Управление экологическими рисками в мире

· Р Газпром «Методика расчета экономической эффективности мероприятий по снижению потерь газа в ОАО «Газпром».

В соответствии с международным стандартом ISO 14001:2004 в компании Газпром создаются и сертифицируются системы экологического менеджмента. ООО «Газпром добыча Астрахань» имеет сертификаты соответствия системы экологического менеджмента (СЭМ) международным стандартам.

Подготовка кадров - определяющий фактор эффективной работы, поэтому в 2008 г. в рамках работ по подготовке СЭМ ОАО «Газпром» к международной сертификации было осуществлено обучение специалистов Газпрома.

В соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации компания Газпром проводят экологическую оценку намечаемой хозяйственной деятельности на всех стадиях проектирования - от разработки инвестиционных замыслов и технико-экономических обоснований до рабочих проектов. Экологическая оценка проектов намечаемой хозяйственной деятельности включает ряд этапов, важнейшими из которых являются оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза.

Процедура ОВОС проводится компанией Газпром на основании инженерно-экологических изысканий (ИЭИ) в районах предполагаемого строительства. В ходе исследований изучается и анализируется состояние компонентов природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенно-растительного покрова, животного мира и недр) и уровень существующей техногенной нагрузки. Результаты исследований содержат оценку предполагаемых воздействий намечаемой хозяйственной деятельности, возможных изменений в окружающей среде и связанных с ними последствий для общества. Полученные данные учитываются при разработке проектных решений на основе выбора наиболее экологически и экономически целесообразного варианта из имеющихся альтернатив.

В ОАО «Газпром» государственную экспертизу всей предпроектной и проектной документации предваряет осуществляемая с 1994 г. корпоративная экспертиза. В настоящее время порядок ее проведения регламентируется стандартом - СТО Газпром 2-2.1-031-2005 «Положение об экспертизе предпроектной и проектной документации в ОАО «Газпром». Корпоративная экспертиза осуществляется с целью повышения качества проектных материалов ОАО «Газпром», в том числе по составу технологических решений и организационных мероприятий, обеспечивающих необходимый уровень защиты окружающей среды.

Страхование экологических рисков компании Газпром осуществляется в рамках программ комплексного страхования Страховой Группы «СОГАЗ». Такой подход к обеспечению страховой защиты и управлению рисками позволяет провести всесторонний учет специфических особенностей функционирования производственного комплекса Газпром. В рамках своих страховых программ «СОГАЗ» проводит регулярные обследования предприятия, направленные на диагностику и выявление существующих и потенциальных угроз, а также разработку сценариев реагирования в случае их появления. Страховые программы дают возможность предприятию, не прибегая к собственным резервным фондам, обеспечить полную и оперативную компенсацию понесенных издержек в случае причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями российского законодательства и собственными нормативными документами организован и проводится регулярный производственный экологический контроль, в ходе которого выявляются факторы рисков причинения вреда окружающей среде, определяются необходимые меры по их минимизации и устранению. Производственный экологический контроль на предприятии Газпром в основном интегрирован с системой производственного экологического мониторинга (ПЭМ).

С 2007 г. в дочернем обществе ОАО «Газпром» ООО «Газнадзор» в качестве структурного подразделения функционирует Экологическая инспекция. Ее основными задачами являются: проверка эффективности производственного экологического контроля на предприятиях дочерних обществ и организаций Газпрома, оценка уровня негативного воздействия на окружающую среду, а также внутренний аудит систем управления охраной окружающей среды на предприятиях Газпрома. Кроме того, в компетенцию Экологической инспекции входят анализ результатов взаимодействия дочерних обществ и организаций Газпрома с государственными контрольными и надзорными органами, неправительственными экологическими организациями, а также совершенствование корпоративных документов, регламентирующих производственный экологический контроль.

В ОАО «Газпром» сформирована и продолжает развиваться корпоративная система ПЭМ, оснащенная самыми современными измерительными и аналитическими средствами. В системе мониторинга предусмотрено использование автоматических постов контроля, стационарных и передвижных экологических лабораторий.

