Охрана окружающей среды

2. Борьба за устойчивое развитие экономики

Выход из экономического и экологического кризисов в стратегическом плане возможен при условии, если страна добьется устойчивого развития экономики. А это значит, что экономическое развитие страны должно достичь общего улучшения благосостояния народа, повышения экологической безопасности нынешнего и будущих поколений людей, восстановления и сохранения генетического фонда животного и растительного мира, а также ландшафтного разнообразия территории.

Устойчивое развитие рассматривается лишь в замкнутом естественнонаучном плане, во взаимосвязи с экономической деятельностью, а проблемы экономики -- с проблемами экологии. Такой синтетический метод представляет основу для решения вопросов устойчивого развития.

Для того чтобы вывести регионы из бедственного положения, необходимо дать простор инициативе, предпринимательству, использовать современные формы хозяйствования: коллективную собственность, аренду, фермерство. Разгосударствление собственности создало бы условия для гибкого реагирования на изменение спроса и предложения на рынке. Пока неповоротливость государственной системы закупок сельскохозяйственной продукции, многочисленные запреты и ограничения душат любые проявления самостоятельности и предприимчивости.

Таким образом, выход из кризисного состояния следует искать в решении проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала России. Экологические ограничения и регламентации режимов природопользования должны найти отражение в новом механизме управления экономикой. Необходимо провести экономическую оценку природных ресурсов, создать рынки природных ресурсов, пересмотреть систему экологического стимулирования или ограничения в природоохранной деятельности, ввести жесткое налогообложение на производство экологически опасной продукции или увеличение платежей за загрязнение природной среды.

Опросы общественного мнения показывают, что большая часть населения согласна на увеличение финансирования охраны окружающей среды. Взимание налогов с величины наносимого природной среде ущерба, а не с величины получаемых доходов создает новую систему экономических приоритетов, не влекущую за собой обязательное увеличение общего налогового бремени. Поскольку налоги влияют на цены, предоставляя право рыночным отношениям сделать все остальное, то новая система налогообложения может способствовать эффективному решению многих задач в сфере экологии.

3. Ограничения и культура потребления

Как известно, в экономике различают два вида потребления: производственное (сырье, полуфабрикаты, топливо для предприятий) и непроизводственное (личное потребление и расходы на обслуживание населения, а также государственный аппарат и сферу обороны). Практика показывает, что от структуры потребления, соотношения этих видов потребления между собой во многом зависит решение экологических проблем. Ведь изменения в уровне или структуре потребления могут вызвать цепную реакцию изменений во всех сферах от добычи ресурсов до доставки продукции. Критерием может оказаться не столько потребительский эффект, сколько экологичность производства и степень воздействия на окружающую среду.

Существует сложнейшая связь между личностным и производственным потреблением. Она определяет всю систему производственных целей, а значит, весь процесс производства и в то же время непосредственно зависит от него, в частности, через сферу потребления. Удовлетворение одних потребностей сразу же порождает новые, неудовлетворенные потребности, которые, превращаясь в социальные цели, ведут к дальнейшему развитию производства. Этот тезис четко сформулирован К. Марксом: «Человек отличается от всех остальных животных безграничностью своих потребностей и способностью к их расширению. И этот рост потребностей людей является стимулом развития и совершенствования производства».

Человечество должно ограничивать свои потребности, чтобы поддерживать природное равновесие качества окружающей среды и минимизации возможности возникновения социальных конфликтов. Самоограничение -- нормальное поведение человека в мире ограниченных возможностей.

