Экология Калужской области

- неэффективная работа очистных сооружений, в том числе в сельской местности.

В результате выполнения мероприятий природопользователями по предписаниям инспекторов Управления за 2010 год объемы сброса загрязняющих веществ в водоемы уменьшились на 0,207 тыс. тонн.

Затраты на проведение водоохранных мероприятий за январь-ноябрь 2010 года составили 22865,63 тыс. рублей.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Субъектами хозяйственной деятельности по состоянию на 01.12.2010 оформлено 109 лицензий на право пользования недрами в части геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), из которых 6 - аннулировано лицензирующим органом (министерством природных ресурсов Калужской области). Таким образом, по состоянию на 30.12.2010 имеется 103 действующих лицензии на право пользования недрами в части геологического изучения и разработки месторождений ОПИ.

Государственный геологический контроль федерального уровня осуществляется за рациональным использованием и охраной недр при эксплуатации субъектами хозяйственной деятельности участков недр, содержащих месторождения нераспространенных твердых полезных ископаемых, пресных и минеральных вод.

За отчетный период Управлением проведено 144 контрольных проверки предприятий-недропользователей. Выявлено 154 нарушения требований законодательства о недрах, из которых 129 - устранено.

К административной ответственности привлечено 43 должностных лица и 47 юридических лиц. По результатам проверок наложены административные штрафы на сумму 3947 тыс. рублей, взыскано за отчетный период 2707,38 тыс.руб.

Основными нарушениями при добыче подземных вод являются:

- самовольное недропользование;

- не выполнение условий пользования недрами первого этапа лицензий, в том числе проведения оценки эксплуатационных запасов подземных вод;

- не переоформление лицензии в связи с изменением наименования юридического лица;

- несоблюдение лицензионных условий в части проведения мониторинга подземных вод;

- не выполнение раннее выданных предписаний.

Государственный земельный контроль

За отчетный период Управлением по государственному земельному контролю проведено 10 проверок, выявлено 3 нарушения, устранено 3 нарушения. К административной ответственности привлечено 4 юридических лица, наложено административных штрафов на сумму 70,0 тыс. рублей, взыскано - 80,5 тыс. рублей (с учетом штрафов, предъявленных в 2009 году).

В результате выполнения мероприятий по предписанию инспекторов ликвидировано захламление земель на площади 18,493 га. Затраты на проведение указанных мероприятий составили 12562,60 тыс. рублей.

Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха

За 2010 год проведено 122 проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, выявлено 123 нарушения, устранено 103 нарушения, привлечено к административной ответственности 38 юридических и 47 должностных лиц, сумма наложенных штрафов составила 1161,0 тыс. рублей, взысканных - 1021,0 тыс. рублей.

При проведении проверок в области охраны атмосферного воздуха были выявлены следующие нарушения:

- отсутствие разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух;

- осуществление эксплуатации пылегазоочистного оборудования с нарушением требований п.3.6. «Правил эксплуатации установок очистки газа»;

- отсутствие первичного учета источников выбросов вредных веществ в атмосферу;

- неосуществление производственного контроля за источниками выбросов вредных веществ в атмосферу и другие.

Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных отходов)

За отчетный период было осуществлено 139 проверок в области обращения с отходами производства и потребления. В ходе проведения проверок выявлено 106 нарушений законодательства в области обращения с отходами, устранено 92 нарушения. К административной ответственности привлечено 80 нарушителей, в том числе 59 должностных лиц и 21 юридическое лицо. Всего за нарушение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления предъявлено административных штрафов на общую сумму 1782,0 тыс. рублей, взыскано 1429,192 тыс. рублей.

Основными видами нарушений при обращении с опасными отходами являются:

- нарушение экологических требований при размещении (хранении, накоплении) опасных отходов (необорудованные места хранения отходов, захламление территорий предприятий);

- отсутствие паспортов на опасные отходы;

- не внесение платы за негативное воздействие при размещении отходов производства и потребления;

- отсутствие профессиональной подготовки специалистов в области обращения с отходами производства и потребления;

- отсутствие системы производственного контроля при обращении с отходами.

Контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

За 2010 год было проведено 5 проверок, в том числе 1 - плановая и 4 - внеплановых. В ходе проведения проверок выявлено 2 нарушения законодательства об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях. К административной ответственности привлечено 2 должностных лица.

