Нормирование выбросов вредных веществ в атмосферу

Размещено на http:\\www.allbest.ru\

12

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ СЕРВИСА

1 КУРС, 4 ГРУППА

Доклад по экологии

Тема: Нормирование выбросов вредных веществ в атмосферу.

Санкт-Петербург

2005г.

Оглавление

1. Нормирование выбросов

2. Регулирование природопользования и охраны окружающей среды

3. Ситуация по соблюдению установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

4. Экологическое законодательство Российской Федерации

Литература

1. Нормирование выбросов

В целях обеспечения требуемой чистоты состояния атмосферного воздуха должно осуществляться нормирование (ограничение) выбросов вредных (загрязняющих) веществ, поступающих в атмосферу в результате антропогенной деятельности.

Концепция нормирования выбросов базируется на двух основных подходах.

Первый подход ориентирован непосредственно на источник выделения (выброса) загрязняющих веществ в атмосферу, при этом нормируются основные параметры конкретного источника, меры по уменьшению выбросов определяются исключительно исходя из критериев, основанных на параметрах конкретного источника, таких, как минимальные (предельные) значения выбросов, стоимость мер по их достижению и т.д. При данном подходе не устанавливается четкой взаимосвязи с экологическими последствиями выбросов.

Второй подход ориентирован на результаты воздействия. В рамках этого подхода определяется требуемая степень снижения негативного воздействия выбросов, исходя из фактических результатов воздействия выбросов из конкретного источника на наиболее уязвимые составляющие экосистемы. Для количественного определения степени снижения выбросов выполняются детальные оценки негативного влияния выбросов на основе баз данных о параметрах выбросов, применяемых технологиях и мероприятиях по снижению выбросов, а также состоянии воздушного бассейна и метеорологических и климатологических характеристиках рассеивания и переноса примесей в атмосфере в районе расположения конкретного источника.

Первый подход в наиболее упрощенном виде получил распространение, как вариант стратегии сокращения выбросов в рамках конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. На таком подходе основаны многие международные соглашения. Справедливость в нем достигается за счет установления "Равного процента", на который все стороны - участники данного проекта - должны единообразно снизить уровни своих выбросов. Недостаток данного подхода состоит в том, что тяжесть бремени для разных стран неодинакова (поскольку данный подход не учитывает различий в структуре источников выбросов и вытекающих из этого различий в расходах). Кроме того, в нем не устанавливается связь между природоохранными критериями и мерами по сокращению выбросов, что требуется для определения их необходимости.

Этот подход, основанный на применении нормативов выбросов, используется рядом стран Западной Европы в рамках национальных экологических программ, а также в рамках международного сотрудничества. При этом подходе ограничения выбросов из источников регламентируются определенными предельными значениями (нормативами).

Указанные предельные значения определяются, исходя из наличия и стоимости технических мер сокращения выбросов из конкретных источников. В прошлом в различных международных соглашениях использовались предельные значения выбросов, определенные, исходя из концепций "наилучшей имеющейся технологии" (НИТ) или "наилучшей имеющейся технологии, не связанной с чрезмерными затратами" (НИТНЧЗ). Например, в одном из международных протоколов имеется техническое приложение, в котором рекомендован ряд мер на основе НИТ по сокращению выбросов оксидов азота. Эти меры охватывают специальные технологии, такие, как селективное каталитическое восстановление и селективное некаталитическое восстановление. Кроме того, также указаны различные другие методы для стационарных газовых турбин, двигателей внутреннего сгорания, технологических печей и производства азотной кислоты.

Основным преимуществом данного подхода является то, что во всех странах для одного и того же технологического процесса требуется одна и та же определенная технология (или устанавливается предельное значение выброса, достижимое при помощи конкретной технологии). Таким образом, промышленность во всех странах ориентируется на единые технические стандарты, независимо от экологической обстановки в конкретной стране.

Главным недостатком данного подхода является отсутствие гарантий того, что указанные меры являются адекватными для предотвращения экологического ущерба, и что выбранная совокупность мер обеспечит снижение ущерба экономически эффективным образом, т.е. при наименьших затратах будет получен наибольший экологический эффект. Кроме того, отсутствует гарантия, что применяемая технология обеспечит соблюдение действующих нормативов качества атмосферного воздуха.

Поэтому у нас в стране уже в течение более 20 лет развивается второй подход к нормированию выбросов, при котором для количественного определения степени снижения выбросов выполняются детальные оценки негативного воздействия выбросов на основе баз данных о параметрах выбросов, применяемых технологиях и мероприятиях по снижению выбросов, а также состоянии воздушного бассейна и метеорологических и климатологических характеристиках рассеивания и переноса примесей в атмосфере в районе расположения конкретного источника. При нормировании выбросов устанавливаются нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов (ПДВ и ВСВ) для каждого источника и предприятия в целом.

