Размещено на http://www.allbest.ru

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

УДК 504,054: [330.366+621.365]

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ЗАСАДИ ЗБАЛАНСОВАНОГО РОЗВИТКУ ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧИХ ПІДПРИЄМСТВ

Спеціальність 08.00.06 - економіка природокористування та охорони навколишнього середовища

ДВОРЯНИН ВОЛОДИМИР МИХАЙЛОВИЧ

Рівне - 2008

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Національному університеті водного господарства та природокористування Міністерства освіти і науки України.

Науковий керівник:

Римар Микола Васильович, доктор економічних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України, Львівська державна фінансова академія Міністерства освіти і науки України, завідувач кафедри податків, бюджету та казначейської справи.

Офіційні опоненти:

Стадницький Юрій Іванович, доктор економічних наук, професор, Університет економіки і підприємництва, м. Хмельницький, проректор з наукової роботи;

Кривокульська Наталія Михайлівна, кандидат економічних наук, Тернопільський національний економічний університет, доцент кафедри державного і муніципального управління.

Захист відбудеться "11" липня 2008 року об 11-00 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради К 47.104.03 Національного університету водного господарства та природокористування Міністерства освіти і науки України за адресою: вул. Соборна, 11, м. Рівне, 33000.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного університету водного господарства та природокористування Міністерства освіти і науки України за адресою: вул. Приходька, 75, м. Рівне, 33000.

Автореферат розісланий "10" червня 2008 року.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, кандидат економічних наук, доцент Н.Е. Ковшун.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Ринкові умови господарювання та орієнтація економіки нашої держави на пріоритети світового ринку вимагають розробки і формування нових підходів у сфері управління господарською діяльністю підприємств, що належать до її базових галузей. Негативні тенденції в економіці України, що склались у зв'язку із загостренням екологічних і соціальних проблем, розробка екологічної доктрини та утвердження нової інноваційної стратегії, зумовлюють формування еколого-економічних засад розвитку паливно-енергетичного комплексу, як однієї з найважливіших складових економіки нашої країни. Основним з чинників інтеграції України до Європейського співтовариства виступає екологізація діяльності підприємств електроенергетичного сектора, від ефективного функціонування яких залежить економічна ситуація в державі та її національна безпека.

Удосконалення процесів регулювання діяльності підприємств цього сектору економіки стає необхідністю в сучасних умовах ринкових відносин і передбачає застосування нових організаційно-економічних механізмів реалізації управлінських рішень в сфері ресурсозбереження та охорони довкілля. Це орієнтує виробництво на дотримання основних принципів Концепції сталого розвитку на етапі формування екологічно збалансованої економіки за рахунок поєднання ефективних засад державної інноваційної політики та екологічної безпеки процесів виробництва електроенергії.

Актуальність теми дисертаційного дослідження зумовлена необхідністю формування стратегії еколого-економічного управління діяльністю підприємств енергетичної галузі, застосуванням нових адміністративних і економічних інструментів регулювання природоохоронної діяльності підприємств теплоенергетики та розробкою організаційно-економічних механізмів реалізації управлінських рішень органами місцевого самоврядування в сфері охорони навколишнього середовища.

Питанням, пов'язаним з менеджментом оздоровлення довкілля, неодноразово присвячувалася увага в роботах таких вітчизняних і зарубіжних вчених як А.Александров, Б. Буркінський, О.Веклич, Т. Галушкіна, Л. Гринів, Б. Данилишин, Д. Дженкінс, Д. Добряк, В. Ковальова, В. Кравців, Н. Кривокульська, Р. Ламех, І. Михасюк, Р. Нуземан, В. Павлов, М. Римар, І. Синякевич, Ю. Стадницький, Ю. Туниця, М. Хвесик, С. Христенко, Л. Шостак. Проблеми реформування паливно-енергетичного комплексу розглядалися такими науковцями як І. Александрова, В. Герасимчук, Є. Говсієвич, М. Долішній, О. Дейнека, Л. Іршинська, А. Кабанов, Б. Кваснюк, Т. Коцко, О. Лапко, О. Решетняк, Т. Римар, Б. Санєєв, Ю. Руденко та багато інших, однак про ефективне їх вирішення поки що говорити не можна. екологічна енергогенеруюче підприємство інновація

Незважаючи на велику кількість досліджень, слід звернути увагу на недостатність наукового опрацювання еколого-економічних питань управління діяльністю підприємств енергетичної галузі та забезпечення екологічної безпеки їх виробничих процесів. У такій ситуації основним завданням реформування національної паливно-енергетичної системи у напрямку забезпечення екологічно збалансованого розвитку є розробка нових механізмів і створення нових інструментів її регулювання та підтримки, які були б адекватні ринковій економіці. Ця ситуація зумовила необхідність комплексного розгляду та вивчення проблеми, яка стосується еколого-економічних засад управління підприємствами паливно-енергетичного комплексу, сприяла вибору теми, визначила мету і завдання дисертаційної роботи, її структуру та зміст.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Наукові результати, теоретичні положення та висновки дисертаційного дослідження безпосередньо пов'язані з тематикою науково-дослідних робіт Львівської державної фінансової академії, зокрема з темою "Фінансові механізми раціонального використання і відтворення природних ресурсів" (номер державної реєстрації 0106U005419), в рамках якої автором представлено такі засоби регулювання природоохоронної діяльності енергогенеруючих підприємств як використання екологічних дозволів органами місцевого самоврядування, реалізація ліцензій на право забруднення навколишнього природного середовища та поширення аукціонної торгівлі з продажу квот на право забруднення довкілля, а також із темою "Розробка методологічних основ та критеріїв збалансованої фінансової системи України в контексті фінансової безпеки" (номер державної реєстрації 0106U005418), в рамках якої автором здійснена оцінка фінансового забезпечення використання у виробничому процесі енергогенеруючих підприємств нової технології утилізації паливних відходів.

