12 565,0

10 712,0

85,3%

Источник: составлено автором на основе информации, представленной на сайте

Отгрузка овощей сельхозорганизациями также сократилась за отчетный период на 9,3% по сравнению с январем-маем 2011 года. Реализация уменьшилась во всех федеральных округах, лишь в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах она увеличилась на 21,5% и 19,3% соответственно. Наибольшее сокращение отгрузки наблюдалось в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, на 24,6 и 29,2 %.

Таблица 2.4

Отгрузка овощей за январь-апрель тыс. т. 2011 г.

	Отгрузка
	Январь-май 2011	Январь-май 2012 года	2012 г . к 2011 г., в %
Российская Федерация	480 906,0	436 225,0	90,7%
Центральный федеральный округ	137 268,0	116 479,0	84,9%
Северо-западный федеральный округ	51 278,0	47 991,0	93,6%
Южный федеральный округ	54 218,0	65 849,0	121,5%
Северо-кавказский федеральный округ	22 868,0	27 271,0	119,3%
Приволжский федеральный округ	111 642,0	99 684,0	89,3%
Уральский федеральный округ	39 568,0	31 323,0	79,2%
Сибирский федеральный округ	49 301,0	37 181,0	75,4%
Дальневосточный федеральный округ	14 763,0	10 446,0	70,8%

Источник: составлено автором на основе информации, представленной на сайте

В 2011 году объем мировой торговли свежими овощами вырос в натуральном выражении на 9%.

По материалам маркетингового исследования мирового и российского рынка свежих овощей, больше всего увеличился объем мировой торговли картофелем и капустой - на 12% и 15%.

В целом в структуре торговли доминируют картофель, томаты и луковичные овощи.

То же самое можно сказать и о российском импорте свежих овощей. По расчетам GLOBAL REACH CONSULTING (GRC), доли помидоров и картофеля составляют по 23% от общего объема импортируемой овощной продукции в страну.

Импорт овощей в 2011 году значительно вырос, что в первую очередь вызвано резким спадом отечественного производства (валовый сбор свежих овощей по итогам года сократился на 25%).

Чтобы избежать стремительного роста цен правительство страны даже пошло на временную отмену импортных пошлин на картофель и капусту до июня 2012 года.

Однако предпринятая мера не принесла ожидаемого результата, и цены продолжали расти, причем на все виды овощей. В первые 2 месяца 2012 г. самый большой рост потребительских цен (к уровню января-февраля 2011 г.) наблюдался на картофель (+140% к аналогичному периоду 2011 г.), белокочанную капусту (+104%).

Мировая торговля овощами и клубнеплодами в 2012 году выросла на 3 %. В целом торговля овощами демонстрирует устойчивую тенденцию к росту, однако в ее динамику существенные коррективы вносит развитие спроса на маниок в Восточной Азии (прежде всего в КНР) и на бобовые со стороны Индии - эти сегменты характеризуются сильными колебаниями, но в прошедшем году были относительно стабильными.

Лидерство среди стран экспортеров овощей и клубнеплодов с середины 2000-х годов оспаривают между собой КНР и Нидерланды. В 2012 году в отличие от предыдущего года, первенствовала КНР, тогда как Нидерланды заняли 2-ое место. Канада в последние несколько лет устойчиво держится на третьем месте, четвертое в 2012 году заняла Мексика, пятое - Испания.

Наиболее значительно увеличили экспорт в 2012 году КНР (+1 млн. т.), Австралия и Вьетнам (по +0,5 млн.т). существенно уменьшились поставки Индии и Таиланда (по -0,5млн.т).

Список ведущих стран-импортеров овощей и клубнеплодов в 2012 году вновь после двухлетнего перерыва возглавили США, достигшие нового максимума ввоза. КНР, лидирующая предыдущие 2 года, переместилась на второе место. На третьем месте в последние годы обычно располагается Германия, также в первую пятерку в 2012 году вошли Россия и Индия.

Наибольшим абсолютным ростом импорта в 2012 году второй год подряд характеризовалась Россия (+1млн.т). существенно выросли закупки Индии и США (по +0,5млн.т).

Значительное снижение импорта зафиксировано только у КНР (-0,7 млн.т). Информационное агентство FruitNews провело мониторинг основных тенденций мирового плодоовощного рынка за прошедшую неделю.

Ежегодно рынок свежих овощей России в среднем растет на 25%, однако его объем уже приближается к насыщению. Объем рынка в натуральном выражении составляет порядка 85 млн. тонн.

По итогам текущего года доля импорта на российском рынке свежих овощей сократится, а на данный момент его стоимость составила около одного миллиарда долларов.

Наибольшую долю импорта занимают томаты - 40%, далее идут лук, чеснок и картофель. Больше всего томатов в Россию поступает из Турции и Китая, картофеля - из Китая, Нидерландов и Германии. Общая стоимость экспортируемых овощей составляет около 33,5 млн. долларов. Наибольшие доли экспортного рынка занимает картофель - 54%. Наибольшее количество картофеля Россия экспортирует в Азербайджан и Казахстан.

Россияне стали есть меньше болгарской плодоовощной консервации. Согласно официальной информации, по предварительным данным за январь 2009 года экспорт продуктов переработки болгарских овощей в Россию снизился на 43,5%.

США планируют принять ряд мер по поддержки органического земледелия. Согласно официальной информации, администрацией Обамы было принято решение о финансировании фермерских предприятий, которые придерживаются или намерены ввести органические технологии выращивания овощей и фруктов.