На первом этапе работ по нормированию выбросов нормативы ПДВ (ВСВ) разрабатывались для основных загрязнителей-предприятий, дающих превалирующий вклад в формирование зон повышенного загрязнения воздуха в городах и населенных пунктах. В последние годы в результате структурных изменений в экономике и промышленности страны происходит разукрупнение производственных объектов, перепрофилирование производств, на территориях крупных промышленных предприятий размещаются десятки мелких производств разного профиля. Это приводит к увеличению как числа источников загрязнения атмосферы, так и спектра поступающих в атмосферу вредных веществ.

К настоящему времени степень охвата предприятий и объектов, имеющих источники загрязнения атмосферы (ИЗА), работами по нормированию выбросов составляет более 85%. Причем основная работа сейчас идет за счет вовлечения в систему нормирования вновь образуемых мелких предприятий и объектов (в т.ч. мелкого бизнеса и транспортной инфраструктуры). Существует определенный процент предприятий, которые не разрабатывают нормативы выбросов, и территориальные комитеты по охране окружающей среды устанавливают им лимиты выбросов. Это связано или с отсутствием средств у предприятий, или с тем, что предприятию выгоднее платить за лимит (или сверхлимит), чем проводить инвентаризацию и разработку проекта ПДВ.

Основной пакет нормативно-методической документации для обеспечения этих работ, сформированный в конце 80-х и начале 90-х годов, действует и сегодня. Среди этих документов основополагающую роль играют:

ь ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Из-во стандартов, 1979;

ь ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Гидрометеоиздат, 1987;

ь Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1990;

ь Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Л., 1990,

а также перечни инструментальных и расчетных методов определения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые периодически обновляются и уточняются.

В настоящее время нормативно-методическая база нормирования продолжает развиваться в значительной мере благодаря научно-исследовательской и методической деятельности НИИ Атмосфера по обоснованию и развитию методических аспектов охраны атмосферного воздуха. Это касается широкого круга вопросов: процедуры инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух с использованием как инструментальных, так и расчетных методов, организации и проведения расчетов загрязнения атмосферы, формирования предложений по нормативам ПДВ (ВСВ), а также определению периодичности производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов и объемов регулирования выбросов в периоды НМУ.

В настоящее время актуальность дальнейшего совершенствования воздухоохранной деятельности обусловлена двумя основными причинами:

ь обязательностью введения в практику воздухоохранной деятельности положений Федерального Закона "Об охране атмосферного воздуха" [1];

ь необходимостью с одной стороны большего обоснования требований, предъявляемых к природопользователям, и с другой стороны необходимостью упрощения системы нормирования выбросов.

Как известно, Федеральный Закон [1] действует уже более двух лет, появился ряд подзаконных актов - Постановления Правительства РФ [3,4]. Положения Закона и подзаконных актов уточняют требования к нормированию выбросов и предусматривают установление нормативов ПДВ с учетом ряда критериев качества атмосферного воздуха: гигиенических, экологических, предельных критических нагрузок и других экологических требований (в том числе, к сырью, топливу).

Таким образом при нормировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для каждого (j-го) загрязняющего вещества, поступающего в атмосферу от объекта, проверяется условие:

С_пр,j(мг/м³) - приземная концентрация j-го загрязняющего вещества, создаваемая выбросом рассматриваемого объекта, рассчитанная по утвержденной в установленном порядке методике расчета;

ПДКг_j (мг/м³) - предельно допустимая концентрация рассматриваемого (j-го) вещества в атмосферном воздухе населенных мест, утвержденная Минздравом России;

ПДКэ_j (мг/м³) - предельно допустимая концентрация рассматриваемого (j-го) вредного вещества в атмосферном воздухе для определенного вида экологической системы (лесные насаждения, растительность, сельскохозяйственные угодья разных видов, почвы и т.д.);

ПДН_j (т/км²) - предельная (критическая) допустимая нагрузка на природную среду;

q_уф,j (в долях ПДК_j) - учитываемая фоновая концентрация этого вещества, создаваемая выбросами других объектов.

Для случаев, указанных в п.п. 8.3 [5] и 2.2 [6], количественный критерий, указанный в формуле (1), заменяется на 0,8.

Значения С_пр,j должны быть отнесены к тому же временному интервалу осреднения, что и ПДК_j.

В тесной связи с введением в практику нормирования экологических критериев качества атмосферного воздуха является и вопрос о переходе от термина "санитарно-защитная зона" (СЗЗ) к термину "экозащитная зона" (ЭЗЗ), т.е. той зоне, за пределами которой обеспечивается соблюдение соответствующих нормативов качества атмосферного воздуха.

