Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования

На современном этапе источниками правового регулирования отношений, объектом которых выступают результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, как и в целом, источниками гражданского права в России, являются нормативные правовые акты, в том числе международные договоры, в которых участвует Российская Федерация.

Право интеллектуальной собственности является подотраслью гражданского права, и регулирование этих отношений находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права, как система нормативных правовых актов, регулирующих гражданские отношения, включает в себя законодательство и иные акты об интеллектуальной собственности. Основным источником правового регулирования отношений, объектом которых выступают результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, является часть четвертая Гражданского кодекса РФ как заключительная часть Гражданского кодекса, подводящая некоторый итог процессу кодификации гражданского права и в целом частного права в России. Ее принятие связано с серьезными изменениями в такой сфере экономической жизни страны, как инновационное развитие, необходимостью вовлечения в гражданский оборот не только материальных объектов, но и имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации товаров, работ, услуг. Работа над проектом части четвертой ГК РФ шла около 15 лет. Было несколько вариантов кодификации, однако проектами федеральных законов стали далеко не все. Попутно с принятием проекта была ужесточена и уголовная ответственность, предусмотренная статьей 146 и 180 УК РФ.

Немногие страны имеют кодифицированные акты в сфере интеллектуальной собственности. Примером кодификации норм оби интеллектуальной собственности в отдельном акте является Франция, где действует Закон № 92-598 от 1.06.1992 года о Кодексе интеллектуальной собственности, и Великобритания - Закон об авторском праве, промышленных образцах и патентах от 15.11.1988 года.

В Австрии приняты Федеральный закон от 9.04.1936 года об авторском праве на литературные и художественные произведения и смежных правах, Патентный акт от 7.08.1970 года, в Германии - Закон об авторском праве 9.09.1965 года, Патентный закон Германии от 16.12.1980 года, в Португалии - Кодекс промышленной собственности от 5.03.2003 года и Кодекс об авторском праве и смежных правах от 17.09.1985 года, а также отдельные законы - Закон № 83/2001 от 3.08.2001 года об обществах по коллективному управлению авторскими и смежными правами и др.

Основная задача при разработке части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации состояла в необходимости упорядочения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, унификация норм в этой сфере в едином документе, составленном на высоком отечественном и международном уровне.

Часть четвертая ГК РФ вступила в силу 1 января 2008 года, и с этого же дня утратили силу федеральные законы, принятые в 90-е годы, и регулировавшие отношения по поводу отдельных объектов интеллектуальной собственности, в частности, Патентный закон РФ, законы РФ “О правовой охране типологий интегральных микросхем”, “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных”, “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров”, “Об авторском праве и смежных правах”, “О селекционных достижениях” и ряд других законов. Противоречия и отдельные пробелы в данных нормативных актах послужили важнейшим основанием для кодификации норм об интеллектуальной собственности.

Унификация норм об интеллектуальной собственности была обусловлена целым рядом обстоятельств, а именно:

- необходимостью приведения действующего законодательства в соответствие с отдельными международными договорами, в которых участвует РФ и к которым планирует присоединиться, в том числе в рамках вступления во Всемирную Торговую Организацию;

- необходимостью систематизации законодательства об интеллектуальной собственности в направлении выделения общей и особенной частей, статики и динамики отношений в сфере ИС, в том числе обязательственных, а также унификации с другими подотраслями, институтами и нормами гражданского законодательства о материальных объектах, работах и услугах;

- необходимостью ликвидации противоречий между нормами ГК РФ и нормами других федеральных законов.

Основными новеллами части четвертой ГК РФ стали:

- определение правового режима коммерческих обозначений, секретов производства (ноу-хау);

- ужесточение ответственности за нарушение исключительных прав;

- закрепление новых видов смежных прав (а именно, публикаторов, обнародовавших произведения, ставшие общественным достоянием, смежных прав на базы данных, не представляющих результата творческой деятельности;

- унификация норм о коллективном управлении авторскими и смежными правами, включая введение государственной аккредитации а наделение организаций, получивших такую аккредитацию, дополнительными правами и др.

2 июля 2013 года был издан Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях”. Закон был разработан по инициативе творческой общественности, прежде всего кинопродюсеров, режиссеров, в целях защиты авторских прав от многочисленных нарушений, связанных с размещением кино -, телефильмов в сети “Интернет” без согласия правообладателей. С 1 мая 2015 года круг объектов был расширен за счет всех объектов авторских и смежных прав, за исключением фотографий. Основным методом защиты от такого рода нарушений стал установленный законом порядок ограничения доступа к информационным ресурсам, посредством которых осуществляется распространение объектов с нарушением интеллектуальных прав правообладателей.

