Складирование в таможенном деле

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Склады представляют собой разнообразные помещения, где содержатся товары, и различные устройства, специально предназначенные для их приемки, размещения и хранения. Сегодня склад - это хорошо отрегулированная многоуровневая организация, объединенная в единый технологический процесс с автоматизированными системами по учету складируемых запасов, начиная от их приемки и заканчивая отпуском конечному потребителю.

Таким образом, современный склад является сложной структурой, как с технической, так и с управленческой стороны. Ускоряющиеся темпы научно-технического прогресса вносят решительные изменения в структуру логистического процесса управления запасами. Это проявляется в том, что ежедневно в наш обиход входят новые, более совершенные системы движения материальных потоков.

Широкое распространение и энергичное внедрение современных комплексных автоматизированных систем управления складом, основанных на новейших средствах получения и обработки информации в режиме реального времени обуславливается необходимостью снижения временных и трудовых затрат.

Склады - один из основополагающих компонентов логистических систем. Реальная необходимость в специально оборудованной площади для хранения запасов имеется на всех этапах движения материального потока, начиная с первичного сырьевого источника и заканчивая потребителем. В этом кроется причина большого видового разнообразия складских систем. Склады представляют собой существенную часть технологического процесса промышленных предприятий, лежат в основе оптовой и розничной торговли. Этим объясняется тот факт, что склады предприятий, нацеленных на высокую эффективность и конкурентоспособность, нуждаются в современной организации, современных технологиях и квалифицированных сотрудниках. Серьезное значение имеет выполнение технических и гигиенических требований. Например, подъездные пути к складам и площадкам для складирования продукции должны иметь твердое покрытие и находится в исправном состоянии. Особенное внимание должно уделяться чистоте. В частности, отходы от упаковки и мусор должны собираться в специально отведенные места и периодически утилизироваться.

На складах концентрируются резервы материальных ресурсов, необходимых для гашения колебаний объемов поставок и спроса, а также уравновешивания быстроты потоков товаров в системах продвижения от изготовителей к потребителям или потоков материалов в технологическом производстве.

Цель исследования - рассмотреть сущность и типы таможенных складов, особенности организации и оборудования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность и виды складирования;

рассмотреть сущность таможенного складирования;

- изучить типы таможенных складов;

- исследовать особенности размещения и устройства таможенных складов;

- проанализировать организацию деятельности таможенных складов;

- охарактеризовать регулирование таможенного складирования в рамках ТС;

- определить перспективы совершенствования системы таможенного складирования.

Объект исследования - складирование в таможенном деле, предмет исследования - таможенный склад и его типы.

1. Теоретические аспекты таможенного складирования

1.1 Сущность и виды складирования

Система складирования - это совокупность элементов, обеспечивающих формирование, продвижение, преобразование материального потока на складе и управление им.

Главный принцип создания системы складирования как основного инструментария внутрискладской логистики - использование индивидуальных решений с учетом всех влияющих на него факторов - может обеспечить экономический успех функционирования склада.

При разработке системы складирования необходимо учитывать ряд внешних и внутренних факторов. К внешним факторам следует отнести: вид транспорта, место таможни в логистической системе, интенсивность материального потока, внешний товароноситель, способы передачи информации, особенности поставщиков, требования потребителей. К внутренним факторам относятся: погрузочно-разгрузочный фронт, вид здания, объем складской грузовой единицы, вид системы комиссионирования, техническая оснащенность склада, способы обработки информации [4, с. 56].

Разработка системы складирования (ССК) направлена на Обеспечение оптимального размещения груза на складе, его переработку и рациональное управление им.

Система складирования включает три складские подсистемы (элементы): технико-технологическую, функциональную, а также комплекс поддерживающих систем (рис.). В свою очередь, указанные подсистемы разбиваются на следующие модули (блоки):

1. Вид и размер товароносителя (грузовая складская единица).

2. Вид складирования.

3. Подъемно-транспортное оборудование для обслуживания склада.

4. Технология комплектации (комиссионирования) заказов.

5. Управление перемещением груза.

6. Система обработки информации.

7. Здание (сооружение) склада с его параметрами.

1. Выбор вида и размеров товароносителя, на котором формируется складская грузовая единица, имеет важнейшее значение, поскольку позволяет экономить площадь складаи обеспечивать надлежащее хранение товароматериальных ценностей. Оптимальными товароносителями могут быть: стоечные, сетчатые, ящичные, плоские поддоны и полуподдоны, а также кассеты, ящики для мелких грузов и т.д. Складской товароноситель увязывает между собой номенклатуру перерабатываемого груза, внешние и внутренние материальные потоки и все элементы системы. На выбор товароносителя влияют: вид и размеры упаковки или транспортной тары, система комплектации заказа, оборачиваемость товара, применяемое технологическое оборудование для складирования груза, особенности подъемно-транспортных машин и механизмов, обслуживающих склад. Основным критерием правильности выбора товароносителя является отсутствие возврата складской грузовой единицы из зоны комплектации в зону хранения при формировании заказа покупателя[2, с. 34].

