Оценка воздействия на окружающую среду

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Реферат

Нормативные ссылки

Термины и определения

Сокращения

Введение

1. Литературный обзор

1.1 Система экологического менеджмента на предприятии

1.2 Концепция устойчивого развития и экологический менеджмент

1.3 Структура стандарта ИСО 14000

2. ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть - предприятие топливного профиля

2.1 Характеристики предприятия

2.1.1 Климатическая характеристика региона расположения предприятия

2.1.2 Структура предприятия

2.2 Плата за загрязнение окружающей среды

2.3 Основная деятельность и сведения о выпускаемой продукции

2.4 Общее потребление энергоносителей

2.5 Эколого-экономические показатели производства

2.6 Категория опасности и СЗЗ

2.7 Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

2.8 Сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность

3. Планирование природоохранных мероприятий

3.1 Нормы и требования, ограничивающие вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду

Заключение

Список используемой литературы

Термины и определения

Реферат

экологический выброс загрязняющий атмосфера опасность

Оценка воздействия на окружающую среду, стандарты серии ИСО 14000, окружающая среда, нормативные документы, экологический менеджмент

Цель работы: проанализировать промышленное предприятие ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» на наличие и внедрение системы экологического менеджмента, произвести расчет ущерба от загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятия.

Объектом исследования являются выбросы загрязняющих веществ от установки АВТ, рассматривается ее воздействие на компоненты биосферы.

ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» уделяет большое внимание защите окружающей среды. На предприятии производится реконструкция устаревших объектов, ведется активное сотрудничество со сторонними организациями по утилизации образующихся отходов, сбросов сточных вод в р. Кубань, постоянно разрабатываются мероприятия по сокращению выбросов в атмосферу.

Нормативные ссылки

В данном курсовом проекте использованы следующие нормативные документы:

ГОСТ Р ИСО 9001:2000 Системы менеджмента качества. Требования.

ГОСТ Р ИСО 14004:2004 Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по принципам, системам и методам обеспечения функционирования.

ГОСТ Р ИСО 14001 - 2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению.

ГОСТ Р ИСО 14041-2000. Управление ОС. Оценка жизненного цикла. Определение цели области исследования и инвентаризационный анализ.

ГОСТ Р ИСО 14001-98. «Системы управления окружающей средой.

Требования и руководство по применению».

ГОСТ Р ИСО 14010-98. «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы».

ГОСТ Р ИСО 14011-98. «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой».

ГОСТ Р ИСО 14012-98. «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».

ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Словарь».

ГОСТ Р 1.5-2002 ГСС. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

СТП КубГТУ 1.9.2-2003 СМК. Документирование системы менеджмента качества. Стандарт предприятия.

СТП КубГТУ 4.2.6-2001 СМК. Учебно-организационная деятельность. Курсовое проектирование.

Термины и определения

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Экологический менеджмент -- безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего. Это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности в области природопользования и ООС, направленной на достижение в условиях рынках целей устойчивого развития общества на основе применения соответствующего экономического механизма.

Сокращения

ОВОС - оценка воздействия на окружающую среду;

ОС - окружающая среда;

СЗЗ - санитарно-защитная зона;

НПЗ - нефтеперерабатывающий завод;

СЭМ - система управление окружающей средой;

ООС - охрана окружающей среды;

КЭМ - коммерческий экологический менеджмент.

Введение

Состояние планетарных экологических систем вызывает все большую озабоченность мирового сообщества. Эрозия почв, необратимое нарушение водного баланса и антропогенное загрязнение атмосферы сопровождаются нехваткой пресной воды, изменением климата, исчезновением лесов и многих тысяч биологических видов. В этих условиях особое значение приобретают огромные природные пространства нашей страны, которая пока может рассматриваться как один из немногих остающихся в мире «экологических доноров». Россия, в частности, до сих пор имеет резерв по выбросам парниковых газов, угрожающих потеплением атмосферы.

Реальным доказательством готовности России поддерживать планетарное экологическое равновесие является ее присоединение к Киотскому протоколу, обязывающему страны либо заимствовать «право на загрязнение» у стран, не исчерпавших свои лимиты по выбросам. Указанный протокол вступил в силу 16 февраля 2005 г., и, возможно, в ближайшие годы мы будем свидетелями развития международного рынка принципиально нового типа - ранка по торговле квотами на загрязнение атмосферы.

Вместе с тем экологические проблемы России в целом далеки от разрешения. Экологическая напряженность в стране обусловлена природо-затратным уклоном национальной экономики, ориентированной на материально-энергоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых. Такая экономика оказывает повышенное давление на окружающую среду, вследствие чего вопросы эффективного управления природопользованием и корректного экологического сопровождения хозяйственной деятельности в нашей стране весьма актуальны.

Федеральный закон «О техническом регулировании» рассматривает охрану окружающей среды как приоритетную задачу обеспечения национальной безопасности. Поэтому в программе разработки технических регламентов на 2004-2006 гг., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.11.2007 г. № 1421р, среди семи общетехнических регламентов обозначается документ «Об экологической безопасности». Требования по охране окружающей среды войдут в десятки других специальных технических регламентов, регулирующих безопасность строительства, транспорта и т.д.

