Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
• 1.1 Понятие интеллектуальной собственности и особенности таможенного оформления
• 1.2 Правовые основы международной торговли товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности
• 2. Анализ особенностей перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
• 2.1 Анализ таможенного регулирования товарами, содержащими интеллектуальную собственность
• 2.2 Таможенные правонарушения в международной торговле товарами, содержащими интеллектуальную собственность
• 2.3 Рекомендации по совершенствованию таможенных механизмов перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
• 3. Логистика перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
• 3.1 Обеспечение технологического единства перевозочного процесса
• 3.2 Расчет оптимального маршрута перевозки
• 4. Нормативно-правовое обеспечение перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
• 4.1 Анализ законодательной базы
• 4.2 Разработка рекомендаций
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Актуальность темы. Защита прав интеллектуальной собственности является важнейшей задачей для каждой страны и международного сообщества в целом. Практически все товары, ежедневно пересекающие границы разных государств, содержат определенные объекты интеллектуальной собственности, проявляющиеся в форме, упаковке, качественных характеристиках и т.д. Из-за этой тенденции, количества контрафактной продукции и незаконного ввоза продукции, использующей самый дорогой умственный труд.

Меры, принимаемые таможенными органами Евразийского экономического союза, должны быть направлены на своевременное выявление незаконного перемещения товаров, содержащих права интеллектуальной собственности, и принятие мер по сдерживанию распространения таких товаров.

Основным направлением охраны интеллектуальной собственности является не только защита экономической безопасности Государств-членов ЕАЭС, а также защите здоровья, жизни, прав и собственности граждан.

Цель работы - провести исследование особенностей перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Задачи работы:

- изучить теоретические основы особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

- провести анализ особенностей перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

- изучить логистику перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

- изучить нормативно-правовое обеспечение перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Объект исследования - объекты интеллектуальной собственности.

Предмет исследования - особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовые акты, ТК ЕАЭС, законодательство РФ

Методологическую основу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход, статистический и сравнительно-правовой методы.

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретические основы особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

1.1 Понятие интеллектуальной собственности и особенности таможенного оформления

Любой продукт содержит результаты интеллектуальной деятельности конкретных сотрудников. Это оригинальные технические, технологические, коммерческие и организационные решения, в результате которых продукция приобретает новые, востребованные потребительские свойства. К ним относится информация о конструктивных свойствах выпускаемой продукции, о технологических методах ее создания и внедрения, информация о поставщиках и покупателях, а также различная информация о ведении бизнеса, который в конечном итоге приносит доход. Такая информация является интеллектуальной собственностью (ИС), которая, как и материальные ресурсы, может быть объектом купли-продажи и учитываться в стоимости продукции [5].

Основным потребительским свойством интеллектуальной собственности является способность приносить дополнительную прибыль благодаря новым знаниям о том, как более эффективно удовлетворять потребности потребителя. Только новые технические и организационные решения позволяют нам выпускать качественно новый конкурентоспособный продукт.

Перечень и содержание потребительских качеств каждого объекта ИС достаточно индивидуальны и всегда рассматриваются неотделимо от перспективы его использования в соответствии с основными группами признаков продукции, изготовленной с его (ИС) использованием. Следующие основные факторы определяют конкретную рыночную стоимость объекта интеллектуальной собственности [7]:

- обременение существующих прав интеллектуальной собственности правами других граждан или юридических лиц;

- трудозатраты, необходимые для создания нового объекта с наилучшими техническими характеристиками;

- реальность его коммерческого использования для получения дополнительной прибыли;

- ожидаемый объем использования ИС и соответствующая прибыль.

Интеллектуальная собственность (ИС) - собирательное понятие, означающее совокупность исключительных прав на результаты творческой деятельности человека в любой области (промышленной, научной, литературной, художественной и т.д.), а также прав на средства индивидуализации юридического лица, продукцию, выполняемые работы или услуги.

Понятие «интеллектуальная собственность» было введено в 1967 году в Конвенцию об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), участником которой является Российская Федерация. Вторая статья Конвенции гласит, что интеллектуальная собственность включает права на защиту от недобросовестной конкуренции, а также другие права, связанные с интеллектуальной деятельностью в промышленной, научной, литературной и художественной областях. Это следующие продукты интеллектуальной деятельности [9]:

- литературные, художественные и научные труды;

- исполнители, звукозапись, радио- и телевизионные программы;

- изобретения во всех областях человеческой деятельности;

- научные открытия;

- промышленные образцы;

- товарные знаки, знаки обслуживания, торговые наименования и коммерческие обозначения.

В российском законодательстве пока нет детального определения объектов интеллектуальной собственности. В соответствии со статьей 138 Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальная собственность - это исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица и выполняемые товары, работы или услуги (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.д.).