До последнего времени установление нормативов выбросов регламентировалось гигиеническими критериями качества атмосферного воздуха (ПДК) [7,8,9]. Однако, в соответствии с Федеральными Законами [1,2] при установлении нормативов выбросов (ПДВ, ВСВ) в настоящее время необходимо учитывать технические (технологические) нормативы выбросов (ТНВ). Причем, норматив ПДВ устанавливается с учетом ТНВ, а норматив ВСВ может быть установлен только при условии соблюдения ТНВ.

ТНВ - это характеристики уровня экологичности технологического оборудования или процесса, которые достаточно широко используются за рубежом. Наличие таких нормативов позволяет существенно упростить контроль за воздухоохранной деятельностью предприятий и обоснованно разрабатывать стратегию снижения негативного воздействия конкретного объекта на окружающую природную среду.

Еще один важный аспект развития принципов нормирования связан с организацией системы сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах и использованием их результатов при нормировании выбросов. В городах, в которых эти системы функционируют, заметно упорядочивается не только система нормирования выбросов, но и повышается эффективность работы подразделений государственной экспертизы, в том числе, из-за более оперативного принятия решений о возможности размещения новых производств за счет иностранных инвестиций.

К настоящему времени НИИ Атмосфера выполнил основные методические проработки по инвентаризации и нормированию выбросов, а также производственному контролю за соблюдением установленных нормативов, которые позволяют на практике реализовать положения Федерального Закона и учесть накопленный опыт работ по нормированию выбросов. На основе результатов ежегодных научно-исследовательских работ, выполняемых НИИ Атмосфера по планам МПР (а ранее Госкомэкологии), постоянных методических работ по уточнению и разъяснению положений действующей документации по многочисленным запросам природопользователей, контролирующих органов и организаций, работающих в области охраны атмосферного воздуха, а также анализа результатов воздухоохранной деятельности в разных регионах России, основные результаты этих проработок (в основном в виде рекомендаций) приведены в [10].

2. Регулирование природопользования и охраны окружающей среды

Природоохранное нормирование проводится с целью государственного регулирования установленных нормативов качества окружающей среды и нормативов воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды, гарантирующими экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливают требования к источнику вредного воздействия в соответствии с показателями влияния хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и определяют предел антропогенного воздействия, превышение которого может создать угрозу сохранению оптимальных условий совместного существования человека и внешнего природного окружения.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности, а также для сохранения здоровья человека для природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

ь нормативы допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу (ПДВ);

ь нормативы сбросов веществ (ПДС);

ь нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

ь нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субьекта Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

С целью сокращения трансакционных издержек, экономии средств природопользователей области были разработаны рекомендации по нормированию выбросов вредных веществ в атмосферу по упрощенной схеме. ОГУ «Облкомприрода» бесплатно разработало нормативы предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов и лимитов на их размещение для 42 бюджетных и муниципальных предприятий области. В результате на начало 2002 года проведена оценка воздействия на атмосферный воздух 84% объема выброса загрязняющих веществ от стационарных источников.

3. Ситуация по соблюдению установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

ь 1029 природопользователей и 193 загрязняющих веществ зарегистрированы в Томской области, масса выбросов которых составила 252,8 тыс. т, в том числе окислы азота, оксид углерода, углеводороды, сернистый ангидрид составили 193,6 тыс. т, или 76,6% от валового выброса;

ь 262 предприятия осуществляли выбросы в пределах нормативов, масса которых составила 136,3 тыс. т, или 54% от валового выброса;

ь 376 предприятий не провели оценку воздействия на окружающую среду, масса их выбросов составила 39,6 тыс. т, или 15,6% от валового выброса;

ь 391 предприятие осуществляло выбросы сверх нормативов, масса выбросов составила 76,8 тыс. т, или 30,4% от валового выброса;

ь 1029 предприятий выбрасывали окислы азота, из них выбросы 575 предприятий соответствовали нормативам, масса которых составила 10,4 тыс. т, или 92% от валового выброса;

ь 1029 предприятий выбрасывали оксиды углерода, из них выбросы 591 предприятия соответствовали нормативам, масса которых составила 67,3 тыс. т, или 54,5% от валового выброса;

ь 1029 предприятий выбрасывали сернистый ангидрид, из них выбросы 676 предприятий соответствовали нормативам, масса которых составила 3,8 тыс. т, или 76% от валового выброса.

4. Экологическое законодательство Российской Федерации

экологический нормирование выброс загрязняющий

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации информирует министерства и ведомства России, научно-исследовательские, проектные и другие организации о завершении государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

Результаты экспертизы свидетельствуют о том, что указанная документация, в основном не соответствует современным экологическим требованиям, не обеспечивает безопасность общественного развития, является устаревшей, ее использование не позволяет инициатору деятельности заранее составить представление о возможных отрицательных экологических последствиях реализации принимаемых хозяйственных решений. Из 328 рассмотренных нормативных документов в данной области современным требованиям отвечают лишь 8, нуждаются в доработке 291 документ, 25 нормативных документов рекомендуется отменить.

