Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ярославский филиал

Аккредитованного образовательного частного учреждения

высшего образования

“Московский финансово-юридический университет МФЮА”

Кафедра административного права и таможенного дела

Специальность: 38.05.02 “Таможенное дело”

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: “Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования”

Автор работы:

Тимошенко Анна Петровна

Научный руководитель:

Залетов Юрий Сергеевич

Ярославль 2018

Оглавление

Введение

1. Организационно-правовые основы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской Федерации

1.1 Сущность, основные формы и порядок проведения таможенного контроля

1.2 Роль правового института интеллектуальной собственности в функционировании таможенного контроля товаров на современном этапе

1.3 История внедрения правового института интеллектуальной собственности в процесс таможенного контроля товаров

2. Особенности применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля товаров

2.1 Правила применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

2.2 Практическое использование правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

3. Анализ практических вопросов применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

3.1 Деятельность таможенных органов Российской Федерации по применению правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля на примере Центра Электронного декларирования

3.2 Практические рекомендации по вопросу совершенствования правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

Заключение

Список используемых источников

Приложения

таможенный контроль интеллектуальный собственность

Введение

В настоящее время экономические отношения в различных государствах и в мире в целом характеризуются активным использованием результатов интеллектуальной деятельности человека. Результаты умственного труда человека, продукты его творчества занимают существенную долю в национальных и мировых ресурсах. Стоимостное содержание интеллектуальной составляющей в совокупности производимых товаров и услуг увеличивается. Все это обуславливает поиск и совершенствование оптимальных правовых конструкций в области создания, использования и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности.

Переход России к рыночной экономике и частной собственности в начале 90-х годов послужил объективной причиной значимого реформирования правовой базы общественных отношений, связанных с охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности.

Существенную роль играет предоставление государством публично-правовой защиты интеллектуальной собственности, которая является одной из разновидностей административно-правовых методов, которые используются органами исполнительной власти в области интеллектуальной собственности. В связи со стремительным развитием средств коммуникации, механизмы публично-правовой ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности требуют модернизации. Кроме того, требуют внимания проблема модернизации системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в данной сфере, совершенствования методов административно-правового регулирования, призванных обеспечивать реализацию государственной политики в сфере интеллектуальной собственности.

Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что проблема защиты интеллектуальной собственности в наше время имеет огромную значимость. Достаточно остро стоит вопрос о потребности увеличения роли государства в защите интеллектуальной собственности, которая, будучи включенной, в экономический оборот, касается общенациональных интересов во многих проявлениях. На данный момент одну из основных ролей в защите интеллектуальной собственности играют таможенные органы. Это обусловлено существенным повышением объемов международной торговли контрафактной продукции. Главной деятельностью федеральной таможенной службы Российской Федерации в данной сфере считается разработка изменений и дополнений в таможенное законодательство, а также формирование нормативно-правовой базы в части регулирования вопросов защиты интеллектуальной собственности таможенными органами.

Объектом изучения является таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования.

Предметом выпускной квалификационной работы выступают правовые акты и практические рекомендации, связанные с осуществлением таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Целью написания выпускной квалификационной работы послужило выработка и обоснованность научных рекомендаций и предложений по совершенствованию таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Задачи выпускной квалификационной работы состоят в том, чтобы:

1. Изучить организационно-правовые основы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской Федерации;

2. Раскрыть особенности применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля товаров;

3. Проанализировать практические вопросы применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав.

В первой главе содержится сущность, основные формы и порядок проведения таможенного контроля, а также роль правового института интеллектуальной собственности и история его внедрения в процесс таможенного контроля товаров.

Вторая глава раскрывает правила применения и практическое использование правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля.

В третьей главе проводится анализ практических вопросов применения и совершенствования правового института интеллектуальной собственности.

Выпускная квалификационная работа содержит 2 рисунка и 3 приложения.