Мета і завдання дослідження. Метою даного наукового дослідження є розробка теоретичних положень та практичних рекомендацій щодо реалізації еколого-економічних засад управління підприємствами енергетичної галузі регіону при формуванні екологічно збалансованої економіки.

Для досягнення визначеної мети у дисертаційній роботі поставлені такі основні задачі:

здійснити аналітичну оцінку впливу енергогенеруючих виробництв на довкілля та показати їх значення для забезпечення сталого регіонального розвитку;

обґрунтувати механізм організації управління природоохоронною діяльністю в регіоні за рахунок забезпечення збалансованого розвитку підприємств енергетичної галузі;

розробити пропозиції щодо удосконалення адміністративних інструментів регулювання природоохоронної діяльності підприємств електроенергетики на рівні регіону;

- розкрити сутність і еколого-економічне значення технологічних інновацій для підприємств паливно-енергетичного комплексу, показати переваги застосування ресурсоощадних технологій в енерговиробництві;

запропонувати і обґрунтувати еколого-економічні засади управління природоохоронною діяльністю підприємств енергетичної галузі в рамках цільової екологічної програми забезпечення екологічної безпеки підприємств паливно-енергетичного комплексу регіону.

Об'єктом дослідження є процеси, що впливають на довкілля регіону, внаслідок господарської діяльності енергогенеруючих підприємств ВАТ "Західенерго".

Предметом дослідження є сукупність теоретично-прикладних засад функціонування еколого-економічного механізму раціонального природокористування в регіоні.

Методи дослідження. Методологічною основою проведеного дослідження стали класичні положення сучасної економічної теорії, економіки природокористування, регіональної економіки, теорії управління, економічної теорії сталого розвитку. Для досягнення поставленої у дисертаційній роботі мети застосовувалися такі загальнонаукові методи і прийоми: порівняльного та графічного аналізу (при визначенні рівня впливу та екологічної безпеки підприємств теплоенергетики на економіку регіону і для встановлення потреби у реалізації інноваційних проектів природоохоронного значення цими підприємствами); економіко-статистичні (для вивчення динаміки забруднення довкілля у Львівській, Івано-Франківській та Вінницькій областях, зумовленого діяльністю, відповідно, Добротвірської, Бурштинської та Ладижинської ТЕС); причинно-наслідкових зв'язків (при удосконаленні інструментів регулювання природоохоронної діяльності та формуванні організаційного механізму управління інноваційною діяльністю електроенергетичних підприємств регіону); системного підходу (при удосконаленні механізму організації управління природоохоронною діяльністю підприємств енергетичної галузі).

Інформаційну базу дослідження складають закони України, нормативно-правові акти Верховної Ради та Кабінету Міністрів України, економічні огляди, доповіді, інформаційні матеріали опубліковані у періодичних виданнях, монографії та науково-аналітичні статті вітчизняних і зарубіжних авторів.

Наукова новизна одержаних результатів. У результаті проведеного дослідження виносяться на захист такі наукові результати:

вперше:

представлено механізм еколого-економічного управління паливно-енергетичним комплексом, який передбачає впровадження органами місцевого самоврядування дозволів екологічного характеру щодо рівня допустимого забруднення навколишнього природного середовища підприємствами енергетичної галузі в межах території регіону;

сформовано фінансовий механізм стимулювання природоохоронної діяльності енергогенеруючих підприємств, який включає їх спільні дії з органами місцевого самоврядування в сфері природозбереження за допомогою еколого-економічних, соціальних і правових важелів;

набули подальшого розвитку:

теоретико-методологічні засади оцінювання використання енергогенеруючими підприємствами поновлювальних джерел енергії, що на відміну від інших, базуються на необхідності дотримання принципів сталого розвитку, зміцнення енергетичної безпеки країни та реалізації інвестиційних проектів в енергетичній сфері;

удосконалено:

організацію аналітико-інформаційного забезпечення регулювання природоохоронної діяльності енергогенеруючих підприємств, що дозволить надати керівним органам територіального екологічного управління необхідну оперативну інформацію і на базі банку екологічних даних створити основу для поглиблення аналізу і прогнозування розвитку екологічних процесів в регіоні;

організаційно-економічний механізм управління природоохоронною діяльністю регіону в рамках реалізації регіональної цільової програми забезпечення екологічної безпеки підприємств паливно-енергетичного комплексу, яка передбачає розробку і реалізацію еколого-економічної стратегії їх інноваційного розвитку та можливість нарощування виробництва продукції на модернізованих енергетичних блоках, обладнаних сучасними засобами газоочищення.

Практичне значення одержаних результатів. Практична цінність дисертаційного дослідження полягає в тому, що одержані автором результати і розроблені рекомендації, які стосуються еколого-економічних засад управління природоохоронною діяльністю підприємств енергетичної галузі та їх збалансованого розвитку, дають можливість приймати рішення щодо підвищення ефективності впровадження інноваційних проектів природоохоронного значення на рівні цих підприємств, при розробці регіональної цільової програми стосовно екологічної безпеки підприємств паливно-енергетичного комплексу, а також при вдосконаленні організації управління і регулювання природоохоронної діяльності органами місцевого самоврядування на регіональному рівні.