Так, сумма дотаций органического сектора составляет 50 млн. долларов. На протяжении периода с 11 до 29 мая текущего года USDA будет принимать заявки от фермеров на участие в данной программе, которая является частью общенациональной программы по защите окружающей среды.

За период с января по март, согласно официальной статистике, из Российской Федерации было экспортировано почти 35 тыс. тонн репчатого лука, тогда как годом ранее - всего 124 тонны этого овоща.

Основными покупателями российского лука выступили страны Средней Азии: Таджикистан, Казахстан, Узбекистан. До последнего времени Россия являлась лидером по импорту лука, однако вследствие перепроизводства в прошлом году объемы импорта в январе-марте текущего года снизились практически в 4 раза по сравнению с прошлым годом, составив 27,7 тыс. тонн, а экспорт, как уже отмечалось, вырос, достигнув рекордных показателей.

Согласно официальным данным Центрального института картофелеводства Индии, за последние 50 лет площадь, занятая под картофелем в Индии, увеличилась почти на 547%, в то время как урожайность данной культуры возросла на 267%, а общий объем производства - на 146%. Также, согласно предварительным прогнозам, к 2011-2012 приблизительно 10% всего производимого в стране картофеля будет потребляться перерабатывающей промышленностью, при том, что на сегодняшний день этот показатель едва достигает 4-5 %.

Эксперты прогнозируют уменьшение урожая картофеля в Армении на 30%. Это связано с заморозками и большим количеством осадков. В настоящий момент, согласно официальной информации, в стране зафиксирован переизбыток картофеля, что вызвано приостановлением экспорта данной продукции в Грузию по причине заражения экспортной продукции вредителями.

Экспорт картофеля за январь-апрель 2012 года значительно сократился, что обусловлено более низкими запасами картофеля у производителей по сравнению с прошлым годом (Рис.2.1).



Рис. 2.1. - Экспорт картофеля в январе-апреле 2011-2012 гг. т. (по данным ФТС России)

Импорт картофеля в январе-апреле 2012 года значительно вырос по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Увеличение импорта произошло более чем в 7 раз, в результате сложившейся конъюнктуры на внутреннем рынке, связанной с недостатком предложения отечественной продукции. (Рис.2.2) [7].

Рис. 2.2. - Импорт картофеля в январе-апреле 2011-2012 гг. т. (по данным ФТС России)

Импорт консервированных овощей так же вырос. За период январь-апрель 2012 года было завезено 5851,9 тонн овощных консервов, что на 53,7% больше, чем в январе-апреле прошлого года. (Рис.2.3) См. Сивачева Е. Правовой статус таможенных сборов. // www.buh.ru.

Рис. 2.3. Импорт консервированных овощей в январе-апреле 2011-2012 гг. т. (по данным ФТС России)

Цены производителей на плодоовощную продукцию в январе-мае в 2012 году существенно повысились. Однако их темпы были ниже, чем в IV квартале 2011 года, но выше, чем в начале предыдущего года.

Так индекс цен производителей на картофель в январе текущего года к декабрю предыдущего оставил 110,1%, что на 8,4 процентных пункта выше, чем в январе 2011 г., но почти в 2 раза ниже, чем в декабре прошлого года.

В марте индекс к предыдущему году вырос еще больше, и разница с мартом предыдущего года составила 7,6 процентных пункта.

В апреле цены производителей остались на том же уровне, что и в марте 2012 года. Это показывает, что рост цен, который начался в 2011 году и продолжался в 2012, наконец-то, остановился, в то время как в апреле 2011 года рост цен только набирал темп. В мае наступило снижение цен. Индекс цен производителей опустился на 3 процентных пункта и начал приближаться к уровню прошлого года. (Рис. 2.4) См. Козырин А.Н. Таможенное дело. - М., 2010.

Рис. 2.4. Динамика индексов цен производителей картофеля в % к декабрю предыдущего года (по данным ФТС России)

В январе-апреле 2012 года темпы роста цен производителей на овощи были ниже, чем в аналогичном периоде предыдущего года.

Индекс роста цен в январе отчетного года к декабрю предыдущего года был ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года на 6,2 процентных пункта, а по сравнению с декабрьским - на 39,5 процентных пункта.

Тенденция изменения темпов роста цен соответствовала прошлогодней, однако в текущем году замедление темпов роста было более существенным, так в апреле индексы цен производителей овощей превысили январские на 8,7 процентных пункта против 18,4 процентных пункта в прошлом году.

В мае снижение цен производителей овощей продолжилось более быстрыми темпами. Цены почти сравнялись с уровнем цен декабря прошлого года (Рис.2.5)

Рис. 2.5. Индексы цен овощей в % к декабрю предыдущего года (по данным ФТС России)

В начале года потребительские цены на картофель были выше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. В феврале они продолжили свой активный рост, который остановился только в марте. В апреле цены начали снижаться. В мае снижение цен продолжилось, а темпы снижения увеличились (Рис.2.6) Основы таможенного дела: Учебник. // Под общ. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2011



Рис. 2.6. Потребительские цены на картофель за 2011-2012 гг., руб./кг (по данным ФГБУ "Специализированный центр учета в АПК") отступы убрать в названиях

Потребительские цены на овощи в рассматриваемом периоде были в основном выше, чем в 2011 году. Более дорогими в текущем году были морковь и белокочанная капуста.

На протяжении всего отчетного периода потребительские цены росли, всё более увеличивая разницу с 2011 годом. Лишь в мае морковь столовая немного снизила свою потребительскую цену, однако разница по сравнению с маем 2011 года всё равно была значительная. См. Основы таможенного дела: Учебник. // Под общ. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2011

Таблица 2.5

Потребительские цены на основные виды овощей, руб./кг.