Для написания выпускной квалификационной работы были использованы Федеральные законы, нормативные акты в области проведения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

1. Организационно-правовые основы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской Федерации

1.1 Сущность, основные формы и порядок проведения таможенного контроля

Таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов. Правовая основа таможенного контроля закреплена в разделе 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Также положение таможенного контроля прописаны в разделе 3 Федерального закона № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

Под таможенным контролем подразумевается комплекс мер, которые осуществляют таможенные органы в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Общие требования таможенного контроля как самостоятельная правовая категория предполагают единые принципы организационно-правового характера, которые определяют более подходящие средства, место, сроки для эффективного ведения таможенного контроля.

К проведению таможенного контроля подлежат следующие объекты:

1. Товары, которые находятся под таможенным контролем;

2. Товары, которые пребывают на таможенной территории Евразийского экономического союза, - при наличии у сотрудников таможенного органа сведений о том, что эти товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС либо находятся на этой таможенной территории с нарушением международных договоров и актов в области таможенного регулирования;

3. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Таможенного союза, товары, которые помещены под таможенную процедуру реимпорта, также товары, сохранившие статус товаров ЕАЭС при их обратном ввозе на таможенную территорию, и товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение;

4. Деятельность лиц, включая уполномоченных экономических операторов, которая связана с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, оказанием услуг в области таможенного дела или осуществляемая в рамках конкретных таможенных процедур;

5. Таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международным договорами государств - членов с третьей стороной и (или) законодательством государств - членов, также сведения, которые содержатся в таких документах;

6. Помещения, открытые площадки либо их части или сооружения, которые предусмотрены для использования или которые уже используются в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или которые используются для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, кроме того предназначенные с целью их применения в качестве зон таможенного контроля.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на осуществление данного контроля в соответствии с собственными функциональными обязанностями. Он ведется в зонах таможенного контроля и в других местах, в которых пребывают или могут пребывать товары, а также транспортные средства с целью личного использования и транспортные средства интернациональной перевозки, которые подлежат таможенному контролю, информационные системы и документы, в которых содержатся сведения о подобных товарах.

Сроки осуществления таможенного контроля содержатся в Федеральном законе № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации”. Согласно ему, проверка соблюдения положений законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле в отношении условно выпущенных товаров и товаров, вывезенных из Российской Федерации под обязательство об обратном ввозе или в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, допускается в течение сроков нахождения товаров под таможенным контролем или до завершения действия таможенных процедур временного вывоза либо переработки вне таможенной территории. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3-х лет с момента окончания нахождения товаров под таможенных контролем.

Зонами таможенного контроля считаются места перемещения товаров через границу Евразийского экономического союза, территории складов временного хранения, свободных складов, таможенных складов, территории магазинов беспошлинной торговли иные места, в которых зоны таможенного контроля создаются с целью временного хранения товаров, совершения грузовых и других операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра либо таможенного досмотра товаров.

Без создания зон таможенного контроля может проводиться:

- таможенный осмотр, осуществляемый в ходе выездной таможенной проверки или при остановке транспортного средства вне зон таможенного контроля, также при обнаружении товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий либо в ходе выездной таможенной проверки или при остановке транспортного средства вне зон таможенного контроля, а также при обнаружении товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, которые пребывают под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств. Порядок создания, ликвидации и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним, а также правовой режим такой зоны устанавливаются законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Они могут быть созданы вдоль Государственной границы РФ, в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средства, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза содержит меньше форм таможенного контроля, но есть меры, которые их обеспечивают.

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения государства - члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих его проведение, определяется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

При проведении таможенного контроля используются следующие формы таможенного контроля:

Получение объяснений. Данная форма таможенного контроля означает получение должностными лицами таможенных органов сведений, которые имеют значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и других лиц, располагающих этими сведениями. Объяснения оформляются составлением таможенного документа, форма которого определяется Комиссией Таможенного союза. При надобности вызова лица таможенный орган оформляет уведомление, которое вручается или посылается вызываемому лицу.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. Проверка таможенных и (или) иных документов и сведений заключается в проверке:

1. Таможенной декларации;

2. Сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

3. Документов подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Данная проверка проводится в целях:

- проверки правильности заполнения и оформления документов;

- проверки достоверности сведений;

- соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;

- соблюдения ограничений по пользованию или распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных платежей и т.д.

Таможенный орган в целях проверки может проводить сбор и анализ дополнительной информации, которая будет важна для таможенного органа. Также данный орган может отправлять запросы в государственные органы и другие организации.

