Екологізація управління теплоенергетичним комплексом в умовах корпоратизації

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти і науки України

Сумський державний університет

УДК 502.55.003.1:620.9

Спеціальність 08.08.01 - Економіка природокористування і охорони навколишнього середовища

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Екологізація управління теплоенергетичним комплексом в умовах корпоратизації

Ященко Борис Васильович

Суми - 2001

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Сумському державному університеті Міністерства освіти і науки України.

Науковий керівник - кандидат економічних наук, доцент Жулавський Аркадій Юрійович, Сумський державний університет, доцент кафедри управління

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Бистряков Ігор Котянтинович, Рада по вивченню продуктивних сил України, завідувач відділу земенльних ресурсів;

кандидат економічних наук Кузьменко Сергій Володимирович ВАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе, заступник начальника планово-економічного управління

Провідна установа:

Науково-дослідний економічний інститут Міністерства економіки України, м. Київ.

Захист дисертації відбудеться "29" червня 2001 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 55.051.01 у Сумському державному університеті за адресою; 30007, м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2 ауд. М-412

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Сумського державного університету за адресою: 40007, м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2

Автореферат розісланий"28" травня 2001 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Кислий В.М.

Анотації

Ященко Б.В. Екологізація управлінням теплоенергетичним комплексом в умовах корпоратизації: - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук зі спеціальності 08.08.01. - Економіка природокористування і охорони навколишнього середовища. - Сумський державний університет Міністерства освіти і науки України, Суми, 2001.

В дисертації розглядаються теоретичні та методичні засади вирішення проблеми формування еколого-орієнтованої системи управління на підприємствах теплоенергетичного комплексу.

Визначені складові елементи комплексної екологізації діяльності підприємства, напрямки екологізації системи управління, наведені пропозиції щодо побудови еколого-орієнтованої організаційної структури системи управління, механізм реалізації основних та конкретних функцій управління з урахуванням екологічного фактору. Сформовані структурно-функціональні складові економічного механізму екологізації діяльності підприємства.

Визначено вплив факторів зовнішнього середовища на ефективність природоохоронної діяльності. Внесені пропозиції щодо розробки економічних методів екологізації відносин з суб'єктами зовнішнього середовища.

Сформовані методичні положення підвищення рівня екологічної орієнтації планування роботи підприємств шляхом розробки систем зв'язуючих показників. Розглянуто можливість використання програмних методів у плануванні природоохоронних заходів.

Доведено необхідність екологізації внутрішньогосподарських економічних відносин на підприємствах галузі. Пропонується створення екологічного фонду підприємства та механізму стимулювання процесів екологізації.

Ключові слова: комплексна екологізація, екологізація системи управління, економічний механізм екологізації, екологічні екстернальності, економічний потенціал, екологізація зовнішнього середовища, еколого-орієнтована система планування.

Ященко Б.В. Экологизация управления теплоэнергетическим комплексом в условиях корпоратизации. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.08.01. - Экономика природопользования и охраны окружающей среды. - Сумский государственный университет Министерства образования и науки Украины, Сумы, 2001.

В диссертации разрабатываются теоретические и методические основы создания эколого-ориентированной системы управления на предприятиях теплоэнергетического комплекса.

С целью решения экологических проблем на предприятиях теплоэнергетики предлагается комплексная экологизация производственно-хозяйственной деятельности. Определены составляющие элементы комплексной экологизации производства, включающие экологизацию производственной, экономической и системы управления предприятием. Приведено авторское определение категории экологизации системы управления предприятием, раскрывается ее эколого-экономическое содержание. Предложена структурно-логическая схема процесса экологизации системы управления, включающая создание эколого-ориетированной организационной структуры управления, механизма экологизации основных и конкретных функций управления, учета экологического фактора во внутрихозяйственных экономических отношениях на предприятиях отрасли.

Формирование системы экологизации управления предприятием рассматривается во взаимосвязи с факторами внешней и внутренне среды предприятия. Влияние факторов внешней среды проявляется через экологические экстернальности, рассматриваемые как последствия воздействие теплоэнергетических предприятий на экономические субъекты. Исследуется влияние факторов внешней среды на эффектность природоохранной работы, обосновывается возможность снижения экологических издержек предприятия за счет экологизации отношений с субъектами внешней среды.

Вносятся предложения по использованию экономических методов в экологизации внешней среды предприятия.