Материальной основой интеллектуальной собственности является интеллектуальный продукт, являющийся результатом творческих усилий его создателей - отдельного человека или коллектива. Интеллектуальный продукт может иметь различные формы: научные открытия и изобретения, результаты технологических и конструкторских работ, образцы новой продукции, новое оборудование и материалы, новые технологии, научно-производственные, консультационные, экономические и финансовые, управленческие, маркетинговые услуги, а также различные виды литературного и художественного творчества, и т.д.

Объектом интеллектуальной собственности (IPO) являются документированные права на интеллектуальную деятельность.

Понятие интеллектуальной собственности охватывает два типа объектов - промышленную собственность и авторское право. Объектами промышленной собственности являются изобретения, промышленные образцы, полезные модели, ноу-хау; товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименование места происхождения товара. Объектами авторского права являются результаты научного творчества (компьютерные программы, базы данных и т.д.); результаты литературного творчества (литературные произведения, учебные произведения, сценарии и т.д.); результаты художественного творчества (музыка, кино, видео, картины и т.д.); веб-страницы [8].

Некоторые из них используются в духовной сфере (литературные, художественные, музыкальные произведения) и относятся к объектам авторского права (авторского права), охраняются законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».

Другие объекты используются в производственной, промышленной сфере (изобретения, промышленные образцы, товарные знаки), относятся к объектам промышленной собственности и защищены патентным законодательством.

Права на такие объекты, как исполнители, фонограммы и радиопередачи, обычно называются смежными правами, то есть правами, связанными с авторским правом.

Научные открытия - это установление ранее неизвестных, объективно существующих законов, свойств и явлений материального мира. Научные открытия не относятся ни к объектам авторского права, ни к объектам промышленной собственности. Существует точка зрения, что научные открытия не следует упоминать среди видов интеллектуальной собственности, поскольку ни одно национальное законодательство и ни один международный договор не дают никаких прав собственности в отношении научных открытий. Тем не менее научное сообщество обычно присваивает открытиям имена их первооткрывателей (циклы Кондратьева, Оптимум Парето, Закон Архимеда, Периодическая система элементов Менделеева и др.).

Специальные объекты включают селекционные достижения и топологии интегральных схем.

Отличительной особенностью объектов интеллектуальной собственности является их нематериальный характер, что определяет ее принципиальное отличие от владения материальными объектами. Соответственно, содержание прав на недвижимую и интеллектуальную собственность различается. Содержание интеллектуальной собственности как права включает в себя права автора и исключительное (имущественное) право.

Права автора на интеллектуальную собственность включают следующее: [11]

- право авторства - это право любого гражданина называться автором произведения науки, литературы, искусства, изобретения и т.д. при условии, что это произведение было создано его личным творческим трудом;

- право на имя, которое реализуется в форме права автора на присвоить его имя произведению, которое он создал (автомат Калашникова; бывает, что имена изобретателей со временем превращаются в название метода или объекта: мартин, рентген);

- право на публикацию - право автора публиковать свою работу или хранить ее в секрете;

- право на неприкосновенность произведения заключается в том, что никто не имеет права изменять или искажать авторскую версию произведения, сохраняя при этом имя автора, поскольку это может нанести ущерб его репутации (это следует отличать от плагиата).

Исключительное право на объекты интеллектуальной собственности связано с понятием использования, которое следует понимать как воспроизведение объектов интеллектуальной собственности в виде материальных объектов. В этом смысле исключительное право - это прежде всего право владельца использовать объект интеллектуальной собственности, а также разрешать (запрещать) это делать другому лицу. Все вопросы коммерческого использования результатов интеллектуального труда связаны с исключительным правом.

В отличие от прав автора, исключительное право подлежит отчуждению, и его владельцем может быть любое физическое или юридическое лицо, которому это право будет предоставлено по закону или по договору.

Порядок защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами установлен главой 38 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказом Государственного таможенного комитета России от 27 ноября 2003 г. № 1199 "Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами".

В целях защиты своих прав правообладатель или его представитель (далее - заявитель) подает в Федеральную таможенную службу заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров с признаками контрафакта. К заявлению прилагаются документы (заверенные копии), подтверждающие указанную в заявлении информацию.

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в Федеральную таможенную службу напрямую или отправляются по почте.

Заявка от правообладателя, который является иностранным лицом и не может быть представлен на территории Российской Федерации, может быть подана через российских юридических лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, или физических лиц, проживающих в Российской Федерации, в том числе зарегистрированных на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей.

Заявка должна относиться к одному объекту интеллектуальной собственности [15]:

- объекты авторского права;

- объекты смежных прав;

- торговые марки;

- знаки обслуживания;

- названия мест происхождения товаров.

Заявка должна содержать следующую информацию:

- о заявителе;

- об объекте интеллектуальной собственности;

- о товарах, имеющих признаки контрафакта;

- о предполагаемой дате принятия мер по приостановлению выпуска товаров, имеющих признаки контрафакта.