	Капуста белокочанная	Лук репчатый	Свекла столовая	Морковь
	2010 г	2011 г	2010 г	2011 г	2010 г	2011 г	2010 г	2011 г
Январь	16,82	27,71	21,74	28,51	18,04	27,3	20,93	31,97
Февраль	17,85	32,67	23,36	31,4	18,33	30,54	22,17	35,22
Март	21,01	36,3	26,84	34,34	19,34	33,09	25,62	38,73
Апрель	21,78	37,19	29,84	35,43	19,68	34,96	26,25	39,16
Май	27,65	38,43	32,42	35,47	20,28	35,98	28,48	38,47

Источник: составлено автором

Темпы роста потребительских цен на картофель были значительно выше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Это было обусловлено низкими объемами его предложения при стабильном спросе. Но в апреле ситуация изменилась, темпы роста цен замедлились и в апреле были примерно на том же уровне, что и в прошлом году. В мае цены снизились и их индексы к декабрю прошлого года оказались ниже, чем в соответствующем периоде прошлого года. В июне потребительские цены колебались незначительно и оставались на том же уровне (Рис. 2.7) См. Сивачева Е. Правовой статус таможенных сборов. // www.buh.ru.

Рис. 2.7. Индексы потребительских цен картофеля в % к декабрю предыдущего года (по данным ФТС России)

Темпы роста потребительских цен на овощи были высокими на протяжении всего предшествующего года, однако в январе 2012 г. они несколько замедлились и соответствовали величине индекса роста потребительских цен в январе 2011 г. к декабрю предыдущего года.

Рост потребительских цен на протяжении всего периода не превышал темпов роста предыдущего года. В мае рост цен прекратился, они оставались на том же уровне, что и в апреле. В июне же началось снижение потребительских цен (Рис.2.8)

Рис. 2.8. Индексы потребительских цен на овощи в % к декабрю предыдущего года (по данным ФТС России)

Российский рынок считается одним из немногих, где спрос на потребительские товары, а в особенности на овощи, а также фрукты, остаётся очень высоким, а относительная узость их предложения при общем не столь уж высоком качестве открывает широкий простор для осуществления поставок иностранными экспортёрами.

Причём одним из главных торговых партнёров является Китайская Народная Республика (доля КНР во внешнеторговом обороте, как в экспорте, так и в импорте составляет около 90 %). Преобладающими статьями товарной структуры импорта из КНР в 2011 году, являются: товары народного потребления, транспорт и машины - 26%, овощи и фрукты - 17%, строительные товары - 12%. На Дальнем Востоке в основном по импорту поступают овощи и фрукты, а также товары непродовольственной группы (одежда, обувь, чулочно-носочные изделия).

Рассмотрим соотношение экспорта и импорта плодоовощной продукции 07 группы РФ за 2012 год.

Таблица 2.6

Товарная структура экспорта и импорта плодоовощной продукции РФ за 2012 год

Код ТН ВЭД	Наименование товарной группы	Экспорт	Импорт
		Количество (Т)	стоимость млн. дол. США	Количество	стоимость млн. дол. США
	Всего:	256955	71629,7	3222888	2275236
0701	картофель свежий или охлажденный	70324	12154,5	664348	272861,1
0702	томаты свежие или охлажденные	201	94,4	699282	773582,2
0703	лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные	1489	515,3	632991	237343,0
0704	капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода brassica, свежие или охлажденные	258	34,2	245021	112634,0
0705	Салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий (Cichorium sрр.), свежие или охлажденные:	0	0	16214	22826,7
0706	морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные	520	142,0	285442	143324,6
0707	огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные	352	97,9	201409	184259,1
0708	бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные	15993	4106,0	267	269,4
0709	овощи прочие, свежие или охлажденные	1205	5946,6	247482	333628,3
0710	овощи (сырые или сваренные в воде или на пару) замороженные	677	2378,9	142225	109079,0
0711	овощи консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем рассол), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу	1318	2697,9	11692	6078,6
0712	овощи сушенные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке	138	1090,7	28409	41277,3
0713	овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые	164473	42275,4	45869	37488,6
0714	маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие	7	95,9	2237	584,5

Источник:

Рис.2.9 Экспорт плодоовощных товаров РФ за 2012 год

На диаграмме (рис. 2.10) показан экспорт плодоовощных товаров Российской Федерации за 2012 год.

Большую часть экспорта занимают товары товарной позиции 0713: овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые.

Картофель свежий или охлажденнный, товарная позиция 0701, составляют 27%. Экспорт картофеля находится на передовых местах структуры внешней торговли РФ, товарная позиция 0701 как и занимает большую долю экспорта России, так же составляет немалую долю импорта РФ. Бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные, товарная позиция 0708, находится на третьем месте в структуре экспорта РФ за 2012 год - 6% всего экспорта, остальные товары составляют незначительную часть экспортируемой продукции РФ. Это связано с тем, что агропромышленность России находится на низком уровне, лишь малая доля плодоовощной продукции может составить достойную конкуренцию на внешнем рынке.

На диаграмме (Рис. 2.9) показан экспорт плодоовощных товаров Российской Федерации за 2012 год.

Большую часть экспорта занимают товары товарной позиции 0713: овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые. Картофель свежий или охлажденнный, товарная позиция 0701, составляют 27%.