Среди международных документов, устанавливающих принципы обеспечения такого рода безопасности, важную роль играют стандарты ИСО серии 14000 «Системы управления окружающей средой» (СУОС), в основном принятые в России в качестве национальных стандартов. Их использование в организации считается весомым доказательством надлежащей практики ведения бизнеса, а сертификация СУОС организации на соответствие этим документам является способом достижения преимуществ в конкуренции.

1. Литературный обзор

1.1 Система экологического менеджмента на предприятии

Россия, как и все мировое сообщество, вступает в период новой цивилизации: появились новые экологические концепции, такие как экологическое благополучие, экологическая безопасность.

Государства совместно принимают конвенции по охране окружающей среды, реализуют международные экологические программы.

В последние годы ведущие промышленные компании мира демонстрируют существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Эти достижения в большей степени обусловлены функционированием на предприятиях систем экологического менеджмента (СЭМ).

За последние годы и на российских предприятиях возросло внимание к проблеме защиты окружающей среды. Вопросы экологии, как и качества продукции, становятся ведущими направлениями в политике предприятий. Их руководство осознает, что работы по своевременному экологическому менеджменту открывают путь к экономическому развитию.

Если сравнивать количественные показатели по внедрению стандартов ИСО серии 14000 в России, то можно увидеть Общественном Регистре сертификации систем экологического менеджмента, что цифра эта пока не велика - 100 предприятий по всей России.

Предприятия имеют свободу выбора в определении области внедрения стандартов ИСО серии 14000, но, главное, СЭМ позволяет:

1. Разработать собственную экологическую политику;

2. Идентифицировать экологические аспекты и определить их значимость;

3. Идентифицировать требования законодательных и нормативных актов;

4. Разработать программу внедрения экологической политики;

5.Адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам;

6. Получить дополнительные экономические выгоды в результате признания деятельности предприятия в области охраны окружающей среды со стороны потребителей, поставщиков, населения и общественности.

Наиболее трудоемкими процессами для разработчиков являются: определение приоритетных экологических аспектов, разработка целевых и плановых экологических показателей, контроль над соблюдением законодательных и иных экологических требований [6]

1.2 Концепция устойчивого развития и экологический менеджмент

Обеспечение экологической безопасности как устойчивого состояния окружающей среды является определяющим условием успешного решения социальных и экономических задач, направленных на улучшение качества жизни людей и стабильного прогресса общества. Комплексное решение этих задач с учетом экологических требований и ограничений, которое возможно весьма различными методами на основе многочисленных подходов, в конечном счете и означает переход к устойчивому развитию в соответствии с глобальной концепцией, определяемой документами Конференции ООН по вопросам охраны окружающей среды и развития в Рио-де-Жанейро.

В соответствии с определением, представленным в докладе международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», устойчивое развитие означает такое развитие, при котором удовлетворяются жизненные потребности нынешнего поколения людей, но не ставится под угрозу из-за исчерпания природных ресурсов и деградации окружающей среды возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

По существу, концепция устойчивого развития ориентирована на сбалансированное, экологически безопасное социально-экономическое развитие без исчерпания природно-ресурсного потенциала и предполагает усиление ответственности за все формы деятельности, наносящие ущерб окружающей природной среде. В общем виде это подразумевает исключение из практики хозяйствования моделей производства и потребления, не способствующих устойчивому развитию на уровне предприятий, локальном, региональном, национальном и глобальном уровнях.

На глобальном уровне переход к устойчивому развитию предполагает установление и принятие определенных принципов осуществления связанной с воздействием на окружающую среду деятельности, которые закреплены в международных документах, а также решение отдельных конкретных вопросов планетарного значения на основе многосторонних договоров и конвенций, например, Конвенции об изменении климата, Конвенции о биологическом разнообразии.

Наиболее всеобъемлющие меры по переходу к устойчивому развитию необходимы на национальном уровне, где формируются конкретные направления и условия природопользования и охраны окружающей среды с учетом особенностей национального законодательства, состояния экономики, форм государственного управления. В соответствии с «Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», утвержденной Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440, к числу основных направлений перехода России к устойчивому развитию относятся: создание правовых основ и совершенствование действующего законодательства, определяющего экономические механизмы природопользования и охраны окружающей среды, а также разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов. Конкретизация приоритетных направлений решения экологических проблем, механизмов и финансовых источников их реализации, контроля и корректировки осуществляется в рамках национальных планов действий по охране окружающей среды (НПДООС).

Последним по времени принятия в России является НПДООС на 1999--2001 гг., рекомендованный Правительством Российской Федерации органам исполнительной власти к использованию в практической деятельности по охране окружающей среды (протокол от 12 ноября 1998 г. № 411).

Исходя из идеологии устойчивого развития во многих странах (в том числе и в России) стало распространяться государственное регулирование деятельности предприятий в области природопользования и охраны окружающей среды с применением различных форм и экономических рычагов.

Например, одним из существенных элементов экономического механизма охраны окружающей среды может быть такой инструмент, как торговля квотами на выбросы загрязнений, который успешно используется Агентством по охране окружающей среды США. В общем виде эта торговля предполагает установление общего лимита выбросов и распределение его между источниками выбросов по определенным квотам, за превышение которых автоматически взимаются чрезвычайно высокие штрафы -- в 1998 г. 2500 дол./т сернистого ангидрида. Если предприятие в случае расширения производства по технологическим причинам нуждается в праве на дополнительный выброс, то оно должно приобрести это право у других предприятий, которые имеют выбросы ниже установленных квот. Аналогичное приобретение прав на выброс необходимо и для новых предприятий, которым квоты не выделены. В этом случае экономические отношения по поводу загрязнения окружающей среды устанавливаются не между природопользователем и государством, а между отдельными природопользователями как субъектами рынка. При этом государство устанавливает правила торговли, мониторинга и контроля.

