Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и цель ОВОС

2. Законодательство по ОВОС федерального значения

Законодательные документы РФ, регламентирующие требования к проведению оценки воздействия на окружающую среду:

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 г.

2. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» №174-ФЗ от 23 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 15 апреля 1998 г.).

3. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39-ФЗ от 25 февраля 1999 г. (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 №22-ФЗ).

4. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

5. Приказ Минприроды России от 29 декабря 1995 г. №539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности».

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ.

7. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ.

8. Закон о недрах (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 №27-ФЗ, от 10.02.1999 №32-ФЗ, от 02.01.2000 №20-ФЗ, от 14.05.2001 №52-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ).

9. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 4 мая 1999 г.

10. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. №373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников».

11. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.).

12. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.98 г.

13. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Перечень документов, подготавливаемых в рамках ОВОС

Документы этапа 1

Подготовка проекта заявления о воздействии на окружающую среду

1. Уведомление о намерениях.

2. Решение органа власти по поводу предложений заказчика по объекту.

3. Описания состояния окружающей среды и природных ресурсов на предложенных площадках в районе реализации хозяйственной деятельности.

4. Результаты анализа нормативно-правовых актов в области регулирования природопользования и охраны окружающей среды в районе реализации хозяйственной деятельности.

5. Результаты оценки альтернатив решений по объекту.

6. Характеристики возможных воздействий на окружающую среду реализации альтернатив решений по объекту.

7. Экспертные оценки изменений состояния окружающей среды в районе размещения объекта по альтернативам решений.

8. Результаты анализа возможных экологических и связанных сними социальных, экономических и других последствий реализации альтернатив решений по объекту.

9. Предложения к мероприятиям по проведению неблагоприятных воздействий на окружающую среду реализации альтернатив решений по объекту.

10. Документ о согласовании минприроды России программ изысканий и научных исследований для выработки решений по объекту по выбранной альтернативе.

11. Документ о согласовании минприроды России перечня экологических условий для выработки решений по объекту (на стадии ТЭО/проект строительства) по выбранной альтернативе.

Документы этапа 2

Подготовка заявления о воздействии на окружающую среду

12. Состояние окружающей среды и природных ресурсов на площадке по выбранному варианту решений по объекту.

13. Состояние нормативно-правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды в районе реализации решений по объекту по выбранному варианту.

14. Воздействие на окружающую среду реализации решений по объекту по выбранному варианту.

15. Прогноз изменения состояния окружающей среды в районе реализации решений по объекту по выбранному варианту.

16. Экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие последствия реализации решений по объекту по выбранному варианту.

17. Экологические последствия возможных аварийных ситуаций реализации решений по объекту по выбранному варианту.

18. Мероприятия по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую среду реализации решений по объекту по выбранному варианту.

19. Проект перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту по выбранному варианту.

Документы этапа 3

Проведение общественных слушаний и решений по объекту

20. Уведомление об общественных слушаниях решений по объекту.

21. Лист замечаний и предложений к решениям по объекту (на стадии ТЭО/проекта строительства) и к проекту перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.

22. Результаты общественных слушаний решений по объекту.

Документы этапа 4

Согласование минприроды России перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту

23. Документы минприроды России о согласовании перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.

24. Перечень экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.

4. Методика проведения ОВОС

1 этап. Разработка концепции намечаемой деятельности

По результатам этого этапа с целью объявления своих намерений по организации того или иного вида деятельности на конкретной территории Заказчиком готовится «Уведомление о намерениях», которое содержит:

· предварительный список намерений Заказчика по характеру планируемой деятельности;

· перечень реальных и разумных альтернатив рассматриваемому проекту.

Уведомление о намерениях передается в местные органы власти и управления для получения Заказчиком разрешения на проектирование и изыскания.