В отношении объекта интеллектуальной собственности в Заявке указана следующая информация [6]:

1. для объектов авторского права:

- форма работы;

- вид работ; - наименование и описание каждого из заявленных объектов;

- информация о документах, подтверждающих наличие прав;

- информация о договорах передачи прав;

- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, содержащих объекты авторского права, в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия;

2. для объектов смежных прав:

- форма работы;

- вид работы;

- наименование и описание каждого из заявленных объектов;

- информация о документах, подтверждающих наличие прав;

- информация о договорах передачи прав;

- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, содержащих объекты смежных прав, в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия;

3. для товарных знаков и знаков обслуживания:

- названия (обозначения или изображения) товарных знаков (знаков обслуживания);

- описание товарных знаков (знаков обслуживания);

- перечень товаров и услуг с указанием их классов в соответствии с Международной классификацией товаров и услуг (ИКТ), в отношении которых зарегистрирован товарный знак или знак обслуживания;

- сведения о документах, подтверждающих регистрацию товарных знаков (знаков обслуживания) в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

- информация о соглашениях об уступке, если исключительные права приобретаются в соответствии с соглашением об уступке товарного знака;

- информация о лицензионных (сублицензионных) соглашениях и лицензиатах (сублицензиатах);

- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, маркированных товарными знаками, в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия;

4. для наименований мест происхождения товаров:

- наименование места происхождения товара;

- перечень товаров и услуг с указанием их классов в соответствии с ICTU, в отношении которых зарегистрировано наименование места происхождения товаров;

- сведения о документах, подтверждающих регистрацию и предоставление права на использование наименования места происхождения товара в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, содержащих наименование места происхождения товара, в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия.

К заявлению также прилагается письменное обязательство правообладателя возместить имущественный ущерб, который может быть причинен декларанту, владельцу, получателю товара или иному лицу, перемещающему товар, в связи с приостановлением выпуска товаров, если это не определено в соответствии с процедурой законодательством Российской Федерации установлено, что товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, являются контрафактными.

К заявлению может прилагаться документ, подтверждающий исполнение обязательства, или договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу лиц, перемещающих товары, задержанные таможенным органом для проверки признаков подделки.

Заявка рассматривается в срок, не превышающий одного месяца со дня ее поступления на рассмотрение.

При принятии положительного решения срок принятия мер по защите прав интеллектуальной собственности определяется с учетом срока действия представленных документов, на основании которых принимается решение. Указанный срок не может превышать пяти лет с даты внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Указанный срок может быть продлен на основании письменного заявления правообладателя, поданного не менее чем за два месяца до истечения предыдущего срока. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме в течение трех дней со дня его принятия.

Принятие таможенными органами положительного решения о защите объекта интеллектуальной собственности сопровождается внесением этого объекта (в течение трех дней) в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр).

Плата за включение в Реестр не взимается.

Информация об объектах интеллектуальной собственности, внесенных в Реестр, и информация, необходимая для принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, а также информация об исключении объекта интеллектуальной собственности из Реестра или изменении информации, необходимой для принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, направляется Федеральной таможенной службой в таможенные органы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем внесения (исключения) объекта интеллектуальной собственности в Реестр или внесения изменений.

Пресс-служба Федеральной таможенной службы публикует перечень объектов интеллектуальной собственности, включенных в Реестр, в официальных изданиях Федеральной таможенной службы [9].

1.2 Правовые основы международной торговли товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности

Защита интеллектуальной собственности является одной из важнейших задач, стоящих перед каждым государством и международным сообществом в целом. Почти все товары, которые изо дня в день пересекают границы разных государств, содержат определенные объекты интеллектуальной собственности, проявляющиеся в форме, упаковке, качественных характеристиках и т.д.

В связи с этой тенденцией растет количество контрафактной продукции, а также нелегальный ввоз товаров, при создании которых используется самый дорогостоящий вид труда - интеллектуальный.

Деятельность таможенных органов Евразийского экономического союза направлена на своевременное выявление незаконного перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также реализацию мер по пресечению распространения данного вида товаров. Приоритетным направлением защиты интеллектуальной собственности является не только защита экономической безопасности государств-членов ЕАЭС, но и защита здоровья, жизни, прав и имущества граждан [12].

Объекты интеллектуальной собственности можно разделить на две группы:

1) Результаты интеллектуальной деятельности;

2) Средства индивидуализации.

Результаты интеллектуальной деятельности должны быть защищены посредством проявления акта творчества, независимо от того, какие действия выполняются или будут выполняться над ними правообладателем. Результат творческой деятельности сам по себе является ценностью, он отражает личность автора.

Целью создания таких объектов, прежде всего, является удовлетворение собственных, внутренних, нематериальных потребностей создателя. Группа объектов, отнесенных законодательством к средствам индивидуализации, также является результатом интеллектуальной деятельности человека, но, в отличие от результатов творческой деятельности, они изначально предназначены для использования в отношениях с третьими лицами.

Основной задачей создания средств индивидуализации является защита коммерческих интересов их правообладателей. Творческая природа этих объектов не так важна.