Пропозиції щодо ефективної реорганізації діяльності енергогенеруючих підприємств з урахуванням екологічних факторів пропонуються для структурних підрозділів ВАТ "Західенерго", як однієї з найбільших енергогенеруючих компаній України. Заходи, що стосуються модернізації обладнання та оптимізації процесу паливозабезпечення використовуються підприємствами даного акціонерного товариства в процесі практичної діяльності (довідка №24 від 10.11.2005 р.). Результати наукових досліджень, проведених в дисертаційній роботі, також використовуються в процесі вивчення теоретичного курсу та проведення практичних занять у Львівській державній фінансовій академії з таких дисциплін: "Економічний аналіз", "Економіка підприємств", "Менеджмент організацій", "Екологія", які читаються на фінансовому і обліковому факультетах (довідка №15-48 від 12.09. 2005 р.) і у Львівському державному інституті новітніх технологій та управління ім. В. Чорновола при викладанні дисциплін "Управління підприємствами", що читається студентам за спеціальністю "Менеджмент", та "Екологічна економіка", що читається студентам за спеціальністю "Економіка і підприємництво" (довідка №7-01 від 16.01.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Усі наукові результати, викладені у дисертації, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в роботі використано лише ті ідеї та положення, які є результатом особистої роботи здобувача. Конкретний внесок здобувача у ці праці вказаний в авторефераті у переліку основних публікацій за темою дисертації.

Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дослідження доповідались автором та отримали позитивну оцінку на науково-практичній конференції Національного університету водного господарства та природокористування "Проблеми і механізми відтворення ресурсного потенціалу в контексті євроінтеграції" (Рівне 2006 р.), науково-технічних конференціях професорсько-викладацького складу Львівської державної фінансової академії (2003-2006 рр.), Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (2006 р.).

Публікації. За темою дисертаційного дослідження автором опубліковано 6 наукових праць у фахових виданнях, затверджених ВАК України - збірниках наукових праць. Загальний обсяг цих публікацій, які становлять основу дисертації, перевищує 2,9 друкованих аркуша, з яких понад 2,1 - особистий внесок здобувача.

Структура і обсяг роботи. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел зі 161 найменування і містить 15 таблиць та 13 рисунків. Повний обсяг роботи становить 179 сторінок комп'ютерного тексту, з яких таблиці займають 9 сторінок, рисунки - 3 сторінки, список використаних джерел - 16 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обґрунтовується актуальність теми, визначаються мета і завдання дослідження, наукова та практична цінність одержаних результатів, їх апробація та використання, подано відомості про публікації автора, структуру та обсяг дисертації.

У першому розділі дисертаційної роботи "Теоретико-методологічні передумови збалансованого розвитку енергетичної галузі в Україні" розглянуто шляхи забезпечення сталого розвитку теплоенергетичних підприємств; показано значення паливно-ресурсного потенціалу для ефективного процесу виробництва електроенергії і його взаємозв'язок з природним середовищем; представлено можливі перспективи розвитку енергетичного сектору національної економіки в умовах формування ринкових відносин.

Пропонується забезпечити підвищення ефективності енергетичного комплексу за рахунок відокремлення функцій виробництва, передачі і збуту електроенергії. Передбачається встановлення виробниками конкурентних тарифів на виробництво електроенергії, зростання яких відбуватиметься виключно за умови дотримання вимог антимонопольного законодавства, що дасть можливість збільшити реалізацію енергетичної продукції і отримати додаткові прибутки суб'єктами господарської діяльності. Враховано, що однією з основних задач реструктуризації енергетичної галузі є оптимізація постачальників - тих, хто володіє розподільчими мережами і тих, хто не проводить виробничої діяльності, а є посередником. Такий підхід сприятиме зменшенню виробничих витрат та підвищенню ефективності роботи енергогенеруючих підприємств і енергосистем регіонального рівня. При цьому наголошується, що магістральна мережа та диспетчерське управління, поєднуючи в собі виробництво і збут електроенергії великим споживачам, повинні перебувати у державній власності.

Враховуючи відсутність збалансованого розвитку підприємств енергетичної галузі України, вихідним моментом дисертаційного дослідження є виділення в роботі еколого-економічного напрямку управління паливно-енергетичним комплексом країни на рівні регіонів, в котрих зосереджені підприємства цієї галузі. Обґрунтовано необхідність його використання, що передбачає інтеграцію екологічної і соціальної політики в регіональну економічну політику.

Еколого-економічне управління розглядається у дисертації як складова частина управлінської науки, котра передбачає планування та реалізацію заходів з охорони навколишнього природного середовища і раціонального природокористування підприємствами паливно-енергетичного комплексу, регулювання господарської діяльності і контроль за їх діями з боку органів місцевого самоврядування.

Ліквідація вертикальної структури організації роботи енергетики і проведення реструктуризації галузі призвела до створення системи незалежних генеруючих компаній, які займаються безпосередньо виробництвом електроенергії та її реалізацією через Оптовий ринок електроенергії України незалежними постачальниками, що в більшості випадків є комерційними структурами. Такий підхід забезпечує прозорість формування ціни на електроенергію в залежності від попиту і пропозиції на всіх етапах розвитку економіки як в процесі перехідного періоду, так і в процесі її сталого розвитку.

На момент здобуття незалежності, електроенергетика України була високорозвиненою, добре організованою структурою з замкнутим циклом від виробництва до збуту електроенергії. Енергетичний сектор мав загальну встановлену потужність у 55,6 млн. кВт, виробництво електроенергії становило 298,5 млрд. . Протягом наступних років потужність електростанцій становила в середньому 52,9 млн. кВт, а показники виробництва електроенергії коливалися в межах 171,4-186,1 млрд. . Особливої уваги заслуговує процес виробництва електроенергії тепловими електростанціями України, потужність яких знаходиться в межах 36,0-36,3 млн. кВт. Ця ланка паливно-енергетичного комплексу забезпечувала виробництво електроенергії від 82,6 млрд. . у 2000 р. до 90,1 млрд. . у 2006 році.

При стабільному розвитку економіки і відсутності зниження випуску ВВП, ситуація, яка склалась в енергетичному комплексі цілком була б виправданою, але стан розвитку економіки і спад виробництва внесли свої корективи у функціонування енергосистеми країни та Національну енергетичну програму розвитку електроенергетики до 2010 року. А це свідчить, що для забезпечення потреб України в електроенергії, при річному виробітку близько 200 млрд. кВт*год., орієнтовно потрібно 27-30 тис. МВт генеруючих потужностей.