Таможенный осмотр. Таможенный осмотр означает осуществление визуального осмотра товаров, транспортных средств, багажа физических лиц, таможенных пломб, грузовых емкостей, печатей и других средств идентификации товаров без вскрытия грузовых помещений транспортных средств и упаковки продуктов, демонтажа, разборки, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей другими способами. При проведении таможенного осмотра физических лиц и транспортных средств для личного пользования акт таможенного осмотра оформляется только лишь в том случае, если он будет применен таможенными органами при совершении таможенных операций или же проведения таможенного контроля. Акт таможенного осмотра оформляется в 2-х экземплярах. Данный осмотр осуществляется с целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых ведется таможенный контроль, а также наличия на транспортных средствах и их грузовых отсеках и на самих товарах печатей, таможенных пломб и иных средств идентификации.

Таможенный досмотр. В данную форму таможенного контроля входит таможенный осмотр и совершение действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений транспортных средств, контейнеров, емкостей, и других мест, где могут находиться товары с удалением таможенных пломб и печатей и иных средств идентификации, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра (Приложение 1). Акт содержит следующие сведения:

1. О должностных лицах таможенного органа, которые проводили таможенный досмотр и которые присутствовали при проведении таможенного досмотра;

2. Причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта;

3. Результаты досмотра;

4. Другие сведения, предусмотренные актом.

Личный таможенный досмотр. Личный таможенный досмотр проводится в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Евразийского экономического союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта в целях выявления у физических лиц, скрываемых при себе товаров в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования. Данный вид досмотра проводится по решению начальника таможенного органа либо его заместителя. Решение оформляется в письменной форме. Личный таможенный досмотр осуществляется только при выполнении следующих условий:

1. Досмотр проводится должностными лицами одного пола с лицом, в отношении которого проводится досмотр;

2. Обязательно присутствие 2-х понятых того же пола в отдельном изолированном помещении, которое строго должно отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;

3. Доступ в помещение других физических лиц и наблюдение ими за проведением личного таможенного досмотра исключены;

4. Обследование тела досматриваемого лица должно проводиться только медицинским работником;

5. При проведении досмотра в отношении несовершеннолетнего лица обязательно присутствие его представителей (родители, опекуны) или сопровождающих его лиц.

Таможенный орган может осуществлять таможенный досмотр без присутствия декларанта и других лиц, которые обладают полномочиями в отношении товаров, их представителей в следующих перечисленных случаях:

- лица не установлены, либо их неявка указанных лиц;

- наличие угрозы национальной безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, а также, если товар распространяет неприятный запах;

- пересылка товаров в международных почтовых отправлениях;

- оставление товаров на таможенной территории Таможенного союза с нарушением таможенной процедуры.

Таможенный осмотр помещений и территорий. При осуществлении данной формы таможенного контроля проводится визуальный осмотр помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров либо документов. Таможенный осмотр помещений и территорий в жилых помещениях можно проводить, если это предусмотрено законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Для проведения такого таможенного осмотра необходимо предъявление предписания на проведение осмотра территорий и помещений, а также служебного удостоверения должного лица таможенного органа.

Таможенная проверка. Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах.

К проверяемым лицам относятся:

1. Перевозчик;

2. Декларант;

3. Лицо, которое осуществляет деятельность в сфере таможенного дела;

4. Лицо, осуществляющее временное хранение товаров;

5. Уполномоченный экономический оператор и др.

Таможенная проверка бывает двух видов:

- камеральная;

- выездная.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Данные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. По результатам проведения камеральной таможенной проверки может назначаться выездная таможенная проверка.

Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом на место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место фактического осуществления деятельности такими лицами. Данные таможенные проверки подразделяются на такие виды, как, плановая, внеплановая и встречная внеплановая. Выездная таможенная проверка назначается руководителем (начальником) таможенного органа, уполномоченным им заместителем руководителя таможенного органа либо замещающими их лицами путем принятия решения (выдачи предписания) о проведении выездной таможенной проверки.

Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов, то есть без участия должностных лиц таможенных органов.