Экспорт картофеля находится на передовых местах структуры внешней торговли РФ, товарная позиция 0701 как и занимает большую долю экспорта России, так же составляет немалую долю импорта РФ. Бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные, товарная позиция 0708, находится на третьем месте в структуре экспорта РФ за 2012 год - 6% всего экспорта, остальные товары составляют незначительную часть экспортируемой продукции РФ.

Это связано с тем, что агропромышленность России находится на низком уровне, лишь малая доля плодоовощной продукции может составить достойную конкуренцию на внешнем рынке.

Рис.2.10. Импорт плодоовощных товаров за 2010-2012 годы

По Рис. 2.10 можно увидеть, что доли импорта на каждую группу товаров (относительно с экспортом) распределены более равномерно, это связано с тем, что РФ импортирует почти все товары плодоовощной продукции в той или иной степени. Наиболее импортируемыми товарами являются картофель свежий или охлажденный, томаты свежие или охлажденные, лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные.

Для полного анализа оборота плодоовощной продукции 07 группы ТН ВЭД ТС во внешней торговле РФ с другими странами рассмотрим товарную структуру экспорта и импорта плодоовощной продукции тех товарных позиций, которые занимают более значимое место в торговом обороте Таможенного союза за 2012 год.

Таблица 2.7

Товарная структура экспорта и импорта плодоовощной продукции ТС за 2010-2012 год

Код ТН ВЭД	Наименование товарной группы	Экспорт	Импорт	Удельный вес в стоимостном показателе по Таможенному союзу всего, % РФ
		Кол-во (кг)	стоимость дол. США	Кол-тво (кг)	стоимость дол. США
						экспорт	импорт
	Всего:	47231213	8818278	156049591	97041348
0701	картофель свежий или охлажденнный	42032972	7349422	90752779	45652697	97,0	99,8
0702	томаты свежие или охлажденные			43220275	32612077		100
0703	лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные	4062585	904248	5881457	2719941	79	100
0704	капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода brassica, свежие или охлажденные			78090	50175		100
0706	морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные			820519	374227		99,7
0707	огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные			10294482	10674275		100
0708	бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные			117924	124680		99,7
0709	овощи прочие, свежие или охлажденные			4853065	4815703		100
0712	овощи сушенные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке	3922	17405			100
0713	овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые	1130745	531384	31000	17573	100	74,5
0714	маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие	989	15819			100

Источник: составлено автором на основании информации с сайта Комиссии Таможенного союза Статистика внешнее торговли [электронный ресурс] // режим доступа: http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx

Таким образом, больше всего страны Таможенного союза экспортируют товар товарной позиции 0701 - картофель свежий или охлажденный, экспорт картофеля составляет 89% из всех плодоовощных товаров. Это связано с тем, что в странах ТС выращивание картофеля находится на высоком уровне агропромышленности. Также урожай картофеля в 2012 году превысил показатели предыдущего года на 25-27%. На долю Российской Федерации приходится 97% всего экспорта картофеля См. Плотникова Т.В., Позняковский А.Н. «Экспертиза свежих плодов и овощей». М.: Новосибирск, 2001.-680 с..

Рис. 2.12. Структура импорта ТС за 2012 г.

По Рис.2.12 можно проанализировать импорт плодоовощной продукции странами Таможенного союза за 2012 год. Наибольшую долю импорта 58% составляет товарная позиция 0701 - картофель свежий или охлажденный. Рекордному ввозу картофеля способствовала отмена импортной пошлины. В октябре 2011 года комиссия Таможенного союза временно (с 1 января по 31 июля 2012 года) отменила импортную пошлину на картофель. Ранее ставка импортной пошлины составляла от 5 до 15 процентов См. Козырин А.Н. Таможенное дело. - М., 2011, с. . Также немалая доля импорта приходится на томаты свежие или охлажденные - товарная позиция 0702.

Таким образом, можно сделать вывод, что экспорт плодоовощной продукции России находится на низком уровне по сравнению с остальными развитыми странами. В основном РФ экспортирует картофель свежий или охлажденный (0701), овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или не колотые (0713). Что касается экспорта овощей со странами ТС, то Россия занимает первых место по экспорту овощей сушенных, целых, нарезанных кусками, ломтиками, измельченных или в виде порошка, но не подвергнутых дальнейшей обработке (0712), овощей бобовых сушенных, лущенных, очищенных от семенной кожуры или неочищенных, колотых или не колотых (0713), маниока, маранта, салепа, земляной груши, или топинамбура, сладкого картофеля, или батата, и аналогичных корнеплодов и клубнеплодов с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие (0714) - 100% экспорт среди других стран ТС. Доли импорта РФ на каждую группу товаров (относительно с экспортом) распределены более равномерно. В Таблице 2 видно, что РФ импротирует плодоовощную продукцию в большом количестве 90% - 100%.

2.3 Анализ практики декларирования овощей

Как и любая другая продукция, проходящая через границу РФ из вне, ввозимые овощи и фрукты подлежат таможенному оформлению. К данному классу груза применимы основные требования, предъявляемые таможенными органами при декларировании. Вместе с грузовой таможенной декларацией и грузом, также предъявляются, договор поставки, инвойс, паспорт сделки, счет на доставку груза, CMR. До начала декларирования должны быть оплачены таможенные пошлины и сборы. В случае необходимости, таможенные инспекторы проводят контроль веса. Безусловно, перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров зависит от выбранного таможенного режима, но в основном это ИМ40, проще говоря, импорт, с последующим выпуском в свободное обращение.

