Транзит вооружения и военной техники через территорию Российской Федерации

Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган РФ по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой.

Для ведения статистического учета и анализа исполнения выданных лицензий организации-заявители ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представляют в ФСВТС России отчет по законодательно установленной форме.

Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются на основании мотивированного в письменной форме обращения организации-заявителя в ФСВТС России и оформляются в виде писем ФСВТС России в адрес организации-заявителя и таможенного органа РФ, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма подписываются директором ФСВТС России или уполномоченным им должностным лицом, удостоверяются личной номерной печатью этого лица и являются неотъемлемой частью той лицензии, в отношении которой оформляются.

При этом, во-первых, вносимые в лицензии изменения не могут противоречить соответствующим решениям Президента РФ, Правительства РФ и ФСВТС России, а во-вторых, внесение изменений в наименование, категорию и количество продукции военного назначения должно быть согласовано с Министерством обороны России.

Выдача лицензии осуществляется с взиманием государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ плата составляет: за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на ввоз (вывоз) продукции военного назначения взимается государственная пошлина в размере 300 рублей; за предоставление лицензии на ввоз (вывоз) продукции военного назначения взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей; за внесение изменений в лицензию и продление ее срока действии взимание государственной пошлины не предусмотрено.

Федеральным законом «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» предусмотрено, что лица, нарушившие законодательство РФ о военно-техническом сотрудничестве, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, установленный в РФ порядок лицензирования ввоза (вывоза) продукции военного назначения является важнейшим элементом разрешительного порядка деятельности в области военно-технического сотрудничества (когда запрещено все, кроме прямо разрешенного). Другими словами, ВТС построено на системе разрешений, которые являются исключением из общего правила, то есть общего запрета как в отношении поставок вооружений и военной техники, так и в отношении внешнеторговой деятельности субъектов ВТС.

2.2 Организация работы таможенных органов при перемещении товаров военного назначения через границу Таможенного Союза

На практике институты таможенного оформления и таможенного контроля близко связаны и не существуют друг без друга. Подача необходимых документов таможенным органам обязательно влечет за собой их проверку, а также досмотр продукции военного назначения. Без таможенного контроля процесс таможенного оформления был бы бессмыслен.

Анализ показывает, что в 2010 - 2013 гг. внешнеторговая активность участников ВЭД стабильно росла. (рисунок 1).

Рисунок 1 - Внешняя торговля России в 2009 - 2012 гг.

Номенклатура товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации на протяжении последних нескольких лет остается практически неизменной, хотя удельный вес той или иной группы может меняться в зависимости от различного рода объективных факторов.

Наряду с высокими объемами товарооборота, количество товаров военного назначения, оформленных на соответствующих пунктах пропуска, так же велико.

Через таможенную границу России в период 2010-2012 гг. проследовало 1131,3 тыс. единиц товаров военного назначения (рисунок 2).

Рисунок 2 - Количество единиц товаров военного назначения, проследовавших через таможенную границу в 2010 - 2012 гг.

Через железнодорожные пункты пропуска проследовало 12190 пассажирских поездов, было оформлено 34598 грузовых составов (рисунок 3)

Рисунок 3 - Количество проследовавших поездов через железнодорожные пункты пропуска в 2010 - 2012 гг.

Оформлено 3960 воздушных судов, включая воздушные суда военно-транспортной авиации (рисунок 4).

Рисунок 4 - Количество оформленных единиц воздушных судов в 2010 - 2012 гг.

Объектом таможенной статистики являются все товары, в том числе и товары военного назначения. Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.

С вводом в действие таможенного законодательства Таможенного союза на качественно новый уровень работы перешли и таможенные органы Таможенного союза. Нарабатываемая практика применения норм Таможенного кодекса Таможенного союза требует пересмотра отдельных форм и методов, ранее довольно успешно применяемых российскими таможенными органами, таможенного администрирования, применение которых зачастую приводило к неоправданным простоям транспортных средств международной перевозки, как при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, так и во внутренних таможенных органах. Поэтому для успешного администрирования настало время совершенствования форм и методов таможенного администрирования путем совершенствования нормативно-правовой базы, как Таможенного союза, так и Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что предложенный алгоритм деятельности таможенных органов в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию, функционирования ТС и реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Специфика таможенно-правового регулирования при ввозе и вывозе продукции военного назначения связана с несколькими обстоятельствами правового характера:

Специфика таможни и правового регулирования для импорта и экспорта военной техники, связана с несколькими обстоятельствами правового характера:

1) появление таможенных правоотношений по ввозу и вывозу продукции военного назначения возможно только на основании и в результате действия системы экспортного контроля в указанной области. Результат действия указанной системы - юридический документ, служащий отправной точкой последующего таможенного регулирования (лицензия ФСВТС России на ввоз и/или вывоз ПВН);

2) появление в результате правового регулирования перемещения продукции военного назначения не только таможенно-тарифных, но и таможенно-нетарифных взаимоотношений, неразрывно связанных друг с другом. Механизм таможенно-правового регулирования перемещения продукции военного назначения через таможенную границу включает обе группы указанных правоотношений;

3) комплексных характер таможенно-правового регулирования перемещения через таможенную границу ПВН, включающий нормы не только таможенного законодательства, но и законодательства в области военно-технического сотрудничества;

4) Относительная автономия подсистемы регулирования таможенного тарифа в общем механизме таможенно-правового регулирования поставки военной техники в зарубежные страны.