Приведем для примера всем хорошо известный праздник Новый год, который проводится с елочкой. Каждый новогодний праздник лишает жизни около 30 млн. деревьев, что равно 3 тыс. га хвойного леса. За 30 лет в стране вырубается в предновогодние праздники лес, равный площади Москвы в пределах кольцевой автодороги. Некоторые люди могут подумать, что площадь лесов в стране равна 791 млн. га, а несколько сотен гектаров хвойного молодняка, срубленных на елочки, -- капля в море. Но если вырубаются ели в малолесистых окрестных лесах, то цена им совсем не та же, что в безбрежных сибирских дебрях. Например, в Ростовской, Белгородской, Курской, Самарской областях хвойные насаждения занимают всего 1 -- 2% лесного массива, и если полностью удовлетворить спрос городов на них, то через несколько лет придется расстаться с хвойными лесами. А завозить деревья из других областей накладно. Как же разрешить это экономическое противоречие? На Западе давно спохватились, перешли на синтетику и композиции из веток, а в домах ставить натуральную ель не принято. Необходимо исходить из благополучия человека, состояния его здоровья, а оно определяется уровнем «здоровья» природы.

К вопросу об «экологизации» потребления можно подходить с разных позиций: физиологических, нравственных, социальных, экономических. Пожалуй, нигде они так тесно не переплетаются, как в быту. Бытовая сфера весьма богата примерами нерационального, бездумного потребления природных ресурсов, а иногда и законченного природного продукта. Взять, к примеру, современный жилой дом. Что он представляет? Это сложное сооружение с инженерным оборудованием, обеспечивающим квартиры светом, теплом, водой. На создание и поддержание в них высокого уровня жизненных удобств гocyдарство направляет огромные денежные и материальные ресурсы. Только на отопление жилых и общественных зданий тратится почти треть добываемого в стране топлива. Прибавим миллиарды киловатт-часов электроэнергии, миллиарды кубометров воды и газа, потребляемых в быту. Наш дом, наша квартира, наша семья как бы подключены к единой системе жизнеобеспечения. По каналам этой системы: электрическим и тепловым сетям, водопроводу, газопроводу, через бытовые и коммунальные предприятия -- мы получаем все необходимое для поддержания нашего домашнего очага.

Как используется вода в быту? Современное бытовое потребление воды на человека достигает в городах 220 -- 240 л воды в сутки. Из них на питье и приготовление пищи расходуется всего 5%, на мытье посуды -- более 6%, стирка забирает 4%, уборка помещения -- 3%, душ и ванна -- 34%. Больше всего воды -- 43% -- расходуется через смывной бачок в туалете. Но из-за всевозможных утечек, вызванных неисправностью бытового оборудования, неиспользованными уходят в канализационную сеть или в грунт до 20% воды. А это значит, что ежегодно «вытекает в трубу», а точнее в трубы, более 20 млн. рублей. По оценкам специалистов, только правильное пользование обыкновенным краном-смесителем поможет сберечь до 40% воды. Вот резерв, который не требует дополнительных затрат и, по сути, находится в руках каждого из нас. И дело не только в миллиардах рублей, затрачиваемых на водоснабжение населения, хотя экономически это имеет большое значением Запасы пресной воды на земном шаре не безграничны.

11. Экологическая политика

Основные направления реализации экологической политики:

- практическая реализация мероприятий по обеспечению и повышению экологической безопасности действующих и выводимых из эксплуатации ЯРОО, в т.ч. предусмотренных федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»;

- решение проблем долгосрочного обеспечения безопасного обращения с РАО и ОЯТ и минимизации темпов их наработки при разработке ядерных энергетических установок нового поколения;

- сокращение объемов водопотребления и выбросов вредных веществ;

- совершенствование системы управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью;

- разработка и совершенствование нормативно-организационной базы в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- повышение уровня экологического образования работников и экологического просвещения населения;

- совершенствование системы экологического менеджмента;

- внедрение современных методов и средств комплексного анализа, прогнозирования и управления экологической безопасностью и ядерно-радиационными рисками;

- ведение экологического и радиационно-эпидемиологического мониторинга;

- обеспечение необходимого уровня готовности сил и средств для предотвращения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций;

- развитие системы экономического управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью;

- снижение уровня негативного воздействия на население и окружающую среду на основе комплексного анализа техногенных рисков;

- совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации и допуска персонала к проведению работ на экологически опасных объектах, повышение культуры безопасности персонала;

- сохранение и развитие системы медико-санитарного обеспечения работников.

Размещено на Allbest.ru