Исследуется влияние экологических факторов на процессы формирования и эффективного использования экономического потенциала предприятия.

Выявлено влияние экологического фактора на процессы формирования и эффективного использования экономического потенциала предприятия. Обосновано негативное воздействие загрязнения окружающей среды на экономические ресурсы предприятия, вызывающее недоиспользование их по времени и продуктивности, в результате снижается экономический вцелом.

Сформированы структурно-функциональные составляющие экономического механизма экологизации деятельности предприятия, включающие организационные формы, систему методов и инструментов, систему обеспечения его работы.

Предложены направления разработки эколого-ориентированой системы планирования, предлагающие интеграцию показателей природоохранной и основной деятельности предприятия, обосновывается целесообразность и механизм использования программных методов планирования в решении экологических проблем.

Рассматривается возможность включения экологических показателей в систему внутрихозяйственных отношений. Обосновывается целесообразность создания экологического фонда предприятия, механизмов его образования и использования.

Ключевые слова: комплексная экологизация, экологизация системы управления, экономический механизм экологизации, экологические экстернальности, экономический потенциал, экологизация внутренней среды, эколого-ориентированная система планирования.

Yashchenko B.V. Ecologisation of heat and power complex management under corporatisation conditions. - Manuscript.

Thesis for the candidate's degree in Economics 08.08.01 - Economics of nature use and environmental protection. Sumy State University of the Ministry of Education and Science of Ukraine, Sumy, 2001.

Theoretical and methodological basis of formation of the ecologically oriented management system in the enterprises of the heat and power complex are viewed.

The elements of complex ecologisation of the enterprises' activity, the directions of the ecological system management are concerned.

Propositions of building ecologically oriented management system are suggested. Structure and function components of economical mechanism of ecologisation of the enterprises' activity are formed.

The influence of the factors of the external environment on the nature protection efficiency are mentioned.

The propositions of developing of economical methods of ecological relations with the subjects of external environment are contributed.

Methodological principles of ecological orientation of planning at the enterprise are formed. The possibility of using program methods in planning of nature protection measures are substantiated.

The necessity of ecologisation of economical relations at the enterprises of the branch are proved.

The creation of ecological fund of enterprise and the ecologisation process incentive mechanism are suggested.

Key words: complex ecologisation, ecologisation of the management system, economical mechanism of ecologisation, ecological externalities, ecological potential, ecologisation of external environment, ecologically oriented planning system.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Розвиток теплоенергетики України на найближчу перспективу пов'язаний з вирішенням таких проблем, як визначення економічних і стабільних джерел постачання паливно-енергетичних ресурсів, пошук ефективних для перехідної економіки організаційних форм господарювання, визначення оптимального рівня концентрації та централізації теплоенергетичного виробництва. Вирішення цих питань пов`язано з екологічними проблемами. Теплоенергетика є галуззю, що значно впливає на навколишнє середовище. 70% викидів паливо-енергетичного комплексу становлять викиди теплоенергетики, з яких 90% створюють потужні ДРЕС.

Згідно з Національною енергетичною програмою України найближчим часом необхідно розробити та реалізувати різні організаційні те технічні заходи щодо екологізації теплоенергетичного комплексу.

Перспективним напрямком є комплексна екологізація теплоенергетичного виробництва. Це стосується використання екологічних видів палива, технологій, високоефективного очисного обладнання. Здійснення цих заходів потребує значних обсягів капітальних вкладень та термінів реалізації. Іншим напрямком може бути екологізація системи управління об'єктами теплоенергетичного комплексу. Практика показує, що діюча на підприємствах теплоенергетики система управління природокористуванням не забезпечує комплексного та системного підходів до питань охорони навколишнього середовища, інтеграції виробничої та природоохоронної діяльності. Потребують подальшого розвитку дослідження щодо екологізації, відносин підприємств із суб'єктами зовнішнього середовища, впливу екологічного фактора на процеси формування та ефективного використання економічного потенціалу, інвестиційну діяльність.

