Проблемы природопользования современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы природопользования современной России

Содержание

Введение

1.Рынок

2.Рыболовство

3.Лес

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Термин «экология» возник в рамках биологии. Его автором был Э. Геккель (1866 г.). Экология первоначально рассматривалась как часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов в зависимости от состояния окружающей среды.

Основными чертами современного этапа природопользования и охраны окружающей среды является: принятие эффективных национальных природоохранных законов и созданием для их реализации ведомств, наделенных полномочиями контроля всех компонентов окружающей среды.

Россия- огромная страна и , как казалось до последнего времени, с неистощимыми природными ресурсами. В советские годы их интенсивно использовали, но плановая экономика и централизованное управление хозяйством все же позволяли хоть как-то контролировать процесс. Тем не менее , нефтяной поток становился все более скудным, водохранилища засорялись промышленными стоками , леса вырубались большей частью вдоль рек, разрушая экосистемы. Рыночные преобразования не сместили экономику в область высоких технологий - «молодые» капиталисты пошли путем эксплуатации природных ресурсов.

1. Рынок

Но и на этом пути они сразу же столкнулись с множеством проблем, связанных с несовершенством нашего законодательства (прежде всего таможенного и налогового, с ярко выраженной фискальной направленностью). У природопользователей, стремящихся рачительно относиться к природным ресурсам, то и дело возникают столкновения с гражданским кодексом (все еще дорабатываемым законодателем), лесным кодексом, законом о континентальном шельфе и многими другими правовыми актами. Катастрофическая нехватка оборотных средств у хозяйствующих субъектов вынуждает их обращаться в банки, но наша банковская система, предоставляющая кредиты под высокие проценты, по «гамбургскому счету» работает на себя. «Быстрые деньги» стимулируют лишь торговлю продуктами питания и ширпотребом, а также экспорт сырья, а такие отрасли экономики, как сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, требующие высокотехнологичного оборудования, а стало быть, долгосрочного кредитования, оказываются в загоне. В результате российское природопользование носит ярко выраженный сырьевой характер, и страна теряет миллиарды долларов добавленной стоимости, сотни тысяч рабочих мест, не говоря уж о престиже некогда великой индустриальной державы. Между тем в ближайшие 10-15 лет Россия будет развиваться главным образом за счет эффективного использования природных ресурсов (эта мысль подчеркнута в недавнем Послании Президента Федеральному Собранию). К сожалению, по-настоящему эффективного природопользования в России как раз нет. Российские предприниматели, как слепые котята, мечутся в лабиринтах рынка, то натыкаясь на пробелы в законодательстве, то попадая в налоговые тупики. Как работает адская «драга», перекачивающая наши природные богатства на рынки Америки, Европы и Японии, хорошо видно на примере рыбной отрасли.

2. Рыболовство

природопользование охрана окружающий среда

Рыбохозяйственным предприятиям, которые еще не сложились как ответственные природопользователи, квоту на вылов рыбы каждый год выдают заново, и это своего рода лотерея. Отсюда у судовладельца возникает желание урвать как можно больше, ибо завтра он может ничего не получить. Сегодня Госкомрыболовство РФ может приостановить промысел без особых на то причин. И предприятие в одночасье разорится. Поэтому холодильники добывающих судов набивают только самым ценным (с точки зрения конъюнктуры) сырьем. Так, в северном промысловом бассейне при добыче и переработке трески ценнейший продукт -- печень -- обычно выбрасывают за борт. А то, что происходит на Дальнем Востоке, например, во время лова минтая, непосвященных может повергнуть в шок. За рыболовными судами - «филейщиками» (сдающими продукцию после разделки рыбы в виде удобного для приготовления филе) тянется многокилометровый шлейф вмороженной в лед рыбы размером до 45 см. Филейные линии судов-процессоров, арендуемых нашими рыбаками по бербоут-чартеру (это аренда судна без экипажа с правом выкупа), настроены только на крупную рыбу, мелкая попросту выбрасывается за борт, а филе, изготовленное из крупной рыбы по американским и японским стандартам, поставляется иностранному кредитору в погашение арендной платы. Государство не получает ни налогов, ни рыбы, жируют лишь судовладельцы, ухитрившиеся разжиться бесплатными квотами и, разумеется, западные хозяева, предоставившие судно в аренду. Такая форма лова, по сути, ничем не отличается от допуска иностранного флота в исключительную экономическую зону России. Как ни горько это сознавать, но другого способа обновить изрядно постаревший флот, иначе как использовать бербоут-чартер, у наших рыбаков нет. Отечественная судостроительная промышленность переживает тяжелые времена (нет заказов), но и суда, построенные за границей, никогда не придут в наши порты. Дело в том, что как только закупленное судно пересечет границу таможенной зоны РФ, судовладелец обязан заплатить НДС (25% от стоимости контракта). Где взять рыбакам 1 млн. долл., чтобы сразу отдать его нашему государству, никого не интересует. Между тем судно стоимостью в 5 млн. долл. рыбаки в любой стране беспрепятственно получат в рассрочку на несколько лет, погашая задолженность своими уловами. Особенно достается рыбакам от таможенной службы. По словам И.Р. Готовчица, ее можно сравнить разве что с мавританской. Там берут за все: за топливо, которое есть на борту, за краску, за спецодежду для экипажа, за тару, ну и, конечно, за любое снабжение. То же самое и у нас. Предположим, рыболовное судно приходит в Мурманск, имея на борту 40 т дизтоплива. Тотчас таможенники обязывают капитана заплатить 15% пошлины, словно горючее -- это экспортный товар, привезенный на реализацию в Россию. Трудно даже представить себе экономические и социальные потери нашей страны, добровольно отворачивающей суда от родных берегов. По соседству в Дании благодаря столь «мудрой» политике нашего таможенного ведомства создано дополнительно 22 тыс. рабочих мест. Действующая система налогообложения построена так, что рыбохозяйственные предприятия платят 12 федеральных налогов, 12 местных и 4 -- субъекту Федерации. Как отмечалось, самым разорительным для рыбопромышленников стал НДС. По закону, с 1996 г. российские рыбопромышленные предприятия освобождаются от уплаты НДС при ввозе на территорию РФ продукции морского промысла (ст. 8 Закона о налоге на добавленную стоимость). Понятие «российское рыбопромышленное предприятие» законом не определяется, и потому он не работает вовсе. В подзаконных актах пресловутая «восьмая статья» трактуется вольно и не освобождает российские рыбопромышленные предприятия от уплаты налога, а лишь предоставляет льготы по срокам его уплаты. Во Владивостоке переполненные рыбой суда неделями стоят на рейде, будучи не в состоянии заплатить НДС. В то же время продукция, добытая в Мировом океане и реализованная без пересечения таможенной границы РФ, по нашим законам НДС не облагается. Что это, как не руководство к действию? Кто же в этой ситуации будет поставлять свою продукцию на наш рынок?