Минприроды России рекомендует министерствам и ведомствам руководствоваться в практической деятельности основными выводами и предложениями государственной экологической экспертизы и просит принять соответствующие меры по отмене относящихся к сфере деятельности заинтересованных министерств и ведомств устаревших документов с учетом изменений, произошедших в законодательстве Российской Федерации.

Материалы экспертной комиссии, включающие рекомендации по доработке действующей нормативной документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения, могут быть направлены заинтересованным министерствам, ведомствам и организациям, являющимся разработчиками соответствующей документации, по их запросу.

Одновременно сообщаем, что Минприроды России планирует продолжить государственную экологическую экспертизу нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране и использованию водных, земельных, минеральных ресурсов, растительного и животного мира, территориальных природных комплексов, обращению с отходами производства и потребления.

Приложения:

1. Заключение государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения (- на 4 л).

2.Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к использованию без доработки (- на 1 л).

3. Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к доработке или использованию при разработке новых нормативных документов в целях присвоения им статуса "Экологические нормы и правила" (- на 17 л).

4. Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к отмене (- на 3 л).

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В.И.Данилов-Данильян

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к письму Минприроды РФ от 13.04. 1993 N 01-12-65-1146

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения

Государственная экологическая экспертиза действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения проведена в соответствии с приказом Минэкологии России от 15 апреля 1992 года N 57 с целью определения ее соответствия действующим экологическим требованиям.

Рассмотрена: нормативно-правовая, инструктивно-методическая и нормативно-техническая документация, включающая международные конвенции, общие положения, отраслевые методики, международные и национальные стандарты, документацию для проектирования и оценки воздействия на окружающую среду, метеорологические факторы загрязнения воздуха, загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками, радиационное и химическое загрязнение атмосферного воздуха при аварийных ситуациях, нормирование выбросов вредных веществ в атмосферу, инвентаризацию источников выбросов, программное обеспечение.

Уровень экологической опасности воздействия проектируемых и действующих хозяйственных и иных объектов на состояние атмосферного воздуха, а также эффективность государственного управления и контроля определяется совершенством нормативно-технической, инструктивно-методической и нормативно-правовой документации. Нормативная база должна быть основана на многолетнем отечественном и зарубежном опыте, содержать нормативные требования к ведению хозяйственной деятельности и систему показателей качества окружающей среды с учетом природно-климатических условий и интенсивности природопользования.

Актуальной для нашей страны является задача изучения практического опыта и законодательств различных стран мира для условий Российской Федерации.

При разработке нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух целесообразно иметь систему удельных показателей выбросов вредных веществ по производственно-технологическому принципу. Совершенствование экономического механизма природопользования необходимо ориентировать на стимулирование внедрения мер по предотвращению загрязнения окружающей среды.

В основу управления качеством окружающей среды должна быть положена система экологических нормативов, а не действующее в настоящее время требование соблюдения санитарно-гигиенических нормативов (ПДК), которые не охватывают всех форм техногенного воздействия.

Нормативную документацию по охране окружающей среды от загрязнения предлагается рассматривать в качестве одного из основных направлений экологизации развития природопользования.

В настоящее время действующая нормативная и правовая база по охране атмосферного воздуха от загрязнения в основном не соответствует современным экологическим требованиям, не обеспечивает экологическую безопасность общественного развития, является устаревшей и ее пользование не позволяет инициатору деятельности составить представление об отрицательных экологических последствиях реализации принимаемых решений (из 328 действующих нормативных документов отвечают современным требованиям - 8, нуждаются в доработке - 291, рекомендуются к отмене - 29). Исходя из существующего положения, целесообразно продолжить работу по экспертизе нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха, оставшейся за рамками рассмотрения экспертной комиссии Минэкологии России, разработать и представить положения по определению основополагающих нормативных документов для включения в программы научно-исследовательских работ на период 1993 - 1995 годы, а также провести аналогичную комплексную экспертизу нормативной документации по рациональному использованию и охране от загрязнения водных, земельных ресурсов, почв, недр, растительного и животного мира.

С целью разработки системы экологических показателей и проведения комплексной экологической оценки воздействия на среду городов, регионов необходимо провести работу по увязке нормативных документов по охране атмосферного воздуха с аналогичными документами по охране водоемов, почвы, растительности и других сред.

На основании рассмотрения Сводного заключения экспертной комиссии Главного управления государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения и в результате обсуждения всех имеющихся материалов по данному вопросу Государственный экспертный совет по экологии и природным ресурсам

РЕШИЛ:

1. Одобрить, в основном, заключение государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

2. Рекомендовать подразделениям Минэкологии, соответствующим министерствам, ведомствам и организациям принять к практической деятельности нормативную документацию, отвечающую современным экологическим требованиям (согласно приложению 5.3 сводного заключения), продлить срок действия документов, приведенных в приложениях 5.4, 5.6 сводного заключения до завершения их доработки и введения в действие, но непозднее 1 января 1996 года.