Система ПЭМ ОАО «Газпром» позволяет производить от 200 до 15 000 измерений контролируемых параметров в год и включает в себя:

· пункты контроля выбросов организованных источников, оснащенные автоматическими и переносными газоанализаторами;

· пункты контроля шумового воздействия (измерительный комплекс передвижной лаборатории);

· пункты контроля загрязнения сточных вод (отбор проб, лабораторный анализ);

· пункты контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон (СЗЗ) и в населенных пунктах (газоаналитический комплекс передвижной лаборатории);

· пункты контроля поверхностных вод (отбор проб, лабораторный анализ);

· пункты контроля подземных вод хозяйственно-питьевого назначения (отбор проб, лабораторный анализ);

· пункты контроля геологической среды (наблюдательные скважины, инструментальные измерения уровня, отбор проб, лабораторный анализ);

· пункты контроля почвенного покрова (отбор проб, лабораторный анализ) (Экологический отчет «Газпром», 2008).

ОАО «Лукойл». Стратегическая цель «ЛУКОЙЛ» заключается в динамичном устойчивом развитии, соответствующем лучшим показателям мировых нефтяных компаний по эффективности и конкурентоспособности. Приоритетными задачами ОАО «ЛУКОЙЛ» является обеспечение безопасных условий труда работников, защиты здоровья персонала «ЛУКОЙЛ» и населения, проживающего в районе деятельности «ЛУКОЙЛ», а также сохранение благоприятной окружающей среды.

Для решения этих задач в Компании создана и успешно функционирует Система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды, включающая обеспечение требований пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она построена в соответствии с действующим российским законодательством, на основе лучшей отечественной и зарубежной практики и сертифицирована на соответствие требованиям стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001.

Политика Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в XXI веке устанавливает следующие цели:

· увеличение коэффициента использования нефтяного газа за счет роста газоперерабатывающих и электрогенерирующих мощностей;

· применение принципа «нулевого сброса» при разработке шельфовых месторождений;

· увеличение выпуска экологичных видов топлива, соответствующих европейским стандартам;

· реализация положений Киотского протокола по сокращению выбросов парниковых газов;

· рациональное использование природных ресурсов, как вовлекаемых в производство, так и находящихся в регионах деятельности организаций «ЛУКОЙЛ», за счет внедрения ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, применения альтернативных источников энергии;

· стабилизация и последовательное сокращение количества, а также снижение токсичности выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов, за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оборудования, материалов и повышения уровня автоматизации управления технологическими процессами;

· постоянное улучшение состояния промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, в том числе за счет повышения надежности технологического оборудования, обеспечения его безопасной и безаварийной работы, внедрения новых технологий и автоматизированных противоаварийных систем;

· обеспечение готовности органов управления «ЛУКОЙЛ», персонала, аварийно-спасательных служб и формирований к действиям по ликвидации возможных аварий, пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также повышения уровня готовности и оснащения противопожарных и аварийно-спасательных формирований;

· совершенствование процедур подготовки и реализации программ ОАО «ЛУКОЙЛ», обеспечивающих постоянное выявление и решение наиболее важных задач промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от вновь вводимых объектов посредством улучшения качества подготовки предпроектной и проектной документации;

· повышение эффективности производственного контроля, корпоративного надзора и внутреннего аудита за соблюдением законодательных требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» на основе внедрения современных информационных технологий, методов технической диагностики и дистанционного мониторинга в соответствии с требованиями международных стандартов ISO 14001, ISO 17020, OHSAS 18001.

Для достижения поставленных целей ОАО «ЛУКОЙЛ» принимает на себя обязательства:

· осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению травматизма, аварий и смягчению их последствий;

· соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и мер, связанных с предупреждением воздействия на персонал и население, окружающую среду, перед мерами по ликвидации последствий такого воздействия;

· добиваться последовательного непрерывного улучшения характеристик и показателей воздействия осуществляемой и намечаемой деятельности, продукции и услуг на персонал и население, окружающую среду, а также потребления природных ресурсов в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и общества;

· проводить постоянную целенаправленную работу по снижению потерь нефти, газа, а также продукции нефте- и газопереработки и предотвращению поступления их в окружающую среду;

· внедрять передовые научные разработки и технологии с целью поэтапного сокращения удельного потребления природных ресурсов, материалов и энергии при максимально возможном выпуске продукции;

· обеспечивать соблюдение требований российского законодательства, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, а также национального законодательства стран, на территории которых осуществляют свою деятельность организации «ЛУКОЙЛ», регламентирующих обеспечение промышленной, пожарной и экологической безопасности, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· проводить оценку воздействия планируемых видов хозяйственной деятельности, продукции и услуг на здоровье персонала и населения, окружающую среду;

· осуществлять оценку производственных, профессиональных, пожарных рисков, разработку и реализацию мер по снижению, компенсации непредвиденных потерь;

· принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом значимых экологических аспектов, производственных и профессиональных рисков;