Что касается внедрения интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля, то он имеет также свою историю. Государственный Таможенный Комитет России уже с 1998 года рассматривал обращения правообладателей о защите их интеллектуальной собственности и информировал таможенные органы в целях осуществления таможенного контроля перемещения через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, внесенных в реестр ГТК России. Приказом ГТК РФ № 1199 от 27.10.2003 утверждено Положение о защите собственности таможенными органами, разработанное на основе таможенного законодательства РФ и законодательства РФ, а также международных договоров и иных обязательств РФ в целях обеспечения защиты интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Положение в соответствии с Таможенном кодексом РФ определяло единый порядок обеспечения защиты интеллектуальной собственности таможенными органами, включая порядок подачи заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, требования к заявляемым сведениям в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, порядок ведения таможенного реестра объектов ИС.

Письмом ГТК РФ № 01-15/20508 от 28.10.1997 года был определен список мер, направленных на защиту прав на интеллектуальную собственность. Согласно письму, Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК РФ осуществляло составление и рассылка таможенным органам списков товарных знаков, объектов авторского права и смежных прав, охраняемых на территории РФ. Данные списки Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК РФ формировало на основании обращений правообладателей, при подтверждении принадлежности им соответствующих объектов авторского права, смежных прав или товарных знаков.

Что касается настоящего времени, таможенные органы проводят таможенный контроль в соответствии с Административным регламентом ФТС по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденным приказом ФТС России от 13.08.2009 № 1488. Согласно ему, исполнение государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности включает следующие административные процедуры:

· Принятие и рассмотрение заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;

· внесение объектов интеллектуальной собственности в Реестр на основании заявлений правообладателей (их представителей);

· исключение объектов интеллектуальной собственности из таможенного реестра;

· внесение в Реестр изменений и дополнений;

· опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, внесенных в таможенный реестр, доведение данных Реестра до сведения таможенных органов и заинтересованных лиц;

· взаимодействие таможенных органов с государственными органами, гражданами и организациями по вопросам, связанным с ведением таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.

Ведение данного таможенного реестра осуществляется ФТС России. При его ведении Федеральная таможенная служба руководствуется принципами защиты государством прав интеллектуальной собственности, прав и законных интересов российских производителей и потребителей, равнодоступности, гласности для всех обладателей исключительных прав на объекты авторского и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателей исключительного права использования наименования места происхождения товаров.

Итогом данной главы является то, что таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности имеет большую значимость как для таможенных органов, так и для правообладателей. История внедрения объектов интеллектуальной собственности, а также контроля за ними начала формироваться еще в Средние века. В настоящее время таможенные органы при проведении таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности руководствуются Административным регламентом ФТС России от 13.08.2009 №1488.

2. Особенности применения правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

2.1 Правила применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

Организация и реализация деятельности по защите прав интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с положениями 52 главы Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона от 27.11.2010 № 311 “О таможенном регулировании в РФ” и Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и введению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденным приказом ФТС России от 13.08.2009 № 1488. Согласно главе 52 ТК ЕАЭС, таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, уничтожения и специальную таможенную процедуру.

Для включения объекта интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр, правообладатель должен подать заявление в Комиссию в отношении одного вида объектов интеллектуальной собственности. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие права на объекты ИС в каждом государстве - члене (свидетельства, договоры, в том числе о передаче прав и лицензионные, другие документы), а также документы, подтверждающие сведения, подлежащие указанию в заявлении. К заявлению могут быть приложены образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося факта нарушения его прав на объекты интеллектуальной собственности. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются на русском ли ином языке. В случае представления документов на ином языке к заявлению прилагается их перевод на русский язык. Одновременно с заявлением представляется обязательство правообладателя (нескольких правообладателей) о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров и иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров. Правообладатель в целях гарантии исполнения обязательства обязан в течение 1 месяца со дня направления ему уведомления о возможности включения объектов ИС в единый таможенный реестр представить в Комиссию договор (договоры) страхования, подтверждающий обеспечение исполнения указанного обязательства, имеющие юридическую силу во всех государствах - членах. При этом страховая сумма или сумма обеспечения исполнения обязательства должна составлять сумму, эквивалентную не менее чем 10 тысячам евро по курсу валют, действующему на день заключения договора страхования ответственности или иного договора.

За включение объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности плата не взимается. Сведения, содержащиеся в нем, размещаются на официальных сайтах Союза и таможенных органов в сети Интернет.

Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности не может составлять более 2 лет со дня включения в реестр. Данный срок продлевается на основании заявления правообладателя или лица, представляющего его интересы, неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на 2 года. Также срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами не может превышать срок действия исключительного права правообладателя на соответствующий объект.

Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами, устанавливаемый при включении в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, не может превышать срок правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в том государстве - члене, в котором этот срок истекает раньше.

Для обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрена система регистрации объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре (ТРОИС), которая ведется Федеральной таможенной службой России на основании заявлений обладателей исключительных прав интеллектуальной собственности. В таможенный реестр могут быть внесены сведения о товарных знаках, наименованиях мест происхождения товаров, объектах авторского права и смежных прав.

На основании заявлений правообладателей объекты интеллектуальной собственности включаются таможенными органами в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется в таможенном органе государства - члена таможенного союза в порядке и на условиях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр, который ведется таможенным органом государства - члена таможенного союза, или в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 рабочих дней. По запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, этот срок может быть продлен таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой правообладателя в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный орган не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, уведомляет декларанта и правообладателя или лиц, представляющих их интересы, о таком приостановлении, причинах и сроках приостановления. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:

- в таможенный орган поступило заявление правообладателя или лица, представляющего его интересы, об отмене такого решения;

- объект интеллектуальной собственности исключен из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства - члена таможенного союза и единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза.

Таможенный орган представляет декларанту, правообладателю или лицу, представляющему его интересы, информацию о товарах, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска. Информация, полученная декларантом, правообладателем или лицом, представляющим его интересы, является конфиденциальной и не должна им разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством - государств - членов таможенного союза.

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности формируется на основании заявлений правообладателей. Таможенные органы постоянно пропагандируют этот инструмент при общении с правообладателями.

Правообладатель, используя механизм таможенного реестра, непосредственно взаимодействует с таможенными органами. Таможня, в свою очередь, при выявлении признаков контрафактности может приостановить выпуск зарегистрированного в реестре товара.

Кроме заявления, правообладатель должен предоставить в таможенные органы документы, подтверждающие, что обозначение, обладающее правовой охраной на территории России в качестве товарного знака, зарегистрировано либо Роспатентом, либо имеет международную регистрацию с распространением ее для Российской Федерации. По итогам рассмотрения письменного заявления, при условии соблюдения всех необходимых требований, ФТС России принимает решение о включении объекта в реестр. Срок рассмотрения заявления - один месяц с даты его поступления в ФТС России. Государственная пошлина не взимается.

Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) “О таможенном регулировании в Российской Федерации” предоставил таможенным органам новые полномочия в сфере регулирования защиты прав интеллектуальной собственности, известные во всем мире как ex officio (в переводе с латыни - “по обязанности”).

Таможенный кодекс ЕАЭС определил, что таможенные органы России, Белоруссии и Казахстана могут принимать меры по объектам интеллектуальной собственности, не внесенным в таможенный реестр таких объектов. Это так называемая мера ex officio, которую ввела у себя Россия в рамках своих международных обязательств, связанных, в том числе и с вступлением в ВТО. В 42 главе закона о таможенном регулировании вопросу, связанному с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр, посвящена отдельная статья. Согласной данной статье таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (или его представителе) на территории Российской Федерации. Также таможенные органы вправе запрашивать у правообладателя информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных данной статьей. При приостановлении выпуска товаров таможенные органы не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров информируют об этом правообладателя и декларанта.

Выпуска товаров приостанавливается на семь рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить данный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в федеральный орган исполнительно власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр.

Правообладатель вправе получать от таможенного органа информацию о товарах, в отношении которых было принято решения о приостановлении выпуска, а также брать пробы и образцы таких товаров. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если имеющаяся у таможенного органа информация о правообладателе не подтвердилась или правообладатель обратился в таможенный органа с просьбой об отмене такого решения. Если до момента истечения срока приостановления выпуска товаров правообладателем не выполнены условия, или уполномоченным органом не принято решение об изъятии товаров, об их конфискации или наложении ареста, выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с принципом ex officio, если таможня сама видит признаки правонарушения, то может приостановить выпуск по собственному усмотрению.

Для того чтобы приостановить выпуск товара, должны быть соблюдены следующие условия:

- у таможенного органа должна быть достоверная информация о том, что имеющееся на товаре обозначение является охраняемым объектом интеллектуальной собственности. То есть не просто рисунок, а именно обозначение, которое обладает правовой охраной на территории Российской Федерации в качестве товарного знака, зарегистрированного либо Роспатентом, либо имеющего международную регистрацию с распространением ее для Российской Федерации;

- таможенный орган должен обладать информацией о том, что правообладатель сам либо через свое доверенное лицо представлен в России.