Понятие «интеллектуальная собственность» в международных документах впервые было введено в 1967 году Стокгольмской конвенцией, основанной Всемирной организацией интеллектуальной собственности (далее -- ВОИС). Эта организация управляет рядом международных конвенций в области интеллектуальной собственности на международном уровне. На данный момент в организации насчитывается 193 государства-члена, включая государства-члены ЕАЭС.

Государства - члены ЕАЭС являются членами ВОИС в первую очередь на основании того факта, что Россия и ЕАЭС подписали следующие международные соглашения [14]:

1) «Парижская конвенция по охране промышленной собственности» (1883 г.) (с поправками от 2 октября 1979 г.);

2) "Мадридское соглашение о международной регистрации Знаки" (1891) и "Протокол к Мадридскому соглашению" (1989);

3) "Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений" (1886);

4) "Римская конвенция об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций" (1961);

5) "Конвенция о защите интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм" (1971);

6) "Договор о патентной кооперации (PCT)" (1970);

7) "Сингапурский договор о товарных знаках" (2006);

8) "Договор ВОИС об авторском праве (DAP)" (1996); 9) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (1994);

Соглашение о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза также содержит положения о защите прав интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС и носит учредительный характер.

В соответствии с настоящим соглашением защита интеллектуальных прав на территории ЕАЭС предусмотрена разделом XXIII "Интеллектуальная собственность". На современном этапе развития защита прав интеллектуальной собственности реализуется комплексом мер и инструментов, предусмотренных законодательством ЕАЭС и национальным законодательством. Эти меры применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки и знаки обслуживания, а также наименования мест происхождения товаров [5].

Никакие меры не применяются к товарам, помещенным под процедуру таможенного транзита, процедуру уничтожения, специальную таможенную процедуру. Защита прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза является одной из основных функций таможенных органов, согласно пункту 6 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса ЕАЭС. Положения о мерах, принимаемых таможенными органами для защиты прав интеллектуальной собственности, изложены в главе 52 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Стоит отметить порядок включения и ведения таможенными органами Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (далее -- ТРОЙС) и Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности ЕАЭС (далее -- ЕТРОЙС).

Основываясь на практике последних лет, процедура ведения таможенных реестров показывает высокую эффективность в отношении защиты прав интеллектуальной собственности. Когда товарный знак включается в ТРОЙКУ, правообладателю обеспечивается защита интересов в соответствии с законодательством. Данные Таможенного реестра, а также информация, предоставленная правообладателем и (или) его представителем, используются в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов Российской Федерации для автоматизированного таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Кроме того, предоставленная информация используется таможенными органами для взаимодействия с уполномоченными лицами правообладателей при приостановлении срока выпуска товаров, помещенных под таможенные процедуры, а также при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и пересечения пересылки контрафактных товаров в международной почте, и в других служебных целях.

Стоит отметить, что существование ТРОЙКИ имеет ряд преимуществ для правообладателей: отсутствие необходимости подавать заявки на включение объекта интеллектуальной собственности в национальные реестры государств-членов ЕАЭС; снижение затрат при обеспечении обязательств по возмещению ущерба, причиненного недобросовестным выпуском товаров; обеспечение таможенного защита прав интеллектуальной собственности на всей таможенной территории ЕАЭС.

Процедура таможенного контроля предусматривает комплекс действий, выполняемых таможенными органами, направленных на проверку и обеспечение соблюдения международных договоров и актов в области таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании [3, п. 41, п. 1].

В отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, проводится таможенный досмотр и таможенный досмотр, в ходе которых может быть установлен факт нарушения прав интеллектуальной собственности.

Поступившие товары сравниваются с информацией ТРОЙКИ. Действия таможенных органов регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС, Федеральным законом Российской Федерации № 289 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", письмами и инструкциями Федеральной таможенной службы Российской Федерации. В отношении товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством ЕАЭС, таможенные процедуры не применяются, исключением является перемещение таких товаров физическим лицом с целью последующей доставки товаров другому физическому лицу.

Таможенное декларирование - это процедура, создающая условия для реализации правовых норм во внешнеэкономической деятельности. Целью этого процесса является получение таможенными органами полной информации о перевозимых товарах, необходимой для таможенного оформления, в соответствии с требованиями законодательства.

Процедура декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и включенных в реестр, должна осуществляться отдельно от других видов товаров, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2017 года № 35 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары". Применение мер по защите прав интеллектуальной собственности является необходимой мерой для предотвращения распространения контрафактной продукции.

Стоит отметить, что термин "по должности" играет особую роль в нормативных правовых актах. В соответствии с пунктом 7 статьи 124 Таможенного кодекса ЕАЭС решение о применении данной процедуры возлагается на таможенные органы и принимается в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, но не включенных в Таможенные реестры.

Причиной приостановления выпуска товаров является не получение правообладателем и (или) его представителем государственной услуги по включению товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в ТРОЙКУ, а именно подозрение, возникающее у таможенных органов о нарушении прав интеллектуальной собственности.