2. Выделяются следующие основные виды складирования:

- складирование в штабеле блоками:

- в полочных стеллажах до 6 м;

- в высотных стеллажах;

- в передвижных стеллажах;

- в элеваторных стеллажах;

- складирование на полу.

В качестве преимуществ различных видов складирования рассматриваются: высокая степень используемой площади и объема; свободный доступ к товару; возможность высотного складирования; легкость обслуживания; возможность автоматизированного управления, выполнения принципа «Фифо» (груз «первый пришел - первый ушел»), низкие эксплуатационные затраты и затраты на техническое обслуживание, низкие капиталовложения и строительные затраты.

На современных складах используют комбинации различных видов складирования, в особенности на складах оптовой торговли распределительной логистики, что объясняется разнообразием хранимой продукции [6, с. 19].

3. Подъемно-транспортное оборудование для обслуживания склада. В настоящее время используются различные виды подъемно-транспортных машин и механизмов. Выбор их тесно связан с перечисленными подсистемами и зависит от характеристик самих технических средств и от общей направленности технической оснащенности склада. При этом высокий уровень механизации и автоматизации складских работ, а значит, и использование высокопроизводительных технических средств целесообразно на крупных складах с большой складской площадью и устойчивым однородным материальным потоком.

На складах, предназначенных для снабжения розничных предприятий, могут использоваться и средства малой механизации, в особенности при комплектации заказа. Наиболее распространенными видами подъемно- транспортных средств на механизированных складах являются электропогрузчики и электроштабели, а на автоматизированных складах - межстеллажные краны-штабелеры.

4. Технология комплектации груза.

В процессе переработки груза процесс комплектации проходит в 3 этапа:

1. Обработка товара по заказам покупателя.

2. Комплектация полного заказа покупателя в соответствии с его заявкой

3. Комплектация партии для централизованной илидецентрализованной доставки

5. Управление перемещением груза определяется возможностями технологического и обслуживающего оборудования; осуществляется в автономном ручном режиме, в автоматическом местном режиме управления (из кабины) с помощью пульта управления, в автоматическом дистанционном режиме управления с помощью пульта, расположенного вне стеллажного проходной в автоматическом режиме управления от ЭВМ.

6. Система обработка информации. Логистический процесс на современных складах (в первую очередь автоматизированных) предполагает наличие систем, управляющих информационными потоками. Такие системы осуществляют: управление приемом и отправкой грузов; управление запасами на складе; обработку поступающей документации; подготовку сопроводительных документов при отправке грузов и т.д. В зависимости от уровня организации программно-технических средств выделяют:

- обработку информации вручную;

- обработку информации в пакетном режиме.

Подготовка данных о поступающих и отгруженных грузах, которые периодически вводятся в ЭВМ, производится вручную или автоматически. В этом случае речь идет об использовании машинного времени, а вычислительная техника может не являться собственностью склада.

- обработку информации в режиме реального времени. Главное здесь то, что информация вводится в ЭВМ одновременно с движением грузов, или, точнее, в момент их перехода через контрольные пункты.

Для ввода и обработки информации используется развитая терминальная сеть и определенная вычислительная мощность ЭВМ. В зависимости от конкретных условий это может быть отдельная машина, общая для нескольких складов, или машина, управляющая всем производством.

Системы управления информацией в пакетном режиме и в режиме реального времени не зависят от технических характеристик грузов и технологии их обработки на складе. Они могут применяться как на складах с ручным обслуживанием, так и на складах с высоким уровнем механизации.

7. В подсистеме «Здание» учитывают те особенности склада, которые непосредственно влияют на его вместимость по трем направлениям в пространстве: длине, ширине, высоте. Высота складских помещений в складах старой постройки составляет от 4,5 до 5,6 м, отечественные типовые склады, как правило, имеют высоту 6 м (механизированные) и 12 м (автоматизированные). За рубежом эта высота достигает 18 м и более. В современном складском хозяйстве предпочтение отдается одноэтажным складам, а с учетом удорожания стоимости земельных участков и достижений в области складской техники - складам с высотной зоной хранения. Общие затраты на высотный склад в несколько раз меньше, чем затраты на склад с тем же объемом, но с более низкой высотой.

На практике различают следующие основные типы-размеры складов: 600; 800; 1000; 1250; 2500; 5000; 7500; 10000; 25000 м2. Чем больше площадь складского помещения, тем легче и рациональнее может быть размещено технологическое оборудование под хранение груза и использованы технические средства, а значит, имеются возможности для повышения уровня механизации.

Для улучшения условий эксплуатации современных подъемно-транспортных машин и механизмов необходимо стремиться к единому пространству склада без перегородок и с максимально возможной сеткой колонн или пролетов склада. Наилучшим вариантом с этой точки зрения является однопролетный склад с шириной 24 м. Стандартные размеры сетки колонн (в метрах): 6x6; 6x12; 12x12; 12x18; 18х18;18х24.