Екологізація системи управління зумовлює відповідні зміни у системах планування, ціноутворення, мотивації праці та інших. Корпоратизація теплоенергетичного комплексу потребує розробки механізму регулювання еколого-економічних відносин між підприємствами та їх структурними підрозділами. Таким чином необхідність поглиблення теоретичних систем управління підприємств теплоенергетики обумовили актуальність теми, напрямок, мету, задачі дослідження

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тематика дисертаційного дослідження входить до складу державних, галузевих, регіональних програм і тем: "Національної енергетичної програми до 2010 року"; "Державної програми соціально-економічного розвитку м. Києва на період до 2010 року". Результати дисертаційної роботи були використані при виконанні держбюджетних науково-дослідних робіт: "Теоретичні та методологічні основи економічної оцінки ресурсного потенціалу території" (№ РК 0100U3225), "Промислова політика в м. Києві та шляхи її реалізації (№ РК 0199U021128); "Аналіз соціально-економічного стану промислових підприємств та розробка пропозиції щодо формування єдиного промислового комплексу и на території м Києва (№ РК 0100U005030).

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретичних і методичних основ формування еколого-орієнтованої системи управління теплоенергетичним комплексом в умовах корпоратизації.

Відповідно до поставленої мети були визначені такі задачі;

здійснити оцінку еколого-економічного рівня теплоенергетичного виробництва та екологічних наслідків його подальшого розвитку;

дослідити вплив зовнішнього середовища підприємства на рівень його екологізації, розробити організаційно-економічні механізм регулювання відносин підприємства з суб`єктами зовнішнього середовища;

розробити теоретичні основи та методичні положення формування еолого-орієнтованої системи управління підприємством у ринкових умовах господарювання;

дослідити вплив забруднення навколишнього середовища на формування та ефективне використання економічного потенціалу підприємства;

сформувати методичні підходи до інтеграції планів виробничої та природоохоронної діяльності на основі програмно-цільового підходу;

розробити організаційно-методичні основи екологізації внутрішньогосподарських економічних відносин.

Об'єктом дослідження є система еколого-економічних відносин підприємства з факторами внутрішнього та зовнішнього середовища.

Предметом дослідження є еколого-орієнтована система управління підприємствами теплоенергетичного комплексу.

Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є фундаментальні положення сучасного менеджменту, теоретичні та методологічні розробки в галузі економіки природокористування, законодавчі та нормативні акти державних органів влади, матеріали і наукова література вітчизняних та закордонних авторів, що стосується єкологізації діяльності промислових підприємств. Для вирішення поставлених задач були використані: методи системно-орієнтованої системи управління підприємством; факторного аналізу для визначення впливу факторів зовнішнього та внутрішнього середовища на рівень екологізації виробничої діяльності підприємства; порівняльний та економіко-математичний методи при встановленні взаємозв'язку між екологічними факторами та ефективністю виробничої діяльності підприємства.

Інформаційною базою дослідження є матеріали статистичної та бухгалтерської звітності підприємств теплоенергетичного комплексу, зокрема, АК "Київенерго", а також опубліковані у відкритій пресі дані про стан навколишнього середовища в Україні та екологічну діяльність промислових підприємств.

Наукова новизна отриманих результатів. Наукова новизна отриманих результатів дисертаційного дослідження полягає у розробці теоретичних і методичних основ формування екологічно орієнтованої системи управління підприємством.

Найбільш суттєвими результатами, що мають наукову новизну Є такі:

розвинуто теоретичні основи структурно-функціональної побудови категорії "екологізація системи управління";

вперше розроблені теоретичні та методичні засади створення еколого-орієнтованої системи управління промисловим підприємством;

набули подальшого розвитку теоретичні положення щодо оцінки впливу факторів зовнішнього середовища на рівень екологізації виробничої діяльності підприємства;

поглиблені теоретичні та методичні підходи до формування організаційно-економічного механізму діяльності підприємства, удосконалена система економічних інструментів регулювання еколого-економічних відносин з суб`єктами зовнішнього середовища;

розвинуто теоретичні основи визначення впливу екологічних чинників на процеси формування, розвитку та ефективного використання економічного потенціалу підприємства;

удосконалено механізм прийняття екологічних рішень на основі принципу збалансованості економічних інтересів підприємства та суспільних вимог до якості навколишнього середовища;

набули подальшого розвитку теоретичні та методичні засади екологізації системи планування на основі програмно-цільового підходу та удосконалено систему еколого-економічних показників діяльності підприємства.

Практичне значення отриманих результатів. Наведені в дисертації пропозиції щодо екологізації системи управління дозволяють орієнтувати структурно-функціональні підрозділи підприємства на вирішення екологічних проблем, що сприяє підвищенню ефективності природоохоронної діяльності.