Закончив с основой, тем, что объединяет плодовоовощную продукцию с другими грузами, рассмотрим нюансы. Самое главное при таможенном оформлении овощей и фруктов, это скорость. В силу очевидных причин такой груз имеет особые требования к временному промежутку с момента когда, например, салат сняли с грядки и до момента, когда он попадет на стол потребителя. На всех этапах логистической цепочки импортер старается максимально сократить время на доставку, обработку, переупаковку, выкладку на прилавок. Процесс таможенного оформления в этой схеме не является исключением. Задача таможенного брокера отладить процесс декларирования, держать его под постоянным контролем и заранее проработать любые возможные вопросы. Дополнительным залогом успеха является совместная плодотворная работа таможенного брокера и импортера.

Особенностью при оформлении плодовоовощной продукции является наличие импортного карантинного разрешения (ИКР). Данный документ выдается Россельхознадзором. Существует отдельный приказ Минсельхоза регламентирующий процедуру получения этого документа. От себя скажем, что решение о выдаче или отказе ИКР принимается в течение 30 дней. Соответственно необходимо побеспокоится о получении данного документа заранее. В ИКР прописываются названия погранпереходов, через которые обязан проходит груз. При формировании заявки на ИКР, следует проработать возможные варианты маршрутов транспортировки.

От стран Евросоюза, чтобы растаможить овощи или фрукты, требуется письмо о пестицидах. Этот документ об использовании пестицидов выдается в соответствии с пунктом 3, Меморандума между ЕС и РФ от 26.03.08 г. "О безопасности продуктов питания растительного происхождения экспортируемых из ЕС в РФ, касающегося остаточного содержания пестицидов, нитратов и нитритов". Выдается производителем.

Еще одной особенностью при растаможке фруктов или овощей, является наличие фитосанитарного сертификата страны происхождения вместе с грузом.

Таможенное оформление плодовоовощной продукции не может проходить на любых таможенных постах. Только на тех, на которых есть фитосанитарные инспекторы. На основании выше указанных документов, инспектор выписывает Акт фитосанитарного контроля.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза.

13) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Проведенный анализ описания товаров в грузовых таможенных декларациях (ГТД) и актах таможенного досмотра (АТД) (таб. 2.8) показал, что зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД ТС.

Таблица 2.8

Анализ описания товаров в АТД и ГТД

№	Позиция ТН ВЭД	Графа 31 ГТД	Акт таможенного досмотра	Достаточность сведений
1	0701	Картофель продовольственный, светлый, молодой. Урожай: октябрь 2006 г. 756 синтетич. сеток весом брутто по 29,64 кг.	Упакованный в сетки из полимерн. материалов. Картофель предположительно сбора урожая 2007 года. Кожура тонкая, на поверхности имеются остатки отложений первичной кожуры. 756 синтетич. сеток, весом по 29, 64 кг. Израстания, гнилистость, вялость отсутствуют. Согласно маркировок страна происхождения товара - КНР, дата сбора урожая 11 месяц 2006 г. Упаковка товара не нарушена	Недостоверно указан год сбора урожая.
2	0709	Баклажаны (egg-plants), свежие для реализации.205 коробок по 7 кг. КНР	Овощи продолговатой формы темно фиолетового цвета, предположительно баклажаны.	Сведений достаточно.
3	0707	Огурцы свежие для реализации, с 1 марта по 3 апреля.50 коробок по 9,9 кг. КНР.	Огурцы свежие.	Сведений достаточно.

Источник: составлено автором

Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра и оформления не хватает перечней признаков товаров, необходимых для правильной классификации плодоовощных товаров и определения кода. С продуктами переработки овощей возникают трудности определения кода по ТН ВЭД ТС из-за недостаточности необходимых сведений о товаре или плохого описания. Тем не менее, не возникает особых проблем классификации свежих овощей, распространенных в торговом обороте России См. Основы таможенного дела: Учебник. // Под общ. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2011..

В процессе таможенного контроля у инспекторов почти всегда возникают вопросы о правильности классификации товара.

Случаи недостоверного декларирования товаров 07 группы бывают не часто. Наиболее распространенными нарушениями таможенных правил при перемещении овощей являются совершенные с целью уклонения от уплаты таможенных платежей, не декларирование или недостоверное декларирование, в частности, заявление недостоверных сведений, а также незаконное перемещение через таможенную границу.

Для примера приведем случаи недостоверного декларирования овощей в таможнях Дальнего Востока за последние годы.

Например, в 2011 году при проведении досмотра автомобиля КНР, в его грузовом отсеке, где находился груз томатов, огурцов, перца свежего, был выявлен незадекларированный по установленной письменной форме товар: баклажаны свежие весом брутто 715 кг стоимостью 50 рублей за один килограмм на общую сумму 34937 рублей.

Также в 2012 году в результате таможенного досмотра - капуста свежая (товарная позиция 0704), поступившего из КНР на грузовом автомобиле, было выявлено несоответствие сведений о фактическом весе брутто товара и количестве грузовых мест, сведениям в товаросопроводительных документах. См. Плотникова Т.В., Позняковский А.Н. «Экспертиза свежих плодов и овощей». М.: Новосибирск, 2001.-680 с.

Таким образом, недостоверное декларирование осуществляется довольно часто, и это может привести к негативным последствиям для экономики РФ. Из-за неверно заявленного кода меняется ставка ввозной таможенной пошлины, следовательно, произойдет недоплата денежных средств в государственный бюджет РФ.

По данным ФТС, только в октябре - ноябре 2012 года в ходе таможенных проверок в бюджет Российской Федерации возвращено около 25 млн. рублей неуплаченных таможенных пошлин. Поэтому необходимо применять особые меры борьбы с нарушениями таможенного законодательства.

