Цели, задачи, принципы и объекты ОВОС

Стоимость работ по организации и проведению ГЭЭ документации определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым расчетом, исходя из затрат, связанных с проведением экспертизы документации и материально-техническим обеспечением внештатных экспертов.

14. Процедура инвестиционного проектирования

Создание объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи (замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию.

В инвестиционном процессе проектная подготовка строительства, как правило, состоит из трех основных этапов.

1 этап - определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). Проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.

С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет, в установленном порядке, ходатайство (декларацию) о намерениях.

После получения положительного решения местного органа исполнительной власти заказчик приступает к разработке обоснований инвестиций в строительство.

II этап - разработка обоснований инвестиций в строительстве на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций, в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.

III этап - разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации, получение на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство.

При разработке обоснований инвестиций необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами РФ и другими государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность.

Обоснования инвестиций разрабатываются, как правило, заказчиком с привлечением, при необходимости, проектных, проектно-строительных организаций, получивших в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.

Настоящий документ содержит принципиальные, обобщенные подходы, требования и рекомендации по составу и содержанию обоснований инвестиций на строительство объекта.

Результаты Обоснований служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство, получения Акта выбора земельного участка для размещения объекта и выполнения проектно-изыскательских работ.

Состав и содержание обоснований инвестиций.

Исходные данные. Цели инвестирования, экономической, социальный, коммерческий эффект, ожидаемый от функционирования объекта.

Общая характеристика объекта инвестирования. Основные технологические решения. Обеспечение предприятия ресурсами. Потребность в необходимых ресурсах. Место размещения предприятия. Основные строительные решения. Решения по энергосбережению, тепло-, водоснабжению, канализации и др. Оценка воздействия на окружающую среду. Кадры и социальное развитие. Условия и характеристика труда на предприятии:

Эффективность инвестиций. Оценка эффективности инвестиций производится в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденными Госстроем России, Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госкомпромом России (№ 7-12/47 от 31.03.94).

Ходатайство (декларация) о намарениях

1. Инвестор (заказчик) - адрес 2. Местоположение намечаемого к строительству предприятия.3. Наименование, технические и технологические данные 4. Примерная численность рабочих и служащих. 5. Ориентировочная потребность в сырье и материалах, водных, земельных, энергоресурсах; источник снабжения. 8.Транспортное обеспечение. 11. Водоотведение стоков 12. Возможное влияние на окружающую среду 13. Отходы, способы утилизации. 14. Источники финансирования намеченной деятельности 15. Использование готовой продукции (примерное распределение).

15. Проектирование предприятий, зданий и сооружений

Существует инструкция устанавливающая порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории РФ.

Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на основе утвержденных Обоснований инвестиций в строительство. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели.

Основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование (проект) строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства разрабатывается рабочая документация.

Для технически и экологически сложных объектов и при особых природных условиях строительства по решению заказчика или заключению государственной экспертизы по рассмотренному проекту одновременно с разработкой рабочей документации и осуществлением строительства могут выполняться дополнительные детальные проработки проектных решений по отдельным объектам, разделам и вопросам.

Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или градостроительной документации, может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая документация.

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор, заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.

Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.

Заказчики проектной документации и проектировщики обязаны своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов.

16. Состав и порядок разработки проектных материалов

Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения состоит из следующих разделов:

Общая пояснительная записка;

Генеральный план и транспорт;

Технологические решения;

Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих.

Архитектурно-строительные решения;

Инженерное оборудование, сети и системы;

Организация строительства;

Охрана окружающей среды;

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

Сметная документация;

Эффективность инвестиций.

Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.

При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения следует учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектах планировки жилых, промышленных и других функциональных зон.

Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, поселков и сельских поселений, схемами и проектами районной планировки и разработанными на их основе проектами застройки.

Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер).

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект, согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит за исключением случаев, особо оговоренных законодательством Российской федерации.

Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в Российской Федерации.