Рис. 1. Основные формы перехода к устойчивому развитию на различных уровнях

В России торговля квотами на выбросы не применяется, но упомянутый выше Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 19992001 гг. предусматривает апробацию и введение элементов торговли лицензиями на размещение в окружающей среде загрязняющих веществ. Кроме того, торговля квотами на выбросы парниковых газов принята в качестве инструмента по реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, хотя условия и правила такой торговли не урегулированы.

В общем виде экономический механизм охраны окружающей среды может быть определен как система экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых в управлении охраной природы обеспечивает достижение целей экологической политики.

В зависимости от происходящих экономических процессов структура экономического механизма может существенно изменяться. Исходя из преобладания тех или иных инструментов могут быть выделены три типа экономических механизмов природопользования: стимулирующий (с преобладанием рыночных инструментов и созданием благоприятной экономической среды для развития экологически чистых производств), жесткий (с использованием административных и рыночных инструментов и подавлением посредством жесткой налоговой политики развития экологически опасных отраслей) и мягкий (с установлением ограничительных экологических рамок, слабо влияющих на темпы и масштабы экономического развития). В России сейчас формируется мягкий механизм регулирования.

В соответствии с действующими нормативно-правовыми документами экономический механизм охраны окружающей среды России включает как поощрительные элементы (позитивная мотивация), так и инструменты принуждения (негативная мотивация), при очевидном преобладании последних. Часть экономических инструментов управления, предусмотренных российским законодательством, до сих пор не применяется или применяется в крайне ограниченных масштабах. Основу экономического механизма охраны окружающей среды в России составляют экологические платежи и экономические санкции за экологические правонарушения.

Общие подходы к определению и взиманию экологических платежей в России в целом ориентированы на реализацию принципа «загрязнитель платит». Этот принцип, одобренный Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) означает, что загрязнители несут финансовую ответственность за выполнение экологических требований, устанавливаемых органами власти. Полное применение этого принципа предполагает, что загрязнители должны оплачивать полную стоимость их собственной деятельности по уменьшению загрязнения окружающей среды, в то время как государственные расходы должны ограничиваться следующими общественными мерами: экологический мониторинг, экологическое образование.

Вместе с тем в России еще не закончена перестройка экономической структуры, нацеленная на формирование частного сектора в экономике, слабо развиты рынки капитала, сохраняются недостатки в банковской системе, другие негативные факторы, препятствующие полному применению принципа «загрязнитель платит». Поэтому экологические платежи служат в основном механизмами мобилизации средств для централизованного финансирования природоохранных мероприятий. Организационное обеспечение такого финансирования в течение длительного периода осуществлялось на основе аккумулирования экологических платежей и целевого расходования полученных финансовых средств в рамках государственных внебюджетных экологических фондов, которые были созданы на федеральном, региональном и местном уровнях.

В настоящее время Федеральный экологический фонд упразднен, а региональные и местные фонды существуют в качестве целевых бюджетных фондов в рамках бюджетной системы России. В новом Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7--ФЗ отсутствуют какие-либо правовые нормы, регламентирующие деятельность по аккумулированию средств для их целевого использования на природоохранные цели. Основные направления трансформации системы экологических платежей и экологических фондов связаны с реформированием бюджетного и налогового законодательства России.

В связи с этим следует отметить, что новый Налоговый кодекс Российской Федерации (в редакции федеральных законов РФ от 30 марта 1999 г. № 51ФЗ и 9 июля 1999 г. № 154ФЗ) не предусматривает экологических платежей. В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса будет введен федеральный экологический налог. Замена экологических платежей на экологический налог означает радикальное изменение порядка уплаты и аккумулирования средств. Если экологические платежи взимались внебюджетными экологическими фондами, то экологический налог (как и любой другой налог) подлежит уплате в соответствии с действующим законодательством налоговым органам и перечислению непосредственно в бюджеты различных уровней.

Практическая реализация национального экономического механизма охраны окружающей среды осуществляется на региональном и локальном (местном) уровнях. Кроме того, при разработке региональных планов действий по охране окружающей среды (РПДООС) на региональном уровне (в рамках федерального законодательства) могут конкретизироваться отдельные элементы экономического механизма охраны окружающей среды с учетом региональных особенностей природопользования.

Требования ужесточения учета экологических факторов и ограничений в процессе инвестирования, строительства, эксплуатации и ликвидации производств обусловливают активизацию природоохранной деятельности на предприятиях и в организациях, разработки ими экологической политики и других мер для создания благоприятных экологических условий. Это само по себе очень важно для совмещения текущих финансовых интересов отдельных товаропроизводителей и долгосрочных экологических интересов общества в целом, но недостаточно для реального поддержания благоприятного состояния окружающей среды, поскольку формирует лишь внешние ограничения в области техногенного воздействия на окружающую среду, не затрагивая внутренних предпосылок и условий экологизации производства на предприятии.