При проведении таможенного контроля таможенные органы отталкиваются от принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля либо мер, которые обеспечивают осуществление таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля либо мер, обеспечивающих осуществление таможенного контроля, используется система управления рисками (далее - СУР). Данная система основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов с целью предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и противодействия нарушениям при осуществлении других видов контроля, возложенных на таможенные органы:

- имеющим устойчивый характер;

- связанным с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах, а также с проведением финансовых операций с резидентами, зарегистрированными на территории оффшорной зоны;

- подрывающим конкурентоспособность отечественных производителей;

- связанным с неисполнением резидентами обязанностей по возвращению (репатриации) иностранной валюты или валюты Российской Федерации, установленных валютным законодательством Российской Федерации, в значительном размере;

- затрагивающим другие важные интересы Таможенного союза и Российской Федерации, обеспечении соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Федеральная таможенная служба России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты объединены в единую информационную сеть, являющиеся четырехуровневой системой администрирования, созданной в российской таможенной службе. Она является основой построения СУР. Целью системы управления рисками выступает создание эффективно-современной системы таможенного администрирования, которая даст возможность обеспечения эффективности таможенного контроля, при принципе выборочности, основанного на правильном и оптимальном использовании ресурсов таможенной службы Российской Федерации, что позволит распределять на более важные направления в работе для сокращения нарушений законодательства РФ.

При осуществлении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений других государственных органов государств-членов на его осуществление. Также таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, которые не предусматривают международные договоры и акты в области таможенного регулирования и законодательство государств-членов. Более того, не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, чьи интересы затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц при проведении таможенного контроля, а также товарам транспортных средствам.

Результаты проведения таможенного контроля оформляются путем составления таможенных документов установленной формы.

Существуют следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля:

· Проводить устный опрос;

· запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля;

· назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров;

· осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест;

· использовать технические средства таможенного контроля;

· применять таможенное сопровождение;

· осуществлять таможенное наблюдение;

· привлекать специалиста и т.д.

Таможенный контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой проводится таможенными органами государства - члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру.

Что касается проверки таможенной стоимости товаров, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Таможенный орган вправе запрашивать у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров об иных обстоятельствах, которые имеют отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Комиссия ЕАЭС определяет признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров и основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными. Также она вправе определять особенности контроля таможенной стоимости товаров, в отношении которых обязанность по уплате, ввозных таможенных пошлин, налогов не возникает (в соответствии со статьями 136 и 225 Таможенного кодекса ЕАЭС).

При проведении таможенного контроля происхождении товаров проверяются документы и сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, включая достоверность сведений, которые содержатся в документах о происхождении товаров, также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения. Таможенный орган вправе направлять запросы в государственный орган или уполномоченную организацию, которая выдала и (или) уполномоченная проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Форма таможенного контроля проверка таможенных, других документов или сведений, начинающаяся до выпуска товаров, завершается не позднее 30 календарных дней со дня получения таможенным органом ответов на запросы или со дня истечения срока получения таких ответов, установленного правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях:

- если не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, других документов либо сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены;

- по результатам осуществленного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, которые содержатся в документах о происхождении товаров;

- если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена информация о том, что сертификат о происхождении товара оформлен либо заполнен с нарушением требований к порядку его оформления или заполнения;

- государственным органом или уполномоченной организацией, которая выдала или уполномочена проверять сертификат о происхождении товаров, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос или дополнительные документы, либо сведения, если такой запрос был направлен;

- а также другие случаи определяемые Комиссией Евразийского таможенного союза.

Если в таможенной декларации заявлено о том, что о происхождении товаров неизвестно, либо происхождение товаров считается неподтвержденным:

- ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза;

- специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) или наименования;

- в отношении товара применяются иные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры по защите внутреннего рынка в случаях, когда, применение таких мер зависит от происхождения товаров.

Если происхождение товаров подтверждено, меры таможенного-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры по защите внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависело от происхождения товаров, применяются исходя их подтвержденного происхождения товаров.

Важно отметить, что нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, запреты и ограничения способствуют контролю осуществлению контроля внешнеэкономической деятельности. В Российской Федерации. В настоящее время под данные методы и ограничения подпадает большое количество продукции. Методы нетарифного регулирования установлены Федеральным законом от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”.