17. Оценка эколого-экономической эффективности технологических проектной документации

Экономическую эфф-сть одного варианта производства продукции по отношению к другому варианту производства этой же продукции (Э) определяют по разности приведенных затрат этих вариантов производства (З):

Приведенные затраты вычисляют, в свою очередь, по формуле:

где С - себестоимость продукции;

К - капитальные вложения в производство;

Е_н - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений.

Для оценки эффективности природоохранных мероприятий применяют другой расчет.

Эффект от проведения природоохранных мероприятий складывается из эффекта, проявляемого в отрасли (сокращение потерь, утилизация отходов, снижение расхода воды и т.д.), и эффекта от уменьшения ущерба, наносимого окружающей среде. Таким образом, необходимо дополнительно ввести в расчеты величину ущерба окружающей среде (У), который появляется на самом предприятии или в других отраслях народного хозяйства и представляет собой сумму затрат двух типов: затрат на предупреждение негативного воздействия загрязненной среды и затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды.

Для расчета эффективности природоохранного мероприятия используют выражение

Ущерб включает три аспекта: социальный, моральный и экономический. Во всех случаях его принято выражать в денежной форме. В дальнейшем речь будет идти об экономическом ущербе.

Экономический ущерб, наносимый окружающей среде, - это практические или возможные потери или негативные изменения в окружающей среде, вызванные ее загрязнением и выраженные в денежной форме.

Рассчитанный таким образом ущерб, наносимый окружающей среде, не является величиной абсолютно точной, но в экономике часто используют приближенные оценки.

В настоящее время различают три вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный и предотвращенный.

Фактический ущерб (У_ф) - это фактические потери, причиняемые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды.

Возможный ущерб (У_в) - это ущерб народному хозяйству, который мог бы быть нанесен в случае отсутствия соответствующих природоохранных мероприятий.

Величина возможного ущерба зависит от масштабов производства и производительности общественного труда, а также от изменения структуры загрязняемого района.

Предотвращенный ущерб (У_пр) - это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природоохранных мероприятий.

Предотвращенный ущерб по Москве в 1996 году составил 1 млрд. рублей.

Предотвращенный ущерб представляет собой разность между возможным ущербом и фактическим:

.

Оценка ущерба, наносимого окружающей среде, состоит из нескольких этапов:

1) организация контроля за состоянием окружающей среды;

2) проведение медицинских, биологических и химических исследований с привлечением специалистов различных областей народного хозяйства;

3) экономическая и теоретическая оценка ущерба.

Ущерб, наносимый народному хозяйству, состоит из ряда отдельных ущербов, наносимых различным отраслям народного хозяйства и объектам:

,

где У - суммарный ущерб, наносимый окружающей среде, (руб./год);

У_з - ущерб, причиняемый здравоохранению, вызванный повышенной заболеваемостью населения (оплата бюллетеней, затраты на медицинские услуги, потеря работоспособности и т.д.);

У_с/х - ущерб, причиняемый сельскому и лесному хозяйству (потери урожайности, потери продуктивности животноводства, ухудшение качества продукции лесного и сельского хозяйства, уменьшение численности рыбных стад и т.д.);

У_к - ущерб, причиняемый коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание и ремонт жилищного, коммунального хозяйства и городского транспорта, затраты на дополнительные бытовые услуги и т.д.);

У_п - ущерб, причиняемый пром-ным объектам (дополнительные затраты на ремонт зданий и сооружений, потери сырья, топлива, частота выхода из строя производственного оборудования).

Для определения ущерба, наносимого ОС, существуют два возможных пути: прямой и эмпирический.

Прямой метод расчета требует каждый раз сбора и обработки многочисленных статистических данных. Он в принципе возможен, но очень сложен и в силу своей трудоемкости непригоден для широкого использования в экон-ких расчетах.

Вычисления ущерба прямым методом очень громоздки, хотя иногда и необходимы. Менее точными являются эмпирические методы оценки ущерба от загрязнения ОС. Для расчета ущерба загрязнением атмосферы, водоемов и почвы разработаны соответствующие методики.