Енергетична система України сьогодні представлена такими компаніями як Енергоатом, Дніпроенерго, Донбасенерго, Центренерго, Західенерго, ГЕС, ТЕЦ та ін. Серед названих компаній ВАТ "Західенерго" є п'ятою за величиною з встановленою потужністю 4707,5 МВт. До її складу, крім Бурштинської ТЕС - 2300 МВт, Ладижинської ТЕС - 1807,5 МВт і Добротвірської ТЕС - 600 МВт, входять такі обслуговуючі і допоміжні підприємства як Львівенергоспецремонт, ТВП "Добротвір", Західенергопостач і Львівенергоавтотранс. Саме діяльність цих підприємств, через специфіку виробничих процесів, створює найбільш негативний вплив на екологічну ситуацію цілого Західного регіону.

У роботі доведено, що наявний стан фінансування екологічних витрат енергогенеруючих підприємств не може позитивно впливати на покращення екологізації довкілля прилеглих територій. Це практично унеможливлює досягнення високих стандартів соціально-економічного розвитку окремих регіонів і всієї країни.

У процесі формування екологічних витрат підприємств паливно-енергетичного комплексу виділяються такі поняття як екологічні витрати підприємства і витрати забруднення. До першої складової відносяться усі види витрат, пов'язані з забезпеченням природокористування, до другої - витрати обумовлені лише забрудненням навколишнього середовища (рис. 1).

Врахування у собівартості продукції енергогенеруючих підприємств елементу екологічних витрат дозволяє провести в роботі оцінку того рівня прибутковості, котрий реально характеризує фінансове забезпечення його природоохоронної діяльності, не виключаючи при цьому можливості залучення крім власних фінансових ресурсів, ще й зовнішніх джерел фінансування.

Рис. 1. Загальна структура екологічних витрат енергогенеруючого підприємства

У другому розділі дисертаційної роботи "Аналітична оцінка стратегії еколого-економічного розвитку енергогенеруючих підприємств регіону" здійснено аналіз впливу енергогенеруючих виробництв на довкілля; проведено аналітичну оцінку матеріального та фінансового забезпечення природоохоронної діяльності підприємств ВАТ "Західенерго"; досліджено чинники, які впливають на екологічні витрати та рівень прибутковості енергогенеруючих підприємств; висвітлено проблеми еколого-економічного управління їх інноваційними процесами та обґрунтовано доцільність впровадження механізму, який би гарантував екологічну безпеку підприємств електроенергетичного сектору через реалізацію еколого-економічної стратегії органів місцевого самоврядування.

Дослідження результатів впливу забруднюючих речовин, утворення яких зумовлено процесами виробництва електроенергії теплоелектростанціями ВАТ "Західенерго", свідчить про те, що у відповідних областях питома вага викидів шкідливих речовин є найбільшою у тих районах, де знаходяться ці підприємства (табл. 1).

Таблиця 1.

Викиди шкідливих речовин на енергогенеруючих підприємствах ВАТ "Західенерго"*

Область, місто	Роки
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря, тис. т
Вінницька обл.	80,1	71,7	57,8	59,4	76,8	107,4	105,2
м. Ладижин	62,9	55,6	41,9	45,3	60,2	87,1	76,4
Івано-Франківська обл.	141,0	143,8	149,0	181,3	176,6	204,2	202,6
м. Бурштин	118,9	118,9	126,6	153,5	150,1	176,5	171,4
Львівська обл.	108,6	114,5	97,8	96,1	89,9	95,8	96,1
м. Добротвір	73,0	73,4	57,8	53,2	46,9	51,5	50,7
Скидання забруднених зворотних вод у поверхневі водні об'єкти, м. куб.
Вінницька обл.	63	68	57	51	34	32	38
м. Ладижин	58	65	54	46	30	28	34
Івано-Франківська обл.	68	66	58	41	30	31	30
м. Бурштин	63	62	46	37	27	28	28
Львівська обл.	55	69	39	83	78	81	83
м. Добротвір	51	56	32	71	73	75	75
Наявність промислових токсичних відходів у сховищах організованого складування на території підприємств тис. т
Вінницька обл.	5,5	3,7	3,7	0,9	1,2	1,8	1,7
м. Ладижин	4,9	3,6	3,6	0,6	0,7	0,8	0,8
Івано-Франківська обл.	64,6	50,0	51,6	50,3	48,9	47,6	50,1
м. Бурштин	62,3	48,5	48,3	48,1	46,8	45,8	49,3
Львівська обл.	445,8	344,7	344,6	277,0	240,5	252,3	254,1
м. Добротвір	436,9	312,7	321,6	243,6	227,3	235,1	235,9

* згідно даних Головного управління статистики у Львівській області

Було виявлено недоліки у декларуванні та проведенні екологічної політики ВАТ "Західенерго" і відмічено реалізацію ним окремих заходів щодо усунення тих негативних наслідків впливу на навколишнє природне середовище, які вже виникли. Це, зокрема, зменшення викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря і очищення забруднених зворотних вод при їх скиданні у поверхневі водні об'єкти.

Найбільш проблемними питаннями залишаються питання знешкодження та утилізації токсичних відходів, утворення котрих зумовлене процесами виробництва в електроенергетиці. Станом на 1.01.2006 р. у сховищах організованого складування на території підприємств країни накопичилось 21,7 млн. т токсичних відходів, з них 0,04 млн. т (0,2 % до загальної кількості) належали до I класу небезпеки, 1,8 млн. т (або 8 %) - до ІІ класу небезпеки. На рис. 2 схематично представлено динаміку процесів утворення, використання і знешкодження промислових токсичних відходів теплоелектростанціями ВАТ "Західенерго".