Приостановить выпуск товара по новым полномочиям можно всего лишь на 7 рабочих дней, в отличие от реестра, где выпуск товара приостанавливается первоначально на 10 рабочих дней. За эти семь дней правообладатель вправе получить необходимую информацию, взять образцы (если нужны) и подтвердить, что ввоз или вывоз такого товара осуществляется с нарушением его прав на принадлежащий ему объект интеллектуальной собственности.

То есть ex officio работает на конкретного правообладателя по конкретному объекту всего один раз. А далее следует обычная процедура по включению в реестр. В законе прописано, что эти меры не применяются, если они уже применялись в отношении того или иного объекта интеллектуальной собственности.

В данном пункте раскрываются основные положения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которые прописаны в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и в Федеральном законе № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” от 27.11.2010.

2.2 Практическое использование правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

Меры по защите интеллектуальной собственности принимаются в отношении товаров, содержащих следующие объекты:

1. Объекты авторских прав;

2. Объекты смежных прав;

3. Товарные знаки;

4. Знаки обслуживания;

5. Наименования мест происхождения товаров.

Все эти объекты, по заявлению правообладателя, включаются в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Должностные лица таможенных органов вправе принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности по собственной инициативе. Данная процедура носит название ex-officio и утверждена соглашением по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Важно отметить, что цель данного соглашения предполагает, что охрана и обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности должны содействовать техническому прогрессу и передаче и распространению технологии к взаимной выгоде производителей и пользователей технических знаний, способствуя социально-экономическому благосостоянию и достижению баланса прав и обязательств.

Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав, в соответствии с законодательством РФ, в связи с ввозом или вывозом товаров из Российской Федерации либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать в Федеральную таможенную службу заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Действия, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза ЕАЭС, от имени правообладателя может осуществлять его представитель. Заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности должно содержать сведения:

1. О правообладателе, а в случае если заявление подается его представителем, также о представителе;

2. Об объекте интеллектуальной собственности;

3. О товарах, ввоз которых в РФ или их вывоз из РФ или совершение с которыми иных действий во время их нахождения под таможенным контролем, по мнению правообладателя, влечет нарушение его прав, достаточно подробные для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары;

4. О сроке, в течение которого таможенные органы будут принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров.

К началу 2010 года в таможенном реестре содержалось 1838 объектов интеллектуальной собственности, из них 1811 товарных знаков, 26 объектов авторского права, 1 наименование места происхождения товаров. Хотя количество объектов растёт, данные показатели слишком малы по сравнению с количеством зарегистрированных товарных знаков в Роспатенте (Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам), где в начале 2015 года зарегистрировано больше 500 тысяч объектов.

На рисунке 1 изображена схема таможенного контроля товаров содержащих объекты интеллектуальной собственности.



Рис. 1

Контроль интеллектуальной собственности основан на проверке товарного знака в группе 31 ДТ на товары. В графе 31 содержится номер ТРОИС (таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности) и проверяется право декларанта использовать товарный знак. (Приложение 2)

Также представитель товарного знака вправе отправить письмо по торговой марке о том, что на определенный адрес поставляется товар определенного товарного знака. (Приложение 3)

Если обнаруживается несанкционированное пользование товарным знаком, то таможенный орган приостанавливает выпуск товара на 10 дней, в этом случае необходимо совершить некоторые операции с товаром. Например, поместить товар под процедуру временного хранения, что подразумевает определенные расходы участников ВЭД, это удорожает торговые операции, поскольку Российская Федерация - страна с национальным принципом исчерпания прав на товарные знаки. Таких форм таможенного контроля как осмотр, досмотр, таможенная экспертиза достаточно много. Одновременно владельцы известных брендов поддерживают данную государственную таможенную политику, поэтому государство периодически вводит параллельный импорт, т.е. разрешать другим фирмам продавать свою продукцию без спроса правообладателя. В 2015 году параллельный импорт некоторых товаров был разрешен Правительством РФ, например, лекарств, детских товаров и автозапчастей.

В настоящее время актуальна проблема нарушения прав на интеллектуальную собственность в международных почтовых отправлениях и электронной торговле. По оценкам специалистов в 2017 году онлайн продажи в российском Интернете достигли 1,1 трлн. рублей или 17 млрд. евро. Сильно возросла доля незаконного использования товарных знаков интернет - магазинами, которые конкурируют друг с другом. Продукция класса люкс: элитный алкоголь, электронные гаджеты, обувь, часы реализуются именно через интернет с незаконным использованием товарных знаков производителя. Также в настоящее время актуальна проблема кибесквоттеров - компаний, которые якобы случайно зарегистрировали в интернете доменное имя, повторяющее товарный знак.