Применение процедуры "ex-officio" успешно зарекомендовало себя на практике, значительно сократив количество объектов интеллектуальной собственности, права на которые не могут быть защищены таможенными органами.

Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, внесенные в Реестр, декларируются отдельно от других товаров путем представления по запросу декларанта либо отдельной грузовой таможенной декларации (ГТД), либо отдельного дополнительного листа к основному ГТД.

Если должностное лицо таможенного органа в ходе проверки ГТД и прилагаемых документов и/или таможенного досмотра выявило товары, имеющие признаки контрафакта, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней.

Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают (сохраняют) статус находящихся на временном хранении.

Решение о приостановлении выпуска товаров принимается руководителем таможенного органа или лицом, его замещающим, в форме постановления на протоколе, содержащем мотивированное обоснование приостановления выпуска, составленном должностным лицом таможенного органа сразу после обнаружения признаков подделки. Решение принимается не позднее окончания рабочего дня, в течение которого был составлен отчет.

Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия.

В ГТД или на дополнительном листе к основному ГТД для товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска товаров, проставляется штамп "Выпуск приостановлен" с указанием даты принятия решения, заверенный подписью и проставлением личной номерной печати должностного лица таможенный орган, ответственный за выпуск товаров.

Выпуск остальных товаров, если они задекларированы в одном ГТД, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, независимо от решения о приостановлении выпуска товаров с признаками контрафакта [7].

Уведомления о приостановлении выпуска товаров вручаются декларанту и правообладателю (его представителю) не позднее следующего дня после дня принятия решения о приостановлении выпуска товаров.

Если до истечения срока приостановления выпуска товаров таможенный орган не получил (не принял) решение об аресте товаров или наложении ареста на товары или решение об их конфискации не получено, решение о приостановлении выпуска товаров отменяется на на следующий день после истечения срока приостановления выпуска товаров.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если [10]:

1. правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой отменить решение о приостановлении выпуска товаров;

2. объект интеллектуальной собственности исключается из Реестра.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в тот день, когда стало известно о наличии вышеуказанных оснований.

После отмены такого решения выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

Если после изъятия или ареста товары не конфискованы или не уничтожены в соответствии с уголовным, гражданским или административным законодательством, оборот таких товаров на территории Российской Федерации разрешается после их выпуска (завершения таможенного оформления) таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами к товарам, содержащим объекты интеллектуальной собственности и перемещаемым через таможенную границу физическими лицами или пересылаемым международной почтой в небольших количествах, если такие товары предназначены для личных, семейных, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельность.

интеллектуальный собственность таможенный товар

2. Анализ особенностей перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

2.1 Анализ таможенного регулирования товарами, содержащими интеллектуальную собственность

В рамках Евразийского экономического союза важнейшими задачами в области торговли товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, являются:

- гармонизация национального законодательства в области интеллектуальной собственности;

- защита интересов обладателей прав на объекты интеллектуальной собственности государств-членов;

- совершенствование механизмов коммерциализации и использования объектов интеллектуальной собственности;

- внедрение системы регистрации товарных знаков и знаков обслуживания, а также наименований мест происхождения товаров ЕАЭС;

- обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в сети Интернет;

- обеспечение эффективной таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

- осуществление согласованных мер, направленных на предотвращение и пресечение оборота контрафактной продукции.

Эти направления определяют более широкий круг вопросов, чем охрана и защита прав интеллектуальной собственности, что вызвано, прежде всего, желанием государств-членов развивать взаимное сотрудничество по всем необходимым аспектам в области ИС, а также внедрять современные технологии, создавая добавленную стоимость с высокой добавленной стоимостью производство. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности экономик государств-членов и продвижению их продукции на мировые рынки.

Согласно ТК ЕАЭС, таможенники приостанавливают выпуск товаров, содержащих ОИ, включенных в национальный таможенный реестр государства-члена ТС или в Единый таможенный реестр ОИ. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в ТК ЕАЭС фактически существует два типа реестров ОИС. Первый действует непосредственно на всей территории ЕАЭС, а второй - на территории только одного из государств-членов. В то же время следует отметить, что существование разных реестров в каждом государстве-члене ЕАЭС может служить одной из причин перемещения контрафактных товаров через определенные участки границы, где данные интеллектуальной собственности не подлежат правовой охране. В Едином таможенном реестре нет зарегистрированных ОИ. Это связано:

- во-первых, с несовершенством необходимой процедуры рассмотрения заявок и принятия решений;

- во-вторых, с отсутствием как технической поддержки, так и персонала

Внесение в Единый таможенный реестр имеет ряд условий (рис. 1).

Рисунок 2 - Необходимые условия при внесении в Единый таможенный реестр

Возможно, что необходимость в доверенности от правообладателя при включении ИСО в Единый реестр, который будет действовать на территории всего ЕАЭС, во многом усложнила подачу заявки правообладателем (его представителем) и стала одной из причин того, что на данный момент в Едином реестре ИСО нет.