В результате выполнения мероприятий по предписаниям государственных инспекторов ООО «АМ-Сервис», осуществляющее свою деятельность в границах государственного природного заказника федерального значения Государственный комплекс «Таруса» ФСО России, получило разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и осуществляет инструментальный контроль за источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Контроль в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания

Управлением Росприроднадзора по Калужской области в 2010 году проверки по контролю в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в границах особо охраняемых природных территориях федерального значения не планировались и не проводились.

Лесной контроль на особо охраняемых природных территориях федерального значения

В 2010 году проведение плановых проверок по осуществлению лесного контроля на ООПТ федерального значения не планировалось. Однако в рамках подготовки к пожароопасному периоду были проведены плановые проверки в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, а в мае-июне - рейдовые проверки. Особое внимание было уделено постоянному контролю за участками лесного фонда, имеющими высокий класс пожарной опасности, своевременной организации минерализованных полос по границам ООПТ с высоким классом пожарной опасности в виде контролируемого отжига сухой травы по границам сельскохозяйственных земель и устройству традиционных минерализованных полос по границам с лесными землями.

В августе-сентябре 2010 года Управлением Росприроднадзора по Калужской области были проведены проверки ФГУ НП «Угра» и ГК «Таруса» ФСО России, по результатам которых установлено, что все противопожарные мероприятия выполнены. В рамках проведения противопожарных мероприятий учреждениями были утверждены оперативные планы тушения пожаров, определены схемы и маршруты патрулирования пожароопасных участков, способы оповещения и места сбора личного состава при возникновении пожаров, утверждены планы мероприятий по профилактике лесных пожаров и противопожарному обустройству особо охраняемых природных территорий.

С целью обеспечения исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности министерством экологии и благоустройства Калужской области осуществляется государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В соответствии с предоставленными министерству полномочиями этот контроль включает государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами и в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.

Всего в 2010 году проведена 171 проверка по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, из них 156 - непосредственно министерством, 15 - в порядке привлечения министерства к проверкам, осуществляемым органами прокуратуры. Экологические правонарушения выявлены при 118 проверках (70 % от общего числа), что говорит о достаточно высокой обоснованности этих мероприятий.

Также в 2010 году по вопросам соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды проведено 63 обследования территорий и иных объектов, в том числе 41 - совместно с другими органами власти и МСУ.

При проведении проверок было выявлено и предписано к устранению 329 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе: в области обращения с отходами - 201, в области охраны атмосферного воздуха - 70, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий - 1; устранено 283 (86%) нарушения, в том числе по видам 173, 55 и 1 соответственно. По вопросам внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлено 58 нарушений, из них устранено - 54.

При осуществлении государственного экологического контроля специалистами министерства было вынесено 210 постановлений по делам об административных правонарушениях, наложено 207 штрафов на общую сумму 1394 тыс. рублей и вынесено 3 предупреждения. В судебном порядке было обжаловано 3 постановления, из которых только 1 - отменено. Оплачено 205 штрафов на сумму 1360 тыс. рублей, не оплачен только 1 штраф (срок оплаты не истек).

Финансирование природоохранных мероприятий

В целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения рационального использования и сохранения природных ресурсов как основы жизни и деятельности населения Калужской области в 2003-2010 годах действовала областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Калужской области (2003 - 2010 гг.)». Объем финансирования мероприятий, направленных на сохранение и поддержание благоприятной экологической обстановки на территории Калужской области, за период ее действия составил 4 млрд. 479 млн. рублей.

В 2010 году на реализацию природоохранных мероприятий из средств областного бюджета было выделено 5208,3 тыс. рублей. Средства были направлены на:

- проведение полной инвентаризации особо охраняемых природных территорий Калужской области;

- разработку «Единой схемы межмуниципального размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами в Калужской области»;

- экологическое образование и воспитание населения, формирование экологической культуры (издание доклада «О состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды на территории Калужской области в 2009 году», выпуск 6 номеров газеты «Зеленый колокол», проведение детского экологического лагеря на базе «Отрада» в Березичском лесничестве НП «Угра», проведение детского конкурса кормушек «Помоги птицам зимой!»);

- обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области;

- обеспечение государственного экологического контроля лабораторно-аналитической информацией.

