Платежи за загрязнение окружающей среды

на тему: «Платежи за загрязнение окружающей среды»

Выполнил

Студент гр.760162

Ремизова И.Б.

Проверил

доц. Маркеева Т.П.

Тула 2009

Содержание

Введение

1. Значение и сущность платы за загрязнение окружающей среды

1.1 Основные положения

1.2 Нормативно-методическое обеспечение взимания платы за загрязнение окружающей среды

1.3 Ставки экологических платежей

2. Расчет экологических платежей

2.1 Платежи за выбросы в атмосферу

2.2 Расчет платежей за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов

2.3 Плата за размещение отходов производства и потребления

2.4 Плата за выбросы передвижными источниками

Заключение

Список литературы

Введение

Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.

Платность природопользования является одним из принципов природопользования, составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и одним из источников финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды. Данная тема чрезвычайно актуально в связи с напряженной неблагоприятной экологической обстановкой в стране в настоящее время.

Объект данного исследования - система платежей за загрязнение окружающей среды.

Предмет исследования - методика исчисления и порядок уплаты природопользователями платежей за загрязнение окружающей среды.

Целью исследования является анализ действующей системы экологических платежей.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Изучить значение и сущность платы за загрязнение окружающей среды;

2. Раскрыть порядок предоставления расчета, механизм перечисления платежей и контроля их поступления;

3. Рассмотреть нормативно-методическую базу по данной проблеме;

4. Проанализировать ставки экологических платежей, их виды и особенности начисления;

5. Определить особенности расчета разных видов экологических платежей в зависимости от загрязняемой среды.

1. Значение и сущность платы за загрязнение окружающей среды

1.1 Основные положения

Платежи за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации. Платежи предназначены для:

- Возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- Стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов;

- Стимулирования осуществления затрат на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов взимается с природопользователей, т.е. с предприятий, учреждений, организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Плата с природопользователей взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

1. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

2. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников;

3. Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

4. Размещение отходов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

- В размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

- В пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов); экологический платеж окружающая среда

- За сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

- Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов - за счет себестоимости продукции (работ, услуг);

- Платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов - за счет прибыли остающейся в распоряжении природопользователей.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов производится поквартально. [1; 134]

Плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Все платежи за загрязнение окружающей среды поступают через налоговые органы в государственный бюджет, в том числе:

- В федеральный бюджет - 19%;

- В бюджет субъекта федерации - 81%.

Поступившие в бюджет платежи за загрязнение окружающей среды могут расходоваться только целевым назначением на средозащитные цели.

1.2 Нормативно-методическое обеспечение взимания платы за загрязнение окружающей среды

Порядок проведения расчетов и взимания платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов определен следующими нормативно-методическими документами:

- Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 .(с изменениями от 14 июня 2001 г.)

- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г. (с изменениями от 15 февраля 2000 г.)

- О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344.

- Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. Утв. Госкомэкологии РФ 6 сентября 1999 г.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204, который содержит новую форму расчета, датирован 05.04.2007. [5]

1.3 Ставки экологических платежей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 предусмотрено два вида нормативов платежей (ставок платы) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов:

- базовые нормативы платы

- дифференцированные нормативы платы, учитывающие экологическую ситуацию в соответствующем регионе.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения и уровня цен, действующих на момент установки базовых нормативов.

Под базовыми нормативами платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов понимаются ставки платежей, определенные для:

- каждого из загрязняющих веществ на основе их показателей относительной агрессивности и удельных ущербов от загрязнения окружающей среды (атмосферы или водного объекта) условными загрязняющими веществами и

- каждого из классов опасности отходов и помещенные в нормативный документ для последующего расчета природопользователями дифференцированных ставок, учитывающих экологическую ситуацию в конкретном регионе.

Действующие в настоящее время базовые нормативы платы (ставки платежей) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» содержатся два вида базовых нормативов платы по каждому веществу и отходам каждого класса опасности:

- нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах (допустимых) установленных нормативов, Пл^н_{i баз.};

- нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов), Пл^л _{i баз.} .

В связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются только за объемы размещения в пределах установленных лимитов.

Ставки платежей за загрязнение окружающей среды в пределах лимита в целях стимулирования уменьшения воздействий на окружающую среду сформированы как пятикратные ставки платы в пределах норматива Пл^л _{i баз}. = 5 * Пл^н _{i баз}.