В настоящее время очень актуальна тема таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Для проведения таможенного контроля международные почтовые отправления предъявляются таможенному органу назначенным оператором почтовой связи. Отдельные виды письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, отправления для слепых и аэрограммы) предъявляются таможенному органу по его требованию при наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения. Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с изменением в весе, с испорченным вложением и (или) без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением оформленного назначенным оператором почтовой связи документа, определенного актами Всемирного почтового Союза.

В отношении международных почтовых отправлений акта таможенного досмотра производится в случае, если он будет использоваться таможенным органами при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля. Если акт таможенного досмотра не составляется, сведения о результатах таможенного досмотра указываются должностными лицами таможенного органа в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления.

В данном пункте выпускной квалификационной работы раскрыта сущность таможенного контроля, порядок проведения и его формы. А также отмечено, что в новом Таможенном кодексе ЕАЭС уменьшен список форм таможенного контроля, но прописаны меры его обеспечивающие, такие как устный опрос, проведение таможенной экспертизы, таможенное сопровождение и т.д

1.2 Роль правового института интеллектуальной собственности в функционировании таможенных органов на современном этапе

В нынешнее время среди функций таможенных органов существенную роль имеет взыскание таможенных платежей, надзор за правильностью их исчисления и своевременной уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в переделах своей компетенции. Федеральная таможенная служба представляет основную значимость в пополнении государственного бюджета. Таможенные платежи в последние годы составляют больше пятидесяти процентов поступлений в госбюджет. При этом использование прав на объекты интеллектуальной собственности при внешнеторговых операциях дает возможность увеличивать таможенную стоимость товаров за счет лицензионных платежей, что в конечном результате отражается на размере таможенных платежей. Таким образом, правомерное применение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности содействует правильному исчислению и взиманию в полном объеме таможенных пошлин и налогов, и в окончательном итоге результативной реализации фискальной функции таможенных органов.

Под интеллектуальной собственностью подразумеваются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (на литературные, художественные и научные произведения), программы для электронных вычислительных машин и базы данных, смежные права, права на изобретение, промышленные образцы, полезные модели, приравненные к результатам интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена законом.

Авторское право регулирует отношение по использованию произведений науки, литературы, искусства. Возникает по факту создания и не требует соблюдения формальностей. Обладатель авторского права вправе поместить на каждом своем произведении знак охраны авторских прав (©) и имя обладателя исключительного авторского права. Действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти.

Авторы имеют 2 вида прав: неимущественные (нет экономического содержания), имущественные (исключительное право на использование произведения, включая право осуществлять или разрешать следующие действия: воспроизводство произведения, распространение, продажа, прокат и т.д.).

Смежное право - примыкает к авторскому, защищает исполнителей, производителей фонограмм, организации эфирного и кабельного вещания. Знак охраны смежных прав - Р в круге. Срок действия 50 лет.

Товарный знак и знак обслуживания - обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических ли от однородных товаров и услуг (любые знаки, слова, названия, цифры, буквы, изображенные элементы и сочетания цветов). Исключительное право на такие объекты может принадлежать только тому лицу, которое первым осуществило его регистрацию. Дальнейшее существование прав на зарегистрированный товарный знак, а также сходные с ним до степени смешения обозначения, становится возможным только при наличии согласия правообладателя. Данные правоотношения сторон должны быть определенным образом урегулированы в законе. С этой целью Гражданский кодекс Российской Федерации содержит ряд правовых норм, устанавливающих материально-правовые пределы действия исключительного права на зарегистрированный товарный знак.

Наименование места происхождения товаров - это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями или людскими факторами, либо природными условиями и людскими факторами одновременно. Охрана - также на основе регистрации. Каждое наименование места происхождения товара индивидуализирует единственный в своем роде товар, обладающий особыми свойствами, обусловленными географической средой места происхождения товара. В виду особенного характера объекта, особенностей его создания, он приобретает особую ценность и значимость для общества и государства, включая позиции сохранения культурных традиций и народного наследия. При регистрации наименования места происхождения товара, которое должно быть конкретизировано в наибольшей степени для качественного осуществления контроля соответствия этим свойствам особенностей товара, производимого обладателем свидетельства на право использования наименования места происхождения товара. Его использование способствует поддержанию производства традиционных продуктов и развитию сельского хозяйства благодаря агроэкологических и социально-культурных свойств конкретного места происхождения товара.