Большинство предприятий осуществляют контроль своей деятельности в области охраны окружающей среды, но такой контроль является внутренней деятельностью и не может считаться достаточным для обеспечения уверенности в том, что деятельность предприятий в полной мере соответствует требованиям экологической безопасности. Для обеспечения гарантированного уровня природоохранной деятельности, соответствующего международным требованиям и требованиям национального законодательства, необходимы построенные по определенным принципам структурированные системы управления охраной окружающей среды, которые должны быть интегрированы в общую деятельность по административному управлению, обеспечивающую конкурентоспособность продукции, финансовую стабильность и достижение других целей экономического благополучия предприятий в условиях открытой рыночной экономики. Такие системы должны обеспечивать уверенность в том, что деятельность предприятий не только в настоящее время в полной мере соответствует, но и в перспективе будет соответствовать требованиям экологической безопасности, т.е. они должны гарантировать устойчивое развитие предприятий с точки зрения воздействия на окружающую среду.

Именно такие системы предусмотрены международными стандартами ИСО серии 14000, разработанными Международной организацией по стандартизации в соответствии с требованиями ООН относительно охраны окружающей среды и частично принятыми в качестве национальных стандартов России.

Эти стандарты направлены на обеспечение предприятий и организаций такими элементами эффективной системы управления охраной окружающей среды, которые могут применяться вместе с другими требованиями к административному управлению для оказания помощи в достижении экономических целей с учетом требований охраны окружающей среды. При этом стандарты ИСО серии 14000 содействуют распространению общих критериев и нормативных процедур для оценки систем управления охраной окружающей среды и их соответствия экологическим требованиям, принятым в промышленно развитых странах, что особенно важно в условиях глобализации и ориентации предприятий на мировые рынки [5].

Базовым международным стандартом ИСО серии 14000 является стандарт 14001, который содержит общие требования и руководящие указания по системе управления охраной окружающей среды, В оригинале этот стандарт имеет наименование «Environmental management system», которое буквально переводится как система управления охраной окружающей среды или как система экологического управления. Учитывая, что в нашей стране имеется собственная система управления охраной окружающей среды на предприятиях, основанная на национальных нормативно-правовых документах и сложившейся практике, представляется целесообразным использовать неполный перевод наименования стандарта и применять понятие «Система экологического менеджмента».

В Российской Федерации первыми были приняты и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 21.10.98 г. № 378 следующие стандарты:

- ГОСТ Р ИСО 14001-98. «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;

- ГОСТ Р ИСО 14004-98. «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»;

- ГОСТ Р ИСО 14010-98. «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»;

- ГОСТ Р ИСО 14011-98. «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;

- ГОСТ Р ИСО 14012-98. «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии» [2].

В 1999 г. были приняты и введены в действие стандарты ГОСТ Р ИСО 14040-99 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура» и ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Словарь» (Постановление Госстандарта России от 22.02.99 г. № 45), а также ГОСТ Р ИСО 14020-99 «Экологические этикетки и декларации. Основные принципы» (Постановление Госстандарта России от 27.12.99 г. № 716-ст), в 2000 г. - ГОСТ Р ИСО 14041-2000 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ» (Постановление Госстандарта России от 4.09.2000 г. № 212-ст). Позже принимались и другие стандарты ГОСТ Р ИСО серии 14000.

Эти стандарты направлены на обеспечение предприятий и организаций такими элементами эффективной системы управления охраной окружающей среды, которые могут применяться вместе с другими требованиями к административному управлению для оказания помощи в достижении экономических целей с учетом требований охраны окружающей среды. При этом стандарты ИСО серии 14000 обеспечивают распространение общих критериев и нормативных процедур для оценки систем управления охраной окружающей среды и их соответствия экологическим требованиям, принятым в промышленно развитых странах, что особенно важно с учетом развития мирохозяйственных связей и ориентации предприятий на мировые рынки.

Исходя из этого, экологический менеджмент может быть определен как стандартизированная система управления охраной окружающей среды на предприятии, основанная на положениях международных стандартов ИСО 14000 и обеспечивающая устойчивое развитие этого предприятия с учетом требований рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Основной целью стандарта ИСО 14001 является оказание содействия предприятиям в создании системы управления природоохранной деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами. При этом, в отличие от неутвержденных официально рекомендаций и указаний по улучшению управления охраной окружающей среды на предприятии, стандарт ИСО 14001 содержит положения, устанавливающие требования к сертификации или самостоятельному заявлению организации о состоянии ее системы управления окружающей средой. Демонстрация успешного применения стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в действенности ее системы управления окружающей средой.

Общие требования к системе экологического менеджмента основаны на концепции, предусматривающей периодическое проведение организацией анализа и оценки системы управления охраной окружающей среды в целях определения возможностей для ее улучшения. Результатом совершенствования системы должно быть постоянное улучшение экологических показателей, для чего предлагается модель управления, содержащая пять основных элементов: экологическую политику, планирование, внедрение и функционирование, проведение проверок и корректирующие действия, анализ со стороны руководства.

Реализация указанной модели позволяет организации решать ряд конкретных задач управления охраной окружающей среды, в частности: выявлять экологические аспекты с учетом прошлой, текущей или планируемой деятельности организации, идентифицировать нормативно-правовые требования; устанавливать экологическую политику и разрабатывать структуры и программы ее внедрения, а также обеспечивать способности системы адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

В методологическом отношении структура построения систем управления охраной окружающей среды в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 не является оригинальной и основана на подходах, принятых в более ранних международных стандартах по системам управления качеством (ИСО серии 9000).