Рис. 2. Динаміка процесів утворення, використання і знешкодження промислових токсичних відходів теплоелектростанціями ВАТ "Західенерго"

В процесі проведення виробничої діяльності даним суб'єктом господарювання токсичні відходи не знешкоджуються, а захороняються і дуже мало утилізуються, тобто майже не використовуються як вторинні матеріальні або ж енергетичні ресурси.

Аналіз звітних даних ВАТ "Західенерго" вказав на недотримання екологічних засад в управлінні діяльністю підприємств, що входять до його складу. При цьому встановлено, що реалізація інноваційних проектів цими підприємствами направлена в основному на збільшення виробничих потужностей, хоча є очевидним, що вона повинна передбачати не лише застосування нових ресурсо- і енергоощадних технологій, а й ґрунтуватися на дотриманні вимог екологічної безпеки на всіх стадіях виробничого циклу.

У собівартості продукції ВАТ "Західенерго" майже не відображені елементи екологічних витрат, що не дає змоги належно оцінити еколого-економічну діяльність суб'єктів господарювання. Динаміка їх зростання представлена на рис. 3.

Рис. 3. Динаміка зростання виробничих витрат ВАТ "Західенерго"

Відсутність ефективних економічно обґрунтованих програм екологізації інноваційного та інвестиційного розвитку свідчать про невизначеність екологічної політики і пріоритетів сталого розвитку. Разом з тим наявність заходів, спрямованих на підвищення прибутковості, ліквідності та платоспроможності підприємств створюють позитивне враження щодо інноваційної політики ВАТ "Західенерго".

З метою встановлення пріоритетів інноваційної діяльності регіону, у роботі запропоновано розробку спеціальних Програм екологізації науково-технічної діяльності його підприємств, які відповідали б меті і завданням регіональної інноваційної політики.

Узагальнення світового досвіду та вітчизняної практики дала можливість обґрунтувати необхідність розробки і реалізації Екологічної програми щодо досягнення безпеки функціонування енергогенеруючих підприємств в Західному регіоні та розвитку його територій за підтримки органів місцевого самоврядування.

Цей процес передбачатиме:

спільну організацію роботи суб'єктів господарювання та органів місцевої влади різних рівнів;

прогнозування показників збалансованого розвитку території;

фінансову підтримку пріоритетних екологічних проектів у паливно-енергетичному комплексі;

формування і використання органами місцевого самоврядування загальної інформаційної бази щодо стану екологічної ситуації на підпорядкованій їм території;

оцінку ефективності виконання програми на регіональному рівні.

Організація природоохоронної діяльності базується на діючій довгостроковій загальнодержавній програмі екологічного моніторингу, узгодженій з регіонами за цілями і завданнями, а також галузевими програмами моніторингу довкілля в межах територій.

У третьому розділі дисертації "Пріоритетні напрями збалансованого розвитку енергогенеруючих підприємств" обґрунтовано шляхи формування організаційної системи управління природоохоронною діяльністю підприємств паливно-енергетичного комплексу; сформовано рекомендації щодо використання органами місцевого самоврядування дозволів екологічного характеру; запропоновано напрями удосконалення системи управління природоохоронною діяльністю в межах адміністративно-територіальної одиниці.

Дослідження впливу енергогенеруючих виробництв на довкілля та забезпечення сталого регіонального розвитку дало змогу обґрунтувати можливість стимулювання інноваційної діяльності тих підприємств, функціонування яких створює потенційну загрозу для навколишнього природного середовища і суспільства. Воно відбуватиметься за рахунок реалізації дозволів екологічного характеру органами місцевого самоврядування. Можливі ситуації стосовно варіантів придбання екологічних дозволів суб'єктами господарської діяльності регіону представлено на прикладі підприємств теплоенергетичної галузі у таблиці 2.

В перспективі використання таких механізмів еколого-економічного управління збалансованим розвитком територій як поширення (купівля-продаж) ліцензій на право забруднення навколишнього природного середовища, встановлення відповідних стандартів (на емісію, продукцію та виробництво), або проведення аукціонної торгівлі з продажу квот на право забруднення довкілля, дасть можливість сформувати регіональні ринки поширення екологічних дозволів.

Таблиця 2.

Можливі варіанти застосування екологічних дозволів

Функція	Суб'єкт	Переваги	Недоліки
Реалізація принципів еколого-економічного управління внаслідок випуску екологічних дозволівздійснення регіональної екологічної політики, проведення екологічного контролю	ОМС	покращення дохідної спроможності місцевого бюджету	нова сфера діяльності (залучення і пошук компетентних кадрів, перекваліфікація)
		покращення екологічної ситуації в регіоні через стимулювання суб'єктів господарської діяльності до проведення ними заходів щодо зменшення забруднення довкілля, можливість створення цільового фонду з метою фінансування заходів з охорони навколишнього природного середовища	встановлення цін на муніципальні послуги екологічного характеру, складність розробки документації і необхідність її погодження з органами управління охорони навколишнього природного середовища
		можливість участі у фінансово-кредитних відносинах	неврегульованість питання щодо надання екологічних дозволів органами місцевого самоврядування у правовому полі; інформативна діяльність, необхідність фінансової, інформаційно-консультативної підтримки екологічного бізнесу
		диктування ціни на природні ресурси	необхідність розробки і використання нових елементів регіонального регулювання природоохоронної діяльності на основі рішень органів місцевого самоврядування: екологічне страхування, здійснення доплат населенню, якщо воно проживає на екологічно забрудненій території
		екологічний менеджмент
Купівля екологічного дозволу теплоелектростанцієюзабезпечення охорони НПС в межах території	ТЕС	уникнення сплати екологічних штрафів за порушення природоохоронного законодавства та понадлімітне забруднення НПС	уникнення можливостей пільгового оподаткування згідно із Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" (в сфері повноважень ОМС)
		можливість отримання безпроцентної позики з цільового фонду охорони НПС, пільг по строках кредитування, відсоткових ставках, пільг за обсягами кредитування, пільги по гарантіях ОМС на кредит (в разі отримання його у світових банків)	-
Ігнорування придбання екологічного дозволу деградація довкілля	ТЕС	економія коштів на екологічні витрати	штрафи
		можливість отримання позики з цільового фонду охорони НПС	уникнення пільгового оподаткування
			відповідальність згідно діючого природоохоронного законодавства