1.2 Сущность таможенного складирования

Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен в период социальных, экономических и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

Таможенные склады (иногда их называют приписными таможенными складами) используются не только в таможенном деле. Аналогичные режимы используются в финансовом праве применительно к косвенным налогам на товары, подлежащие обложению внутренними налогами. Действие процедуры таможенного складирования основывается на административной фикции, в соответствии с которой считается, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной (таможенной, налоговой) территории.

Таможенный склад -- таможенная процедура, при которой ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным процедурой экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

Таможенное законодательство по этому вопросу в целом соответствует международно-правовым стандартам (приложение Е-3 к Международной конвенции об упрощении и унификации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции), регламенты ЕС, относящиеся к таможенным складам, и др.).

Понятие «таможенный склад» в законодательстве Таможенного союза и РФ имеет два значения. Во-первых, таможенный склад - это специальное помещение или открытая площадка, в пределах которой российские и иностранные товары находятся на хранении под специальной таможенной процедурой.

Во втором значении таможенный склад - это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся на территории специального помещения или открытой площадки под таможенным контролем в течении определенного времени без уплаты таможенных пошлин и сборов [5].

Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется прежде всего тем, что товар, помещенный под эту процедуру, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины и иные налоги либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами. Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку предоставляет коммерсанту свободу выбора между возвращением товара на территорию страны экспортера или его сбытом на рынке страны импортера, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

Использование процедуры таможенного склада позволяет осуществлять крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

В условиях обострения конкурентной борьбы важное значение приобретает использование таможенных складов для предоставления покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и т.п.

Процедура таможенного склада имеет свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров [8, c. 61].

При импорте процедура таможенного склада позволяет коммерсанту избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, ввозя крупную партию товара. Предпочтительность ввоза крупных партий объясняется:

1) соображениями экономии на транспортных расходах;

2) "коммерческой мобильностью": имея в своем распоряжении достаточный запас товаров, можно гарантировать в случае заключения контракта доставку со склада товаров в кратчайшие сроки.

Освобождение от таможенных платежей за ввозимые товары, помещенные на таможенный склад, позволяет импортеру избежать невыгодной ситуации, когда до момента заключения сделки (без каких-либо гарантий на скорый сбыт товара) "замораживаются" порой значительные денежные суммы, идущие на уплату таможенных пошлин и иных налогов.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:

- отбору проб и образцов;

- подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.

Все операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

1.3 Типы таможенных складов

По общему правилу таможенный склад может быть использован только для хранения товаров, помещенных под процедуру таможенного склада. При этом устанавливается, что за исключением товаров, специально указанных в Положении, под данную процедуру могут помещаться все иные товары (включая продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки под таможенным контролем, и отходы, образовывающиеся в результате уничтожения товаров).

В технологическом процессе задействовано огромное количество самых разнообразных складов. По назначению складские хозяйство подразделяют на несколько типов.

Производственные склады - склады сырья, комплектующих изделий, полуфабрикатов, материалов, цеховые склады готовых изделий, заводские склады готовой продукции. Эти складские помещения, исходя из состава складируемых материалов хранимых веществ, материалов, продукции, сырья и их упаковки, подразделяются на категории А, Б, В, и Д по взрывопожарной и пожарной опасности. Конструкции таких зданий строятся с учетом обеспечения их потенциальной реконструкции и перепланировки, а также модификации технологии хранения материальных запасов без серьезной перестройки зданий [13].

В одном помещении могут объединяться отделы хранилищ, экспедиций, приемки, сортировки, комплектации, а также бытовых, административных и других помещений. Иногда отдельные помещения не выделяются, и вышеназванные подразделения размещаются под крышей одного здания. Назовем типы подразделений:

а) транзитно-перевалочные - склады при железнодорожных вокзалах, станциях, портах, речных пристанях, аэропортах, автогрузовых терминалах необходимы для приемки грузов на хранение, непродолжительного складирования материальных запасов в период перегрузки их с одного типа транспорта на другой и отправки их едиными тарными местами (объясняется необходимостью перегрузки грузов);

б) таможенные - склады для хранения товаров в ожидании таможенного оформления. Представляют собой специально обустроенную и оборудованную территорию (складское помещение, открытую площадку) для временного хранения, имеющую статус постоянной зоны таможенного контроля и предназначенную для целей хранения импортной продукции;

в) досрочного завоза - склады в местах, доставка товаров в которые осуществляется только в определенные периоды;

г) резервные - для хранения грузов на случай чрезвычайных обстоятельств;

д) оптовые распределительные - склады, обеспечивающие снабжение товаропроводящих сетей;

е) коммерческие коллективного пользования. Эти склады предназначены для любых владельцев товаров;

ж) розничные - склады торговых организаций.