Механізм екологізації підприємств теплоенергетики з суб'єктами зовнішнього середовища позволяє зменшити екологічні витрати. Запропонована система еколого-економічних показників дозволяє визначити вплив природоохоронних заходів на показники плану розвитку підприємства.

Рекомендації щодо екологізації внутрішньогосподарських економічних відносин будуть сприяти активізації природоохоронної діяльності.

Особистий внесок здобувача. Особистий внесок здобувача у спільних публікаціях є такий. екологічний природоохоронний теплоенергетичний

У роботі 2 за списком опублікованих праць особисто здобувачем визначено сутність та складові елементи витрат підприємства, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. Визначено екологічну складову у фінансовому механізмі роботи підприємства.

Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення і практичні результати дослідження були апробовані на наукових і науково-практичних конференціях: Міжнародній науково-практичній конференції "Економічні проблеми виробництва та споживання екологічно чистої продукції АПК" (м. Суми, листопад 1999р); Міжнародній науково-практичній конференції "Становлення фінансової системи України та проблеми її стабілізації" (м. Львів, грудень 2000 р.); Науково-практичній конференції "Політичні, економічні та екологічні проблеми енергетичної безпеки і транспортування енергоресурсів в Україні" (м. Київ, жовтень 2000 р.); Першій щорічній всеукраїнській науковій конференції "Екологічний менеджмент в загальній системі управління" (м. Суми, квітень 2001 р).

Публікації. Основні наукові положення, висновки та результати дисертаційного дослідження опубліковані в 7 наукових працях загальним обсягом 2,63 друкованих аркуша (з котрих особисто автору належить 2,59 друкованих аркуша) в тому числі 5 статей у наукових фахових виданнях, 2 статті в матеріалах науково-практичних конференцій.

Структура і обсяг дисертаційної роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Повний обсяг дисертації складає 178 сторінки, у тому числі 6 таблиць, 8 рисунків, 8 додатків обсягом 18 сторінок, список використаних джерел, що складається із 163 найменувань.

Основний зміст дисертаційного дослідження

У першому розділі "Оцінка еколого-економічного рівня теплоенергетичного комплексу" проаналізовано особливості функціонування теплоенергетичного комплексу в ринкових умовах господарювання, взаємозв'язок між енергетичною та екологічною безпекою, визначено рівень екологізації теплоенергетичного виробництва, сформовано проблемні ситуації розвитку теплоенергетичного комплексу в умовах екологічних обмежень.

Перспективи розвитку паливно-енергетичного комплексу України та проблеми охорони навколишнього середовища зумовлюють необхідність пошуку напрямків реалізації концепції еколого-збалансованого виробництва. Найбільш екологічно небезпечною галуззю у складі паливно-енергетичного комплексу є теплоенергетичне виробництво. На нього припадає більш ніж 70% викидів у атмосферу усього паливно-енергетичного комплексу. Щорічно у навколишнє середовище потрапляє понад 16 млн. тон твердих відходів, парникових газів, відбувається теплове забруднення, споживається 3,5 млрд. м 3 води, витрачається кисень атмосфери.

Прогнозом розвитку теплоенергетичного комплексу на 2005 рік передбачене зростання виробництва теплової енергії на 8,3%, енергетичної на 5%, при цьому планується зменшити викиди у навколишнє середовище на 1% проти рівня 2000 року.

У дисертаційній роботі доведено, що вирішення цих задач потребує комплексної екологізації теплоенергетичного комплексу за всім ланцюгу - від видобутку палива, виробництва теплової та електричної енергії до її споживання. Комплексна єкологізація сприяє переходу до концепції еколого-орієнтованого виробництва як необхідної умови сталого розвитку економіки.

Під екологізацією виробництва розуміється сукупність всіх видів господарчої діяльності та здійснення комплексу технічних, організаційних та економічних заходів, які забезпечують рівновагу еколого-економічної системи.