У роботі передбачено вдосконалення системи управління паливно-енергетичним комплексом за рахунок застосування організаційно-економічного механізму реалізації спільних управлінських рішень в галузі охорони довкілля органами місцевого самоврядування областей, де розташовані енергогенеруючі підприємства ВАТ "Західенерго". Ефективність інтеграції подібних рішень повинна забезпечуватися шляхом комплексної реалізації взаємопов'язаних екологічних програм розвитку відповідних територій. Взаємоузгодженість дій органів місцевого самоврядування можна оцінювати на підставі виробничих, техніко-економічних та екологічних показників до і після застосування інтеграційного рішення. Роль органів місцевого самоврядування в управлінні екологічною ситуацією у регіоні, де знаходяться підприємства паливно-енергетичного комплексу, реалізується через здійснення їх спільної екологічної політики, яка повинна базуватися на оптимізації суспільно-екологічних відносин та розробці й впровадженні регіональної програми щодо забезпечення охорони довкілля.

Обґрунтовується необхідність ліквідації негативних явищ у розвитку економіки регіону, які спричинені діяльністю підприємств паливно-енергетичного комплексу. В регіональній політиці органам місцевого самоврядування областей, де розташовані ці підприємства, слід враховувати екологічну складову, яка б передбачала ліквідацію диспропорцій у розвитку територій через реструктуризаційні перетворення у теплоенергетичній галузі. Таким чином при переході на модель їх сталого розвитку необхідно передбачати наступне:

1) розробку програми збалансованого розвитку відповідної території, що включала б реалізацію комплексу заходів щодо екологізації виробництва теплоелектроенергії та раціональне природокористування за рахунок залучення в цей процес енергогенеруючих та паливозабезпечувальних підприємств (наприклад Ладижинська ТЕС, яка використовуватиме вугілля Олександрійського родовища);

2) ефективне використання ресурсного потенціалу регіону;

3) оцінку ефективності використання внутрірегіональних особливостей розвитку економіки і визначення їх пріоритетів;

4) впровадження альтернативних методів виробництва та інноваційних рішень;

5) розробку організаційно-економічних механізмів охорони природного середовища;

6) регулювання і контроль природоохоронної діяльності;

7) здійснення екологічного моніторингу.

Системний підхід до управління природоохоронними процесами в регіоні, запропонований автором, пояснюється поєднанням адміністративних методів регулювання природоохоронної діяльності із економічними методами, які адекватні ринковим умовам (рис. 4).

Реалізація системного підходу до взаємодії органів місцевої влади та суб'єктів господарської діяльності даної галузі полягає у виділенні окремих компонентів системи та у визначенні форм їх взаємного впливу. Функціонування такої системи повинно відбуватися на єдиних принципах еколого-економічного управління, взаємоузгоджених органами місцевого самоврядування та підприємствами електроенергетичного сектору.

Для більш ефективної роботи теплоелектростанцій, покращення їх екологічної безпеки і забезпечення охорони навколишнього середовища у роботі представлено заходи по модернізації енергетичних блоків, що сприятиме формуванню бази паливозабезпечення теплоелектростанцій, впровадження передових екологічно орієнтованих технологій спалювання вугілля, вдосконалення конструкції котельних агрегатів і, на цій основі, підвищення ефективності виробництва з дотриманням екологічних вимог стосовно охорони довкілля.

Рис. 4. Схема управління природоохоронною діяльністю в межах адміністративно-територіальної одиниці

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі здійснено теоретико-методологічне узагальнення і представлено обґрунтування вирішення наукового завдання, що полягає у розробці еколого-економічних засад управління діяльністю підприємств паливно-енергетичного комплексу регіону та забезпечення їх екологічної безпеки.

1. Запропоновано механізм еколого-економічного управління паливно-енергетичним комплексом, який передбачає використання органами місцевого самоврядування таких адміністративних інструментів як дозволи екологічного характеру щодо рівня допустимого забруднення навколишнього природного середовища підприємствами енергетичної галузі в межах території Західного регіону. При цьому враховується необхідність застосування комплексних лімітів для економічної сфери регіону через встановлення регламентованого гранично допустимого впливу усіх суб'єктів господарської діяльності на навколишнє природне середовище в межах даної території. Такий підхід забезпечить реалізацію інтеграційних управлінських рішень органами місцевого самоврядування відповідних областей в галузі природоохорони і передбачатиме обґрунтування відповідних висновків щодо єдиних принципів забезпечення раціонального використання природних ресурсів та екологічної безпеки енергогенеруючих підприємств.

2. З метою покращення ефективності інтеграції рішень органів місцевого самоврядування сформовано еколого-економічні засади управління природоохоронною діяльністю підприємств енергетичної галузі, що включають спільні дії органів місцевого самоврядування в сфері природозбереження та гарантування екологічної безпеки підприємств паливно-енергетичного комплексу регіону. Це передбачає комплексну реалізацію еколого-економічної стратегії розвитку відповідних територій за рахунок взаємної їх підтримки органами місцевого самоврядування даних областей, яка включатиме зокрема: формування і використання загальної інформаційної бази, спільну організацію роботи органів місцевої влади та фінансову підтримку пріоритетних екологічних проектів у паливно-енергетичному комплексі.