Другой причиной может быть необходимость наличия требований к предоставлению договора страхования, который будет действовать непосредственно на территории всех государств-членов ЕАЭС, даже если страховая сумма не очень велика. Пунктом 4 статьи 331 ТК ЕАЭС установлена норма, соответствующая положению статьи 58 Соглашения ТРИПС. Это положение дает таможенникам право приостанавливать выпуск товаров "по должности", то есть по собственной инициативе, без заявления, предоставленного правообладателем.

Также в этой же статье определено, что компетентные органы имеют право приостановить выпуск товаров, содержащих ОИ, которые не включены в таможенный реестр ОИ, который ведется таможенным органом государства -члена ЕАЭС, и единый таможенный реестр ОИ государств -членов ЕАЭС, без заявление от правообладателя в соответствии с действующим законодательством.

На данный момент не существует конкретных регламентированных критериев, по которым определяются признаки контрафакта, поэтому таможенник должен полагаться на свое субъективное мнение. Стоит отметить, что мнения правообладателей здесь расходятся: некоторые считают, что никто не имеет права налагать какие-либо запреты на принадлежащие им объекты, а только информировать их о возможном нарушении прав, и при необходимости правообладатель сам будет отстаивать свои права.

Также остается неясным вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного декларанту, собственнику и т.д. с приостановкой выпуска товаров, содержащих OИС, без заявления от правообладателя, и кто возместит этот ущерб.

Подводя итоги, можно сделать вывод:

1. Необходимо, чтобы процедура ex-officio была упорядочена в каждом из государств-членов путем внесения необходимых изменений в ТК ЕАЭС, это способствует унификации приостановления выпуска данной категории товаров без заявления правообладателя. Эта процедура должна быть четко регламентирована, а ее применение должно быть единым на всей территории Таможенного союза.

2. Четкая организация и постоянное тесное сотрудничество с правообладателями будут иметь достаточное значение для эффективного осуществления таможенными должностными лицами мер, направленных на борьбу с контрафактом. Это касается не только владельцев прав на ИСО, включенных в таможенные реестры ИСО, но и не включенных туда.

3. Непосредственное внедрение информационных технологий, техническая поддержка с использованием современных средств связи, а также каналов обмена необходимой информацией будут способствовать повышению эффективности мер по защите прав интеллектуальной собственности. Это позволит в достаточно сжатые сроки осуществлять обмен необходимой информацией, доступ к ней и взаимодействие с информационными структурами международных организаций, что станет значительным шагом вперед в работе таможенных органов по борьбе с контрафактом на территории ЕАЭС.

Необходимо подчеркнуть, что сотрудникам таможни отводится одна из главных ролей в защите прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. В то же время действующий механизм защиты прав интеллектуальной собственности, используемый таможенниками, является основным барьером, который стоит на пути проникновения контрафактных товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Эффективная реализация мер по защите прав интеллектуальной собственности, а также дальнейшее совершенствование механизма борьбы с контрафакцией и использование международного опыта в области защиты интеллектуальной собственности будут способствовать предотвращению оборота контрафактных товаров.

2.2 Таможенные правонарушения в международной торговле товарами, содержащими интеллектуальную собственность

Эффективная и сбалансированная система защиты прав интеллектуальной собственности сегодня является ключевым элементом и гарантией экономического роста и процветания государств по всему миру. Построение такой системы в современных реалиях требует согласованных действий со стороны государственных органов, предпринимателей и потребителей. Становится очевидным, что каждому государству необходимо своевременно адаптироваться к существующим условиям.

Ситуация с оборотом контрафактной продукции ухудшается из года в год, а существующее правовое регулирование и правоприменительная практика на национальном уровне в области защиты прав интеллектуальной собственности демонстрируют недостаточную эффективность принимаемых мер и не позволяют кардинально изменить ситуацию. Контрафактная продукция ставит под угрозу здоровье и безопасность потребителей по всему миру, лишая правительства налоговых поступлений, предприятия прибыли, а население законных рабочих мест.

Согласно исследованию, проведенному по заказу Бизнес-инициативы по борьбе с пиратством и контрафактной продукцией (BASCAP) Международной торговой палаты (ICC) и Международной ассоциации товарных знаков (INTA), к 2022 году общий экономический ущерб от контрафактной продукции может достичь 4,7 трлн долларов США (2,81 трлн долларов США приходится на общую сумму стоимость контрафактной продукции и 1,87 трлн долларов США на экономические и социальные издержки) [19].

В то же время эксперты прогнозируют следующие показатели к 2022 году: ущерб от международной торговли контрафактными товарами - до 991 миллиарда долларов США, ущерб от внутреннего производства и потребления контрафактных товаров - до 959 миллиардов долларов США, а ущерб от цифрового пиратства - до 856 миллиардов долларов США. Кроме того, последствия контрафакции могут негативно сказаться на 5,4 миллионах законных рабочих мест к 2022 году.