Не прошедшие согласование и регистрацию в установленном порядке до 1 января 1996 года отраслевые и другие нормативные документы, в том числе разработанные вновь, не рекомендовать к использованию в практической деятельности.

3. Рекомендовать заинтересованным главным управлениям (управлениям) Минэкологии России провести необходимую работу по совершенствованию и доработке нормативных документов (согласно приложениям 5.4, 5.6, 5.7 и 5.7А) с последующим осуществлением их экологической экспертизы Главным управлением государственной экологической экспертизы.

4. Согласиться с принятыми экспертной комиссией рекомендациями об отмене устаревших и не соответствующих современным требованиям нормативных документов (согласно приложению 5.5 сводного заключения).

5.Признать целесообразным классифицировать нормативную документацию по охране атмосферного воздуха от загрязнения по аналогии с принятой МАГАТЭ классификацией (включающей основные положения, правила и нормы, требования, методики и инструкции, справочно-информационные и другие материалы, утверждаемые органами разных уровней, и имеющих различные требования по обязательности выполнения).

6. Главному управлению государственной экологической экспертизы Минэкологии России провести аналогичную работу по рассмотрению нормативных, методических и инструктивных документов по охране окружающей природной среды.

7. Экспертной комиссии по рассмотрению действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения разработать и представить в Минэкологию России предложения по приоритетной доработке основополагающих нормативных документов и включение их в программу "Экологическая безопасность России" на 1993 год.

8. Рекомендовать Управлению массовой информации связей с общественностью и экологического образования Минэкологии России издать материалы экологической экспертизы по рассмотрению действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

Председатель Государственного экспертного совета по экологии и природным ресурсам, член-корр. РАН Ю.М.Арский

Ученый секретарь Совета доктор экономических наук М.Э.Кябби

Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к доработке или использованию при разработке новых нормативных документов в целях присвоения им статуса "экологические нормы и правила"

I. НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1.1. Закон СССР "Об охране атмосферного воздуха" от 25 июня 1980 года.

1.2. Закон Союза Советских Социалистических Республик "О государственном предприятии (объединении)" от 30 июня 1987 года.

1.3. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18.06.79 "О внесении изменений и дополнений в "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении".

1.4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 августа 1982 года "Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха".

1.5. Постановление Совета Министров СССР от 18.10.63 N 1078 "О мерах по охране атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и выхлопными газами автомобилей".

1.6. Постановление Верховного Совета СССР от 21 сентября 1972 года N 3351-VIII "О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов".

1.7. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 года N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов".

1.8. Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1973 года "Об улучшении экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений".

1.9. Постановление Совета Министров СССР от 5 сентября 1973 года N 654 "Об утверждении положения о курортах".

1.10. Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1978 года "Об утверждении Положения о государственной автомобильной инспекции".

1.11. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 29 мая 1979 года N 226/П-5 "О порядке лишения премий за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и несоблюдение норм и правил использования природных ресурсов".

1.12. Постановление Совета Министров СССР от 29.05.79 N 2196 "О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест".

1.13. Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР об охране атмосферного воздуха" от 25 июня 1980 года.

1.14. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 30 марта 1981 года N 312 "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела".

1.15. ПОстановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 года N 567 "Об ограничении промышленного строительства в крупных городах".

1.16. Постановление Совета Министров СССР от 16.12.81 N 1180 "О нормативах предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вредных физических воздействий на нее".

1.17. Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1982 года "О мерах по охране атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и выхлопными газами автомобилей".

1.18. Постановление Совета Министров СССР от 18.05.82 N 416 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств советской стороной, вытекающих из конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния" от 13.11.79.

1.19. Постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1982 года N 746 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух".

1.20. Постановление Совета Министров СССР от 19.08.82 N 764 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха".

1.21. Постановление ЦК КПСС и Совета МИнистров СССР от 22 августа 1983 года N 818 "О признании утратившими силу и об изменении постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 года N 312 "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела".

1.22. Постановление Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 года N 387 "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством".

1.23. Постановление Совета МИнистров СССР от 6 декабря 1984 года N 1203 "О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха городов, других населенных пунктов и промышленных центров".

1.24. Постановление Совета Министров СССР от 28 января 1985 года N 96 "О дальнейшем усовершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспертизы и авторского надзора в строительстве".

1.25. Постановление Верховного Совета СССР от 4 июля 1985 года "О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов".