Современный рынок все более нуждается в современных складских комплексах, оборудованных новейшей техникой и системами хранения, приема, комплектации и отгрузки товаров. Поэтому перед руководителями каждого автономного складского комплекса либо терминала стоит задача сделать основные процессы наиболее эффективными.

Таможенные склады бывают двух типов: открытые, доступные для использования его любым лицом, и закрытые, предназначенные для хранения товаров лишь определенных лиц.

Таможенные склады могут учреждаться предприятиями, учреждениями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющих статуса юридического лица, индивидуальными частными предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

К таможенным складам относятся непосредственно таможенные склады (ТС) и склады временного хранения (СВХ). Требования норм законодательства относительно ТС и СВХ повторяют друг друга. Основное отличие СВХ от ТС - срок хранения товаров. Есть еще несколько существенных отличий, на которых мы остановимся ниже [5].

Склад временного хранения - место временного хранения иностранных товаров под таможенным контролем до выпуска этих товаров таможенным органом либо до совершения иных действий без уплаты таможенных пошлин и сборов. Лица, обладающие полномочиями в отношении этих товаров, не имеют права пользования товарами до их выпуска в соответствии с таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных законодательством Таможенного союза.

Срок временного хранения на СВХ - 2 месяца. Этот срок может быть продлен по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Максимальный срок хранения - 4 месяца.

Для международных почтовых отправлений, местом хранения которых является учреждение международного почтового обмена, или для невостребованного или неполученного багажа, перемещаемого воздушным транспортом, срок хранения составляет 6 месяцев.

На таможенном складе товары могут храниться до трех лет со дня их помещения. При этом срок годности товаров, помещаемых на хранение, должен быть не менее 180 дней.

Основной характеристикой СВХ и ТС в сфере таможенных отношений является размер полезного объема или полезной площади. Полезный объем характеризует закрытые помещения, а полезная площадь - открытые площадки. Полезным объемом (полезной площадью) является общий объем СВХ (или ТС), который планируется использовать для хранения товаров, находящихся под процедурой таможенного контроля. Полезный объем склада определяется владельцем СВХ (или ТС) самостоятельно, но в таможенные органы предоставляется расчетная документация подтверждающая соответствующие данные.

В полезный объем не включаются:

- места, предназначенные для таможенного досмотра;

- места, предназначенные для хранения товаров, задержанных при проведении таможенного контроля, но которые не являются предметами преступления или административного правонарушения (норма для СВХ);

- технологические проезды и проходы;

- помещения и площади, занятые технологическим складским оборудованием.

2. Организация таможенного складирования

2.1 Особенности размещения и устройства таможенных складов

В силу указанных причин склады нередко оборудованы для расфасовки, упаковки, тестированию и другим операциям, так как некоторые грузы нуждаются в дополнительной подготовке перед транспортировкой. Например, жидкие грузы можно перемещать в контейнерах только в мелкой расфасовке - бутылках, банках объемом не более 1 л, упакованными в облегченную тару (обрешетки, картонные коробки). Перед погрузкой запасных частей, метизов и другой продукции подобного назначения грузоотправитель должен использовать плотную бумагу, чтобы внутренняя поверхность контейнера осталась неповрежденной и чистой. В универсальных контейнерах категорически запрещена перевозка зловонных грузов, пачкающих стены и пол контейнера, а также стружки и лома цветных и черных металлов.

Этим объясняется, что кроме погрузочно-разгрузочной техники оборудование современного склада включает паллетайзеры, паллетоупаковщики, конвейерные системы, которые представляют собой существенную часть операций, обеспечивающих высокую динамику обработки грузов на всех этапах логистического процесса - от приема груза на склад, до его отправки по назначению [13].

В предприятиях, посредством которых осуществляется товародвижение, склады являются главными функциональными подразделениями. Системы продвижения товаров между производителями и заказчиками подразделяют на прямые (производитель - посредник дилер и крупные потребители), эшелонированные (изготовитель - дистрибьюторы - дилеры и крупные потребители) и гибкие (прямые поставки - от изготовителей дилерам и крупным потребителям в исключительных случаях).

Эшелонированные товаропроводящие системы содержат три уровня складов:

1) центральные или зональные склады производителей, работающие на местные склады своей системы продвижения товаров в географических или административных округах;

2) местные склады, обслуживающие своих дилеров в одном районе;

3) дилерские, работающие на мелкооптовых и/или розничных потребителей в местах потребления продукции.

Зональные и региональные склады называют распределительными, потому что они сбывают товары оптом не конечным потребителям, а соответствующим складам - компонентам товаропроводящих систем.

Дилерские (торговые) склады реализуют продукцию напрямую розничным потребителям и через своих торговых агентов, в наличие которых имеются магазины или другие пункты реализации. Дилерские склады тоже осуществляют распределительные функции, но в меньших масштабах.