Стандарты по системам качества применяются во многих странах более 15 лет (в СССР с 1988 г. в качестве национальных стандартов ГОСТ 40.9001-88, ГОСТ 40.9002-88, ГОСТ 40.9003-88, в России новых версий с 1996 г. - ГОСТ Р ИСО 9001-96, ГОСТ Р ИСО 9002-96, ГОСТ Р ИСО 9003-96 и новейших версий с 2001 г. - ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р ИСО 9004-2001). Это в сочетании с другими факторами способствовало решению проблем радикального улучшения качества продукции. Успешное применение стандартов по системам качества с точки зрения достижения поставленных целей (в данном случае гарантированного уровня качества продукции в рыночных условиях производства) по существу и стало основным импульсом к разработке стандартов ИСО серии 14000.

Стандарты как серии 9000, так и серии 14000 являются общими и не зависят от конкретной отрасли промышленности или сектора экономики. На разработку и внедрение систем управления в соответствии с этими стандартами оказывают влияние специфика потребностей каждой организации, ее конкретные задачи, применяемые процессы и практический опыт. Вместе с тем, заложенные в стандартах базовые принципы формирования систем управления на предприятии делают эти стандарты достаточно универсальными. Стандарты ИСО серии 14000 (как и серии 9000) не содержат каких-либо количественных значений показателей, выполнение которых свидетельствовало бы о достижении организацией или предприятием конечных целей управления, а ориентированы на требования национальных законодательств и нормативно-правовой базы. При этом предполагается, что выполнение установленных в национальных правовых актах требований и норм является обязательным и минимально необходимым условием для признания систем управления на предприятии соответствующими требованиям стандартов ИСО серии 14000, но недостаточным для их развития [4].

Первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента является разработка экологической политики организации. В соответствии с определением, установленным стандартом ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Словарь», экологическая политика - это заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей. Необходимость разработки экологической политики закреплена в ГОСТ Р ИСО 14001-98 (п. 4.2).

Экологическая политика предприятия направляет и стимулирует внедрение и совершенствование системы управления охраной окружающей среды с целью улучшения ее функционирования и обеспечения возможности оптимизации показателей состояния окружающей среды. Политика формирует базу, на основе которой организация определяет свои цели и задачи в области охраны окружающей среды. Экологическая политика должна быть достаточно ясной для ее восприятия внутренними и внешними заинтересованными сторонами, область ее применения должна легко определяться. При этом должны быть предусмотрены периодический анализ и пересмотр политики в целях отражения в ней.

Несмотря на весьма короткий период внедрения систем экологического менеджмента и отсутствие прямых рыночных стимулов, общее число предприятий, получивших сертификат на соответствие своих систем экологического менеджмента международному стандарту ISO 14001:1996 в целом по мировому хозяйству составляет около 40 тысяч. Ведущее место в региональной структуре сертифицированных предприятий принадлежит Европе, страны которой были инициаторами унификации систем управления охраной окружающей среды на предприятиях и их сертификации, что закономерно в связи с высоким уровнем экологического сознания и со спецификой природоохранного регулирования в европейских странах. Еще до принятия международного стандарта ISO 14001:1996 в Европейском сообществе была предложена схема управления охраной окружающей среды и проведения экологических аудитов независимыми экспертами - «ЕМАS» («Economy Management and Audit Scheme»).

В России стандарты ISO серии 14000 начали вводиться в качестве национальных с 1999 г. В Национальном плане действий по охране окружающей среды в России на 1999-2001 гг. намечалась подготовка специального Постановления Правительства РФ о внедрении стандартов ISO серии 14000, но по ряду причин оно не было подготовлено.

Фактически сертификация предприятий на соответствие требованиям ISO 14001 на добровольной основе в России начала проводиться с 2000 г.

Основным стимулом к внедрению систем управления охраной окружающей среды на отечественных предприятиях в настоящее время стала заинтересованность в отношениях с зарубежными партнерами, развитие которых существенно облегчается при наличии у предприятия сертифицированной системы управления охраной окружающей среды или хотя бы заключения по итогам экологического аудита для получения сертификата в перспективе. [7]

1.3 Структура стандарта ИСО 14000

Отличительной чертой ИСО 14000 служит то, что он является не техническим стандартом, а стандартом процесса конкретно сформированной в организации системы управления окружающей среды. Включенные в стандарт руководящие указания применимы к любой организации, независимо от ее масштаба, типа и уровня подготовленности, которая заинтересована в том, чтобы создать, внедрить или улучшить систему управления ООС. Организация обладает свободой и гибкостью в определении своих пределов и может внедрить этот стандарт в рамках всей организации, либо ее отдельной функциональной единицы, либо отдельных видов деятельности. Уровень детализации и сложности системы управления ООС, объем документации и выделяемые ресурсы будут зависеть от масштаба организации и характера ее деятельности. Это верно и для малых и средних предприятий.

Центральным документом стандарта ИСО 14000 является ИСО 14001 - «Спецификация (требования) и руководство по использованию систем экологического менеджмента». Соответствие систем экологического менеджмента организации всем требованиям документов, подготовленных конкретной организацией, может быть установлено с высокой степенью определенности. Все остальные стандарты серии ИСО 14000 имеют рекомендательный характер и в этом смысле рассматриваются как вспомогательные. Структура стандартов серии ИСО 14000 представлена в таблице [3].