1.26. Постановление Совета Министров СССР от 5 июля 1985 года N 610 "О применении дополнений и признании утратившим силу некоторых решений правительства СССР".

1.27. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1986 года N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального строительства в условиях ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве страны".

1.28. Постановление Совета Министров СССР от 26 мая 1987 года N 599 "Об усилении роли экспертизы проектов на строительство крупных народнохозяйственных объектов в целях предупреждения отрицательных последствий".

1.29. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 года N 876 "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений 27 съезда КПСС".

1.30. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 августа 1987 года N 896 "О порядке разработки проекта долгосрочной государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР на тринадцатую пятилетку и на перспективу до 2005 года".

1.31. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 года N 970 "О дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны".

1.32. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 года N 971 "О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве".

1.33. Постановление Совета Министров СССР от 23 июля 1987 года N 841 "О совершенствовании экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений подведомственных республиканским и местным органам управления".

1.34. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1987 года N 1202 "О признании утратившими силу и внесении изменений в постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам материально-технического снабжения, капитального строительства, учета и отчетности".

1.35. Постановление Совета Министров СССР от 31 октября 1987 года N 1230 "О признании утратившими силу и изменении решений Правительства СССР по вопросам капитального строительства".

1.36. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 года N 32 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране".

1.37. Распоряжение Совета Министров СССР от 31 марта 1989 года "О нормах оплаты труда нештатных экспертов, привлекаемых Госкомприродой СССР".

1.38. Постановление Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 года N 829-1 "О неотложных мерах экологического оздоровления страны".

1.39. Постановление Совета Министров СССР от 14 февраля 1990 года N 189 "Об обеспечении выполнения постановления Верховного Совета СССР "О неотложных мерах экологического оздоровления страны".

1.40. О взаимодействии органов Государственного комитета СССР по охране природы с органами Прокуратуры СССР при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранительного законодательства и разрешением материалов об уголовно-наказуемых нарушениях. Указание Госкомприроды СССР от 11 июня 1990 года N 8.

II. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ

2.1. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (13 ноября 1979 г.).

2.2. Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков, к конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. ООН, 1988 -19 с

2.3. Венская конвенция об охране озонового слоя. - Вена: ЮНЕП, 1985 - 25 с.

2.4. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. - ООН: 1991. - 21 с.

2.5. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Заключительный акт. - Монреаль: ЮНЕП, 1987 - 16 с.

2.6 КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА.- Япония, 17 февраля 2005 года

На основе этих конвенций целесообразно разработать документ Российской Федерации, позволяющий учесть требования международных нормативно-правовых актов при ведении хозяйственной деятельности и придать ему статус "Экологических норм и правил".

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. ГОСТ 24525.4-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения.

3.2. ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения.

3.3. ГОСТ 17.0.0.04-90. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения.

3.4. РД 52.19.108-86. Система стандартизации Госкомгидромета СССР. Положение о Государственном фонде данных о состоянии природной среды. ВНИИГМИ - МЦД. Утвержден Госкомгидрометом 18.10.86.

3.5. РД 52.19.143-87. Перечень документов государственного фонда о состоянии природной среды, Утвержден Госкомгидрометом СССР 15.06.87. ВНИИГМИ - МЦД.

3.6. РД 52.19.160-88. Типовое положение об экспертной комиссии по рассмотрению документов Государственного фонда данных о состоянии природной среды, Утвержден Госкомгидрометом СССР 24.06.88. ВНИИГМИ - МЦД.

3.7. Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух. Приказ Госкомгидромета 13.08.82 N 1638.

3.8. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Приказ Госкомгидромета 26.08.82 N 164.

3.9. Указание "О порядке выдачи разрешения и продления разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу". N 250-166/у от 18.07.86. Госкомгидромет СССР.

3.10.Критерии, в соответствии с которыми органами государственной инспекции по охране атмосферного воздуха может быть приостановлена, ограничена или запрещена деятельность промышленных предприятий. Госкомгидромет СССР. 1987.

3.11.Рекомендации по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ. Госкомприрода СССР. 1988.

3.12. Рекомендации по выявлению источников опасного загрязнения атмосферного воздуха. Госкомприрода СССР. 1990.

3.13. РД 118-01-89. Временная инструкция о порядке подготовки экологических нормативов. Госкомприрода СССР. 1989.

3.14.Рекомендации по нормированию природоохранной деятельностью на базовых предприятиях отраслей народного хозяйства на основе оценки экологической обстановки. ОКА ВНИИ природы. 1990.

3.15. Методика обоснования экологических нормативов выбросов от стационарных источников. ОКА ВНИИ природы. 1990.

3.16.Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. ОКА ВНИИ природы. 1990.

3.17. Макет обзора выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. (Методические рекомендации). ГГО, 1990.

3.18. Форма 2ТП (воздух) 1990 г. и "Инструкция о порядке составления отчета".