Общий объем финансирования природоохранных мероприятий в 2010 году из различных источников (федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников) составил 1 840,4 млн. руб.

К наиболее значимым природоохранным мероприятиям относятся:

- реконструкция Калужского управления подземного хранения газа;

- расширение и реконструкция, проведение строительно-монтажных работ на очистных сооружениях г. Обнинска;

- организация и содержание мест захоронения твердых бытовых отходов в г. Обнинске;

- строительство современной модульной энергосберегающей котельной в г. Сухиничи;

- ремонт очистных сооружений ОАО «ПЗ «Сигнал»;

- реконструкция очистных сооружений ФГУ Комбинат «Речной»;

- реконструкция и капитальный ремонт сетей водоснабжения г. Обнинска;

- ремонт и замена изношенного оборудования на очистных сооружениях производственно-бытовых сточных вод ЗАО «Плитспичпром»;

- организация поста контроля атмосферного воздуха в ГУ НПО «Тайфун»;

- реконструкция существующей системы очистки ливневых сточных вод на ОНПП «Технология».

Экологическое образование и просвещение, формирование экологической культуры

Вопросы экологического образования и просвещения населения Калужской области с каждым годом приобретают все большую актуальность в природоохранной деятельности. Этим обусловлено ежегодное проведение в Калужской области комплекса природоохранных мероприятий, объединенных под названием - «Дни защиты от экологической опасности», главной задачей которых является привлечение внимания населения, руководителей государственных и общественных организаций к наиболее острым проблемам сохранения чистоты воздуха, озер, рек, лесов и земель. На протяжении последних трех лет Калужская область занимает первое место во Всероссийском конкурсе по проведению Дней защиты от экологической опасности.

Большую работу по экологическому образованию и просвещению населения Калужской области ежегодно проводят ФГУ Национальный парк «Угра» и ФГУ Государственный природный заповедник «Калужские засеки», ГОУ ДО «Калужский областной эколого-биологический центр учащихся», Калужская областная научная библиотека им. В.Г. Белинского, Калужский областной краеведческий музей, районные учреждения образования и культуры совместно с министерством экологии и благоустройства Калужской области, министерством образования и науки Калужской области и министерством культуры Калужской области.

Активное участие в формировании экологической культуры населения принимают общественные организации и объединения Фонд «Усадьба Белкино», движение «Мусора. Больше. Нет», Дружина охраны природы ИАТЭ и др., которые регулярно организуют и проводят различные мероприятия природоохранной направленности. Так весной 2010 года проведена экологическая акция «Чистые берега» по очистке городского пляжа и берегов реки Протвы вблизи г. Обнинска, в которой приняли участие более 400 человек, преимущественно слушатели Седьмой Международной молодежной научно-практической конференции «Политика и бизнес в меняющемся мире: инновации и молодежное предпринимательство» - студенты ФРИДАС, ГУУ и Университета прикладной науки г. Ювяскюля (Финляндия), а также 3 бизнес-организации и воинская часть. 5 июня 2010 года специалисты министерства экологии и благоустройства Калужской области совместно с общественной организацией «Чистый берег» провели акцию по очистке от мусора берегов Яченского водохранилища. 6-7 июня в г. Обнинске состоялся эколого-культурный фестиваль «ЭтоЭко», основной целью которого являлось формирование мировоззрения, направленного на сохранение природы и улучшение экологической обстановки. Непосредственное участие в организации фестиваля приняли: общественная организация «Мусора. Больше. Нет», Обнинский молодежный центр, танцевальные коллективы. В программу фестиваля входили: субботник с раздельным сбором и транспортировкой мусора, ярмарка экотоваров, демонстрация экофильмов, тематические круглые столы и др.

Активно участвуют в реализации экологической политики муниципальные образования области.

По итогам 2010 года в части выделения средств муниципальных бюджетов на проведение природоохранных мероприятий, помимо городских округов Калуги и Обнинска, следует отметить: Бабынинский, Дзержинский, Жуковский, Мосальский, Малоярославецкий, Износковский, Перемышльский, Спас-Деменский районы.

Размещено на Allbest.ru