Существует единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, куда на основании заявления правообладателя или лица, представляющего его интересы или интересы нескольких правообладателей, включаются объекты интеллектуальной собственности, охраняемые в каждом государстве - члене. В данный таможенный реестр могут быть включены объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров.

В международной юридической практике имеется три принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность: международный, региональный, национальный. Суть международного состоит в том, что на территории государства практически отсутствуют права на те или иные бренды, торговые марки, патенты. Примером такого государства является основной торговый партнер России - Китай. При международном принципе права признаются исчерпанными независимо от территории, на которой было первое введение материального носителя в оборот. Также примером данного принципа является Япония.

Примером регионального принципа являются государства Европейского Союза. Знаменитый французский производитель Louis Vuitton, полностью контролирует процесс производства своего товара на территории Франции, а когда его товар покидает территорию страны, не воздействует на контроль своей торговой марки. Данный принцип действует для территории какого - либо региона, например Евразийский экономический союз. Региональный принцип отличается от международного по признаку территориальности, так как правомерная продажа на территории одной страны из соответствующего региона влечет исчерпание исключительного права и в других странах этого региона.

Национальный принцип исчерпания права на интеллектуальную собственность означает, что на территории государства все торговые марки и знаки регистрируются в отдельном реестре, который ведет государственный орган и торговые операции с продукцией, обозначенной такими знаками, возможно вести только уполномоченным правообладателем на территории государства юридическим или физическим лицом. Примером такого государства является Российская Федерация. Национальный принцип исчерпания исключительных прав предусматривает исчерпание исключительных прав правообладателя только при условии введения экземпляра (товара) за рубежом, для его ввоза в страну с действующим национальным принципом исчерпания прав требуется согласие правообладателя. Также примером данного принципа является США.

Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает национальный принцип исчерпания прав, в соответствии с которым, если оригинал или экземпляры произведения или фонограммы правомерно введены в гражданский оборот на территории РФ путем их продажи или иного отчуждения, дальнейшее распространение оригинала или экземпляров допускается без согласия правообладателя и без выплаты ему вознаграждения.

Таким образом, принцип исчерпания прав применяется:

- только в отношении оригинала или экземпляров, т.е. материальных носителей, в которых выражены объекты исключительных прав, соответственно, не наделяет участников гражданского оборота правом по своему усмотрению использовать сам результат интеллектуальной деятельности;

- только в отношении такого способа использования как распространение, под которым понимается продажа или инее отчуждение, исключая, например, прокат произведений и фонограмм;

- только при условии первого введения в гражданский оборот, который предлагается толковать узко, понимая, прежде всего, отчуждение материальных носителей по договорам купли - продажи;

- только при условии, если введение в гражданский оборот было произведено правомерно, т.е. правообладателем или с его согласия, например, лицензиатом (сублицензиатом) правообладателя, исключая контрафактные экземпляры, созданные самим нарушителем или приобретенные у третьих лиц;

- только при условии, если введение в гражданский оборот было произведено на территории РФ, т.е. не охватывает случаи распространения оригиналов и экземпляров, введенных на территории иностранного государства.

Данный пункт выпускной квалификационной работы раскрывает значение интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля, также сказано о том, что в настоящее время существует три принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность: международный, региональный национальный.

1.3 История внедрения правового института интеллектуальной собственности в процесс таможенного контроля товаров

Развитие творчества человека происходит вместе с развитием цивилизации, однако охрана и защита интеллектуальных прав - сравнительно новая сфера правового регулирования, существующая всего около 200 лет в России, и 500 лет в мире. Необходимость охраны авторских прав относится к Средним векам и была вызвана в первую очередь изобретением книгопечатания, причем издатели нуждались, иногда в большей степени защиты, чем авторы, поскольку несли серьезные расходы не только на станки, бумагу, наемных работников, но и чтение и исправление манускриптом. Первые привилегия на произведения стали выдаваться уже в 15 веке в Венецианской республике, а затем во Франции, Англии, Германии, причем не столько авторам, сколько издателям на несколько лет или месяцев. В 17 веке во Франции и Англии стала формироваться практика наказаний за нарушение привилегий.