Применительно к России центральными или районными складами можно считать склады готовой продукции заводов-производителей и оптовых компаний-импортеров, региональными- склады оптовых предприятий, работающих на одну или несколько областей, дилерскими- склады мелкооптовых фирм, обслуживающих потребителей в одном или нескольких районах потребления.

Задачи распределительных складов - обеспечение результативной работы по налаживанию работы товаропроводящей сети, где шкала эффективности - почти стопроцентное удовлетворение официальных заказов, экстренные отгрузки в течение суток за границы области, в течение 12 часов в пределах области. Несрочные отгрузки должны осуществляться в срок, не превышающий 2 суток.

Склады общего пользования (склады-отели) специализируются на складировании продукции различных клиентов. Их выгодно использовать, так как посредством них осуществляется высокое качество обслуживания, снижаются издержки складирования, имеются возможности хранения исключительно сезонной продукции, товаров со специальными условиями хранений, а также потенциальную вероятность освоения новых рынков без основательных вложений на развитие личного складского хозяйства.

Обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада помимо таможенного контроля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе.

Территория склада должна быть огорожена. В случае, если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем [7, c. 52].

Для недопущения помещения на таможенный склад ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и радиационных отходов в качестве конкретного требования к обустройству таможенного склада выдвигается необходимость размещения на въезде (входе) склада системы «Янтарь» - установки радиационного контроля.

Владелец склада должен обеспечить материально-техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе погрузочно-разгрузочные и транспортные средства, складское оборудование, средства связи и т.д.

Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться отвечающие требованиям таможенного органа и необходимые для осуществления таможенного контроля оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства.

Дооборудование, поддержание в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного склада и за его счет.

Владелец таможенного склада обязан:

- исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля.

- не затруднять осуществление таможенною контроля.

- соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе.

- вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленном «Положением о таможенных складах».

- в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада.

Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования таможенного склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада.

Таможенный склад может использоваться только для храпения товаров, помешенных под процедуру таможенного склада (кроме тех случаев, когда владельцами таких складов являются таможенные органы).

На таможенный склад могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза и вывозу из ТС, а также отдельных категорий товаров, таких, как вооружение и военная техника, взрывчатые вещества, драгоценные металлы, сплавы, изделия из них, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, алкогольные напитки, видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура и т.д.

2.2 Организация деятельности таможенных складов

Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Указанный срок может ограничиваться для отдельных товаров таможенным органом. Ограниченный срок хранения товаров не может быть менее одного года. Конкретная продолжительность хранения товаров в установленных пределах определяется лицом, помещающим товары на хранение, совместно с владельцем склада.

Для товаров, имеющих установленные сроки годности или реализации (лекарственные средства, продукты питания и т.п.) предельные сроки хранения устанавливаются с учетом даты изготовления и срока годности таких товаров. При этом выпуск для свободного обращения или помещение этих товаров под иную таможенную процедуру с таможенного склада должен быть осуществлен не позднее, чем за три месяца до окончания их срока годности или реализации [14, c. 86].

По истечении срока хранения товары, хранящиеся на таможенном складе, должны быть заявлены к иной таможенной процедуре. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленной таможенной процедурой, например, процедурой выпуска для свободного обращения.

Допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенной процедуры. Фактическое перемещение товаров в этом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров под таможенным контролем. Срок хранения товаров исчисляется с даты их первоначального помещения на склад.

Таможенная стоимость товаров и их количество для целей выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров под иной таможенная процедура определяются на момент выпуска товаров со склада. При этом таможенная стоимость товаров не может быть ниже заявленной при помещении товаров на склад.

По истечении срока хранения товары, не заявленные к иному таможенной процедуре, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут подвергаться следующим операциям по обеспечению их сохранности: чистке, проветриванию, сушке, помещению в защитную упаковку, нанесению защитной смазки и консервантов и т.п.

Помимо вышеперечисленных операций, с товарами, помещенными на таможенный склад, могут производиться операции по подготовке их к продаже и транспортировке, такие как формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, погрузка, перегрузка, тестирование, размещение на демонстрационных стендах и т.п.

Перечисленные операции могут производиться только с разрешения таможенного органа.

Все операции, производимые с товарами, не должны изменять характеристик (качеств) этих товаров, связанных с изменением их классификации по ТН ВЭД ТС на уровне десятого знака цифрового кода.

Таможенный орган производит инвентаризацию хранящихся товаров не позднее, чем в семидневный срок с даты принятия решения о ликвидации склада.

Не вывоз товаров со склада временного хранения в течение двух месяцев с даты принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение таможенных правил.

Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами, являются таможенными складами открытого типа.

Таможенный склад, учрежденный таможенным органом, является структурным подразделением таможни, в регионе деятельности которой находится такой склад.

Заведующий таможенным складом, его заместители, а также инспекторский состав и другие работники, занимающие материально ответственные должности на таможенном складе, являются должностными лицами таможенного органа.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов, а также внесение иных таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.