2 этап. Определение воздействий на окружающую среду

На данном этапе проводится:

· технологический анализ проектных предложений;

· обоснование целей, средств и сроков реализации проектных предложений и места размещения предполагаемого производства. Это особенно важно проделать, учитывая существенность неблагоприятных экологических последствий и неопределенность социальных эффектов;

· определение воздействий на окружающую среду в случае реализации принятых проектных решений; требуется информация о:

- фактическом состоянии окружающей среды;

- характере и видах воздействия его качественных и количественных оценках (масштаб, интенсивность, глубина, периодичность, продолжительность);

- источниках воздействия (размерах, пространственных формах и расположении);

- объектах воздействия. Готовится: «Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС)», которое представляется всем заинтересованным сторонам; органам государственной власти, управления и контроля, общественности и т.д.

Основная цель представления ЗВОС - выявить наиболее значимые последствия реализации намечаемой деятельности с позиций всех заинтересованных сторон для определения направлений дальнейших исследований по ОВОС, а именно:

· границы проведения ОВОС;

· объекты воздействия;

· прогнозируемые изменения окружающей среды и ее компонентов (вода, воздух, почвы, животный и растительный мир, недра и т.д.).

3 этап. Выявление экологических последствий

Выявление последствий осуществляется с помощью общественных слушаний «Заявления о воздействии на окружающую среду», результаты которых оформляются протоколом. Протокол общественных слушаний является документом, на основании которого производится корректировка проектных решений, а также составляется программа необходимых научно-исследовательских и изыскательских работ.

4 этап. Корректировка проекта

При этом по выявленным экологически значимым позициям разработчиком прогнозируются изменения окружающей среды, которые произойдут в результате реализации проекта. По результатам прогноза разрабатываются дополнительные меры и мероприятия, направленные на предотвращение отрицательных экологических и других последствий изменений в окружающей среде.

5 этап. Подготовка «Заявления об экологических последствиях»

В ЗЭП приводятся:

· основные результаты исследований, проведенных в процессе ОВОС и выводы, сделанные на их основе;

· последствия значимых воздействий на окружающую среду, здоровье населения и условия его жизнедеятельности;

· обязательства Заказчика по реализации проектных решений, изложенных в документации, в соответствии с требованиями экологической безопасности и мер, гарантирующих выполнение этих обязательств на весь период «жизненного цикла» предприятия.

ЗЭП рассматривается как отчет разработчика проектных материалов о проделанной работе по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности и представляется Заказчиком на государственную экологическую экспертизу в составе проектной документации.

Окончательный вариант готовится на основе предварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса оценки на стадии обсуждения. В окончательный вариант материалов должны включаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, а также протоколы общественных слушаний. Окончательный вариант материалов ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на Государственную и Общественную экологическую экспертизу.

Для намечаемой инвестиционной деятельности заказчик проводит указанные выше этапы ОВОС на всех стадиях подготовки документации, которая должна представляться на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ):

· оценка состояния окружающей среды (проект ОВОС) до реализации проектных решений, то есть определение исходных характеристик и параметров компонентов окружающей среды, которые могут быть затронуты в процессе хозяйственной деятельности;

· выявление основных факторов и видов негативного воздействия в связи с реализацией планируемой деятельности: загрязнение атмосферного воздуха, акустическое воздействие, воздействие на геологическую среду, загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение почв, общее экологическое воздействие;

· обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил природопользования, исходя из лимитирующих экологических факторов намечаемого вида деятельности. Нормативы и правила должны обеспечить устойчивое развитие биогеоценозов в рамках природноизмененных геосистем;

· разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или нейтрализации всех основных видов воздействий с учетом современных достижений в этой области, использования ресурсосберегающих технологий, систем защиты окружающей среды и т.п.

Для решения поставленных задач и создания тома оценки воздействия на окружающую среду (проект ОВОС) проводится комплекс экологических исследований по оценке воздействия намечаемого объекта на компоненты окружающей среды, а именно:

· оценка возможного загрязнения атмосферного воздуха;

· оценка акустического воздействия;

· оценка влияния намечаемой деятельности на поверхностные и подземные воды;

· оценка возможного воздействия на почвенный и растительный покров;

· оценка рекреационного воздействия на прилегающие территории;

· разработка природоохранных мероприятий, способствующих снижению негативных последствий.

последствие предотвращение окружающий среда

Размещено на Allbest.ru