Нормативы платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и сверхлимитное размещение отходов не установлены. Введены нормативы санкций за загрязнение окружающей среды и размещение отходов сверх установленных лимитов, которые рассчитываются природопользователем на основании базовых нормативов платы как пятикратный норматив платы за сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах лимита Пл^сл _{i баз} = 5* Пл^л _{i баз} (или Пл^сл _{i баз} = 25 * Пл^н _{i баз} для загрязнения атмосферы и водных объектов). [3; 256-257]

В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство и по другим направлениям природоохранной деятельности к нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды применяются коэффициенты индексации платы. Ставки экологических платежей будут изменяться ежегодно путем последовательного умножения базовых ставок 2003 года на коэффициенты инфляции, установленные Законами о государственном бюджете.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек - Пл_i = Пл_{i диф} = Пл_{i баз} * К_эс . .

Для стимулирования снижения уровня загрязнения окружающей среды увеличиваются:

1) Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы в 2 раза для природопользователей, расположенных:

- в зонах экологического бедствия,

- районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

- на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях эколого-курортных регионах, а также

- на территориях, по которым заключены международные конвенции.

2) Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха в 1,2 раза для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров.

Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из нормативов образования отходов, сформированных с учетом норм расхода сырья и материалов, и планируемого объема производства продукции, за вычетом планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов. Кроме максимального допустимого объема размещения отходов в лимите устанавливается их место и способ размещения.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относят:

- объем неиспользованных отходов, образовавшихся сверх нормативов, установленных нормами расходов сырья и материалов на производство продукции;

- объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами;

- объемы размещения отходов с нарушением установленных требований к месту и способу размещения;

- объемы размещения отходов без оформления в установленном порядке разрешения на их размещение.

Исходными данными для определения фактической массы выброса загрязняющих веществ в атмосферу и сброса в водные объекты, а также образования и размещения отходов, могут служить:

- данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ в этой области лаборатории;

- данные о временном режиме работы оборудования за год;

- данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования;

- нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции;

- нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых объектов, селитебных и иных территорий;

- данные оперативного учета и другие документы.

К числу особенностей определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу, относятся следующие:

- при определении валового выброса учитывается нормативное время работы источников загрязнения атмосферы, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти источники загрязнения атмосферы;

- при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год;

- в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой;

- разрешенный залповый выброс, обусловленный современным состоянием технологии производства, суммируется с массой вещества, поступившего в атмосферу в остальное отчетное время; природопользователи принимают особые меры по переходу на технологию, исключающую залповый выброс;

- масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность (форма № 2-ТП-воздух) при определении платы по итогам года не учитывается;

- если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO₂), или разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации. Если этот коэффициент неизвестен, то на время до его выяснения условно принимается полное превращение вещества выброса в более токсичное.

Расчет массы выбросов от передвижных источников производится в соответствии с утвержденными Министерством природных ресурсов России методиками.

К числу особенностей определения массы загрязнений, поступающих в водные объекты, относятся следующие:

- из массы суммарных показателей загрязнения (взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для которых установлены базовые нормативы платы, вычитается масса индивидуальных веществ, оплачиваемых по соответствующим базовым нормативам, при условии подтверждения доли этих веществ в составе суммарных;

- в случае отсутствия метода определения вещества в сточной воде масса этого вещества рассчитывается по данным материального баланса вещества на объекте. Если сточные воды подвергаются биологической очистке, расчет массы вещества, поступившей в водный объект, должен учитывать возможность и степень их удаления в процессе этой очистки;

- масса загрязняющих веществ, сброшенных в период аварий и не удаленных в результате осуществления мер по ликвидации ее последствий, включенная в государственную отчетность (форма № 2-ТП-водхоз) не учитывается при окончательном расчете платы по итогам года;

- расчет массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, производится на основе соответствующих нормативно-методических документов, утверждаемых МПР России.

Фактическая годовая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сброса в водные объекты, а также образования и размещения отходов официально подтверждается природопользователем в ежегодной статистической отчетности по формам № 2-ТП-воздух, №2-ТП-водхоз и № 2-ТП-отходы.