Проанализировав практику описания плодоовощных товаров в ГТД и АТД можно прийти к следующим выводам:

Во-первых, описание свежих плодоовощных товаров, широко распространенных в торговом обороте России, не создает особых проблем определения кода по ТН ВЭД ТС.

Во-вторых, трудности классификации представляют продукты переработки плодоовощных товаров, а также тропические и субтропические плоды и орехи, и другие плодоовощные товары, плохо распространенные в торговом обороте РФ.

Зачастую, причинами неправильной классификации плодоовощных товаров являются:

-недостоверная классификация товаров;

-неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах;

-несогласованность в работе участков документального оформления и досмотра товаров в части идентификации, которая замедляет оформление и повышает вероятность недостоверной идентификации предъявляемых товаров;

-нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации плодоовощных товаров;

-незнание перечня признаков, по которым плодоовощные товары выбранной для декларирования группы должны быть охарактеризованы в АТД. См. Картофельный бизнес в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.potatosystem.ru/kartofelnyy-biznes-v-rossii-problemy-i-perspektivy/

Устранение этих причин возможно следующим образом:

1. Совершенствование нормативной базы. Разработка проектов нормативных актов, касающихся:распределения компетенции по принятию решений о классификации отдельных товаров таможенными органами различного уровня (например, классификация товаров групп 0711, 0812 и 081400000 осуществляется региональным таможенным управлением);

повышения взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части классификации товаров;

2. Принятие предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и упрощение, ускорение процедур таможенного контроля.

3. Улучшение обеспечения таможенных органов и участников вэд информационно- справочными материалами по классификации товаров.

Например, в связи с тем, что на российский рынок с каждым годом поступает все больше новых, ранее неизвестных россиянам экзотических плодов, которые, тем не менее, имеют широкое распространение в мировой торговле, возникла необходимость разработки методических рекомендаций для идентификации и дальнейшей классификации сотрудниками таможенных органов таких товаров.

Также необходимо разработать требования к описанию товаров в АТД и составить перечни признаков, по которым можно классифицировать плодоовощные товары тех групп ТН ВЭД ТС, описание которых в АТД вызывает трудности в дальнейшем определении кода.

Проведенный анализ изученного учебного материала, нормативных документов, структуры внешней торговли РФ показал, что существует довольно много проблем классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД России.

Причинами являются несовершенство нормативной базы, недостоверное декларирование, недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах (ГТД и АТД).

Классификация плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС осложняется тем, что рассматриваемые товары классифицируются в 6 товарных группах ТН ВЭД России. Основы таможенного дела: Учебное пособие // Под ред.. А.С. Круглова - М., 2010 Требуются знания признаков товаров, необходимых для классификации и определения кода в ТН ВЭД ТС.

Россия с каждым годом все больше интегрируется в процессы мировой торговли. Все больше новых товаров приходит на российский рынок.

Ассортимент постоянно растет и расширяется. Это приводит к тому, что специалистам таможенного дела требуется постоянно обновлять знания об импортируемых товарах. При этом обеспечение сотрудников таможенных органов методическими рекомендациями и пособиями по классификации товаров оставляет желать лучшего.

3. Современные проблемы и перспективы таможенного регулирования импорта овощей и съедобных корнеплодов

Из-за засухи, которая продолжалась все лето прошедшего года, рынок овощей и картофеля сильно пострадал. Цены производителей и потребительские цены начали повышаться, что продолжалось вплоть до конца 2011 года. В первом квартале 2012 года этот рост цен продолжился, и темпы роста были выше, чем в аналогичном периоде 2011 года.

Вероятность того, что цены в ближайшее время замедлят свой рост и остановятся, мала.

Однако в августе может наступить сезонное снижение цен в связи с началом уборки урожая и поступлением на рынок овощей и картофеля отечественного производства.

Возможный недостаток предложения отечественной продукции может быть компенсирован за счет нормализации ситуации с импортом овощей и фруктов после снятия недавних запретов на поставки.

Мировое производство овощей растет быстрее, чем мировое производство фруктов. Темпы роста овощей составляют приблизительно 5% в год, в тоже время, темпы роста производства фруктов составляют 3% в год. Потому что овощи, а не фрукты являются базовыми в питании, поэтому и логично, что производство овощей растет быстрее.

Мировое производство фруктов и овощей имеет тенденцию роста в развивающихся странах (с более низким доходом населения и небольшими затратами на рабочую силу). В тоже время, производство плодоовощной продукции сокращается в развитых странах (с высоким уровнем дохода и дорогой рабочей силой). Часть мирового роста производства, является последствием мирового прироста населения в 1,87% ежегодно. Другая часть роста происходит за счет изменения обычных предпочтений потребителей. Т. е. мода на здоровый образ жизни, которую сейчас диктует Европа, ведет к тому, что в ежедневном рационе человека фрукты и овощи приходят на смену протеинам и крахмалу.

Но с ростом потребления овощей и фруктов растут и требования потребителей к качеству приобретаемой продукции. Учитывая данный фактор, сейчас все больше фермеров вкладывают деньги в качество продукции. К примеру, качество продукции во многом зависит от семенного материала. Ведущие семенные компании, которые предлагают качественные гибридные семена иностранной селекции, демонстрируют высокие темпы роста за счет того, что все больше фермеров отдают преимущество именно качественным гибридным семенам, отказываясь от малопродуктивных сортовых.