Новым современным вызовом для всего мирового сообщества является стремительное развитие цифровых технологий и их использование в обеспечении оборота контрафактной продукции, что сегодня указало на необходимость формирования новых эффективных инструментов выявления и противодействия нарушениям прав интеллектуальной собственности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет). Государства-члены Евразийского экономического союза (далее, соответственно, государства-члены, ЕАЭС) ежегодно проводят активную работу по борьбе с распространением контрафактной продукции и консолидации усилий государств-членов в этом направлении, однако добиться значительного сокращения объемов контрафактной продукции не удается.

В рамках реализации Соглашения о координации действий по защите прав интеллектуальной собственности от 8 сентября 2015 года и Положения об информационном взаимодействии Евразийской экономической комиссии и Уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС (далее соответственно Положение, Комиссия, Уполномоченные органы) Комиссия собирает и обобщает информацию о результатах правоприменительной практики в государствах-членах в области защиты прав интеллектуальной собственности.

В Республике Армения в 2019 году было пресечено 11 преступлений в сфере интеллектуальной собственности, что на 27% меньше, чем в 2018 году (рис.2).



Рисунок 2 - Количество выявленных уголовных преступлений в Республике Армения с 2016 по 2019 год

В разрезе категорий нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности в Республике Армения сохраняется преобладание нарушений в области незаконного использования товарных знаков, сформировавшееся к 2018 году. Нарушения авторских и смежных прав в отчетном периоде не выявлены (рис. 3).

Рисунок 3 - Количество выявленных нарушений в Республике Армения в разрезе категорий нарушений с 2016 по 2019 год

За отчетный период в Республике Армения выявлено 96 036 единиц контрафактной продукции, что на 46% больше показателя 2018 года и на 77% больше показателя 2017 года (рис.4).

Рисунок 4 - Количество выявленных контрафактных товаров в Республике Армения с 2016 по 2019 год

Странами происхождения выявленных контрафактных товаров являются Китай (60,4%), Россия (30,5%) и Армения (9,1%). Кроме того, таможенной службой Республики Армения произведено 309 приостановлений выпуска товаров, большая часть из которых ввозилась из Объединенных Арабских Эмиратов (36% случаев), Соединенных Штатов Америки (18% случаев) и Грузии (5% случаев). В Республике Беларусь в 2019 году пресечено 122 нарушения в сфере интеллектуальной собственности, что на 82% больше предыдущего отчетного периода (рис. 5).

В разрезе категорий нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности в Республике Беларусь отмечается значительное увеличение количества нарушений в области незаконного использования товарных знаков минимум в 4,5 раза (в 2018 году выявлено 27 административных правонарушений) (рис.6).

Следует отметить, что в Республике Беларусь административные производства возбуждаются по статье 9.21 «Нарушение авторского права, смежных прав и права промышленной собственности» Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, а уголовные производства по статье 201 «Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав» Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Рисунок 5 - Количество выявленных нарушений в Республике Беларусь в разрезе видов нарушений с 2016 по 2019 год

Рисунок 6 - Количество выявленных нарушений в Республике Беларусь в разрезе категорий нарушений с 2016 по 2019 год

При этом более детальная статистика о категориях нарушений по указанным статьям формируется нерегулярно и без разделения по составам нарушений. За отчетный период в Республике Беларусь выявлено 163 486 единиц контрафактной продукции, что на 106% больше показателя 2018 года (рис.7).

Рисунок 7 - Количество выявленных контрафактных товаров в Республике Беларусь с 2016 по 2019 год

Большую часть выявленных контрафактных товаров составили сигареты (61,5%), запасные части (16,4%), одежда и обувь (62%), зажигалки (6%) и удобрения (5%). Странами происхождения большинства выявленных контрафактных товаров являются Германия, Россия и Китай.

В Российской Федерации в 2019 году было пресечено 12 945 нарушений в сфере интеллектуальной собственности, что в 3,3 раза больше, чем в прошлом году. Снижение количества выявленных нарушений в 2018 году было связано с отсутствием статистических данных о количестве выявленных административных правонарушений в сфере интеллектуальной собственности. Для того чтобы выстроить объективную картину динамики выявления нарушений в этой сфере, представляется целесообразным сравнить показатели 2019 года с показателями 2017 года. Таким образом, по сравнению с 2017 годом общее количество нарушений в сфере интеллектуальной собственности в 2019 году увеличилось на 2,3%. Количество выявленных административных правонарушений увеличилось на 8,2%, а уровень уголовных правонарушений снизился на 21% (рис.8). При этом, по сравнению с 2018 годом, в 2019 году было выявлено на 2,8% больше уголовных преступлений

Рисунок 8 - Количество выявленных нарушений в Российской Федерации в разрезе видов нарушений с 2016 по 2019 г

В разрезе категорий нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности в Российской Федерации безусловно преобладают нарушения в области незаконного использования товарных знаков. На протяжении всего периода наблюдений прослеживается тенденция к увеличению количества таких нарушений (с 2016 года увеличение почти на 45%) и снижению количества нарушений авторских и смежных прав (с 2016 года снижение почти на 54%). Количество нарушений патентных прав аналогично уровню 2018 года (рис.9).