Хранение товаров, помещаемых на таможенный склад, учрежденный таможенным органом, производится в соответствии с гражданским законодательством РФ, договором хранения между таможней и лицом, помещающим товары на такой склад, а также Положением о таможенных складах, учрежденных таможенными органами на основании складского свидетельства [14, c. 88].

При помещении товаров на таможенный склад таможенный орган с учетом мнения лица, помещающего такие товары на склад, оценивает их исходя из свободной (рыночной) цены. Оценочная стоимость товара указывается в складском свидетельстве.

Выбор оптимального варианта системы складирования осуществляется после технико-экономической оценки каждого из рассматриваемых вариантов.

В качестве критериев оценки могут выступать показатель эффективности использования складской площади и объема, показатель общих затрат на тонну товара, связанных с оснащенностью склада по данному варианту.

2.3 Особенности выбора оптимального варианта складирования

Показатель эффективности использования площади и объема склада показывает, насколько эффективно используется складское пространство при установке конкретных видов оборудования, а экономический показатель дает возможность оценить затраты, связанные с их приобретением и эксплуатацией.

Таким образом, существует несколько основных проблем, успешное решение которых может гарантировать эффективное функционирование складского хозяйства. К ним относятся:

- выбор между собственным складом и складом общего пользования;

- определение количества складов и размещение складской сети;

- выбор размера и месторасположения склада;

- выбор системы складирования [5, с. 99].

Решения этих проблем до настоящего времени полностью не формализованы и не алгоритмизированы. Оценочные расчеты, выполняемые в связи с тем или иным вариантом выбора, носят дополнительный и проверочный характер. Проверочный, а не проектный характер этих расчетов вытекает из того, что они выполняются как бы постфактум. Сами проверяемые варианты в ходе этих расчетов не «генерируются». Эти варианты должны быть предложены лицом, принимающим решения. Решение о том, нужен ли склад вообще или более выгодно осуществлять прямые поставки, принимается на основе просчета экономических последствий обоих вариантов и их сопоставления. Сопоставив суммарную величину потенциальной экономии с затратами на строительство, приобретение или аренду склада, можно при прочих равных условиях прийти к выводу о целесообразности или нецелесообразности использования поставок с введением промежуточного складирования. После принятия решения о целесообразности использования поставок через склад необходимо установить, кому он будет принадлежать. Возможно нахождение такого склада в собственности предприятия, или же предприятие будет пользоваться данным складом на условиях аренды. Альтернативой этому является склад общего пользования, когда право собственности на данный склад сохраняется за его владельцем, а пользователь оплачивает оказываемые ему конкретные складские услуги. Возможно также сочетание собственного склада и склада общего пользования. Существуют как факторы, действующие в пользу решения о создании или приобретении собственного склада, так и факторы, действующие в противоположном направлении. В условиях стабильно высокого оборота на хорошо известном рынке с постоянным сбытом целесообразно иметь собственные склады как для сырья и других товаров, необходимых для производственного цикла, так и для готовой продукции и для организации ее последующего сбыта. Наоборот, к услугам складов общего пользования лучше прибегать при низких уровнях оборота или сезонном характере запасов. Такими складами целесообразно пользоваться при освоении нового рынка, когда уровень и стабильность продаж и покупок заранее в полной мере неизвестны. Выбор рациональной системы складирования осуществляется в результате выполнения следующей последовательности действий: 1) определение стратегической цели создания складской сети, которая зависит от функциональной деятельности склада в рамках логистической системы и устанавливает взаимосвязь склада с внешней средой, в том числе с транспортными средствами; 2) определение общей направленности технической оснащенности складской системы с учетом поставленной стратегической цели, а также конструктивных особенностей складских помещений; 3) определение элементов каждой подсистемы складирования с учетом технических, технологических и экономических ограничений, т. е. согласование технических возможностей помещения, предназначенного под складирование, характеристик складского оборудования, технологии переработки грузов и финансовых возможностей таможни; 4) разработка различных комбинаций элементов системы складирования с учетом их совместимости; 5) проведение технико-экономической оценки каждого конкурентоспособного варианта организации системы складирования на основе анализа показателей эффективности использования складских площадей и объемов и величины приведенных общих логистических издержек; 6) выбор рационального варианта системы складирования [5, с. 100].