Основними складовими стратегії екологізації в теплоенергетиці є енергозбереження, удосконалення енергетичної та паливної структури галузі, впровадження екологічно досконалих технологій виробництва енергії. На рівні підприємства комплексна екологізація передбачає екологізацію організаційно-технічних відносин з факторами зовнішнього та внутрішнього середовища (рис. 1). У свою чергу, екологізація внутрішнього середовища підприємства означає екологізацію виробничої, економічної систем та системи управління підприємством. Екологізація виробничої системи передбачає екологізацію продукції, тобто перехід до таких її видів, використання яких не впливає на якість навколишнього середовища, екологізацію техніки та технології виробництва, інноваційних процесів на підприємстві. Екологізація економічної системи може здійснюватись шляхом урахування екологічного фактору при плануванні, ціноутворенні, інвестуванні, матеріально-технічному забезпеченні виробництва, мотивації та оплати праці, маркетинговій діяльності. В роботі доводиться, що екологізація виробничої та економічної систем підприємства об'єднується еколого-орієнтованою системою управління.

Під екологізацією системи управління розуміється процес прийняття управлінських рішень, які через здійснення функцій прогнозування, планування, організації, оперативного регулювання, контролю та економічного аналізу, забезпечують вимоги екологічної безпеки. Екологізація системи управління передбачає створення еколого-орієнтованої структури управління, екологізацію функцій управління та економічних відносин між підрозділами підприємства.

Побудова еколого-орієнтованої системи управління на підприємстві принципово відрізняється від системи екологічного менеджменту визначенням об'єкта, суб'єкта управління та засобами досягнення мети.

Результати дослідження показують, що існуюча система управління природокористуванням не сприяє впровадженню концепції еколого-орієнтованої економіки. Діючий економічний механізм екологічного управління не створює умов для здійснення природоохоронних заходів, не кореспондує з іншими економічними показниками та важелями господарської діяльності, недостатньо реагує на зміни у економічних та екологічних процесах. У роботі пропонується поступовий перехід від системи управління, орієнтованої на виконання екологічних вимог (пасивне управління) до превентивного управління природокористуванням, а в майбутньому до системи управління сталим розвитком (активне управління). Одночасно пропонується збалансоване використання регуляторів примусово-обмежувального та компенсаційно-стимулюючого характеру.

Рис. 1. Формування еколого-орієнтованої діяльності підприємства

В дисертаційній роботі показано, що удосконалення економічного механізму екологізації виробництва може бути здійснене через урахування соціальної вартості виробництва енергії. Повна соціальна вартість виробництва енергії складається з внутрішніх (інтернальних) та зовнішніх (екстернальних) витрат. Внутрішні витрати характеризують використання економічних ресурсів підприємства, зовнішні витрати - визначають додаткові витрати та втрати, що стосуються економічних суб'єктів, які потерпають від функціонування підприємств теплоенергетики. Екологічні екстернальності пов'язані з впливом забруднення навколишнього середовища на активи підприємств інших галузей виробництва, економіку домогосподарств, комунальну інфраструктуру. Пропонується класифікувати екологічні екстернальності на міжчасові, міжрегіональні, міжгалузеві та локальні. Останні зумовлені роботою конкретного підприємства та проявляються на обмеженій території.

Для прийняття економічно зважених управлінських рішень та визначення порівняльної ефективності окремих заходів пропонується визначати повну соціальну вартість виробництва енергії як суму внутрішніх витрат підприємства та екологічних екстернальностей.

У роботі доведено, що врахування екологічних екстернальностей у ціні енергії сприяє її підвищенню в умовах монопольного ринку. Це призводить до зменшення її використання, відповідно ії виробництва та забруднення довкілля.

На конкурентному ринку інтерналізація екстернальностей (внесення їх до внутрішніх витрат виробника) приведе до зменшення конкурентоспроможності продукції енергетики. З метою оптимізації соціальної вартості виробництва енергії пропонуються методи інтерналізації екологічних екстернальностей. Найбільш поширеними з них є плата та продаж дозволів на викиди. У той самий час повне внесення екстернальностей до вартості виробництва енергії може призвести до банкрутства більшості її виробників, тому в роботі пропонується визначати оптимальну величину соціальної вартості енергії шляхом мінімізації суми внутрішніх витрат та екологічних екстернальностей.

На сьогодні процеси інтерналізації екстернальностей регулюються державою, однак нормативи зборів за забруднення не відповідають розміру фактичних еколого-економічних збитків. Тому в роботі пропонується метод функції збитків як найбільш універсальний метод визначення екстернальностей. Цей метод базується на принципі "готовності платити".