Первым законом об охране интеллектуальных прав стала Декларация Венецианской республики 1474 года, в соответствии с которой каждый гражданин, сделавший машину, ранее не применявшуюся на территории государства, получал привилегию, по которой всем остальным запрещалось в течение 10 лет изготавливать подобные машины. Первооткрывателем в сфере авторского права стала Великобритания, где в 1710 году Статут королевы Анны закрепил личное право автора на охрану опубликованного произведения сроком на 14 лет, который при жизни автора мог быть продлен еще на 14 лет.

Во Франции первый закон о защите авторского права был принят в 1793 году и закреплял за автором исключительное право издания сочинений в течение жизни и 10 лет после смерти. В 1810 году было издано положение о печати и о литературной собственности. В 1864 году вступило в силу новое положение о литературной и артистической собственности. В Пруссии аналогичные нормы были закреплены в 1794 году. В дальнейшем сроки действия исключительного права постепенно увеличивались. В Италии первые нормы об авторском праве относятся в 1826 году (Сардиния), Австрии - 1846 год, Бельгии - 1814 г., Голландии - 1796 г., Мексике 1871 г., Венесуэле - 1880 г., Соединенные Штаты Америки - 1790 г., Испании - 1834 г., а с 1879 года Испания предоставила наследникам исключительное право на срок 80 лет. В Дании с 1741 года по 1857 год признавалась вечность исключительного права авторов. Во многих странах первую защиту авторы приобрели с помощью уголовного, а не гражданского законодательства (Греция, Румыния).

Нормативно-правовая база о товарных знаках и других средствах индивидуализации начала формироваться еще в середине 19 века. В 1857 году был принят первый Закон о товарных знаках во Франции, а в 1883 году заключено первое международное соглашение, регулирующее отношения по поводу товарных знаков, фирменных наименований и указаний происхождения или наименования места происхождения, - Парижская конвенция об охране промышленной собственности. В 1891 году было подписано Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, к которому присоединилась и Россия. Страны-участницы данного Соглашения образовали Специальный союз по международной регистрации знаков.

В России первой привилегией на книгопечатание Г.Ф. Шершеневич назвал привилегию, выданную в 1698 году амстердамскому типографщику Тессингу, в силу которой он получил исключительное право привозить в Россию книги, вышедшие в его типографии. Никто другой не мог привозить и продавать эти книги в России под страхом применения наказания в виде штрафа. Первая привилегия, которая позволила обеспечить охрану исключительных прав российских правообладателей от зарубежных издателей-нарушителей, была привилегия, выданная в 1732 году Российской академией наук.

Законодательное закрепление исключительного права за автором на весь период жизни и на 25 лет после смерти в Цензурном уставе от 2 апреля 1828 года было обусловлено большим спросом в России на литературные произведения и примерами зарубежного регулирования. Положение о правах сочинителей, переводчиков, издателей от 8 января 1830 года от категории исключительного права переходит к терминологии права собственности. Первый специальный законодательный акт об авторском праве был принят в России в 1911 году - Закон об установлении Положения об авторском праве от 20 марта 1911 года, соответствовавший в ту пору мировым стандартам охраны, а иногда опережавший и отмененный после октябрьского переворота 1917 года.

Первым актом в России, в котором были отражены элементы понятия изобретения и изобретательского права, является привилегия, выданная 13 декабря 1749 года купцам Сухареву и Беляеву на охрану секретов в производстве красок и отразившая в себе 2 принципа современного патентного права:

1) право изобретателя на вознаграждение за потраченные им усилия;

2) данное право он не может себе обеспечить иначе как при содействии государства, в противном случае его секрет может быть разглашен работниками.

Выдача привилегий на изобретения в России началась в середине 18 века, а первый Патентный закон о “О привилегиях на разные изобретения открытия в художественных ремеслах” был утвержден в 1812 году и охранял изобретение, которым признавалось новое и полезное решение задачи. Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования в 1896 году определило признаки изобретения, к которым относились применение изобретения в области промышленности и существенная новизна.