Таблица 1. Структура стандартов серии ИСО 14000

Номер стандарта серии ИСО 14000	Наименование стандарта (в соответствии с официальным русским переводом)	Примечания и пояснения
ИСО 14001	Системы управления ООС. Требования и руководство по применению.	Требования выражены посредством спецификаций.
ИСО 14004	Системы управления ООС. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.	Содержит базисные сведения, полезные при разработке и внедрении систем управления ООС.
ИСО 14010	Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.	Рекомендательный стандарт. Представлена общая характеристика экоаудита, особо интересная для впервые внедряющих его компаний.
ИСО 14011	Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедура аудита. Проведение аудита систем управления ООС.	Рекомендательный стандарт, содержащий полезный «шаблон» для углубленного изучения имеющейся и развивающейся практики экоаудита.
ИСО 14012	Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.	Рекомендательный стандарт профессиональных требований по экоаудиту, содержащий его широкую характеристику, включая необходимые критерии.
ИСО 14015	Руководящие указания по экологической оценке мест размещения предприятия и его имущества.	Содержит базисные сведения, полезные для разработки первичного экологического образа.
ИСО 14020-14025	Экологическая маркировка и декларации.	Полезен компаниям, участвующим в схемах экологической маркировки, как и при подготовке декларации экологической безопасности продукции или услуг.
ИСО 14031	Руководящие указания по управлению ООС. Оценка результативности.	Полезен для объективного измерения и выражения целей, задач и результатов функционирования системы КЭМ, посредством разработки специальных индикаторов.
ИСО 14040-14043	Управление ООС. Оценка жизненного цикла.	Определяет методологию «оценки жизненного цикла», требуемую стандартом ИСО14001. позволяет оценить экологические воздействия, связанные с продукцией организации.
ИСО 14050	Управление ООС. Словарь.	Обеспечивает единообразное употребление основных терминов. Особенно полезен в случае управления многопрофильными операциями.

2. ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» - предприятие топливного профиля

Краснодарский НПЗ - предприятие топливного профиля. В качестве сырья на предприятии используется малосернистая краснодарская и западно-сибирская нефть с содержанием серы 0,6%, которая поступает на завод в железнодорожных вагонах-цистернах и по магистральному трубопроводу.

ЗАО «КНПЗ-КЭН» является нефтеперерабатывающим предприятием неполного цикла (отсутствует вторичная переработка нефтепродуктов).

2.1 Характеристика предприятия

ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» входит в состав Министерства энергетики РФ.

Почтовый адрес предприятия: 350063, Россия, г. Краснодар, ул. Захарова, 1.

Краснодарский нефтеперерабатывающий завод ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть», был основан в 1911 году, после того, как на территории Кубани были открыты богатейшие нефтеносные месторождения. Первой продукцией нефтеперегонного завода были бензиновый дистиллят и лигроин, которые вывозились практически полностью за границу. В то время производительность завода составляла 400 тонн в сутки.

ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод Краснодарэконефть» производит высококачественное сырье для нефтехимии, дизельное топливо, удовлетворяющее требованиям российских и международных стандартов, битум для нужд дорожной промышленности. НПЗ является единственным в стране производителем топлива повышенной плотности для реактивных двигателей.

Мощность переработки предприятием сырья составляет 3 млн. 100 тыс. тонн в год.

Близость к морским терминалам Краснодарского края определяет коммерческую привлекательность расположения завода и создает потенциальные возможности для формирования гибких логистических схем транспорта нефтепродуктов.

ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод Краснодарэконефть» является предприятием топливного профиля с глубиной переработки - 61,08%.

Проектная мощность завода составляет 3000 тыс. т/год переработки нефти. В 2010 г переработано 2160 тыс. т нефти. В 2011 г планировалось переработать 2400 тыс.т.

В состав предприятия входят технологические установки по первичной перегонке нефти, оборудование по производству экстракционного бензина, нефтяных битумов и нафтената натрия.

2.1.1 Климатическая характеристика региона расположения предприятия

Климат района размещения предприятия ЗАО «Краснодарэконефть» -умеренно-континентальный. Коэффициент, зависящий от стратификации атмосферы - равен 200. Поправочный коэффициент на рельеф местности - равен 1,0. Средняя максимальная температура наиболее жаркого месяца (июль) плюс 30,5°С. Средняя температура наружного воздуха самого холодного месяца (январь) равна минус 2,6°С. Среднегодовая температура, плюс 11,6°С.

Таблица 2. Среднемесячная температура воздуха по месяцам

Месяц	Температура	Месяц	Температура
Январь	-1,1°С	Июль	+ 23,3°С
Февраль	+0,3°С	Август	+ 22,6°С
Март	+ 4,7°С	Сентябрь	+ 17,8 °С
Апрель	+ 12,1°С	Октябрь	+ 11,1°С
Май	+ 17,2°С	Ноябрь	+ 6,6°С
Июнь	+ 20,9°С	Декабрь	+ 2,3°С

Преобладающее направление ветра Ї восточное. Скорость ветра, повторяемость превышения которой составляет менее 5 % случаев, W = 7 м/с. Средняя повторяемость направления ветра и штилей приведена в таблице 5.

2.1.2 Структура предприятия

Производство ЗАО «Краснодарэконефть» состоит из основного и вспомогательного.