В умовах коли, не всі екологічні екстернальності можна визначити у вартісних показниках, доцільно використовувати багатокритеріальні методи оцінки.

Аналіз міжгалузевих зв'язків показує, що процеси комплексної екологізації на підприємствах паливно-енергетичного комплексу впливають на енергетичну безпеку країни. Зв'язок екологічної і енергетичної безпеки зумовлюється двома факторами. По-перше, подальший розвиток теплоенергетики стримується підвищенням негативного впливу на довкілля; по друге низький екологічний рівень технологій, підвищує знос обладнання та ризик виникнення екологічно-небезпечних аварійних ситуацій. Часткова або повна зупинка об'єктів енергопостачання зумувлює значні економічні втрати у народному господарстві, та потребує урахування гранично-допустимого зменшення обсягів постачання енергоресурсів (табл.1).

Таблиця 1 Граничнодопустиме зменшення обсягів постачання енергоресурсів у відсотках від споживання у нормальних умовах, %

Споживач	Енергоресурси
	Електроенергія	Паливо
Промисловість та будівництво	50-65	50-55
Сільське господарство	10-15	10-15
Транспорт	20-25	40-50
Комунальне господарство	15-25	15-20

Таким чином, реалізація стратегії екологізації теплоенергетичного виробництва забезпечує енергетичну безпеку та подальший сталий розвиток економіки.

У дисертаційній роботі наведені складові економічних збитків в окремих галузях економіки, внаслідок збоїв у енергопостачанні, що зумовлені, необхідністю попередження екологічно-небезпечних ситуацій. Доведено, що економічні збитки, внаслідок нестабільного енергопостачання, мають каскадний характер. Пропонується компенсація цих збитків шляхом створення об'єктного та колективного фондів, залучення систем взаємного та екологічного страхування.

У другому розділі "Екологізація економічного потенціалу підприємства" наводиться якісна оцінка факторів, що впливають на рівень екологізації виробничо-господарської системи, розкривається сутність взаємозв'язку між процесами екологізації та розвитком економічного потенціалу підприємства, досліджується вплив факторів зовнішнього середовища на екологізацію виробництва, пропонуються економічні інструменти екологізації відносин з суб'єктами зовнішнього середовища.

Реалізація економічної та екологічної стратегії підприємства значною мірою залежить від величини економічного потенціалу та ефективності його використання. Економічний потенціал підприємства визначається в роботі як сукупна спроможність його економічних ресурсів забезпечити максимально можливий доход в існуючих умовах зовнішнього середовища. Економічний потенціал характеризує внутрішні можливості підприємства у виробництві товарів та послуг відповідно до ринкового попиту. На основі ресурсної концепції та системного підходу пропонується структуризація економічного потенціалу. На першому рівні визначаються потенціали виробничої та маркетингової діяльності, на другому - матеріально-технічний, трудовий, технологічний, інноваційний, інвестиційний та інфраструктурний потенціали.

На економічний потенціал підприємства впливають фактори внутрішнього та зовнішнього середовища, одним з яких є екологічний фактор. Дія екологічного фактору визначається негативним впливом на процеси відтворення та використання економічного потенціалу. Так, забруднення навколишнього середовища впливає на кількість функціонуючих ресурсів та якісні їх характеристики - продуктивність, надійність та інші. Зменшення кількості та зниження якості економічних ресурсів зумовлює недовикористання їх у часі та за продуктивністю. Це знижує виробничий потенціал підприємства. Виробництво неекологічної продукції в умовах забруднення навколишнього середовища зменшує її конкурентоспроможність, попит та можливість одержання прибутку, що зменшує маркетинговий потенціал підприємства.

В сучасних умовах, у вирішенні проблем екологізації виробництва більше уваги приділяється внутрішнім факторам. У той самий час ефективність природоохоронної діяльності в значній мірі залежить від факторів зовнішнього середовища - постачальників матеріальних та паливних ресурсів, розробників техніки та технологій, нових видів продукції, трудових ресурсів, інвесторів, споживачів, держави та контактної аудиторії.