18. Комплексные нормативы качества природной среды

Экологическое нормирование - это деятельность специально уполномоченных государственных органов по разработке, утверждению экологических нормативов и обеспечению их соблюдения хозяйствующими субъектами.

Экологические нормативы - это научно обоснованные и обязательные для выполнения меры предельно допустимого отрицательного воздействия человека на ОПС.

С помощью экологических нормативов осуществляется конкретизация установленных законодательством требований экологической безопасности. Превышение экологических нормативов является экологическим правонарушением и влечет за собой прекращение, приостановление или ограничение экологически вредной деятельности (З РФ “Об охране ОПС ”), а также применение мер юридической ответственности.

Экологические нормативы устанавливаются на основании трех показателей:

а) медицинский, т. е. пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетическому фонду;

б) технологический, т.е. во внимание способность имеющихся технологий обеспечить выполнение установленных нормативов;

в) научно-технический, т.е. способность научно-технических средств контролировать предельно допустимое воздействие по всем его параметрам.

В соответствии с действующим законодательством систему экологических нормативов составляют:

1) нормативы качества окружающей ПС;

2) нормативы предельно допустимого вредного воздействия на ОПС;

3) нормативы (лимиты) использования ПР;

4) экологические стандарты;

5) нормативы санитарных и защитных зон.

1. С помощью нормативов качества ОПС нормируются качественные характеристики, свойства, состояние последней. К этим нормативам относятся:

а) нормативы ПДК химических и биологических веществ - количество вредного вещества в ОПС, практически не влияющее на состояние здоровья человека, а также на состояние диких животных, растений, микроорганизмов, природные сообщества в целом, их показатели устанавливаются для атмосферного воздуха, водных объектов хозяйственно-питьевого и бытового назначения, почв;

б) нормативы ПДУ вредных физических воздействий - шума, вибрации, электромагнитного излучения и теплового воздействия

2. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на ОПС регламентируют деятельность источников такого воздействия. Данная группа нормативов включает:

а) ПДВ - количество вредных веществ, которые разрешается выбрасывать за единицу времени в атмосферный воздух;

б) ПДС - количество загрязняющих вещества в сточных водах, поступающих за единицу времени в водные объекты;

Нормативы ПДВ И ПДС устанавливаются для каждого источника вредного воздействия исходя из условий недопустимости превышения нормативов ПДК в данном регионе. В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники вредного воздействия, предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов им могут устанавливаться временно согласованные нормативы. При этом соответствующие юридические лица обязаны разработать и представить для утверждения в государственные органы планы поэтапного уменьшения загрязнения;

в) нормативы образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

г) лимиты размещения отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов.

д) предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в с/х

е) нормативы ПДУ радиационного облучения населения в результате использования источников ионизирующего облучения - установлены ФЗ “О радиационной безопасности населения” (ст. 9) в виде среднегодовой эффективной дозы и эффективной дозы за период жизни.

Под эффективной дозой понимается величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности.

3. Нормативы (лимиты) использования ПР устанавливаются в целях предупреждения их истощения и нарушений равновесия в ОС с учетом их способности к самовоспроизводству.

Для природопользователей эти нормативы определяются в лицензиях на пользование природными ресурсами, нормы отвода земель утверждены Министерством строительства РФ.

4. Экологические стандарты устанавливаются на новую технику, технологии, материалы, вещества, продукты потребления и другую продукцию, способную оказать вредное воздействие на ОПС и здоровье человека. В настоящее время такие стандарты являются частью государственных стандартов (ГОСТов). Они утверждаются Государственным комитетом по стандартизации РФ и являются едиными на территории всей страны.