При определении ежеквартального объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сброса в водные объекты и размещения отходов, можно использовать следующие варианты:

- природопользователи сами определяют фактический выброс (сброс, размещение отходов) за квартал на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;

- выброс (сброс) за квартал по нормативам ПДВ (ПДС) или лимиту, а по итогам года определяется весь фактический объем выброса (сброса) по данным статотчетности и происходит уточнение объемов выбросов (сбросов) на уровне нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов превышающих эти нормативы;

- природопользователи, не имеющие нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов, определяют ежеквартальный объем выбросов (сбросов, размещение отходов) делением годовой массы прошлого года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов (сбросов, размещения отходов).

Расчет массы выбросов от передвижных источников производится в соответствии с утвержденными МПР России методиками. [5]

Расчет массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, производится на основе соответствующих нормативно-методических документов, Ростехнадзором.

2. Расчет экологических платежей

Размер экологических платежей определяется как сумма платы за загрязнение: в пределах установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. При этом к базовым нормативам платы (приложение N 2 к постановлению N 344) для отдельных экономических районов и бассейнов рек установлены коэффициенты. Они учитывают различные экологические факторы и важность территорий. [4; с. 78]

2.1 Платежи за выбросы в атмосферу

Постановлением N 344 установлены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив (БНн) и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть находящимся в пределах установленных лимитов (БНл).

Процедура расчета платежей за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками выброса состоит из следующих основных этапов:

1. Расчет норматива предельно допустимого выброса в атмосферу по предприятию в целом ПДВ_i для каждого i-го загрязняющего вещества

где ПДВ_ij - норматив предельно допустимого выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферу j-м источником выброса (j = 1, 2, …n ).

2. Расчет временно согласованного выброса (лимита выброса) в атмосферу по предприятию в целом ВСВ_i для каждого i-го загрязняющего вещества

где ВСВ_ij - временно согласованный выброс i-го загрязняющего вещества в атмосферу j-м источником выброса.

3. Расчет массы выброса в атмосферу по предприятию в целом m_i для каждого i-го загрязняющего вещества

где m_ij - масса выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферу j-м источником выброса.

4. Расчет массы выброса в атмосферу в пределах норматива m^н_i для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ПДВ_i , то m^н_i = m_{i ;}

б) если m_i > ПДВ_i , то m^н_i = ПДВ_i ;

в) если ПДВ_i = 0 (т.е. не был установлен),то m^н_i = 0.

5. Расчет массы выброса в атмосферу в пределах лимита m^л_i для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ПДВ_i , то m^л_i = 0;

б) если ПДВ_i < m_i ? ВСВ_i, то m^л_i = m_i - ПДВ_i ;

в) если ПДВ_i < m_i , а ВСВ_i не был установлен, то m^л_i = 0 ;

г) если ВСВ_i < m_i, то m^л_i = ВСВ_i - ПДВ_i;

д) если ПДВ_i = 0 и ВСВ_i = 0 (т.е. не были установлены),то m^н_i = 0.

6. Расчет массы выброса в атмосферу сверх установленного лимита m^сл_i для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ПДВ_i , то m^сл_i = 0;

б) если ПДВ_i < m_i ? ВСВ_i, то m^сл_i = 0;

в) если ПДВ_i < m_i , а ВСВ_i не был установлен, то m^сл_i = m_i - ПДВ_i ;

г) если ВСВ_i < m_i, то m^сл_i = m_i - ВСВ_i;

д) если ПДВ_i = 0 и ВСВ_i = 0 (т.е. не были установлены),то m^сл_i = m_i.

7. Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (по базовым ставкам платы) Пл^н _{i баз}

Gk^y_{i ,f'} = Gk^y _{i ,fp} * m^y_i /

8. Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы) Пл^л _{i баз}

Пл^л_{i баз} = Пл^л _{i баз} * m^л_i .

9.Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы)

Пл^сл_{i баз} = 5 * Пл^л _{i баз} * m^сл_i .

10. Расчет суммы платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества (по базовым ставкам платы)

11. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

где I_инф - произведение коэффициентов, начиная с года, следующего за годом установлениядействующих базовых ставок платы, до текущего года;

К_эс - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения атмосферного воздуха в месте размещения природопользователя (в нашем случае - для города Москвы) с учетом повышающего коэффициента.

12. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

13. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

14. Расчет суммарных платежей предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (по базовым и дифференцированным ставкам платы) [1; с 156-157]

Базовые ставки платы за загрязнение в пределах установленных лимитов в пять раз выше, чем ставки за загрязнение в пределах установленных нормативов. Сумма платежа за сверхлимитные выбросы (СЛВ) в пять раз превышает ставку платы за загрязнение в пределах установленных лимитов (БНл). Об этом говорится в пункте 5 Порядка определения платы, утвержденного постановлением N 632.