Возникновение, изменение, прекращение таможенного правоотношения, объектом которого является продукция военного назначения, полностью зависит от таможенно-нетарифных правоотношений. Таможенно-нетарифные правоотношения - ключевой юридический факт в сложном составе юридических фактов, порождающих таможенные правоотношения перемещения продукции военного назначения через таможенную границу РФ.

В механизме правового регулирования ввоза и вывоза продукции военного назначения их значимость, юридическая ценность и незаменимость определяются тем, что без таможенно-нетарифного регулирования невозможно регулирование таможенных общественных отношений, связанных с перемещением продукции военного назначения, иных контролируемых товаров в целом.

Правовое регулирование товаров, которые подлежат контролю, включая продукции военного назначения, достигается в большинстве случаев только при наличии одновременно таможенного правоотношения перемещения продукции военного назначения и таможенно-нетарифного правоотношения.

В соответствии с Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, лицензии выдаются только государственному посреднику - специализированному федеральному государственному унитарному предприятию, образованному по решению Президента РФ, и организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (субъекты военно-технического сотрудничества).

Как только процедуры экспортного контроля пройдены, дальнейшее движение товара попадает в сферу правового регулирования таможенного права. Запреты и ограничения внешнеторгового законодательства становятся объектом таможенного регулирования, предмет которого - обеспечение их соблюдения таможенными средствами и методами.

Данная задача решается путем подачи заявления в таможенный орган о регистрации заявления ФСВТС России. Такое право имеет только субъект военно-технического сотрудничества, т.е. то же лицо, которое имеет право и на получение лицензии в ФСВТС России. Субъект ВТС не имеет права передавать кому-либо свою лицензию для реализации содержащегося в нем разрешения на ввоз или вывоз продукции военного назначения.

Лицензия выдается субъекту ВТС в одном экземпляре и не подлежит передаче другим организациям. Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган РФ по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

Таким образом, другой стороной таможенно-нетарифного правоотношения, связанного с перемещением продукции военного назначения, может быть исключительно субъект ВТС. Это снова подчеркивает особый характер и специфику этих отношений. С одной стороны, это - конечно, таможенное, но с другой - нетарифное.

Создание внутри таможенного союза свободной зоны для перемещения товаров, в том числе и продукции военного назначения, странами участницами таможенного союза определенно большой и успешный труд, который приносит свои «плоды».

Образование таможенного союза это, несомненно, большой шаг для всех его участников. Одним из несомненных плюсов которого является сокращение некоторых расходов, связанных с пересечением определенной границы и соответственно уменьшением времени проделывания таможенных процедур и формальностей.

Мировая торговля оружием оказывает существенное влияние на международную и национальную безопасность государств через изменение баланса сил, поддерживание агрессивных устремлений военно-политического руководства отдельных стран. В сложившихся условиях, когда возможности военной силы нашей страны значительно ограничены, ВТС с иностранными государствами проявляет себя как важное средство обеспечения жизненных интересов РФ.

Международное сотрудничество в военно-технической области в значительной степени способствует укреплению экономических, военных и политических отношений России с другими государствами. В современных условиях важное значении ВТС имеет также для социально-экономического развития оборонных отраслей промышленности, создания и поддержания потенциала будущего развития отечественного оборонного комплекса.

Торговля оружием в России из категории прежде всего политической, постепенно переросло в категорию, преимущественно экономическую. Теперь российское общество знает о нем, если не все, так многое, и является свидетелем многочисленные реформы в этой области, которые почти каждый год меняют или существенно дополняют содержательную часть военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1) Таможенный кодекс Таможенного союза. // Информационно-правовая база «Консультант плюс» .

2) О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 26.

3) Акимов А.Е., Петров Ю.М., Скучалина Л.М. Статистика таможенных правонарушений: Курс лекций. - М.: РИО РТА, 2013. - 367 с.

4) Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Режим Доступа : http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx

5) Жигалкин Ю.Д., Кошелев В.Е. Таможенный контроль гражданского и служебного оружия и патронов к нему: Учебное пособие. -- М.: РТА, 2010 г.- 92с

6) Коник Н.В.Таможенное дело.- М.: Библиотека высшей школы, 2011 г.,- 392 с.

7) Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2010. - 428 с.

8) Халипов С.В. Таможенное право - М.: Юрайт, 2012. - 455 с.

9) Статистика внешней торговли в условиях Таможенного союза с точки зрения пользователей // Деньги и кредит. - 2009. - № 12. - С. 23-25.

10) Поштакова Г.А. Таможенная статистика: Учебное пособие. - Владивосток: РИО РТА; ВФ РТА, 2013. - 196 с.

11) Электронный ресурс: http://www.customs.ru - Федеральная таможенная служба.

Размещено на Allbest.ru