5. Нормативы санитарных и защитных зон представляют собой размер территории, в пределах которой установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности. Так, вокруг промышленных, коммунальных и складских объектов устанавливаются СЗЗ, в которых не допускается размещение жилых домов, детских садов, школ, учреждений здравоохранения, физкультурно-оздоровительных объектов, садоводческих кооперативов. С целью защиты водных объектов от загрязнения вокруг них могут устанавливаться водоохранные зоны, на их территориях запрещается, например, размещение складов ядохимикатов, кладбищ, свалок отходов, распашка земли, рубка деревьев. Вокруг водоемов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны. Вокруг особо охраняемых природных территорий - охранные зоны, в пределах которых ограничиваются или запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки (НДАН) на ОС. Их устанавливают по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, а также по совокупному воздействию всех источников, расположенных в пределах конкретных территорий с учетом их природных особенностей. Целью является обеспечение благоприятных условий жизни людей при недопущении необратимых изменений естественных экологических систем.

Существуют региональные и отраслевые НДАН.

Региональные НДАН учитывают хозяйственную или рекреационную нагрузку на природные комплексы.

К сожалению, действующее законодательство не предусматривает какой-либо ответственности за нарушение НДАН на ОС.

Отраслевые НДАН применяются к отдельным природным ресурсам. Так, ограничивается численность: людей в лесу, заповедниках и в национальных парках; охотников; домашнего скота на единицу пастбищных угодий.

Таким образом, нормирование -- основной экологический рычаг регулирования негативного воздействия человека на ОС.

19. Санитарно-защитные зоны

Защитные и охранные зоны устанавливают для:

обеспечения устойчивого функционирования естественных экосистем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и иного негативного воздействия;

охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов.

В настоящее время в нашей стране существуют разнообразные защитные и охранные зоны.

СЗЗ - Это пространство между границей территории (промплощадки) предприятия и жилой или ландшафтно-рекреационной, или курортной, зоной либо зоной отдыха. Она создается при градостроительстве и развитии иных населенных пунктов в качестве санитарно-защитного и эстетического барьера, препятствующего вредному воздействию на человека и ОС.

В границах СЗЗ допускается размещать: сельхозугодья для выращивания технических культур; предприятия и сооружения меньшего класса опасности, чем основное производство; здания управления, конструкторские бюро, лаборатории, пожарные депо, гаражи, автозаправочные станции, стоянки автомобилей, бани, прачечные, связанные с обслуживанием данного объекта; нежилые помещения для персонала и охраны, ЛЭП, электроподстанции, и т. п.

Однако в границах всех СЗЗ не допускается размещать: предприятия пищевой промышленности, склады готовой пищевой продукции; спортивные сооружения, парки, образовательные, лечебно-профилактические учреждения; дачные и садово-огородные участки.

В то же время в границах СЗЗ воздушных ЛЭП не допускается размещать: жилые и общественные здания и сооружения; стоянки транспорта; склады нефти и нефтепродуктов.

Размеры СЗЗ могут быть изменены. Причинами увеличения размера СЗЗ или создания индивидуальных зон для отдельных предприятий и комплексов сверх установленных размеров могут быть: наличие новых, недостаточно изученных технологий; превышение уровня воздействия за пределами СЗЗ.

Причинами уменьшения размера СЗЗ может быть: доказательство стабильно низкого уровня техногенного воздействия на ОС; уменьшение мощности или перепрофилирование объекта, влекущее изменение класса опасности.

СЗЗ ядерных объектов и зоны наблюдения. (ФЗ «Об использовании атомной энергии»). Они устанавливаются в целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Водоохранная зона (ВЗ). К ней относится территория, примыкающая к акватории рек, озер, водохранилищ и иных поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов животного и растительного мира.

В границах ВЗ запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями; размещение животноводческих комплексов; размещение складов с ядохимикатами, удобрениями, ГСМ; складирование и захоронение отходов и т. п.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) предусматриваются на всех местах забора воды как подземных, так и поверхностных вод с целью обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности. Каждая ЗСО состоит из трех поясов.