2.2 Расчет платежей за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов

Процедура расчета платежей за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов состоит из следующих основных этапов:

1. Расчет норматива предельно допустимого сброса в водный объект по предприятию в целом ПДС_i для каждого i-го загрязняющего вещества

где ПДС_ij - норматив предельно допустимого сброса i-го загрязняющего вещества в водный объект j-м источником сброса - выпуском (j = 1, 2, …n ).

2. Расчет временно согласованного сброса (лимита сброса) в водный объект по предприятию в целом ВСС_i для каждого i-го загрязняющего вещества

где ВСС_ij - временно согласованный сброс i-го загрязняющего вещества в водный объект j-м источником сброса (выпуском).

3. Расчет массы сброса в водный объект по предприятию в целом m_i для каждого i-го загрязняющего вещества

где m_ij - масса сброса i-го загрязняющего вещества в водный объект j-м источником сброса (выпуском). Фактическая масса сброшенных загрязняющих веществ определяется по данным отчета 2-тп "водхоз" или на основе расчета (например, по объему забранной воды и результатам анализа сточных вод).

4. Расчет массы сброса в водный объект в пределах норматива m^н_i для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ПДС_i , то m^н_i = m_{i ;}

б) если m_i > ПДС_i , то m^н_i = ПДС_i ;

в) если ПДС_i = 0 (т.е. не был установлен),то m^н_i = 0.

5. Расчет массы сброса в водный объект в пределах лимита m^л_i для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ПДС_i , то m^л_i = 0;

б) если ПДС_i < m_i ? ВСС_i, то m^л_i = m_i - ПДС_i ;

в) если ПДС_i < m_i , а ВСС_i не был установлен, то m^л_i = 0 ;

г) если ВСС_i < m_i, то m^л_i = ВСС_i - ПДС_i;

д) если ПДС_i = 0 и ВСС_i = 0 (т.е. не были установлены),то m^н_i = 0.

6. Расчет массы сброса в водный объект сверх установленного лимита m^сл_i для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ПДС_i , то m^сл_i = 0_i ;

б) если ПДС_i < m_i ? ВСС_i, то m^сл_i = 0;

в) если ПДС_i < m_i , а ВСС_i не был установлен, то m^сл_i = m_i - ПДС_i ;

г) если ВСС_i < m_i, то m^сл_i = m_i - ВСС_i;

д) если ПДС_i = 0 и ВСС_i = 0 (т.е. не были установлены),то m^сл_i = m_i.

7. Расчет платежей за сброс в водный объект каждого i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (по базовым ставкам платы) Пл^н _{i баз}

Gk^y_{i ,f'} = Gk^y _{i ,fp} * m^y_i /

8. Расчет платежей за сброс в водный объект каждого i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы) Пл^л _{i баз}

Пл^л_{i баз} = Пл^л _{i баз} * m^л_i .

9. Расчет платежей за сброс в водный объект каждого i-го загрязняющего вещества сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы) Пл^сл_{i баз} = 5 * Пл^л _{i баз} * m^сл_i .

10. Расчет суммы платежей за сброс в водный объект каждого i-го загрязняющего вещества (по базовым ставкам платы) [2; с. 45]

Пл_{i баз} = Пл^н_{i баз} + Пл^л_{i баз} + Пл^сл_{i баз}

11. Расчет суммарных платежей за сброс в водный объект в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

где I_инф- произведение коэффициентов начиная с года, следующего за годом установлениядействующих базовых ставок платы, до текущего года;

К_эс - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения водных объектов в месте размещения природопользователя.

12. Расчет суммарных платежей за сброс в водный объект в пределах установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

13. Расчет суммарных платежей за сброс в водный объект сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

14. Расчет суммарных платежей предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

2.3 Плата за размещение отходов производства и потребления

Постановлением N 344 также введены нормативы платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов. Величина этих выплат зависит от степени опасности отходов. Установленный норматив применяется с использованием понижающих коэффициентов: 0 и 0,3. [5]

Процедура расчета платежей за размещение отходов состоит из следующих основных этапов:

1) Расчет массы размещения отходов в пределах лимита m^л_i для каждого i-го вида отходов для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ЛРО_i и соблюдены условия размещения отходов, то m^л_i = m_{i ;}

б) если ЛРО_i < m_i и соблюдены условия размещения отходов, то m^л_i = ЛРО_i ;

в) если не соблюдены условия размещения отходов, то m^л_i = 0;

г) если ЛРО_i = 0 (т.е. не был установлен),то m^л_i = 0.