3.19. Правила охраны атмосферного воздуха. Госкомприрода СССР, ОКА ВНИИ природы, 1990. Исх. N 10-4-22/1049 от 14.12.90.

3.20. ОНД-90. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. ОКА ВНИИ природы, 1990.

IV. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ

4.1. ГОСТ 17.2.01.78 (СТ СЭВ 1366-78) "Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу" (изменен IV-80).

4.2. Форма статотчетности об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (1 -воздух), (1979).

4.3. Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Госкомприроды СССР, 1990.

4.4. ММ.1.4.1032-82. Расчет количественных характеристик выбросов вредных веществ в атмосферу от основных видов технологического оборудования предприятий отрасли. М.: НИАТ, 1982.

4.5. ММ.1.4.1505-85. Расчет выделений вредных веществ в воздушную среду от технологических процессов, применяемых в отрасли. - М.: НИАТ, 1986.

4.6. Методическое письмо N 4617/23 от 04.06.86 "Требования к построению, содержанию и наложению расчетных методик определения выбросов вредных веществ в атмосферу". ГГО, 1986.

4.7. Нормативные показатели удельных выбросов вредных веществ в атмосферу от основных видов технологического оборудования предприятий отрасли. Харьков, 1987.

4.8. Временные методические указания. Комплексное обследование предприятий, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха (ЗапСибНИИ Госкомгидромета); Разр. А.П.Быков, Е.Л.Олисеевиц -Новосибирск: Изд.Зап.СибРВЦ, 1987, - 43 с.

4.9. Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах (62 методики) - Ленинград: Гидрометеоиздат, 1987. - 270 с.

V. НОРМИРОВАНИЕ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ

5.1. ГОСТ 17.2.3.02.-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями.

5.2. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий - Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

5.3. Временные указания по определению фоновых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе для номирования выбросов и установления предельно допустимых выбросов. - М.: Гидрометеоиздат, 1981. - 36 с.

5.4. РД 52.04.52-85. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. -Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

5.5. Рекомендации по составлению сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) города (населенного пункта) и его макет". ГГО, 1986.

5.6. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. ГГО, 1987.

5.7. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий отрасли. ИПГ, 1985.

5.8. Методическое письмо исх. N 423/919 от 04.02.87 по вопросам ускорения и упрощения разработок нормативов ПДВ в XII пятилетке. ГГО, 1987.

5.9. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты. М., Госкомприроды СССР, 1989. - 18 с.

5.10. Информационное письмо (выпуск I) по вопросам охраны атмосферного воздуха и проведения контроля за соблюдением нормативов ПДВ. Исх. N 646/33 от 18.12.89. ОКА ВНИИ природы, Ленинград, 1989.

5.11. Информационное письмо (выпуск II) по вопросам охраны атмосферного воздуха и проведению контроля за соблюдением нормативов ПДВ. ОКА ВНИИ природы, Ленинград, 1989.

VI. ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПЕРЕДВИЖНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ВЫБРОСОВ

6.1. ГОСТ 17.2.1.02-76 (СТ СЭВ 1365-78). Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения выбросов двигателей автомобилей, тракторов, самоходных сельскохозяйственных и строительно-дорожных машин и др.

6.2. ГОСТ 24028-80. Дизели судовые, тепловозные и промышленные. Дымность отработанных газов. Нормы и методы определения.

6.3. ГОСТ 24585-81. Дизели судовые, тепловозные и промышленные. Выбросы вредных веществ с отработанными газами. Нормы и методы определения.

6.4. ГОСТ 17.2.2.02-86. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения дымности отработанных газов тракторных и комбайновых дизелей.

6.5. ГОСТ 17.2.2.05-86. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения выбросов вредных веществ с отработанными газами тракторных и комбайновых дизелей.

6.6. ГОСТ 17.2.2.03-87. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности. Взамен ГОСТ 17.2.2.03-77.

6.7. ГОСТ 17.2.2.01-84. Дизели автомобильные. Дымность отработанных газов. Нормы и методы измерений.

6.8. ГОСТ 21393-75. Автомобили с дизелями. Дымность отработанных газов. Нормы и методы измерений.

6.9. ГОСТ 17.2.2.04-86.Охрана природы. Атмосфера. Двигатели газотурбинные самолетов гражданской авиации. Нормы и методы определения выбросов загрязняющих веществ.

6.10. Временные нормативы на эмиссию загрязняющих атмосферу газообразных веществ для новых типов двигателей, разрабатываемых для самолетов гражданской авиации. МАП-МГА, 1983.

6.11. Нормы на эмиссию (выброс) загрязняющих атмосферу веществ для турбореактивных двигателей с тягой менее 26.7 кН, для турбиновинтовых и турбовальных двигателей и для вспомогательных силовых установок, предназначенных для установки на гражданские воздушные суда. 1982.