Как правило, магазины используют без согласия владельцев брендов их товарные знаки, чтобы продвигать свои услуги и продукцию конкурентов, продают так называемый “серый” импорт. Поскольку потребители не имеют возможности в интернете увидеть товар и установить продавца производителя до момента покупки. Интернет - магазины выбирают доменные имена и названия страниц в соцсетях, сходные с наименованиями оригинальных брендов и производителей. Доменное имя не является объектом исключительного права и самостоятельно не охраняется. Но суд всегда учитывает время регистрации доменного имени и начало использования спорного сайта.

Правообладателю необходимо проверить, когда доменное имя и интернет - магазин начали использоваться конкурентом. Для выявления незаконного использования товарного знака в сети, правообладателю нужно нотариально зафиксировать содержание сайта, произвести закупку товаров или услуг нарушителя. Как раз полученные при закупке товаросопроводительные документы и образец товара позволит доказать связь между фактической коммерческой деятельностью нарушителя и интернет - магазином.

В случае с серым импортом, самой лучшей защитой является внесение правообладателем своего товарного знака в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В случае попытки ввоза товаров, маркированных товарным знаком, таможенные органы не допускают ввоз таких товаров и извещают об этом правообладателя. В настоящем времени таможенные органы проводят такую работу и по направлению международной торговли в почтовых отправлениях, и при наличии контрафактного товара возвращают международное почтовое отправление отправителю.

Распространенный также вариант нарушения прав на товарный знак в электронной торговле - киберсквоттинг. Когда красивые и узнаваемые доменные имена, сходные с названиями известных торговых марок, с целью их последующей перепродажи правообладателям. В данном случае необходима нотариальная фиксация сайта и письменные документы, содержащие обращение сквоттера к правообладателю с предложениями о продаже. В данном случае предпринимателю, ведущему международную онлайн - торговлю продукцией с известными брендами следует внимательно следить за действиями своих конкурентов в онлайн - пространстве и активнее сотрудничать с таможенными органами.

Немаловажную роль играют средства индивидуализации товаров, работ, услуг для потребителей, так как они позволяют им отличать продукцию разных производителей на рынке однородных товаров. Значимость средств индивидуализации в коммерческом обороте существенно возрастает.

Статистические данные свидетельствуют о том, что сегодня товарные знаки составляют значительную часть нематериальных активов крупных международных и российских компаний. Например, по состоянию на 2012 года стоимость товарного знака “Coca-Cola” была оценена примерно в 77,8 миллиарда долларов США. В десятки миллиардов долларов оценивается стоимость таких товарных знаков как “IBM”, “Microsoft”, “Google” “MacDonald's”, “Intel”, при этом их стоимость продолжает расти из года в год. Об увеличении роли средств индивидуализации в коммерческой деятельности свидетельствуют также данные Федеральной службы по интеллектуальной собственности, которые говорят о том, что за период с 2001 по 2011 год ежегодное количество регистраций товарных знаков и знаков обслуживания увеличилось с 16920 до 35954. Указанные цифры отражают мировые тенденции роста интереса к средствам индивидуализации товаров, работ и услуг, используемых в предпринимательской деятельности.

По данной главе можно сделает вывод о том, таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности с каждым годом возрастает. Меры по защите интеллектуальной собственности используются в отношении объектов авторского и смежного права, товарных знаков и знаков обслуживания, а также наименований мест происхождения товаров. Также рассмотрена схема проведения таможенного контроля в отношении данных объектов.

3. Анализ практических вопросов применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

3.1 Деятельность таможенных органов Российской Федерации по применению правового института интеллектуальной собственности при поведении таможенного контроля на примере Центра Электронного декларирования

По оценкам Аналитического центра при правительстве, за 2014 - 2015 годы в Россию было импортировано продукции под защищенными брендами на 64 млрд долларов, экспортировано - на 3,2 млрд долларов. В стоимостном выражении доля защищенного импорта превысила 13%, а экспорта - лишь 0,4%. Несмотря на запрет, в судах было немало споров из-за ввоза товаров без разрешения правообладателей. Но в конце 2017 году практика начала меняться - Арбитражный суд Москвы решил, что продажа разным компаниями легально купленного в другой стране товара не нарушает конкуренцию.

С начала 2017 года в регионе деятельности Ярославской таможни по 604 ДТ декларировались товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, из них:

- с разрешения правообладателей - 600 ДТ по товарам, обозначенных товарными знаками “Mercedes-Benz” (тормозные колодки, всесезонное масло), “ЗИЛ” (коллекционные игрушки), Cordiant (шины), “Мотордеталь” (запчасти), “GATES” (беспроводные ремни);

- приняты меры приостановления выпуска товаров - 4 ДТ по товарам, обозначенных товарными знаками “Olympus” (увеличительные приборы), “Komatsu” (гусеничный экскаватор и запасные части).