· требовать от всех работников «ЛУКОЙЛ» осуществления работы в соответствии с действующими правилами и нормами промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществлять соответствующие меры стимулирования, обучение и повышение квалификации работников Компании «ЛУКОЙЛ»;

· добиваться постоянного улучшения качества окружающей среды в районах деятельности «ЛУКОЙЛ»;

· требовать от подрядных организаций, ведущих работы «ЛУКОЙЛ», соблюдения требований по промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые приняты в «ЛУКОЙЛ»;

· публично отчитываться перед акционерами и работниками Компании о деятельности в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· осуществлять периодическое информирование всех заинтересованных лиц (общественность, органы законодательной и исполнительной власти и др.) о деятельности «ЛУКОЙЛ» в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· осуществлять непрерывное совершенствование Системы промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, в соответствии с требованиями стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001;

· обеспечить контроль за выполнением обязательств, принятых в рамках Политики (Экологический отчет ОАО «Лукойл», 2007).

Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" осуществляет оперативное управление и контроль за природоохранной деятельностью 18-ти организаций-природопользователей. В дочерних обществах Компании организованы экологические отделы или службы, ответственные за природоохранную деятельность, экологический мониторинг, за то, чтобы ущерб от загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности был по возможности минимальным.

В структуре ОАО "ЛУКОЙЛ" сформировано Управление промышленной и экологической безопасности и охраны труда. В его состав входит и Отдел охраны окружающей среды, который работает над совершенствованием природоохранной деятельности Компании. Все проектные и предпроектные мероприятия, проводимые Компанией по разведке, разработке и обустройству месторождений нефти и газа, проходят под контролем Отдела.

В ОАО "ЛУКОЙЛ" на базе ЗАО "Индустриальный риск" создана Головная организация ОАО "ЛУКОЙЛ" по подготовке документов в области промышленной и экологической безопасности. Основная задача структуры - разработка корпоративных норм, стандартов и правил промышленной и экологической безопасности.

В рамках научно-технического совета ОАО "ЛУКОЙЛ" для углубленного рассмотрения имеющихся вопросов организована секция "Промышленная и экологическая безопасность". Она работает в тесном контакте с Управлением научно-технического развития, другими управлениями Компании и информирует подразделения и дочерние общества ОАО "ЛУКОЙЛ" о подготовленных ею заключениях.

Система управления регламентирует организацию работы природоохранных служб дочерних обществ ОАО "ЛУКОЙЛ" и определяет методическую базу для проведения работ по обеспечению экологической безопасности и экологическому управлению в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации, требованиями международных стандартов ISO серии 14000 и Европейской директивы 1836/93 по экологическому управлению и аудиту.

Организационно и функционально система производственного экологического контроля (мониторинга) предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ строится по сотовому принципу, который обеспечивает самостоятельность действий отдельных структурных элементов - предприятий, имеющих источники антропогенного воздействия, отраслевого информационно-аналитического центра (ОИАЦ), отраслевой системы обеспечения качества данных (ОСКД), территориальных подсистем Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), подсистем мониторинга природных сред и природных ресурсов. Система производственного экологического контроля действует на основе четырех основных принципов: полной функциональной взаимодополняемости всех подразделений системы, их постоянного информационного взаимодействия, единства подходов к обеспечению достоверности и сопоставимости данных измерений, программного принципа управления структурными элементами.

Все действующие предприятия ОАО "ЛУКОЙЛ" осуществляют систематический контроль за состоянием атмосферы, почвы, поверхностных и подземных вод, приобретают современные приборы контроля

На предприятиях Компании предусматривается проведение экологического мониторинга на 3-х стадиях: эксплуатации, реконструкции и ликвидации предприятия. Кроме того, экологический мониторинг окружающей среды проводится в ходе разработки рабочей документации и строительно-монтажных работ. Он является неотъемлемой частью схемы экологического сопровождения инвестиционно-строительных проектов (Экологический отчет ОАО «Лукойл», 1998).

Заключение

Современная цивилизация стремительно входит в «неизвестную зону». Это зона риска и нестабильных состояний, которая насыщена сложными и резко обостряющимися проблемами, в том числе общепланетарного характера. Состояние глобальной социоэкосистемы «человечество-среда обитания» становится все более неравновесным. Устойчивое развитие требует глубинных, эволюционных преобразований, пронизывающих все сферы жизнедеятельности общества.

Нарастает потребность в прогнозировании потенциальных опасностей, в разработке адекватных методов управления. Необходимо создание эффективной системы управления глобальной экологической безопасностью, построение экологизированной рыночной экономики и формирование экологически сообразных стереотипов поведения людей. В решении глобальных проблем велика роль России как экологически значимой страны.

