектов регулирования, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере карантина растений, сообщает иностранной национальной организации защиты растений страны согласования или реэкспорта и владельцу груза о возвращении груза.

В целях обеспечения продовольственной безопасности и решения вопроса по улучшению торговых и экономических отношений между государствами - участниками СНГ в части экспорта продуктов животного происхождения Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины принимаются меры по обеспечению украинскими перерабатывающими предприятиями соблюдения ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров.

Таким образом, участники Договора в основном соблюдают условия применения технических, а также санитарных и фитосанитарных мер во взаимной торговле. Вместе с тем существуют проблемы сопряжения норм технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов других государств - участников СНГ.

торговля экономический таможенный экспортный

Выводы

1. Продолжается развитие Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Практически завершена его ратификация Сторонами (подписавшими государствами, кроме Республики Таджикистан).

31 мая 2013 года подписан и вступил в силу Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан (ратификация осуществлена тремя Сторонами Договора и Республикой Узбекистан).

Активно ведутся предусмотренные Договором переговоры о проектах Соглашения о свободной торговле услугами и Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок.

2. Соблюдаются установленные Договором сроки отмены остающихся изъятий из режима свободной торговли по импортным пошлинам. Число изъятий сократилось до трех позиций.

Стороны выполняют взятые обязательства в части экспортных пошлин.

3. Количество мер по защите рынка, применяемых Сторонами во взаимной торговле в 2014 году, составляет 16.

Таким образом, продолжается позитивная тенденция, связанная с уменьшением случаев применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле. Так, в 2011 году эти меры применялись в отношении 25 товарных позиций, в 2012 году - 22 позиций, в 2013 году - 20 позиций.

4. Запреты и количественные ограничения, введенные Сторонами во взаимной торговле, в основном соответствуют положениям Статьи XI ГАТТ 1994.

5. Стороны, как правило, соблюдают требование предоставления национального режима в рамках, установленных Договором и Протоколом о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан.

6. Реализуются условия применения технических, санитарных и фитосанитарных мер во взаимной торговле, определенные Договором.

Требует дополнительной проработки проблема сопряжения положений Договора в этой части с нормами соглашений об участии Сторон Договора в других интеграционных образованиях.

Размещено на Allbest.ru

...