3.Лес

Не лучше обстоят дела и с ценнейшим возобновляемым ресурсом -- лесом. Лес должен находиться в эффективном государственном управлении, но для этого необходимо экономически совершенное природоресурсное законодательство. Сегодня 85% ресурсов российского леса вывозят из страны без обработки. При существующих экономических отношениях в лесном хозяйстве, как и в рыболовстве, предпринимателю невыгодно развивать глубокую переработку сырья, скажем, перерабатывать лес и продавать пиломатериалы. Из России выгодно вывозить сырье, ибо при переработке втрое дольше оборот денег. Переработчикам требуется намного больше оборотных средств, чем заготовителям. Вина за такое положение дел в значительной степени лежит на государстве.

Предположим, лесозаготовитель отправляет продукцию на экспорт, платит НДС 20% и терпеливо ожидает его возвращения. Как правило, полгода. По сути, это означает, что экспортеры пытаются доказать государству, что они не воры, а государство делает все, чтобы они не смогли этого доказать. Вместо организации эффективного контроля, для которого есть все возможности, государство задерживает платежи. А суммы НДС от переработанного леса значительно выше, чем от кругляка. Если кругляк стоит на границе 30-40 долл. за кубометр, то доска «тянет» на все 100. Иными словами, переработчик платит втрое больше, чем тот, кто продает кругляк. В результате страна несет колоссальные потери по производству добавленной стоимости, теряет рабочие места, создавая их за рубежом. Сырьевая ориентация страны во многом определяется российской ментальностью, глубоко укоренившимся сознанием того, что у нас, дескать, всего много и надолго хватит. Эта особенность национальной психологии поддерживается тем, что в России цены на сырье намного ниже мировых. Разорвать порочный круг трудно, но можно. Для этого следует пересмотреть существующую систему налогообложения, введя ресурсную ренту и уменьшив налог на прибыль и НДС. Тогда предпринимателю, заплатившему изрядную сумму за кубометр древесины, нефти или газа, тонну рыбы или руды, придется задуматься над тем, как получить от приобретенного сырья наибольшую отдачу.

Заключение

Ныне Россия превратилась в сырьевой придаток развитых в технологическом отношении стран, и это положение вещей, видимо, многих устраивает. Идет борьба за природную ренту, за овладение природными ресурсами. За 5 лет почти 2 млрд. долл. вложено в строительство новых горно-обогатительных комбинатов и рудников. И этого явно недостаточно. Не особенно стремятся вкладывать деньги в разведку и восполнение минерально-сырьевых ресурсов наши промышленники. Так, большинство российских нефтяных компаний пользуются скважинами, пробуренными еще в советское время, и оттуда течет очень дорогая нефть, обогащая небольшое количество людей. По существу в России сегодня крайне неэффективно используются природные ресурсы, фактически осуществляется «природопользование наизнанку», обворовывающее грядущие поколения. Причин - великое множество: это и несовершенство законодательства, и крайне низкая плата за пользование природными ресурсами, и несовершенная налоговая политика, и потребительское отношение к природе.

Список использованной литературы

1. Журнал «Экология и жизнь» Статья Б.Я. Рубашкина

2. Дубовик О.В., Экологическое право.- М:изд.Юристъ,2002.

3. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов/Под ред.проф. Э.В. Гирусова, проф. В.И.Лопатина.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство,2002.

Размещено на Allbest.ru