3. Значну увагу приділено організації управління і регулювання природоохоронної діяльності підприємств енергетичної галузі органами місцевого самоврядування, які в процесі управлінні екологічною ситуацією регіону, де знаходяться підприємства паливно-енергетичного комплексу, повинні забезпечити реалізацію їх спільної екологічної політики, що базується на оптимізації суспільно-екологічних відносин та розробці й впровадженні регіональної програми охорони довкілля.

4. Удосконалено організаційний механізм управління природоохоронною діяльністю в рамках дотримання екологічної безпеки підприємств паливно-енергетичного комплексу, який передбачає інноваційний розвиток підприємств енергетичної галузі регіону. При виборі найбільш оптимальної технології спалювання твердого палива при експлуатації блоків електростанції ВАТ "Західенерго" на засадах сталого розвитку, нами пропонуються такі технології: факельне спалювання вугільного пилу, спалювання вугілля в киплячому шарі, технологія Лургі, технологія "Пірофлоу", технологія "Мультисолід", технологія "Циркофлюїд", технологія циркулюючого киплячого шару з жалюзійними сепараторами "Бабкок Уілкокс" і "Штейнмюллер", спалювання твердого палива в передпечах з циркулюючим киплячим шаром.

5. Запропоновано організацію аналітико-інформаційного забезпечення регулювання природоохоронної діяльності енергогенеруючих підприємств, що передбачає розробку принципів охорони природного середовища, які повинні базуватися на досягненні збалансованості між економічним, соціальним та екологічним розвитком кожної з областей регіону, враховуючи необхідність регулювання природоохоронної діяльності місцевою владою, відповідно до потреб населення території та суб'єктів господарювання, які провадять власну господарську діяльність в її межах.

6. Стан природоохоронної діяльності та екологічної безпеки підприємств енергетичної галузі Західного регіону зумовлений негативними тенденціями в процесі управління діяльністю підприємств паливно-енергетичного комплексу регіону, зокрема: ігноруванням екологічних засад управління їх інноваційною діяльністю; невідповідністю регіональної екологічної політики основним напрямкам і пріоритетам сталого розвитку та неузгодженістю економічних інтересів цих підприємств із завданнями по охороні довкілля; низькою екологічною ефективністю і незначною кількістю інноваційних проектів, реалізованих підприємствами за рахунок власних фінансових ресурсів. Дослідження реального стану екологічної безпеки енергогенеруючих підприємств вказує на потребу нормативно-законодавчого забезпечення інноваційного напрямку їх розвитку як на державному, так і на місцевому рівнях.

7. В роботі приведено трактування, яке, на наш погляд, може бути основою для визначення поняття "збалансованого розвитку енергетичної галузі". Воно включає необхідність здійснення активної державної політики щодо оновлення парку енергопотужностей шляхом модернізації існуючих електростанцій, що працюють на вугіллі і газі, застосовування прогресивних технологій і обладнання, яке вироблятиме екологічно чисту продукцію, поєднання технологічних можливостей в енерговиробництві з якістю наявних первинних енергоносіїв, які знаходяться в Україні. При цьому передбачається й необхідність модернізації парку енергетичних потужностей, вдосконалення технологічних процесів з метою підвищення рівня надійності енергоблоків, їх екологічної безпеки та адаптації до негативних змін у якості паливних ресурсів, які поступово вичерпуються.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях, тези доповідей, матеріали наукових конференцій:

1. Дворянин В.М. Електроенергетичні потужності України: становлення і перспективи розвитку. // Проблеми інтеграції науково-освітнього, інтелектуального потенціалу в державотворчому процесі // Збірник наукових праць Тернопільського державного технічного університету ім. Івана Пулюя. Випуск 4. - Тернопіль-Бахчисарай, 2006 р. - С. 162-166.

2. Римар М.В., Дворянин В.М. Аналіз природоохоронної діяльності енергогенеруючих підприємств. // Вісник національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" // Збірник наукових праць. Випуск 13(1). - Харків, 2006 р. - С. 248-251 (Особистий внесок: проведений динамічний аналіз природоохоронної діяльності енергогенеруючих підприємств).

3. Дворянин В.М. Теоретичні передумови екологізації довкілля. // Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія: "Природокористування та ресурсозбереження" // Збірник наукових праць НУВГП. Випуск ХІ, №4. - Рівне, 2005 р. - С. 61-69.

4. Ватаманюк-Зелінська У.З., Дворянин В.М. Аналіз фінансово-економічного забезпечення природоохоронної діяльності ВАТ "Західенерго". // Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія: "Природокористування та ресурсозбереження" // Збірник наукових праць НУВГП. Випуск ХІІ, №4. - Рівне, 2006 р. - С. 22-29. (Особистий внесок: сформульовано проблеми фінансового забезпечення природоохоронної діяльності ВАТ "Західенерго").

5. Дворянин В.М., Лукаш В.О. Застосування економіко-правових інструментів у регулюванні природоохоронної діяльності підприємств. // Науковий вісник Львівського державного аграрного інституту. - Випуск 14, №2. - Львів, 2007 р. - С. 270-273. (Особистий внесок: здійснена оцінка переваг окремих інструментів у регулюванні природоохоронної діяльності підприємств).

6. Римар М.В., Савчук Н.В., Дворянин В.М. // Аналітична оцінка умов фінансового забезпечення природоохоронної діяльності ВАТ "Західенерго". // Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія: "Природокористування та ресурсозбереження" // Збірник наукових праць НУВГП. Випуск ХІІІ, №2. - Рівне, 2007 р. - С. 243-258. (Особистий внесок:узагальнені проблеми фінансового забезпечення природоохоронної діяльності).