2) Расчет массы санкционированного размещение отходов сверх установленного лимита m^сл_i для каждого i-го вида отходов для следующих основных случаев:

а) если m_i ? ЛРО_i и соблюдены условия размещения отходов, то m^сл_i = 0;

б) если ЛРО_i < m_i и соблюдены условия размещения отходов, то m^сл_i = m_i - ЛРО_i ;

в) если не соблюдены условия размещения отходов, то m^сл_i = 0;

г) если ЛРО_i = 0 (т.е. не был установлен) и соблюдены условия размещения отходов, то m^сл_i = m_i.

3) Расчет массы несанкционированного размещение отходов m^нср_i для каждого i-го вида отходов.

4) Расчет платежей за размещение отходов каждого i-го вида в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы)

Пл^л_{i баз} = Пл^л _{i баз} * m^л_i .

5) Расчет платежей за санкционированное размещение отходов каждого i-го вида сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы)

Пл^сл_{i баз} = 5 * Пл^л _{i баз} * m^сл_i .

6) Расчет платежей за несанкционированное размещение отходов каждого i-го вида (по базовым ставкам платы)

Пл^нср_{i баз} = 5 * k^нср_терр * Пл^л _{i баз} * m^нср_i ,

где k^нср_терр - коэффициент, учитывающийтип территории, на которой были несанкционированно размещены отходы (несанкционированная свалка отходов).

7) Расчет суммы платежей за размещение отходов каждого i-го вида (по базовым ставкам платы)

Пл_{i баз} = Пл^л_{i баз} + Пл^сл_{i баз} + Пл^нср_{i баз}

8) Расчет суммарных платежей за размещение отходов в пределах лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

где I_инф - произведение коэффициентов, начиная с года, следующего за годом установлениядействующих базовых ставок платы, до текущего года;

К_эс - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения почв в месте размещения природопользователя.

9) Расчет суммарных платежей за санкционированное размещение отходов сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

10) Расчет суммарных платежей за несанкционированное размещение отходов (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

11) Расчет суммарных платежей предприятия за размещение отходов (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

При размещении токсичных отходов на специализированных по их обслуживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в установленном порядке осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском (страхование является не обязательным).

При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0,3.

Экологические платежи взимаются как за размещение отходов на несанкционированных свалках в следующих случаях:

а) при размещении отходов на неотведенных для этих целей территориях;

б) при нарушении правил хранения удобрений и ядохимикатов;

в) при перенасыщении полей удобрениями и ядохимикатами;

г) при нарушении правил захоронения твердых бытовых отходов.

При расчете платежей за размещение отходов на несанкционированных свалках применяются следующие повышающие территориальные коэффициенты:

- коэффициент 5 при размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий;

- коэффициент 3 при размещении отходов на расстоянии менее 3 км вне границ городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий. [4; с. 89-90]

2.4 Плата за выбросы передвижными источниками

Постановлением N 344 введены нормативы платы за допустимые выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками и выбросы, превышающие допустимые.

Платежи за загрязнение атмосферы передвижными источниками рассчитываются на основании ставок платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании 1 тонны (тысячи кубических метров) различных видов топлива.

Установлены базовые ставки платы за допустимые выбросы Пл^н _{l баз} при сжигании единицы топлива l-го вида.

В настоящее время установлены базовые нормативы платы за загрязнение атмосферы передвижными источниками при использовании следующих видов топлива:

1) Бензин неэтилированный, в руб/т.

2) Дизельное топливо, в руб/т.

3) Керосин, в руб/т.

4) Сжатый природный газ, в руб/тыс.м³.

5) Сжиженный газ, в руб/т.

Процедура расчета платежей за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками выброса состоит из следующих основных этапов:

1) Определение массы (объема) топлива каждого вида, израсходованного различными транспортными средствами предприятия

где m_lj - масса топлива l -го вида, израсходованного j-м видом транспортных средств.

2) Расчет платы за загрязнение атмосферы за выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимого уровня для каждого из видов топлива (по базовым ставкам платы)

3) Определение доли транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации, в общем количестве проверенных транспортных средств, использующих топливо l -го вида - d_l .