6.12. Методические указания по расчету выброса загрязняющих веществ двигателей воздушных судов ГосНИИГА, Госкомгидромет, 1986.

6.13. Отраслевые методические указания по расчету вредных выбросов от авиационных двигателей. ЦИАМ им.Баранова. Госкомгидромет,1983.

6.14. Нормативно-методический перечень показателей выброса загрязняющих атмосферу веществ двигателями гражданской авиации СССР для использования в экологических оценках и прогнозах (банк данных, первый выпуск). ЦИАМ им. Баранова, 1986.

6.15. ОСТ 37.001.054-86. Автомобили и двигатели. Выбросы вредных веществ. Нормы и методы определения.

6.16. ОСТ 37.001.070-75. Автомобили грузовые и автобусы с двигателями с искровым зажиганием. Выбросы вредных веществ. Нормы и методы определения.

6.16. ОСТ 37.001.234-81. Охрана природы. Атмосфера. Дизели автомобильные. Выброс вредных веществ с отработанными газами. Нормы и методы измерений.

6.17. ОСТ 37.001.262-83. Мотоциклы и двигатели. Выбросы вредных веществ. Нормы и методы определения.

6.18. Методические указания по расчету выбросов вредных веществ автомобильным транспортом. М.: Гидрометеоиздат. 1983.

6.19. Методические рекомендации по формированию на предприятиях и объединениях программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на XII пятилетку и до 2000 г. - М.: Гидрометеоиздат, 1983.

6.20. Временные рекомендации по определению загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду на предприятиях автомобильного транспорта. Гидроавтотранс Росавтотранса, 1991.

6.21. Методические указания по определению вредных выбросов от тепловозов железнодорожного транспорта. -М.: МПС, 1984.

6.22.Методические указания по определению влияния вредных выбросов от тепловозов на состояние атмосферного воздуха в районах железнодорожных станций и узлов. -М.: МПС, 1987.

6.23. Временные рекомендации по расчету выбросов от стационарных дизельных установок. ГГО, ЦНИИДИ, 1988.

6.24. Методические указания по определению и установлению лимитов выбросов загрязняющих веществ двигателями воздушных судов при определении платы за выброс загрязняющих веществ. МГА СССР, ГосНИИГА, 1991.

6.25.Значения удельных выбросов вредных веществ автомобильным транспортом по годам XII пятилетки 1986-1990 гг., 1991-1993 гг. Госкомгидромет СССР, 1983.

6.26. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ для автотранспортных предприятий (расчетным методом), НИАТ, 1991.

6.27. Инструкция по проверке, регулировке и ремонту топливной аппаратуры с целью обеспечения минимальной дымности отработанных газов автомобилей с дизелями. Минавтотранс РСФСР, 1989.

6.28. Методика оценки эффективности природоохранных работ, выполняемых в автотранспортных предприятиях. Минавтотранс РСФСР, 1989.

6.29.Характеристики загрязнения атмосферного воздуха предприятиями автомобильного транспорта. Гипроавтотранс, Росавтотранс, 1990.

VII. МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ

7.1. ГОСТ 17.2.1.04-77 (СТ СЭВ 3403 81). Охрана природы атмосферы. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения (изменен Х-83).

7.2. ГОСТ 25870-83. Макроклиматические районы земного шара с холодным и умеренным климатом. Районирование и статистические параметры климатических факторов для технических целей.

7.3. ГОСТ 16350-80. Климат СССР. Районирование и статистические параметры климатических факторов для технических целей. Взамен ГОСТ 16350-79.

7.4. СНиП 2.01.01-02. Строительная климатология и геофизика.

7.5. СНиМ 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка поселений.

7.6. СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и воздействия.

7.7. СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги.

7.8. СНиП 1.02.07-87. Инженерные изыскания в строительстве.

7.9. РД 52.04.78-86. Методические указания по прогнозированию загрязнения воздуха в городах с учетом метеорологических условий.

7.10. Методические указания по прогнозу загрязнения воздуха в городах.

7.11. Руководство по краткосрочным прогнозам погоды. Часть 1. Глава 16. раздел 16.6. Прогноз метеорологических условий загрязнения атмосферы. -Л.: Гидрометеоиздат, 1986.

7.12. РД 52.18. Методические указания. Методы специальных аэрометрических и диффузионных измерений в пограничном слое атмосферы и расчет концентрации примеси в условиях сложной орографии.

7.13. ВСН-85. Ведомственные строительные нормы. Обоснование целесообразности проектирования и строительства АЭС, требования к составу и объему инженерных изысканий и исследований.

7.14. Руководство по градиентным наблюдениям и определение составляющих теплового баланса.

7.15. Методические указания по производству микроклиматических обследований и изысканий.

...