Первый пояс -- строгого режима -- предотвращает случайное загрязнение вод непосредственно в устройствах забора воды и охватывает территорию, на которой расположены водоприемники, колодцы, насосные станции, установки для обработки воды и резервуары. Планировка территории этого пояса выполняется так, чтобы поверхностный сток отводился за ее пределы.

Второй пояс защищает воду в месте водозабора от микробиологического загрязнения.

Третий пояс защищает место водозабора от химического загрязнения.

20. Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха

Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Плата возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов загрязняющих веществ, затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов и стимулирует снижение или поддержание выбросов в пределах нормативов. Установлены два вида платы:

за выбросы в пределах допустимых выбросов (ПДВ);

за выбросы в относительно установленных лимитах (временно согласованных - ВСВ).

Расчет за выбросы предприятием загрязняющих веществ в атмосферу производится в соответствии с количеством выбросов и постановлением Министерства охраны окружающей среды и коэффициента "80" с 1 января 2000 г.

Размеры платежей предприятия за загрязнение атмосферы определяются как сумма платежей за загрязнение в размерах, не превышающих установленные ПДВ и в размерах, не превышающих установленные ВСВ (в размерах за сверхлимитное загрязнение).

Укрупненный метод оценки экономического ущерба от загрязнения атмосферы основан на использовании в расчетах удельных величин ущерба на единицу выбросов загрязняющих веществ, приведенной массы выбросов в год и основных факторов, характеризующих вредность выброса.

Экономическая оценка ущерба y (руб./год), наносимого выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для отдельного источника определяется по формуле:

где - константа, численное значение которой равно =2,4 руб. на условную тонну выбросов, руб./усл. т (в ценах 1984 г.) с учетом коэффициента инфляции на момент выполнения расчетов;

- показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха в зависимости от типа территории (=4);

f - поправка, учитывающая характер рассеивания i^ой примеси в атмосфере;

М - приведенная масса годового выброса i^ого загрязнения из источника, усл.т./год; n - количество загрязняющих веществ.

Предотвращенный экологический ущерб определяется на территории каждого субъекта России, исходя из объемов снижения отрицательного воздействия и величины показателя удельного экологического ущерба, наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду природных ресурсов и объектов.

Укрупненная оценка величины предотвращенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу может проводиться как для одного крупного источника или группы источников, так и для региона в целом. В качестве оцениваемой группы источников могут рассматриваться все источники в данном городе, регионе, рассматриваемые как единый «приведенный» источник.

21. Оценка эколого-экономического ущерба от загрязнения водной среды

Предотвращенный эколого-экономический ущерб для водных объектов (тыс. руб./год) в рассматриваемом регионе за расчетный период времени определяется по формуле:

У_уд - показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода в рассматриваемом регионе, руб/усл. т.;

К_э - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек;

I_д - индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономикой России;

М_пр - приведенная масса сокращенного сброса загрязняющих веществ в регионе в результате проведения соответствующих природоохранных мероприятий, тыс. усл. т/год;

М_пр= М - М_сп М= М₁ - М₂ + М_нов

М - валовой объем приведенной массы сокращенного сброса, тыс. усл. т/год;

М_сп - приведенная масса сокращенного сброса в результате спада производства в регионе, тыс. усл. т/год;

М₁ и М₂ - соответственно приведенная масса сброса на начало и конец расчетного периода, тыс. усл. т/год;

М_нов - приведенная масса сброса новых предприятий и производств, тыс. усл. т/год.

Для расчета приведенной массы загрязнений используются утвержденные значения предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водоемов рыбохозяйственного значения (как наиболее жесткие). С помощью ПДК определяются коэффициенты эколого-экономической опасности загрязняющих веществ как величина обратная ПДК: К_эi = 1/ПДК.

Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

М =

m_i - масса фактического сброса i-го загрязняющего вещества в водные объекты рассматриваемого региона, т/год;

К_эi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-го загрязняющего вещества;

N - количество учитываемых ЗВ.

УППРJ - любой другой j - тый вид предотвращенного ущерба.

