Анализируя алгоритм таможенного контроля после очистки в зарубежных странах и алгоритм таможенного контроля после выпуска товаров в России, можно сделать вывод об их различии: таможенный аудит осуществляется на основе категорирования участников ВЭД с использованием перспективной системы управления рисками, применения предварительного уведомления участников ВЭД для самостоятельного указания ими на ошибки, а также широкого использования стандартов аудита [1, с. 12].

Проблема внедрения аудиторских заключений состоит в том, что первый этап данного эксперимента подвергся недостаточной огласке в СМИ и общественных массах, в результате чего большинство участников внешнеэкономической деятельности и аудиторских компаний попросту не располагали информацией о его проведении. При этом довольно проблематично оказалось найти документ, регламентирующий проведение такого эксперимента, так как в свободном доступе в сети «Интернет» его нет. Можно ли в таком случае говорить об эффективности его проведения?

В этой связи целесообразно следующий этап проведения эксперимента наиболее полно осветить в СМИ с указанием положительных сторон применения аудиторских заключений как для бизнеса, так и для аудиторов, а также провести консультации с участниками внешнеэкономической деятельности в данной части. В целом же можно сказать, что применение аудиторских заключений при проведении таможенного контроля после выпуска товаров является перспективной формой содействия участников внешнеэкономической деятельности таможенной службе и дает им определенные преимущества: организации, прошедшие таможенный аудит и получившие положительное аудиторское заключение попадают в «зеленый коридор», используют режим «автовыпуска» (без участия инспектора), таможенный контроль в их отношении осуществляется на этапе после выпуска товаров не чаще одного раза в три года [6].

3.2 Предложения по совершенствованию организации таможенного контроля после выпуска товаров

СУР является одним из главных механизмов решения проблем, которые стоят перед таможенной службой Российской Федерации, и должен способствовать введению контрольных показателей его деятельности по главным компонентам экономических, налоговых, правоохранительных и контрольных функций. Но основание и введение СУР представляет собой трудную задачу, затрагивающую все виды деятельности таможенной службы Российской Федерации и сочетает методологические, технологические, нормативные, информационно-технические, организационные и кадровые аспекты. В данных целях главные направления внедрения СУР усиливает аналитическую и экспертную работу по выявлениям рисков на всех уровнях таможенных органов как в стратегических, так и в тактических и операционных областях, а также в разработках методов идентификаций целевых рисков. Основным компонентом улучшения таможенного контроля является реализация принципа избирательности. В будущем формирование технологий таможенного контроля - это подготовки и внедрения регистров для мониторинга деятельности в сфере таможенного дела.

Такая информация будет содержаться в нормативно-справочной информации Единой автоматизированной информационной системы (НСИ ЕАИС) ФТС России и применяться должностными лицами таможенных органов в процессе ТО и ТК. Информация же, которая относится только к ведению правоохранительного блока ФТС России, будет содержаться в составах специальных программных средств и применяться только по направлению деятельности.

Главными информационными источниками для должностных лиц при реализации таможенного контроля станут:

- центральный реестр субъектов ВЭД (ЦРСВЭД);

- реестр товаров;

- реестр таможенных органов.

Более значимым среди вышеперечисленных реестров для должностных лиц, реализующих таможенный контроль, является ЦРСВЭД. Он был основан с целью улучшения таможенного контроля и реализации Концепции СУР.

Заключение

Таможенное регулирование ВЭД в основном сконцентрировано на таможенном контроле товаров и транспортных средств. С каждым годом задача упрощения таможенных формальностей становится все более актуальной, что обусловило проведение таможенного только тех товаров и участников ВЭД, которые предполагают высокую степень таможенного риска.

Система управления рисками при организации таможенного контроля прочно вошла в практику таможенных органов как Российской Федерации, так и Европейского Союза и показала свои преимущества в обеспечении качественного и эффективного таможенного контроля. СУР позволяет значительно ускорить таможенные процессы и рационально использовать имеющиеся у таможенных органов ресурсы.

Внедрение системы управления рисками в таможенную службу России имеет однозначно положительной результат. Однако, при сравнении с Европейским опытом, мы можем видеть, что потенциал данной системы не раскрыт в полной мере. Существует ряд недоработок и в организационной структуре, и в законодательной базе.

За последние года произошли изменения во внешней торговле Российской Федерации, которые затронули многие существовавшие раньше тенденции и закономерности. В первую очередь это изменения структуры внешнеторгового оборота, списка стран -- главных торговых партнеров России, логистики движения товаров и сокращения объема таможенного декларирования товаров. К главным факторам, которые обусловили указанные изменения, можно отнести такие: воздействие на структуру и динамику внешней торговли России мирового финансово-экономического кризиса и введенных санкций, корректировки в области государственного регулирования внешней торговли, а также интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза (далее -- ЕАЭС).

В данных условиях задача повышения результативности таможенного контроля, в том числе таможенного контроля после выпусков товаров, уровня собираемости таможенных платежей, становится актуальной.