В состав ЗАО «КНПЗ-КЭН» входят следующие технологические установки и цеха:

а) технологическое производство:

– установка АВТ;

– установка АТ-2

– экстракционная установка ЭУ;

– установка производства битумов БУ-3;

– установка производства нафтената натрия МНУ;

б) цеха и участки:

– цех резервуарных парков и коммуникации ЦРП и К ;

– цех водоснабжения и коммуникации ВиК;

– парокотельный цех;

– электроцех;

– электролаборатория;

– ремонтно-механический цех РМЦ;

– цех контрольно-измерительных приборов КИП;

– цех связи;

– автотранспортный цех;

– хозяйственный цех;

– военизированный газоспасательный отряд ВГСО;

– центральная заводская лаборатория;

– служба безопасности;

– учебный пункт;

– здравпункт;

– предприятия торговли и питания;

– учебно-тренировочный класс;

– профсоюзный комитет;

– пожарная часть;

– военное представительство;

– детский сад;

Атмосферно-вакуумная установка (АВТ) предназначена для переработки малосернистых и малопарафинистых нефтей для получения нефтяных фракций путем ректификации по топливной схеме. Производительность до 1,5 мин. т/год. По сырой нефти. Установка введена в эксплуатацию в 1952 году, реконструирована в 1976 году.

Продуктами переработки нефти установки АВТ являются: жирный газ, бензиновая фракция, керосиновая фракция, дизельная фракция, соляровая фракция, мазут, гудрон. Установка имеет один неорганизованный и четыре организованных источника загрязнения атмосферы.

Атмосферная трубчатая установка (АТ-2) предназначена для переработки малосернистых и малопарафинистых нефтей для получения нефтяных фракций путем ректификаций и по топливной схеме.

Производительность установки - 1,4 миллион тонн в год сырой нефти.

Установка введена в эксплуатацию в 1949г. реконструирована в 1972 и 1992 году.

Продуктами переработки являются: жирный газ, бензиновые фракции, керосиновые фракции, дизельные фракции, мазут.

Установка имеет один организованный и один неорганизованный источники загрязнения атмосферы.

В состав установки АТ-2 входят реагентное хозяйство, которое включает в себя:

резервуары № 1 и№ 2, V=570 м³ для приема щелочи с эстакады слива щелочи из ж/д цистерн (50% раствора);

резервуары № 3, 4 и 5, общим V=300м³ для приготовления 5% раствора щелочи и подачи ее на блок защелачивания установки АВТ и АТ-2;

железнодорожную эстакаду слива щелочи из цистерны, включающую в себя один стояк.

Реагентное хозяйство имеет два неорганизованных источника загрязнения атмосферы.

Установка по производству экстракционного бензина предназначена для получения бензиновых фракций путем вторичной ректификации бензиновой фракции от 35 до 175^оС, получаемой с установок АВТ и АТ-2.

Производительность установки 150 тыс. т/г. по сырью. Введена в эксплуатацию в 1956 году и реконструирована в 1995.

Установка имеет один неорганизованный источник загрязнения атмосферы.

Битумная установка БУ-3 предназначена для получения битумов нефтяных марок БНД 40/60, БН 70/30, БЗК; МБК за счет непрерывного окисления тяжелых нефтяных остатков (гудронов) в турбулентном потоке воздуха в змеевиковом трубчатом реакторе.

Побочным продуктом при получении битумов является черный соляр.

Производительность установки - до 200 тыс. т/г. по сырью. Установка введена в эксплуатацию в 1964 году.

Установка имеет пять организованных и два неорганизованных источника загрязнения атмосферы.

Установка по производству нефтената Na предназначена для переработки щелочных оксидов, полученных после защелачивания керосиновых фракций и дизельных фракций, и получения товарного нефтената Na с содержанием натриевых солей нефтеновых кислот до 43% массовых. Побочным продуктом является отработанный керосин.

Производительность установки 2500 т/г. по нафтеновым кислотам. Установка введена в эксплуатацию в 1954 году.

Цех резервуарных парков и коммуникаций (ЦРП и К) предназначен для приема по трубопроводу и отпуска на переработку сырой нефти, приема, хранения и отгрузки товарных нефтепродуктов.

ЦРП и К включает в себя:

-- группу налива;

-- товарную группу;

-- автоэстакаду налива светлых нефтепродуктов;

-- группу по ремонту и обслуживанию железнодорожных путей;

-- ремонтную группу.

Группа налива предназначена для приема сырой нефти по трубопроводу в резервуары и отгрузке мазута по железнодорожной эстакаде.

Товарная группа предназначена для приема нефтепродуктов с установок, приготовления товарной продукции согласно ГОСТа и подачи ее на налив в железнодорожные цистерны.

Автоэстакада налива светлых нефтепродуктов предназначена для отпуска бензинов БПГ и «Экстра», а также дизтоплива в автоцистерны.

Ремонтная группа ЦРП и К предназначена для ремонта эстакад налива нефтепродуктов в железнодорожные и автоцистерны, для обслуживания и ремонта резервуаров, насосного оборудования, для обслуживания и ремонта систем отопления, водоснабжения и канализации ЦРП и К.

В составе ЦРП и К находятся передвижной сварочный аппарат и стационарный открытый сварочный пост. В помещении слесарной мастерской установлены 2 заточный станка. Два раза в год в ЦРП и К проводится покраска оборудования. Цех ЦРП и К имеет двадцать три неорганизованных и четыре организованных источника загрязнения.

Цех ВИК включает в себя:

- комплекс очистных сооружений, производительностью 1000 м³ в час производственных сточных вод по нефтеловушке, 200 м³ в час - по флотаторам, предназначен для получения очищенной воды в оборотную систему ЗАО «Краснодарэконефть» (до 300 м³ в час);

- блок оборотного водоснабжения;

- ремонтную группу.