22. Оценка эколого-экон-го ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель

Экологический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных нагрузок выражается главным образом в: деградации; захламлении; загрязнении ХВ.

1.Оценка величины предотвращенного ущерба от деградации почв и земель (тыс. руб/год),:

УППРД= Нс*Sд*Кэ*Кп (6)

Нс - норматив стоимости освоения новых земель, изымаемых с/х угодий для несельскохозяйственных нужд, тыс. руб/га;

Sд - площадь почв и земель, сохраненная от деградации, га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации и значимости территории;

Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий;

2. Оценка величины предотвращенного ущерба (УППРС, тыс. руб/год) от захламления земель i-й категорией отходов (i=1,2....n) несанкционированными свалками:

УППРС = ?Нс*Sс*Кэ*Кп (7)

3. Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения земель ХВ:

УППРХ = ?(Нс*Sх*Кэ*Кп)*Кх (8)

Кх - повышающий коэффициент (предотвращение загрязнения земель несколькими n химическими веществами) 1 + 0.2*(n - 1) при n 10; 3 при n 10

Общая величина предотвращенного ущерба:

УППР =УППРД+УППРС + УППРх+ УППРJ (10)

23. Оценка эколого-экономической эффективности технологических проектных решений

Экономическую эфф-сть одного варианта производства продукции по отношению к другому варианту производства этой же продукции (Э) определяют по разности приведенных затрат этих вариантов производства(З):

Приведенные затраты вычисляют, в свою очередь, по формуле:

где С - себестоимость продукции;

К - капитальные вложения в производство;

Е_н - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений.

Для оценки эффективности природоохранных мероприятий применяют другой расчет.

Эффект от проведения природоохранных мероприятий складывается из эффекта, проявляемого в отрасли (сокращение потерь, утилизация отходов, снижение расхода воды и т.д.), и эффекта от уменьшения ущерба, наносимого окружающей среде. Таким образом, необходимо дополнительно ввести в расчеты величину ущерба окружающей среде (У), который появляется на самом предприятии или в других отраслях народного хозяйства и представляет собой сумму затрат двух типов: затрат на предупреждение негативного воздействия загрязненной среды и затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды.

Для расчета эффективности природоохранного мероприятия используют выражение

Ущерб включает три аспекта: социальный, моральный и экономический. Во всех случаях его принято выражать в денежной форме. В дальнейшем речь будет идти об экономическом ущербе.

Экономический ущерб, наносимый окружающей среде, - это практические или возможные потери или негативные изменения в окружающей среде, вызванные ее загрязнением и выраженные в денежной форме.

Рассчитанный таким образом ущерб, наносимый окружающей среде, не является величиной абсолютно точной, но в экономике часто используют приближенные оценки.

В настоящее время различают три вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный и предотвращенный.

Фактический ущерб (У_ф) - это фактические потери, причиняемые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды.

Возможный ущерб (У_в) - это ущерб народному хозяйству, который мог бы быть нанесен в случае отсутствия соответствующих природоохранных мероприятий.

Величина возможного ущерба зависит от масштабов производства и производительности общественного труда, а также от изменения структуры загрязняемого района.

Предотвращенный ущерб (У_пр) - это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природоохранных мероприятий.

Предотвращенный ущерб по Москве в 1996 году составил 1 млрд. рублей.

Предотвращенный ущерб представляет собой разность между возможным ущербом и фактическим:

.

Оценка ущерба, наносимого окружающей среде, состоит из нескольких этапов:

1) организация контроля за состоянием окружающей среды;

2) проведение медицинских, биологических и химических исследований с привлечением специалистов различных областей народного хозяйства;

3) экономическая и теоретическая оценка ущерба.