В результате проведенных мероприятий и полученных информационных писем от представителей правообладателей товары, маркированные вышеуказанными товарными знаками, оказались оригинальными. Товары были выпущены в установленном порядке в соответствии с таможенным законодательством.

Ярославская таможня с начала 2017 года проводила также контроль и в отношении товаров, маркированных товарными знаками, не внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, но зарегистрированных в Федеральной Службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). В результате проведенных проверок товаров данной категории нарушений не выявлено.

В таможенном реестре по состоянию на 1 июня 2017 года зарегистрировано свыше 3500 объектов интеллектуальной собственности, 99% из которых - товарные знаки. В 2016 году были выявлены товары, маркированные товарным знаком “UEFA CHAMPIONS LEAGUE”, зарегистрированные по базе Роспатента. Были приняты меры приостановления на 7 рабочих дней, направлены уведомления правообладателю (представителю), на основании письма которого декларируемые товары оказались оригинальными. Выпуск товаров был осуществлен в установленном порядке.

В интересах следующих участников внешнеэкономической деятельности проводится таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности, так как у них имеются права на некоторые товарные знаки. Например, “Автодизель” (Ярославский моторный завод), “Датлер” (шины), “Komatsu” (20-40 тонные экскаваторы, карьерные самосвалы), ПАО “ОДК-Сатурн” (газотурбинные двигатели военной и гражданской авиации), “Astellas Pharma” (лекарственные препараты).

3.2 Практические рекомендации по вопросу совершенствования правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

Одна из актуальных задач, стоящих перед таможенными органами - максимально возможная оптимизация процессов включения правообладателей в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, чтобы минимизировать финансовые и временные затраты правообладателей. Сейчас идет модернизация программных средств, имеющихся у ФТС России. Некоторые документы правообладатель уже может представлять в таможенные органы в электронном виде благодаря налаженной системе межведомственного электронного взаимодействия. Межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности осуществляется с Роспатентом, Министерством экономического развития РФ, Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством культуры РФ и Министерством внутренних дел России.

Для укрепления и развития системы интеллектуальной собственности необходимо выполнить такие задачи, как:

- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере охраны интеллектуальной собственности с одновременным анализом настоящего законодательства;

- провести широкомасштабную политику в отношении охраны объектов интеллектуальной собственности, цель которой состоит в том, чтобы соблюсти баланс интересов создателя объекта интеллектуальной собственности и интересов пользователя;

- обеспечить исполнение вынесенных судами решений по спорам, связанным с интеллектуальной собственностью;

- повысить правовую культуру граждан в данной сфере, а также законодательства Российской Федерации.

В настоящее время очень актуальна тема совершенствования правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля.

Таможенные органы пытаются улучшить положение правообладателей, не устанавливая каких-либо сборов за включение объектов интеллектуальной собственности в реестр. По нашему мнению, сборы не оказали бы негативного воздействия, и, вероятно, могли бы в положительном плане отразиться на защите интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Сбор за включение объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр мог бы компенсировать затраты таможенных органов в области защиты данных объектов, что, в свою очередь, могло повлиять на качество такой защиты. Этот сбор выполнял бы фискальную функцию.

Действия должностных лиц таможенных органов по собственной инициативе крайне необходимы. Ранее таможенные органы не имели права на приостановление выпуска товаров, отсутствующих в таможенном реестре. Таможенные органы могли назначить камеральную или выездную проверку, но это занимало немалые сроки, что негативно влияло на эффективность работы в данной области таможенного контроля товаров.

Весомую роль играют сроки внесения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр. Сейчас срок рассмотрения заявления правообладателя и принятия решения о внесении такого объекта в таможенный реестр составляет 1 месяц.

На сегодняшний день развитие технологий и накопленный опыт ФТС России указывают на то, что сроки внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр должны быть сокращены до минимально возможных.