Однако использовать распространенные в Европе гибриды возможно лишь при условии обеспечения полного технологического процесса выращивания и уборки, что могут себе позволить далеко не все производители. В противном случае использование дорогих семян не выгодно, а менее качественные семена зачастую не позволяют выращивать продукцию требуемого качества.

Из этого следует, что современный производитель для того, чтобы выращивать качественную и конкурентно способную продукцию должен инвестировать в интенсивные технологии выращивания. В которые входят не только качественные гибридные семена, но и системы капельного орошения, на которые, учитывая засушливые летние месяцы, переходят уже большинство производителей не только развитых, но и развивающихся стран. Также немаловажное значение в производстве качественных овощей имеет механизация процессов уборки, прежде всего тех культур, которые менее всего повреждаются в процессе уборки, а именно - капуста, картофель, морковь, свекла, томаты для переработки. Применение техники позволит снизить затраты на ручной труд, сократить время на организацию сезонных работ, повысить качество выращиваемой продукции и, таким образом, увеличить эффективность производства.

Но на данный момент внедрение интенсивных технологий привело к тому, что объем производства именно качественной продукции заметно увеличился. Тем не менее, зачастую производители не умеют продавать по высокой цене то, что вырастили. До сих пор не хватает оборудованных складов, наличие которых в настоящее время является насущной необходимостью, так как мы стремимся к мировым стандартам качества. Например, потребность в хранилищах удовлетворена всего на 10%, ввиду чего давление на цены в сезон производства остается довольно высокими. Но и в дальнейшем не стоит ожидать увеличение мощностей по хранению, так как для их строительства необходимы долгосрочные кредиты, которые банки на сегодняшний день не выдают. Что и далее будет оказывать негативное воздействие на цены в сезон производства, и послужит стимулом для их значительного повышения в зимний и весенний период, так как будет ощущаться острая нехватка качественной продукции.

Важным элементом в развитии торговли является создание компаний, которые могли бы консолидировать крупные объемы, имели бы в наличии оптовые склады, оборудованные современными системами вентиляции и поддержания климата, необходимого для продолжительного хранения продукции. В перспективе укрупнение мелких оптовых компаний, которые, помимо того, что будут закупать продукцию непосредственно с поля, также будут обеспечивать ее предпродажную обработку и равномерные поставки в розницу.

Предпродажная доработка является едва ли не самым эффективным способом успешного маркетинга продукции. Уже сейчас в супермаркетах редко встретишь немытые овощи, а использование тары, сортировка продукции лишь увеличивают интерес покупателей. В то же время, сравнительно небольшое количество супермаркетов занимается предпродажной подготовкой, так как это требует дополнительного персонала, времени и оборудования, так что этот пробел должны восполнять сами производители либо оптовые компании.

Продвижение продукции на рынке, поиск новых рынков ее сбыта являются наиболее важными аспектами повышения прибыли производителя. К примеру, в развивающихся странах удельный вес продажи плодоовощной продукции через супермаркеты составляет в среднем 70%. Учитывая то, что сейчас все больше людей проводят много времени на работе и все меньше уделяют домашним заготовкам, предпочитая покупать продукцию в супермаркетах. Можно с уверенностью сказать, то, что сегмент рынка переработки растет. В настоящее время рост отмечается не только в сегменте консервированных овощей, но также стремительно растет и сегмент быстрой заморозки овощей и фруктов. Все больше мировых лидеров по заморозке, например, таких как Hortex, планируют открывать завод по заморозке в России, так как отмечают, что этот сегмент переработки на рынке РФ растет значительно быстрее, чем в ЕС на 25% и 3 - 5% в год соответственно. Также растет и производство различных овощных смесей (салаты, суповые наборы). Достаточно динамично растет сегмент квашеных овощей и солений. Тем не менее, перспективы у перерабатывающих предприятий стран СНГ довольно смутные. Мало кто из комбинатов использует современные технологии в производстве плодоовощной консервации. Практически не у кого из предприятий перерабатывающего сектора нет международных сертификатов управления качеством, что усложняет их выход на рынки ЕС. В данном случае выходом является пересмотр уже существующих рецептур и создание новых видов продукции, что, безусловно, предполагает немалые затраты. Кроме того, выход на рынок ЕС без сильной торговой марки практически не возможен. Предприятиям необходимо сосредоточиться на работе по созданию и управлению брендами, узнаваемых торговых марок. Создание эффективных ТМ облегчит выход многих предприятий на мировой рынок. Однако создание узнаваемого бренда в настоящее время для новичков выглядит довольно дорогим удовольствием, так как лидеры отрасли периодически заявляют об увеличении мощностей и выходят на рынок с новыми видами продукции. В данном случае можно прогнозировать укрупнение предприятий и поглощение крупными игроками мелких переработчиков.

Особенности международной торговли овощами в условиях ВТО

В торговле овощами и фруктами в условиях ВТО есть плюсы и минусы для отечественных производителей. Минусом в данном случае является открытый внутренний рынок, так как снижение ввозных пошлин увеличит поток импортной плодоовощной продукции, в тоже время плюс в торговле в условия ВТО, это то, что отечественный производитель получает более упрощенный доступ выхода на рынки ЕС.

В тоже время есть и положительные стороны в торговле в условиях ВТО. Это, как уже говорилось ранее, более упрощенный доступ выхода на рынки ЕС.