Ущерб, наносимый народному хозяйству, состоит из ряда отдельных ущербов, наносимых различным отраслям народного хозяйства и объектам:

,

где У - суммарный ущерб, наносимый окружающей среде, (руб./год);

У_з - ущерб, причиняемый здравоохранению, вызванный повышенной заболеваемостью населения (оплата бюллетеней, затраты на медицинские услуги, потеря работоспособности и т.д.);

У_с/х - ущерб, причиняемый сельскому и лесному хозяйству (потери урожайности, потери продуктивности животноводства, ухудшение качества продукции лесного и сельского хозяйства, уменьшение численности рыбных стад и т.д.);

У_к - ущерб, причиняемый коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание и ремонт жилищного, коммунального хозяйства и городского транспорта, затраты на дополнительные бытовые услуги и т.д.);

У_п - ущерб, причиняемый пром-ным объектам (дополнительные затраты на ремонт зданий и сооружений, потери сырья, топлива, частота выхода из строя производственного оборудования).

Для определения ущерба, наносимого ОС, существуют два возможных пути: прямой и эмпирический.

Прямой метод расчета требует каждый раз сбора и обработки многочисленных статистических данных. Он в принципе возможен, но очень сложен и в силу своей трудоемкости непригоден для широкого использования в экон-ких расчетах.

Вычисления ущерба прямым методом очень громоздки, хотя иногда и необходимы. Менее точными, но более простыми для использования являются эмпирические методы оценки ущерба от загрязнения ОС. Для расчета ущерба, наносимого окружающей среде загрязнением атмосферы, водоемов и почвы разработаны соответствующие методики.

24. Количественная оценка степени безотходности технологических процессов и промышленных производств

Безотходная технология - это практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии и защитить окружающую среду.

Часто встречается и другое название - безотходная технологическая система (БТС).

Безотходная технологическая система - это такое отдельное производство или совокупность производств, в результате практической деятельности которых не происходит отрицательного воздействия на окружающую среду.

Понятие безотходной технологии затрагивает не только производственный процесс, но и конечную продукцию, которая должна характеризоваться:

1) долгим сроком службы изделий;

2) возможностью многократного использования;

3) простотой ремонта;

4) легкостью возвращения в производственный цикл или переведения в экологически безвредную форму после выхода из строя.

Схема безотходного производства имеет вид: «спрос - готовый продукт - сырье». Каждый этап этой схемы требует затрат энергии, а ее производство связано с потреблением природных ресурсов вне замкнутой системы. Другим препятствием для организации безотходного производства является износ материалов, их рассеивание в окружающей среде.

Примеры расчета степени безотходности производств

В цветной металлургии о степени безотходности судят по коэффициенту комплексности использования сырья. Во многих случаях он превышает 80%.

В угледобывающей промышленности применяется следующий расчет степени безотходности:

(7.1)

где К_тв - коэффициент использования породы, добываемой в результате горных работ;

К_в - коэффициент использования попутно забираемой воды;

К_г - коэффициент использования отходов пылегазоотчистки.

Коэффициент К_тв (в%) рассчитывают по формуле

(7.2)

где Q - общее количество пород, образующихся в результате ведения горных работ;

М₁ - количество пород, оставляемых в шахте в качестве закладочных материалов или для других целей;

М₂ - количество пород, выданных на поверхность и использованных для тех или иных целей.

Коэффициент К_в (в %) рассчитывают по формуле

(7.3)

где V - общий объем забираемой воды;

V₁ - объем воды, используемой на собственные нужды;

V₂ - объем воды, забираемой для сельскохозяйственных работ;

V₃ - объем воды, сбрасываемой после очистных сооружений.

Расчет коэффициента К_г (в %) проводят по формуле

(7.4)

где М_ут - количество утилизированных отходов пылегазоочистки;

М_об - общее количество образующихся вредных веществ.

Министерство угледобывающей промышленности установило, что предприятие является безотходным (малоотходным), если К ? 75%.

25. Стратегическая экологическая оценка

-- систематический процесс выявления и учета экологических факторов и возможных экологических последствий предлагаемых стратегий, политик, планов и программ.

Стратегия - наиболее общий плановый документ, определяющий стратегические цели развития и общие принципы их достижения.