Принципиально важной особенностью нашего времени является появление и становление общечеловеческой потребности в обеспечении экологической безопасности, которая относится к базисным потребностям и непосредственно связана с выживанием человечества.

В условиях наметившегося экономического роста нельзя допустить ухудшения экологической ситуации в России. Общая целевая ориентация заключается в стабилизации и последующем оздоровлении экологической обстановки в стране. Эффективное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды связано с обеспечением не только экологической, но и национальной безопасности России.

Экономический рост должен базироваться на опережающем развитии конкурентоспособных отраслей и производств, которое в современном мире с необходимостью требует наличия высокоэффективной системы обеспечения экологической безопасности. Нужны внятная экологическая политика и механизмы ее осуществления (Муравых, 2006).

Управление экологическими рисками - процесс принятие решений по минимизации отрицательных последствий для окружающей среды и здоровья человека. Концепция приемлемого риска - основа для построения системы управления риском. В качестве критериев в процессе управления экологическими рисками используется значения допустимого риска. Процесс управления затрагивает все аспекты деятельности предприятия. Методами управления риском являются: методы уклонения от рисков, методы сохранения рисков, методы передачи рисков, методы снижения рисков. Основа управления рисками - международные стандарты серии ISO 14000

В соответствии с нормами современного российского экологического права методами управления экологическими рисками в России являются: административно-правовые (нормирование, стандартизация, экологический учет и контроль, экологическая экспертиза и сертификация, экологическое планирование и лицензирование), экономические (платежи и налоги, финансирование обеспечения экобезопасности, экологическое страхование), и информационные (мониторинг, экологические исследования, экологическое прогнозирование и картографирование, геоинформационные системы, экореклама, экологическое образование)

Предприятия Астраханской области активно управляют экологическими рисками и экобезопасностью. Для этого внедряется система экологического менеджмента на предприятиях, корпоративная экологическая политика, используется обширная база нормативных документов и стандартов в области природоохраны, создаются органы экологического контроля и надзора, развивается система экологического мониторинга, производится подготовка специалистов по экологии

Список литературы

Алексеева М. М., Субботина Е. В. Оценка экологических рисков при построении Системы экологического менеджмента / Межрегиональная конференция «Инструменты и механизмы повышения экологической эффективности и ресурсосберегающей деятельности: международные стандарты, региональный опыт». - Чебоксары, 2006

Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент: Учебное пособие. М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2002. 207 с

Ваганов П.А., Ман-Сунг Им Экологические риски Учеб. пособие. Изд-е 2-е. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001. - 152 с

Введение в управление риском. Конспекты лекций [Электронный ресурс] / Центр Экологической эпидемиологии. - Режим доступа: www.ehc.hut.ru

Масленникова И. С., Горбунова В.В. Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов Учебное пособие СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 497 с.

Матвеев А. В. Управление охраной окружающей среды: Учебное пособие / СПбГУАП. 2003. 112 с

Мочалова Л.А. Способы управления экологическими рисками промышленного предприятия [Электронный ресурс] / Конференции БГТУ им. В. Г. Шухова. - Режим доступа: http://conf.bstu.ru 2001

Муравых А.И. Управление экологической безопасностью: Учебное пособие.- М.: Изд-во РАГС, 2006. - 288 с

Орлов А. И. Проблемы управления экологической безопасностью Учебное пособие Москва, 2002

Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1999. - 488 с

Пашков Е. В., Фомин Г. С., Красный Д. В. Международные стандарты ISO 14000. Основы экологического управления. Производственное издание Росстандарт. М.: ИПК, Изд-во стандартов, 1997

Тотаренко Г.С. Система риск-менеджмента компании // Финансовый менеджмент. - 2006. - № 2. - С. 132-144.

Управление рисками, риск-менеджмент на предприятии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.risk24.ru

Экологически чистое производство: подходы, оценка, рекомендации: Учебно-методическое пособие / М.Н. Игнатьева, Л.А. Мочалова и др. Екатеринбург: УФ ЦПРП, 2000. - 394 с.

Kunreuther H., Slovic P. Science, Values, and Risk // Challenges in Risk Assessment and Management. Thousand Oaks; London, 1996. P. 116-125.

Экологический отчет ОАО «Газпром», 2008

Экологический отчет ОАО «Лукойл», 1998

Экологический отчет ОАО «Лукойл», 2007

Размещено на Allbest.ru