Что касается законодательства о средствах индивидуализации в России, то первая регламентация берет свое начало в 19 веке. Первым законом о средствах индивидуализации товаров может быть признан Закон 1830 года “О товарных клеймах”, который в большей степени охранял исключительное право на товарный знак с помощью норм уголовного права. Закон 1896 года “О товарных знаках (фабричных и торговых марках и клеймах)” формулировалось определение товарного знака, основания возникновения исключительного права, условия обороноспособности, срок охраны и др. Товарными знаками признавались всякого рода знаки, выставляемые промышленниками и торговцами на товарах или на упаковке и посуде, в которых они хранились, для отличия их от товаров других промышленников и торговцев, например: клейма, печати, пломбы, метки, обложки, рисунки, девизы и т.д. О фирме в российском дореволюционном праве упоминалось в статьях 220 - 221 Устава гражданского судопроизводства и статье 2148 Законов гражданских Свода законов Российской империи. Российское законодательство оби интеллектуальных правах, как мы видим, было весьма развернутым и не отставало от западноевропейского, а по некоторым вопросам даже опережало.

После событий 1917 года законодательство об интеллектуальной собственности во многом было направлено не на развитие интеллектуальных прав, а на обеспечение государственной монополии в этой сфере (Декрет ВЦИК от 29.12.1917 года “О государственном издательстве”, Декреты СНК РСФСР от 26.11.1918 года “О признании, научных, музыкальных, литературных и художественных произведений государственным достоянием” и ВЦИК от 27.04.1918 года “Об отмене наследования”).

Основы авторского права 1925 года в некоторой степени возродили в России исключительное право автора на произведение и установили 25-летний срок его охраны с момента первого издания или исполнения данного произведения. В дальнейшем в Постановлении ЦИК СССР, СНК СССР от 16.05.1928 года “Основы авторского права”, а затем Постановлении ЦИК и СНК РСФСР от 8.10.1928 года “Об авторском праве” наряду с исключительным правом автора, действующим в течение жизни и 15 лет после смерти автора, была закреплена возможность принудительного выкупа авторского права на произведение по решению Правительства СССР или союзной республики.

Начиная с 1919 года постепенное развитие приобретало и патентное законодательство. В Декрете от 30 июня 1919 года, утвердившем Положение об изобретениях, изобретением признавалось любое полезное техническое новшество. Уголовным кодексом РСФСР 1922 года самовольное пользование в корыстных целях чужим изобретением или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, каралось принудительными работами на срок до 1 года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды. Пунктом 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 12.09.1924 года предоставление патентов предусматривалось в отношении новых изобретений, допускающих промышленное использование.

Охрана селекционных достижений имеет не столь продолжительную историю развития в России по сравнению с объектами патентных прав. Впервые в России выдача авторских свидетельств на новые сорта семян селекционерам и селекционным станциям была предусмотрена Постановлением Совета Народных комиссаров Союза ССР от 29 июня 1937 года “О мерах по улучшению семян зерновых культур”.

В части средств индивидуализации советское законодательство закрепляло исключительное право на фирменные наименования, товарные знаком с разной степенью обеспеченности их охраны в разные периоды, иногда определяя право на указанные объекты в качестве обязанности государственных предприятий.

Первые положения об интеллектуальных правах в условиях возрождающейся рыночной экономики были закреплены Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 “О собственности в РСФСР, п. 4 ст. 1 которого предусматривал, что имущественные и личные неимущественные права авторов открытий, изобретений, рационализаторских предложений гарантируются и защищаются законом.

В 1991 году Верховным Советом СССР были приняты Законы СССР “Об изобретения СССР” и “О промышленных образцах”. Согласно данным законам, изобретения предоставлялась правовая охрана, если оно являлось новым, имело изобретательский уровень и было промышленно применимо. К промышленному образцу относилось художественное и художественно-конструкторское решение, определяющее внешний вид изделия. Промышленному образцу предоставлялась охрана, если он являлся новым, оригинальным и промышленно применимым. Также в 1991 году были приняты Основы гражданского законодательства, впервые определившие правовой режим отдельных объектов смежных прав, секретов производства (ноу-хау).

...