В общем случае, предметом СЭО могут быть: законы и другие нормативные акты; планы развития отдельных отраслей; целевые программы, направленные на решение какой-либо проблемы в рамках нескольких регионов или отраслей; территориальные планы и схемы развития; схемы землепользования. Точнее, речь здесь идет о проектах этих стратегических документов.

Стратегическая экологическая оценка призвана способствовать достижению следующих основных целей:

1. Преодоление ограничений и недостатков ЭО проектного уровня, создание адекватного контекста для нее.

Наиболее существенные ограничения экологической оценки проектного уровня связаны с тем, что к моменту ее выполнения уже принят ряд принципиальных решений, определяющих основные характеристики намечаемой деятельности. В частности, если экологическая оценка проводится только на проектном уровне, еще до ее начала могут в неявном виде быть отброшены возможности и альтернативы.

СЭО позволяет проводить оценку таких решений перед их принятием, а не параллельно с оценкой деталей конкретного проекта. Процедура СЭО способна сделать рассмотрение наиболее существенных альтернатив систематическим и, в той или иной степени, открытым для заинтересованных сторон. Она также позволяет обеспечить учет экологических факторов на всех уровнях принятия решений, а не только на проектном уровне.

При этом результаты, полученные в ходе оценки стратегических документов, могут использоваться при ЭО проектов, вытекающих из них. Результаты СЭО могут содержать указание на потенциальные проблемы, которые должны быть особенно тщательно исследованы на проектном уровне, граничные условия и т.п. Таким образом, стратегическая оценка создает адекватный контекст для ЭО проектного уровня.

2. Учет воздействий, адекватное рассмотрение которых на уровне отдельного проекта затруднительно или невозможно.

Это, прежде всего, учет кумулятивных воздействий, например оценка общего загрязнения, создаваемого несколькими проектами, осуществляемыми в рамках плана или программы.

3. Содействие устойчивому развитию.

СЭО вносит вклад в обеспечение устойчивого развития, решение или предотвращение возникновения глобальных или региональных экологических проблем путем включения экологических (а не только экономических) соображений в формулировки целей развития.

Основные принципы СЭО

Ответственной за оценку предполагаемых экологических аспектов "политики, плана или программы" (ППП) является организация - инициатор их разработки или пересмотра.

Процесс оценки должен начинаться как можно раньше в ходе разработки проекта ППП.

Масштабы оценки должны соответствовать масштабам потенциального воздействия на ОС.

Должны быть четко определены цели и задачи оценки.

Должны быть рассмотрены альтернативы.

Оценка значимости и допустимости воздействия должна быть основана на целях экологической политики, а также принятых стандартах.

Должна существовать возможность для участия общественности.

Информация об оценке, ее результатах и принятом решении должна быть открыта.

Необходимы механизмы, обеспечивающие независимую оценку процесса СЭО, его соответствия установленным требованиям, а также его эффективности.

СЭО и национальное законодательство

Страны, развивающие СЭО, реализуют различные подходы к законодательной регламентации этого механизма. Все эти подходы можно условно разделить на несколько групп.

1. Экологическая оценка любых инициатив стратегического уровня. Закон “Об экологической экспертизе” предусматривает экологическую экспертизу как проектов конкретных объектов, так и практически любых стратегических документов.

2. Обязательное проведение СЭО для стратегий, планов и программ определенного типа (сектора экономики) или уровня. Как правило, для инициатив, которые связаны с повышенной экологической опасностью, масштабным использованием природных ресурсов или, наоборот, охраной окружающей среды. (энергетики, водоснабжения, утилизации отходов, ООС и др.).

3. Отсутствие обязательных требований по проведению СЭО. В то же время, Департаментом по ООС выпущено официальное руководство по СЭО. Руководство, в частности, приводит рекомендуемые методы СЭО, примеры “хорошей практики”. Предполагается, что такой подход будет способствовать становлению и развитию СЭО, в то же время, обеспечивая достаточную степень гибкости.

экологический окружающий среда

Размещено на Allbest.ru

...