Проведя анализ системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в Российской Федерации, а также положений Соглашения ТРИПС, можно предложить следующие положения и рекомендации для дальнейшего развития сферы защиты интеллектуальной собственности в России:

· Расширение списка объектов интеллектуальной собственности, подлежащих таможенному контролю, является одним из главных факторов, влияющих на эффективность защиты данных объектов таможенными органами РФ. Более полный список объектов интеллектуальной собственности расширит влияние таможенного контроля на дополнительные группы товаров, что в лучшую сторону скажется на борьбе с нарушениями в области защиты таких объектов;

· таможенный сбор за внесение объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр. В отношении данного аспекта важно отметить международный опыт. В КНР существует сбор за внесение объекта интеллектуальной собственности в реестр, а также плата при приостановлении выпуска контрафактных товаров. Всемирная таможенная организация также дает возможность введения таможенных сборов для компенсирования затрат таможенных органов в области защиты интеллектуальной собственности;

· процедура ex-officio. С введением данной процедуры полномочия таможенных органов в части контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, расширились. При этом оперативность действий осталась в прежнем состоянии. Предлагается сократить срок рассмотрения заявления до 5 рабочих дней, что на сегодняшний день вполне возможно ввиду развития средств связи и введения электронного декларирования. Этот срок идеально подходит для рассмотрения должностным лицом заявления и незамедлительной защиты интересов правообладателя. На рисунке 2 изображена улучшенная система таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.



Рис. 2

В современной обстановке сроки ответных действий таможенных органов в области защиты объектов интеллектуальной собственности должны быть уменьшены. После внесения изменений, больше правообладателей будут обращаться в таможенные органы для защиты своих интересов, и большее количество объектов интеллектуальной собственности будет внесено в таможенный реестр. Ввиду предложений о введении таможенного сбора, описанного выше, это также приведет к привлечению дополнительных средств для развития системы таможенного контроля данных объектов.

Итак, в данной главе была рассмотрена деятельность по применению правого института интеллектуальной собственности на примере Ярославской таможни. По ее статистическим данным определено, что по состоянию на 2017 год зарегистрировано свыше 3500 объектов интеллектуальной собственности, 99 процентов из них - товарные знаки. Для эффективной работы таможенных органов, проводящих контроль объектов интеллектуальной собственности необходимо совершенствование нормативно-правовой базы в Таможенном законодательстве, улучшение системы проведения таможенного контроля, которое отражено в данной главе на рисунке 2.

Заключение

Охрана объектов интеллектуальной собственности в наши дни является объективной необходимостью не только в нашей стране, но и во всем мире. Особенно данная проблема актуальна из-за стремительно быстрого развития сети Интернет и его распространением во всех сферах деятельности общества. Рынок интеллектуальной собственности находится на стадии глобализации, в связи с чем, решение проблем защиты и охраны интеллектуальных прав являются необходимостью.

Подводя итог к вышесказанному, можно сделать вывод о том, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, имеет большую значимость в современном мире также в связи со значительным увеличением числа зарегистрированных товарных знаков в таможенном реестре. Изучая понятие интеллектуальной собственности и ее содержание, необходимо заметить, что объекты интеллектуальной собственности имеют достаточно длительную историю своего развития. Это также касается и таможенного контроля в отношении данных объектов. Меры по их охране и защите впервые были применены в Средние века.

В настоящее время таможенные органы при проведении таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности руководствуются Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности от 13.08.2009 г. № 1488, главой 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 2018 г. и федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) “О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

На основании проведенного исследования по усовершенствованию системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, можно дать следующие рекомендации:

1. Необходимо ввести сбор за включение объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр;

2. Расширить список объектов интеллектуальной собственности, подлежащих таможенному контролю;

3. Сократить срок рассмотрения заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр по процедуре ex-officio до 5-ти рабочих дней.

В соответствии с данными рекомендациями можно определить, что для эффективной работы таможенных органов в процессе таможенного контроля товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности необходимо улучшение нормативной и правовой базы в Таможенном законодательстве Евразийского экономического союза, что позволит усовершенствовать процесс таможенного контроля в отношении данных товаров.

В завершении хотелось бы отметить, что в связи с поставленными задачами выпускной квалификационной работы и проведенным анализом, можно сделать следующие выводы:

1. Изучены сущность, формы и порядок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской федерации;

2. Рассмотрены цель введения правового института интеллектуальной собственности в процесс таможенного контроля;

3. Изучена история внедрения объектов интеллектуальной собственности;

4. Рассмотрены правила проведения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и практика их применения на современном этапе;

5. Проведен анализ деятельности Ярославской таможни по применению института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля;

6. Исследованы и предложены практические рекомендации по совершенствованию таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Итак, главная цель и задачи, поставленные в рамках данной выпускной квалификационной работы, были достигнуты.

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты

1. Таможенный кодекс ЕАЭС 2018 г.

2. “Гражданский кодекс РФ” от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) с изм. и доп., втступ. в силу с 01.01.2018).

3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) “О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

4. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”.

5. Федеральный закон от 24.11.2014 г. № 364 - ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” и ГПК РФ”.