Цех ВИК имеет 22 неорганизованных и 6 организованных источников загрязнения.

С источников «Краснодарэконефть» в атмосферу г. Краснодара выбрасывается 29 вредных ингредиентов. Всего на предприятии 177 источников выбросов вредных веществ в атмосферу, из них 45 организованных, 132 - неорганизованных.

На территории промплощадки предприятия находится предприятие ОАО НЛП «Нефтехим», выбросы, от источников которого были учтены при проведении расчетов рассеивания. Согласно инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферу на ОАО НЛП «Нефтехим» находится 5 организованных и 6 неорганизованных источников.

«Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» относится к предприятиям II категории опасности.

2.2 Плата за загрязнение окружающей среды

Таблица 3. Плата за загрязнение окружающей природной среды

Наименование показателей	Сумма платы за 2009г. тыс. р.
1 Плата за загрязнение окружающей среды, всего: - нормативное - лимитное 1.1 За выбросы в атмосферу, всего: 1.1.1 За выбросы в атмосферу от стационарных источников, всего, из них: -нормативные 1.1.2 За выбросы в атмосферу от передвижных источников, всего, из них: - нормативные 1.2 За сброс в водные объекты, всего, из них: - нормативный - лимитный - сверхлимитный 1.3 За размещение отходов, всего, из них: - лимитное - сверхлимитное	106465,65 65798,50 40667,15 15607,00 5987,49 5987,49 9619,51 9619,51 49702,29 8115,60 5667,54 35919,15 41156,36 35687,46 5468,90

2.3 Основная деятельность и сведения о выпускаемой продукции

Предприятие работает по топливной схеме переработки нефти и промежуточных продуктов с глубиной переработки более 60%. Сырье перерабатывается на нескольких технологических установках. В результате переработки получаются различные нефтяные фракции, которые, затем, используются для приготовления товарной продукции разных наименований. Сырьё предприятия - малосернистые краснодарские и западносибирские нефти с содержанием серы до 0,6%.ЗАО “Краснодарэконефть” вырабатывает широкий ассортимент товарной продукции:

ѕ бензин прямой гонки;

ѕ бензин “экстра” (экстракционный бензин);

ѕ топливо реактивное;

ѕ топливо дизельное;

ѕ топливо моторное;

ѕ топливо печное;

ѕ мазут;

ѕ битумы дорожные и строительные.

Сведения о выпускаемой продукции представлены в таблице 4.

Таблица 4. Сведения о выпускаемой продукции

Наименование выпускаемой продукции	Проектная мощность, т.	Единица измерения	Объем выпуска по годам
			2007	2008	2009
			План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Первичная переработка нефти	3000	тыс. тонн	1950,0	1291,4	1200,0	1146,1	1128,0	1480,0
		тыс. руб. без ндс	429000,0	284114,8	264000,0	278007,8	347800,0	45639,9
Нефте-битумы БН 60/90	90	тыс. тонн	42,7	43,5	9,5	0,7
		тыс. руб без НДС	16105,03	116085,5	28120,0	1317,4
Нефте-битумы БН 70/30	90	тыс. тонн	1,0	1,0	3,0	0,6	0,8	0,5
		тыс. руб. без НДС	4070,0	3011,9	9712,5	2020,9	2979,3	1753,6
Нефте-битумы БНК 40/180	90	тыс. тонн	19,0	3,8	13,6	2,4	5,4
		тыс. руб. без НДС	71686,9	10291,5	40256,0	6735,5	18316,5
Нефте-битумы БНД 60/90	90	тыс. тонн			34,9	44,9	33,5	41,6
		тыс. руб. без НДС			103304,0	120832,3	112628,2	119801,4

2.4 Общее потребление энергоносителей

Таблица 5. Общее потребление энергоносителей

Наименование показателей	Единица измерения	Показатели по годам
		2004	2005	2006
Потребление котельно-печного топлива	Тонны условного топлива (т.у.т.)	62093	61304	71176
Потребление электроэнергии	Мвт·ч	24019	22122	24377
Потребление сжатого воздуха	кН·ч	25460	20663	18757
Потребление топливной энергии	Гкал	151148	126138	189679

2.5 Эколого-экономические показатели производства

Таблица 6. Эколого-экономические показатели производства

Наименование показателей	Единица измерения	2007	2008	2009
1	2	3	4	5
Рентабельность	%	17,21	17,36	23,03
Себестоимость продукции	тыс. руб.	724372,00	563575,00	346949,00
Затраты на охрану ОС в себестоимости	тыс. руб.	79,00	396,00	3205,00
Балансовая прибыль, всего в том числе прибыль остающаяся в распоряжении природопользователя Затраты на ОСС из прибыли:	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.	143369,00 94284,00 46513,40	88901,00 63360,00 52112,50	201465,00 148228,00 8044,90

Количество использованных ресурсов показано в таблице 7.

Таблица 7. Использование природных ресурсов

Наименование показателей	Единица измерения	Данные за 2006 год
Минеральные, всего	тыс.т/год	3000
Вода артезианская	м3/год	378367
Земельные	га	96

2.6 Категория опасности и СЗЗ

Под понятием санитарная зона защиты имеется в виду территория между границами промплощадки и территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и курорта.

...