Оптимальным является вариант с максимальными значениями показателей эффективности использования складских площадей и объемов при минимальных общих логистических издержках. Особого внимания заслуживает и рациональная разбивка складских площадей на рабочие (складские) зоны. Такая разбивка позволяет обеспечить оптимальный процесс переработки грузов на складе при максимальном использовании имеющихся складских мощностей. Основным принципом деления складской площади является выделение пространства с учетом особенностей поступления товара, характеристики складской техники и т. д. для последовательного осуществления логистических операций грузопереработки. В общем виде выделяются следующие основные складские зоны. 1. Зона разгрузки. 2. Зона приемки. 3. Зона основного хранения (стеллажного и штабельного). 4. Зона комплектации заказа. 5. Зона отгрузки. При организации фасовочных работ в состав складских зон включается зона (цех) фасовки. Также выделяются зона экспедиции приемки (для приемки грузов в то время, когда склад не работает) и зона экспедиции отправки (для комплектации партий отгрузки). Расположение основных складских зон влияет на систему складирования, внутрискладские грузопотоки, технологии переработки грузов, ориентацию логистического процесса и выбор видов складирования Определение оптимального числа складов в логистической системе также является одной из основных задач при проектировании складской сети. Создание складов всегда сопряжено с затратами, связанными с их организацией и функционированием. При увеличении числа складов транспортные расходы на доставку груза на склад возрастут, так как увеличится пробег транспорта, но в то же время уменьшатся транспортные расходы на доставку товаров клиенту, что связано с приближением расположения складов к месту потребления этих товаров и, следовательно, уменьшением пробега транспорта. Суммарные транспортные расходы, как правило, обратно пропорциональны изменению числа складов. Затраты на содержание запасов с увеличением числа складов возрастут из-за роста совокупных запасов, особенно страхового, создание которого является обязательным Расходы на эксплуатацию складского хозяйства возрастают пропорционально увеличению числа складов. Такая тенденция вызвана эффектом масштаба: расширение складской сети за счет увеличения числа складов сопровождается уменьшением площади складов и, следовательно, ростом эксплуатационных затрат, связанных с управлением распределительной системой в процессе увеличения числа складов. Размер упущенной выгоды от продаж обратно пропорционален числу складов. Увеличение числа складов, как правило, вызвано стремлением приблизить рынки сбыта и оперативно реагировать на изменяющиеся рыночные условия, тем самым сокращая размер упущенной выгоды от продаж. Сложив графики, получим кривую зависимости общих логистических издержек от числа складов в складской сети. Точка минимума общих логистических издержек соответствует оптимальному числу складов в складской сети предприятия. При выборе места складирования товаров учитывают:

- полный перебор, заключающийся в рассмотрении возможных вариантов расположения складов и их оценке с использованием ЭВМ и характеризующийся высокой трудоемкостью;

- эвристический подход, который основан на использовании опыта специалистов и заключается в отборе конкурентоспособных вариантов месторасположения складов и выборе оптимального варианта методом математического программирования

Главным фактором при выборе месторасположения складов являются суммарные затраты на строительство и эксплуатацию склада, на пополнение запасов и транспортные расходы по доставке и отправке грузов. После установления числа и размеров складов и определения способов транспортировки надо разработать структуру и организацию процесса складирования, который представляет собой неразрывную последовательность технологических операций. Эта последовательность определяется следующими факторами: 1. Видом складируемой грузоединицы (поддон, кассета, ящик и др.). 2. Способом складирования (на полу, на стеллажах, конвейерное, циркуляционное и др.). 3. Видом подъемно-транспортного и другого обрабатывающего оборудования (тележки, тельферы, манипуляторы и др.). 4. Способом комплектации и отправки потребляемых партий (с мест хранения, с зон комплектации, с централизованной либо децентрализованной подборкой и др.). 5. Способом перемещения грузоединиц (вручную, с местным управлением, с дистанционным управлением и др.). 6. Способом обработки складской информации (в пакетном режиме, в реальном времени и др.). 7. Конструкцией склада (открытый, закрытый, многоэтажный, высотный и др.). Разновидности указанных факторов были рассмотрены ранее. Выбор их последовательности определяет для данного склада технологический процесс складирования. Например, выбор может быть таков: изделия, находящиеся на стоечных поддонах, размещаются в полочных стеллажах склада, находящегося в закрытом здании. Размещение грузоединиц производится с помощью межстеллажного крана-штабелера. Подготовка изделия к отправке со склада производится в зонах комплектации. Перемещение изделий осуществляется в режиме дистанционного управления при централизованной отборке. Складская информация при этом обрабатывается компьютером в составе локальной вычислительной сети. Начальным понятием организации технологического процесса на складе является грузовая единица - это некоторое весовое или объемное количество товара, которое загружается, хранится, транспортируется и выгружается как единое целое. Грузовая единица может формироваться у поставщика или продуцента и на самом складе. В логистическом управлении параметры грузоединиц, а также устройств для их складской обработки между собой должны быть взаимоувязаны. В качестве базового основания, на котором устанавливают тару с различными товарами, предписывается использовать поддоны двух унифицированных типоразмеров: 1200 х 800 мм и 1200 х 1000 мм. Для обеспечения единого подхода к различному складскому оборудованию вводится понятие базового модуля. Это прямоугольник с размерами 600 х 400 мм. Он должен кратное число раз укладываться на стандартных поддонах. Под кратным числом раз здесь понимаются коэффициенты, равные 2, 3, 4, ..., а также '/2, '/3, 1/4 и т. д. Грузовая единица в процессе выполнения складских операций под логистическим управлением должна сохранять свою целостность и неизменность. Это достигается применением унифицированной тары, увязанной с базовым модулем. Другим способом достижения неизменности и целостности грузоединицы является пакетирование. Пакетирование представляет собой операцию по образованию на поддоне целостной грузовой единицы путем связывания груза и поддона. Пакетирование грузов с поддоном в целостную грузоединицу можно осуществлять различными способами. В настоящее время наиболее перспективным и удобным методом пакетирования является обвязывание груза вместе с поддоном с помощью термоусадочной пленки. Иногда этот целостный пакет называют обандероленным. Грузы в такой упаковке защищены от различных вредных воздействий. Кроме того, возможные хищения неминуемо приводят к нарушению пленочной упаковки. Склады характеризуются также высотой. Например, склады высотой до 6 м называются обычными, а выше - высотными. Следующим важным моментом, определяющим процедуру и организацию складирования после выбора грузовой единицы, является разработка процедуры комиссионирования (комплектации) заказов и отгрузка товаров потребителям. В настоящее время наблюдается тенденция к компьютеризации управления операциями складирования, в том числе и комиссионированием. Но независимо от степени компьютеризации, по той или иной ручной технологии в содержательном смысле должны быть выполнены следующие операции по комиссионированию:

- прием и регистрация заказа потребителя; o отбор товара и его комплектация в соответствии с заказами потребителей;

- подготовка товара к отправке, включая выполнение некоторых технологических операций, затаривание и необходимое документирование;

- формирование партий отправки и отгрузка товаров в соответствующее транспортное средство.

При комплектовании товара необходимо ответить на следующие вопросы:

- является ли исходное положение отбираемого для комплектации данного заказа товара статическим или динамическим;

- является ли перемещение товара при его доставке в зону комплектации одномерным или двумерным;

- осуществляется ли отбор товара для удовлетворения данного заказа вручную или с применением тех или иных средств механизации;

- осуществляется ли комплектация заказов централизованно, т. е. для нескольких заказов, поступивших на склад, или децентрализованно (для каждого конкретного заказа отдельно).

Выбор и назначение того или иного уровня механизации является важным компонентом выбора схемы и организации всего процесса складирования. Так, склады сырья и исходных материалов, принимающие и обрабатывающие большие партии однородных, зачастую жидких или сыпучих грузов с постоянной интенсивностью поступления, могут характеризоваться высоким уровнем автоматизации. Склады в производственной сфере осуществляют обработку грузов, потоки которых подчиняются определенному плану и поэтому также могут эффективно функционировать при достаточно высоком уровне автоматизации и механизации. Склады готовой продукции и оптовые распределительные склады в системе сбыта, как правило, осуществляют обработку тарных и штучных грузов с установившейся номенклатурой и крупными партиями. Здесь также может оказаться эффективной автоматизированная обработка. Что касается оптового снабжения розничной сети, то здесь из-за большого разнообразия и колебания номенклатуры, различия в объемах и формах поставки обычно ограничиваются механизацией отдельных операций.

3. Развитие системы таможенного складирования на современном этапе

3.1 Регулирование таможенного складирования в рамках ЕАЭС

таможенный склад регулирование размещение

Владельцем склада временного хранения (или таможенного склада) может быть российское юридическое лицо, которое внесено в реестр владельцев СВХ (или ЕАЭС). Статус владельца юридическое лицо получает только после его включения в реестр. Российский реестр владельцев СВХ и ЕАЭС ведется ФТС РФ. На основании национальных реестров Комиссия Евразийский экономический союз формирует общий реестр владельцев СВХ, который публикует на своем официальном сайте один раз в квартал.

Подтверждающим документом, что юридическое лицо включено в реестр владельцев СВХ является свидетельство, которое содержит сведения о:

- общих данных о юридическом лице (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер);

- типе СВХ или ТС;

- местонахождении помещения или открытой площадки, используемой под СВХ или ТС;

- размере полезного объема или площади СВХ или ТС;

- наименовании таможенного органа, выдавшего данное свидетельство;

- порядковом номере свидетельства;

- дате выдачи свидетельства [5].

По организационной форме СВХ и ТС делятся на два типа: открытые и закрытые. СВХ или ТС открытого типа доступны для пользования широкому кругу лиц. СВХ или ТС закрытого типа пользуется только его владелец. Также владелец СВХ закрытого типа может ограничить перечень товаров, разрешенных для хранения.

Владелец СВХ (или ТС) строит свои отношения с клиентом на договорной основе. Он не имеет права на отказ клиенту в предоставлении услуги, если данная услуга входит в сферу деятельности склада. Основанием для отказа в заключении договора может стать только выход данной услуги за рамки сферы деятельности СВХ или ТС, или когда есть достаточные основания предполагать, что предоставление данной услуги повлечет за собой административную или уголовную ответственность в сфере таможенных отношений.

...