6. Проект Федерального закона № 241134-4 “О внесении изменений в статьи 146 и 180 Уголовного кодекса РФ” (в части усиления ответственности за нарушения авторских и смежных прав).

7. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

8. “Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности” (ТРИПС) (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (с изм. от 06.12.2005).

9. Собрание законодательства Российской Федерации 2013. № 27. Ст. 3479.

10. Административный регламент ФТС по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности от 13.08.2009 г. № 1488.

Акты судебных органов

11. Постановление Суда по интеллектуальным правам от 29.05.2017 №С01-384/2017 по делу № А40-165085/2015.

12. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав от 23.09.2015 (пункт 13).

13. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав. Утвержден Президиумом ВС РФ от 23.09.2015 г. // Бюллетень ВС РФ. 2015. № 11.

14. Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере. Утвержден Президиумом ВС РФ 16 марта 2016 г.

Учебники, монографии, брошюры

15. Близнец И.А, Бубнова К.Ю., Видякина О.В. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти РФ: Монография / под ред. И.А. Близнеца, Л.А. Новоселовой. М.: Проспект, 2015. - 119 с.

16. Крашенников П.В. Гражданский Кодекс РФ: Фирменное наименование. Товарный знак. Место происхождения товара. Коммерческое обозначение. Постатейный комментарий к главе 76 / М.: Статут, 2015. - 222 с.

17. Коршунов Н.М, Эриашвили Н.Д. Право интеллектуальной собственности: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности “Юриспруденция” / М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 327 с.

18. Кондратьева Е.А. Объекты интеллектуальных прав: особенности правовой охраны. М.: Статут, 2014. - 160 с.

19. Новоселова Л.А. Право интеллектуальной собственности. Т. 1. Общие положения: Учебник / М.: Статут, 2017. - 512 с.

20. Северов О.И. Интеллектуальная собственность в мировой торговле: учебник. - М.: РТА, 2016. - 320 с.

21. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль: учебное пособие. М: Магистр: Инфа-М, 2013. - 144 с.

22. Толок Т.В, Толок Ю.И.Защита интеллектуальной собственности и патентоведение: учебное пособие. 2013. - 294 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

23. Агамагомедова. С.А. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского Экономического Союза.// Автореферат. Москва. - 2015.

24. Бобров М.Е. Средства индивидуализации товаров, работ и услуг как объекты интеллектуальных прав.// Автореферат. Москва. - 2013.

25. Знаменская В.С. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров в России и за рубежом.// Автореферат. Москва. - 2016.

26. Иванова М.В. Формирование системы управления интеллектуальной собственностью инновационной компании.// Автореферат. Москва. - 2016.

27. Сергеева Н.Ю. Материально-правовые пределы действия исключительного права на товарный знак - объект охраны.// Автореферат. Москва. - 2015.

28. Хуртин Д.О. Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности// Автореферат. Нижний Новгород. - 2017.

Периодические издания

29. Иващенко О.Э. Евразийский экономический союз: единому товарному знаку быть? / Российская государственная академия интеллектуальной собственности. - 2016. С 63.-67.

30. Калятин. В.О. О некоторых тенденциях развития законодательства об ответственности интернет-провайдеров // Закон. 2012. № 7.

31. Калятин В.О., Павлова Е.А., Суспицина М.В. Гражданско-правовое и антимонопольное регулирование исключительных прав: инструмент на выбор // Конкуренция и право. 2013. № 4.

32. Логинова А.С. Административная ответственность за незаконное перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Таможенное дело. 2015. № 4.

33. Сенашов С.И, Рудь С.Н. Совершенствование системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности// Вестник СибГАУ. Т. 16, № 4. С. 1049-1059. - 2015.

34. Сагдеева Л.В. Принцип исчерпания прав как ограничение исключительных прав. Электронный журнал - 2017 г.

35. Сусло А.С. Охрана объектов интеллектуальной собственности и защита прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации. / Тульский государственный университет им. Толстого. - 2015. С 302-304.

36. Старженецкий В.А. Статутные убытки в праве интеллектуальной собственности РФ: эволюция и актуальные проблемы // Вестник экономического правосудия РФ. 2015 № 10.

37. Фурлет С.П. Несовершенство охраны прав на объекты промышленной собственности в уголовном законодательстве России // Журнал Суда по интеллектуальным правам. 2015. № 9.

38. Irene Calboli, Market Integration and the (Limits of) the First Sale Rule in North America and European Trademark Law, 51 SANTA CLARA L. REV. 1241 (2011). 43 с.

39. Michael V. Sardina, Exhaustion and First Sale in Intellectual Property, Santa Clara Law Review, Volume 51, Number 04, Article 1, 2011.

...