4) Расчет платы (санкций) за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников для каждого из видов топлива (по базовым ставкам платы)

Пл^сн_{l баэ} = 5 * Пл^н_{l баэ} * d_l .

5) Расчет суммарной платы за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками для каждого из видов топлива (по базовым ставкам платы)

Пл_{l баэ} = Пл^н_{l баэ} + Пл^сн_{l баэ}

6) Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

где I_инф- произведение коэффициентов начиная с года, следующего за годом установлениядействующих базовых ставок платы, до текущего года;

К_эс - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения атмосферного воздуха в месте размещения природопользователя (в нашем случае для города Москвы) с учетом повышающего коэффициента.

7) Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу передвижными источниками сверх установленного норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

8) Расчет суммарных платежей предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками (по базовым и дифференцированным ставкам платы)

Если данные о количестве израсходованного топлива отсутствуют, плату определяют по ставкам, установленным в расчете на 1 т сжигаемого топлива. [1; с. 235-236]

Если таких данных нет, но есть достоверные сведения о выбросах загрязняющих веществ, то расчеты делают исходя из ставок для стационарных источников.

При отсутствии данных и о количестве израсходованного топлива, и о массе выбросов размер платы определяется по ставкам годовой платы за выбросы одним транспортным средством.

При исчислении платы за ожидаемое загрязнение окружающей среды передвижными источниками объем топлива определяется с учетом фактически использованного топлива в прошедшем году. Нормативы платы, коэффициенты экологической ситуации, коэффициент города остаются без изменения, однако вводится дополнительный коэффициент инфляции в стране, который установлен в Законе о Бюджете на текущий год.

Заключение

В настоящее время назрела необходимость совершенствования законодательства, регулирующего систему экологических платежей.

Совершенствование законодательных и правовых нормативных актов необходимо для обеспечения персональной ответственности за целевое, эффективное использование собираемых с природопользователей средств в федеральный и региональные бюджеты.

Нормативно-правовые документы, обеспечивающие расчет, сбор и поступление платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный и региональные бюджеты нуждаются в изменении.

В условиях коренного преобразования всей эколого-экономической системы в нашей стране, обеспечению своевременности и полноты сбора указанных средств, увеличению их объема и дальнейшему целевому использованию будет способствовать принятие следующих мер:

1. Придание платежам правового статуса налога или обязательного сбора.

2. Определение процедуры внесения штрафов за нарушение природоохранного законодательства по решению органов охраны лесных, водных, земельных и минеральных ресурсов.

3. Усовершенствование механизма индексации базовых ставок в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

4. Введение экологических налогов на экологически вредную продукцию, к которой могут быть отнесены:

1) продукция и содержащиеся в ней вещества, вызывающие глобальное загрязнение атмосферы -- диоксид углерода (СО2) и озоноразрушающие вещества;

2) продукция, вызывающая загрязнение окружающей среды в процессе:

а) переработки тяжелых топливно-нефтяных продуктов и смазочных масел;

б) потребления этилированного бензина, пестицидов, минеральных удобрений.

5. Усиление административной и уголовной ответственности за нецелевое использование средств собираемых с природопользователей.

6. Четкое определение круга плательщиков, объектов налогообложения, льгот, предусмотренных для определенных категорий плательщиков, порядок установления ставок и распределения полученных средств.

По экспертным оценкам, за счет планируемого введения экологических налогов можно собрать средства, в несколько раз превышающие доходы от платежей за загрязнение.

Введение экологических налогов позволит увеличить доходную часть бюджета и получить дополнительные средства для реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечить проведение эффективных природоохранных мероприятий в рамках федеральных, региональных и местных экологических программ.

Список литературы

1. Авраменко И.М. Основы природоиспользования: учеб. пособие / И.М. Авраменко. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 320 с.

2. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: учеб. пособие / Г.В. Белов. - М.: Логос, 2006, - 240 с.

3. Воронцов А.П. Экономика природопользования: Учебник. / А.П. Воронцов - М.: 'ИЗДАТЕЛЬСТВО-ЭЛИТ', 2004. - 377 с.

4. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика) / А.В. Шевчук - М.: НИА-Природа, 1999. - 308 с.

5. Экологические платежи. Экоплатежи. Платежи за загрязнение окружающей среды / Группа компаний "ЭКОЛОГИЯ" [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ecology.ru/index.php?area=1&p=static&page=plat

Размещено на Allbest.ru