Рисунок 9 - Количество выявленных нарушений в Российской Федерации в разрезе категорий нарушений с 2016 по 2019 год

За отчетный период в Российской Федерации выявлено 14,5 млн. единиц контрафактной продукции, что на 13,7% меньше показателя 2018 года (рис.10), из них только таможенными органами выявлено 12 млн. единиц на общую сумму более 8 млрд. рублей. Кроме того, по данным надзорных органов Российской Федерации размер причиненного материального ущерба только по уголовным делам превысил 3,8 млрд. рублей.

Рисунок 10 - Количество выявленных контрафактных товаров в Российской Федерации с 2016 по 2019 год

Следует отметить, что отсутствуют статистические данные органов внутренних дел Российской Федерации о количестве изъятой контрафактной продукции, размере причиненного ущерба, а также о категориях выявленных товаров (такая информация не формируется). Объектами нарушений чаще всего становились одежда и обувь, игрушки, парфюмерия и косметика, телефоны и аксессуары, этикетки и упаковка. В большинстве случаев странами происхождения товаров с нарушениями прав интеллектуальной собственности являются Китай, Корея, Япония, Турция, Азербайджан, Тайвань и Польша. Следует также отметить деятельность надзорных органов Российской Федерации по борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности в Интернете. Так, в 2019 году, согласно решениям суда, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заблокировала 878 сайтов.

В рамках деятельности антимонопольных органов Российской Федерации в 2019 году рассмотрено 5 112 заявлений по фактам недобросовестной конкуренции (на 39% больше, чем в прошлом году), по результатам которых возбуждено 413 дел о нарушении антимонопольного законодательства (на 20% меньше, чем в прошлом году).

Согласно информации, предоставленной уполномоченными органами, можно констатировать, что на территории ЕАЭС более 88% всех нарушений приходится на нарушения в области незаконного использования товарных знаков и более 11% - на нарушения авторских и смежных прав. Нарушения патентного законодательства составляют 0,04% от всех случаев нарушений (рис.11).

Лидирующие позиции по контрафакту в ЕАЭС занимают одежда и обувь, игрушки, этикетки и упаковка, продукты питания, парфюмерия и косметика. Такое распределение категорий товаров по объему выявленной контрафактной продукции в целом совпадает со статистикой предыдущих лет, а также с общими тенденциями, определенными по результатам исследований ОЭСР, ВТО и Европейской комиссии. Лидирующую позицию традиционно занимает Китай (более 50%). Также зафиксированы случаи ввоза контрафактных товаров на территорию ЕАЭС из Кореи, Японии, Турции, Азербайджана, Польши и Тайваня.

Рисунок 11 - Соотношение категорий выявленных нарушений в ЕАЭС в 2020 году

2.3 Рекомендации по совершенствованию таможенных механизмов перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

На сегодняшний день можно отметить важность усиления таможенного контроля за соблюдением прав интеллектуальной собственности при импорте товаров в ЕАЭС из стран Южной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона и "традиционных" стран-источников контрафактной продукции (Турция, Польша и др.). Особое место в создании эффективного таможенного контроля за соблюдением прав интеллектуальной собственности, направленного на выявление и пресечение фактов перемещения контрафактных товаров, занимает институт таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который позволяет осуществлять оперативный обмен информацией между таможенными органами и правообладателями.

Одной из проблем построения эффективной системы защиты прав интеллектуальной собственности является пассивность и непоследовательность действий правообладателей, объекты интеллектуальной собственности которых включены в таможенные реестры. В частности, нередки случаи отсутствия реакции правообладателей на уведомления таможенных органов, в случае приостановления выпуска товаров таможенными органами на этапе таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и имеющих признаки контрафакции. Следствием этого является принудительный выпуск товаров с признаками контрафакта в свободное обращение на территории государств-членов.

По результатам анализа информации, предоставленной уполномоченными органами, необходимо отметить активную работу государств-членов в области защиты прав интеллектуальной собственности. В то же время эффективность работы, проводимой государствами-членами, может быть снижена из-за различий в компетенции уполномоченных органов, а также их "фрагментированного" взаимодействия.

В целях повышения эффективности борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности, а также построения сбалансированной системы защиты прав интеллектуальной собственности в государствах-членах ЕАЭС законодательство в этой сфере обновляется на регулярной основе. В отчете о состоянии правоприменительной практики в области защиты прав интеллектуальной собственности за 2018 год Комиссия отметила отсутствие в законодательстве Республики Армения норм об административной ответственности в отношении нарушений авторских, смежных и патентных прав, а также наличие нормы в отношение к нарушениям товарных знаков только как к одному из видов нарушений в сфере торговли.

...