Для развития экспорта плодоовощной продукции на рынки ЕС, а также для того, что бы быть конкурентоспобным на внутреннем рынке современный производитель должен иметь технологический подход в выращивании овощей и фруктов. Необходимы серьезные инвестиции в интенсивные технологии выращивания (закупка качественных семян, капельное орошение, механизация уборки), современные склады, холодильное оборудование, сортировочные и упаковочные линии, что и является одним из важнейших стратегических направлений в развитии торговли овощей и фруктов, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Все выше перечисленные факторы, способствуют выращиванию именно качественной продукции. А неизменное качество плодоовощной продукции, является на сегодня самой перспективной, так как значительно изменились предпочтения потребителей к качеству товара - покупатель стал более требователен. Немаловажным фактором в успешной торговле овощами и фруктами также является и ассортимент выращиваемой продукции. Предпочтения покупателей постоянно меняются, что заставляет производителя расширять ассортимент продукции, выращивать новые сорта и гибриды, охватывая, таким образом, несколько потребительских сегментов. Также и оптовые компании, и сети розничной торговли в выборе поставщика отдают предпочтение тому, который может предложить более широкий выбор овощей и фруктов.

У отечественных производителей есть большие перспективы, но есть и большие проблемы: они сначала выращивают урожай, а потом пытаются его продать хоть куда-нибудь, хоть за какие-то деньги, ориентируясь только на ситуацию текущего года, из которой делают выводы на год будущий. В результате выходит перепроизводство прибыльной в предыдущем году продукции, а производители еле сводят концы с концами. Но даже в такой ситуации рынок овощей еще не насыщен. Его отличительной характеристикой является то, что при правильном подходе к выращиванию и маркетингу овощеводство высокорентабельно даже в сезон перепроизводства, в отличие от других сегментов АПК.

Как и в предыдущие годы, в 2010/11 МГ предложение овощей на внутреннем рынке сформировалось за счет отечественного производства, сконцентрированного преимущественно в хозяйствах населения, их доля в общем объеме производства составила 86,6%.

По сравнению с предыдущим маркетинговым годом производство овощей возросло на 4,7%: увеличили производство как сельскохозяйственные предприятия (на 1,1%), так и хозяйства населения (на 5,3%). Рост производства произошел за счет увеличения урожайности на 5,1% при незначительном (на 0,5%) уменьшении посевных площадей.

Согласно оперативной информации Министерства аграрной политики, по состоянию на 1 сентября 2011 года во всех категориях хозяйств выращено 3,7 млн. т овощей открытого грунта при урожайности 158 ц/га, что на 15% больше, чем за соответствующий период прошлого года (урожайность составила 1449 ц/га).

Основными производителями овощей остаются хозяйства населения с низким уровнем механизации производственных процессов, с недостаточным использованием средств защиты от вредителей и болезней (но это, возможно, и лучше для потребителя: получаем экологически чистую продукцию), с затратами труда, значительно более высокими, чем на сельскохозяйственных предприятиях.

Однако будущее за крупными специализированными предприятиями, которые могут выращивать овощи по новейшим технологиям, по более низкой себестоимости, в результате чего продавать свою продукцию по более низким ценам, тем самым увеличивая потребление овощей населением России. На сегодняшний день это сложно сделать из-за высокого уровня трудоемкости этой отрасли, неуверенности в сбыте выращенной продукции, отсутствия собственных денежных средств, дорогих кредитов для запуска такого производства.

Производство овощей в мире увеличивается. Прирост мирового производства относительно предыдущего года составил: в 2008 году -- 3,5%, в 2009-м -- 2 и в 2010-м -- 1%. В 2011 году вырастили 941 148,9 тыс. т овощей, что на 9298,4 тыс. т больше, чем в 2010-м.

Увеличение производства произошло за счет роста валовых сборов в странах Азии и Европы.

Мировым лидером производства овощей на протяжении многих лет остается Китай. В 2010 году его доля в мировом производстве составляла 48,8% (459 558,2 тыс. т). На втором месте -- Индия -- 9,6% (90 757), за ней следуют США--4% (37 813,5).

Увеличение производства произошло в основном за счет урожайности, общая тенденция роста которой наблюдается во всех регионах планеты.

Большую часть овощей в мире производят для потребления на внутренних рынках, на международный рынок попадает всего 4,4% от мирового производства. В развитых странах больше половины общего потребления составляют переработанные овощи.

Биологические особенности овощных культур и природные условия их выращивания требуют рационального размещения производства. Томат, лук, сладкий перец, баклажан -- теплолюбивые культуры -- поступают с Юга, лучшие зоны для выращивания капусты, моркови, столовой свеклы -- Полесье и Лесостепь, хотя хозяйства населения выращивают разнообразные овощи по всей территории России, но урожайность при этом различна.

Насколько велики перспективы для страны в целом, ведь, по сравнению со странами Европы и США, уровень потребления промышленных томатов у нас явно слишком низкий. Если среднестатистический россиянин потребляет в год всего 2,4 кг промышленных томатов, то житель стран ЕС и США -- 22,5 и 32,5 кг, соответственно.

Перенять бы еще российским производителям мировой опыт специализации отраслей по принципу «выращиваем дома то, что прибыльно, а все остальное покупаем и перепродаем». Ведь причина успеха мирового овощеводства не в технологиях выращивания, а в организации рынка овощей. Россия выращивает овощи не хуже зарубежных коллег, но в конкурентных условиях можно выиграть только за счет очень узкой специализации, позволяющей максимально интенсифицировать производство. А это под силу и российским производителям овощей. Мешает только неумение кооперироваться и реализовывать продукцию.

Наличие организованного рынка в мире, на который производители поставляют свою продукцию через сверхмощные посреднические структуры, подчиняя деятельность других, более слабых экспортеров, явилось результатом длительного продолжительного позитивного опыта с использованием последних достижений научно-технического прогресса.

...