АНОТАЦІЇ

Дворянин В.М. "Еколого-економічні засади збалансованого розвитку енергогенеруючих підприємств." - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.06 - економіка природокористування та охорони навколишнього середовища. - Національний університет водного господарства та природокористування Міністерства освіти і науки України, Рівне, 2008.

Дисертацію запропоновано з метою вирішення проблем реалізації стратегії сталого інноваційного розвитку підприємств паливно-енергетичного комплексу та реформування системи управління розвитком підприємств енергетичної галузі відповідного регіону. У роботі розглянуто теоретичні аспекти розвитку енергетичної галузі в Україні і показано основні еколого-економічні засади управління виробничою діяльністю енергогенеруючих підприємств регіону. Здійснено аналітичну оцінку стратегії еколого-економічного розвитку енергогенеруючих підприємств, у результаті чого виявлені негативні тенденції в управлінні їх інноваційною діяльністю. Запропоновано механізм еколого-економічного управління паливно-енергетичним комплексом регіону, що дасть змогу залучити органи місцевого самоврядування відповідних областей до співпраці в сфері природозбереження та екологічної безпеки підприємств енергетичної галузі. Значну увагу приділено організаційним засадам управління природоохоронною діяльністю регіону в рамках регіональної цільової програми забезпечення екологічної безпеки підприємств паливно-енергетичного комплексу, що передбачає розробку і реалізацію еколого-економічної стратегії інноваційного розвитку підприємств його енергетичної галузі.

Ключові слова: еколого-економічні засади управління паливно-енергетичним комплексом, інноваційна діяльність, екологічний дозвіл, екологічна безпека, органи місцевого самоврядування.

Дворянын В.М. "Эколого-экономические принципы сбалансированного развития энергогенерирующих предприятий". - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.06 - экономика природопользования и охраны окружающей среды. - Национальный университет водного хозяйства и природопользования Министерства образования и науки Украины, Ровно, 2008.

Диссертация предложена с целью решения проблем реализации стратегии устойчивого инновационного развития предприятий топливно-энергетического комплекса и реформирования системы управления развитием предприятий энергетической отрасли соответствующего региона. В работе рассмотрены теоретические аспекты развития энергетической отрасли в Украине и показано основные принципы управления производственной деятельностью энергогенерирующих предприятий региона. Произведена аналитическая оценка стратегии эколого-экономического развития энергогенерирующих предприятий, в результате чего выявлены негативные тенденции в процессе управления их инновационной деятельностью. Предложено механизм эколого-экономического управления топливно-энергетическим комплексом региона, что даст возможность привлечь органы местного самоуправления соответствующих областей к сотрудничеству в сфере природоохраны и обеспечения экологической безопасности предприятий энергетической отрасли. Особенное внимание уделено организационным принципам управления природоохранной деятельностью региона в рамках региональной целевой программы обеспечения экологической безопасности предприятий топливно-энергетического комплекса, что предусматривает разработку и реализацию эколого-экономической стратегии инновационного развития предприятий его энергетической отрасли.

Обработка теоретических и фактических материалов позволила диссертанту сделать ряд предложений относительно активизации деятельности предприятий данной отрасли в сфере охраны окружающей среды, что включает: рекомендации по регулированию природоохранной деятельности этих предприятий, принципы управления их эколого-экономическим развитием, решения по повышению эффективности внедрения инновационных проектов природоохранного значения на уровне предприятий энергетической отрасли, а также на областных и региональном уровнях.

При этом в работе обосновано необходимость нового подхода к формированию организационной системы управления инновационной деятельностью предприятий топливно-энергетического комплекса региона, а также предоставлены предложения по организации аналитико-информационного обеспечения регулирования природоохранной деятельности энергогенерирующих предприятий через формирование эколого-экономической стратегии регионального развития ТЭК, что даст возможность стимулировать инновационные процессы на его предприятиях и управлять ими на эколого-экономических принципах.

Ключевые слова: эколого-экономические принципы управления топливно-энергетическим комплексом, инновационная деятельность, экологическое разрешение, экологическая безопасность, органы местного самоуправления.

Dvorianyn V.M. Ecological-economic preconditions of energetically generating enterprises' balanced development. - Manuscript.

The dissertation is submitted for a candidate of economic science degree according to specialty 08.00.06 - nature using economy and environment safety. - National University of Water Management and Using of Nature Sources by Ukrainian Ministry of Education and Science, Rivne, 2008.

In order to solve the problem of realization of sustainable innovation development strategy for fuel-energetic complex enterprises, the theoretical and applied of Ukrainian energetically realm development aspects are considered in this dissertation. The main ecological-economic preconditions of energetically generating regional enterprises in the sphere of production activity management and the reformation of their developing system are suggested.

As a result of ecological-economic development of the enterprises of such kind analytical estimation strategy, the negative tendencies in their innovation management were revealed. The mechanism of ecological-economic management of fuel-energetic region complex is proposed. It will give the possibility to involve the local self-governing of suitable provincials' organs in the cooperation in the sphere of energetically realm enterprises natural preservations and providing of ecological safety. A special attention is paid to organizing preconditions of regional natural saving management within regional intentional program for providing enterprises of fuel-energetically complex ecological safety, that means creation and realization of innovation ecological-economic strategy development for such kind of enterprises.

Keywords: ecological-economic preconditions of fuel-energetic complex management; innovation activity; ecological permit; ecological safety; the organs of regional self-governing.

Підписано до друку 05.06. 2008 р. Формат 60х84 1/16.

Папір друкарський №1. Гарнітура Times.

Друк різографічний. Ум. друк. арк. 1,0. Обл. вид. арк. 0,9.

Тираж 100 прим. Зам. № 851.

Віддруковано у відділі технічних засобів навчання та видавництва Львівської державної фінансової академії.

Размещено на Allbest.ru

...