Анализ существующей информации указывает на необходимость последующего развития таможенного контроля в части оптимизаций организационно-штатной структуры и функций структурных подразделений, которые в современное время могут состоять в повышении штатной численности уполномоченных подразделений, а также исключении дублирований проверочных мероприятий при реализации ТК ПВТ структурными подразделениями.

В базе организаций ТК ПВТ лежат выборы объектов. От выбора объектов непосредственно зависит эффективность проверочных мероприятий. Определение объектов для таможенных проверок проводится с использованиями СУР на основаниях собственной аналитической работы подразделений ТК ПВТ, информации, поступающей от функциональных подразделений таможенных органов в форме информационно-аналитических справок (далее -- ИАС), информации правоохранительных подразделений таможенных органов, а также информации иных государственных и контролирующих органов [3].

Таможенной службе РФ необходимо переходить на качественно новый уровень применения системы управления рисками, а именно развивать институт уполномоченного экономического оператора и отходить от существующей практики пост-таможенного контроля, внедряя таможенный аудит, который эффективно взаимодействует с СУР. Такие изменения позволят таможенным органам Российской Федерации наладить доверительные отношения с участниками ВЭД, что станет прочным фундаментом для взаимного сотрудничества. Такая модернизация системы управления рисками в таможенной службе позволит повысить эффективность внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

Список литературы

таможенный проверка выпуск товар

1. "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) - [Электронный ресурс] - КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/ (дата обращения 08.06.2018)

2. Руководство Всемирной таможенной организации по управлению рисками [Электронный ресурс] - URL: http://www.carecp.rogram.org/uploads/events/2004/Risk-Manag.ementWorkshop/009_101_213_WCO-Risk-Management-Guide-ru.pdf (дата обращения 08.06.2018).

3. Приказ ФТС России от 28 октября 2004 г. № 202 «Об утверждении положения о главном управлении организации таможенного контроля». -КонсультантПлюс - URL: http://ba.se.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=359859 (дата обращения 08.06.2018).

4. Федеральный закон от 03.11.2010 N 279-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" - [Электронный ресурс] - «КонсультантПлюс» - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 08.06.2018)

5. Абаку.мов Л. Л., Абакумова Л. Л. Таможенный контроль после выпуска товаров // Новые задачи экономики и пути их решения: сборник статей Международной научно-практической конференции. г. Уфа, Республика Башкортостан. Уфа, 2014. С. 6-12.

6. Агапова А. В. Возможности применения зарубежного опыта проведения таможенного контроля после выпуска товаров в России // Научный журн.ал НИ.У ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2014.№ 4. С. 7-13.

7. Басарева К. В., Коварда В. В., Минакова И. В., Цуканова Н. Е. Таможенный контроль после выпуска товаров. СПб., 2014.

8. Власов Д. Г. Критерии выбора объектов выездной таможенной проверки в зависимости от степени риска нарушения таможенного законодательства // Вестник Российской таможенной академии. 2012. № 4. С. 121-127.

9. Грачев О. В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров // Юри.ст. 2008. № 11. С. 13-15.

10. Селезнев В. Доверяй и проверяй [Электрон. ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.php?opti.on=com_content&view=article&id=21867:-------------q--q---qq---20--2015-&catid=26:2011-01-24-14-45-21&Itemid=1830 (дата обращения: 20.02.2016).

11. Толстая С. Б. Таможенный контроль после выпуска и аудит внешнеэкономической деятельности предприятия (таможенный аспект): сравнительный анализ // П.раво и экономика. 2013. № 1. С. 59-64.

12. Трунина Е. В. Таможенная проверка -- новая форма таможенного контроля // Российская юстиция. 2011. № 1.

13. Трунина Е. В. Таможенная проверка и таможенная ревизия: сравнительно-право.вой анализ // Налоги (газета). 2010. № 20.

14. Тунтаев Р. И., Трубицы.н К. В., Чекушкин Е. В. Таможенный контроль после выпуска товаров. -- СПб.: ИЦ «Инте.рме-дия», 2015. 128 с.

15. Погодина Н.А. Таможенное регулирование частных и публичных интересов при производстве таможенного контроля (на примере системы управления рисками): статья - «Право и экономика», 2016 г

16. Соловьева И.В. «Статистические методы оценки системе управления таможенными рисками: на примере Южного таможенного управления»: дис.: РГЭУ (РИНХ), 2014. 186 с.

17. Судаков М.В. Система управления рисками в таможенной службе Великобритании. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Том 2. Система управления рисками в таможенных службах мира. Таможенные чтения - 2013. СанктПетербург. С. 53.

18. Трю К. С. Система компетенции по изданию нормативных актов в Европейском Сообществе и в Европейском Союзе // Times. 2012. №7. С. 44.

19. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // «Право и экономика», 2015, № 12. С. 5.

20. Тимошенко И. В. Таможенное право. М., 2015. С. 464.

21. Трунина, Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по таможенному кодексу / Е.В. Трунина // Право и экономика. - 2016 - №7. - С. 17.

22. Халипов С. В. Таможенный контроль. Административно-правовой анализ. М., 2015. С. 136.

23. Халипов С.В. Таможенное право: учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2017. - 442 с. - (Основы наук) - с. 99.

Размещено на Allbest.ru