Під екологізацією зовнішнього середовища в роботі розуміється система організаційно-економічних заходів впливу на фактори зовнішнього середовища, які забезпечують економію екологічних витрат та підвищують прибуток підприємства. Для розробки механізму екологізації відносин підприємства з факторами зовнішнього середовища, останні класифікуються на фактори прямої та непрямої дії. Фактори прямої дії забезпечують підприємство засобами виробництва та робочою силою, сприяють просуванню продукції на ринку та її споживанню, створюють умови для екологічної мотивації підприємства. Залежно від рівня керованості, фактори зовнішнього середовища поділяються на керовані підприємством, керовані за допомогою третьої сторони (наприклад держави), та некеровані.

В дисертаційній роботі пропонуються теоретичні та методичні основи побудови організаційно-економічного механізму екологізації відносин з факторами зовнішнього середовища. Основними його елементами є: система цілей, задач та функцій; організаційна форма механізму; система методів та інструментів, ресурсне забезпечення його роботи, об'єкти та суб'єкти, що регулюються цим механізмом, методи оцінки ефективності його функціонування.

Механізм екологізації зовнішнього середовища базується, переважно, на економічних методах, але їх реалізація забезпечується правовими та організаційно-розпорядчими методами. Економічні методи створюють вигідні умови для суб'єктів зовнішнього середовища в екологізації виробництва даного підприємства. Вибір економічних інструментів залежить від особливостей суб'єкту зовнішнього середовища та базується на принципі рівновигідності.

Критерієм економічної доцільності екологізації відносин підприємства з суб'єктами зовнішнього середовища є вираз:

, (1)

де Рпр - економічний результат підприємства від екологізації відносин з суб'єктами зовнішнього середовища (економія екологічних витрат, приріст доходу);

Зпр - витрати підприємства, що обумовлені екологізацією відноси(екологічна надбавка до ціни, стимулюючи виплати, тощо);

Епр - коефіцієнт економічної доцільності витрат (визначається підприємством);

Умовою економічної рівновигідності екологізації відносин підприємства з суб'єктом зовнішнього середовища є рівняння:

Рпр - Зпр (1+Епр) = Рвн - Звн (1 +Евн) (2)

де Рвн, Звн, Евн - відповідно економічні результати, вітрати на екологізацію відносин, коефіцієнт економічної доцільності витрат суб'єкту зовнішнього середовища.

Беручи до уваги, що витрати підприємства Зпр одночасно є доходами для суб'єкта зовнішнього середовища (Рвн) і за умови прийняття коефіцієнту екологічної доцільності на рівні банківської облікової ставки (r),визначається граничний рівень витрат підприємства на проведення заходів з екологізації відносин з суб'єктами зовнішнього середовища:

, (3)

Економічні методи та інструменти механізму екологізації зовнішнього середовища спрямовані на підвищення попиту на екологічну продукцію, її пропозицію та зниження екологічних витрат підприємства. Ці методи можуть розроблятись на рівні держави, території та підприємства. Для енергетичних підприємств доцільним є встановлення екологічної надбавки до ціни на екологічне або збагачене паливо, на обладнання з підвищеним рівнем екологічності.

У третьому розділі "Система екологізації менеджменту на підприємствах теплоенергетики" наводяться методичні засади та конкретні рекомендації щодо розробки та впровадження еколого-орієнтованої системи управління підприємствами галузі, розглядаються можливості екологізації системи планування, обґрунтовується доцільність розробки цільових екологічних програм та їх зв'язок з стратегічним та поточним плануванням роботи підприємства, наведені пропозиції щодо врахування екологічних показників в системі внутрішньогосподарських економічних відносин.

Як показав аналіз природоохоронної роботи теплоенергетичних підприємств, функції підрозділів з охорони природи відокремлені від основної виробничої діяльності. Для усунення цього протиріччя в роботі пропонується системно-екологічний підхід до реструктуризації системи управління, який означає інтеграцію функцій з охорони природи з функціями управління основною діяльністю на кожному ієрархічному рівні.

Виходячи з принципів побудови еколого-орієнтованої системи управління пропонується удосконалення системи управління АК "Київенерго". Згідно з цими принципами виконання функціональних обов'язків кожним підрозділом системи управління орієнтується на природоохоронні цілі. Таким чином екологічна складова стає внутрішнім змістом роботи кожного з елементів управління.

В роботі доведено що кожному ієрархічному рівню теплоенергетичної компанії повинен відповідати свій тип управління. Так, управління, що орієнтоване на виконання екологічних вимог здійснюється на рівні окремих служб підприємства; превентивне управління стосується рівня цехів, відділів; стратегічне екологічне управління забезпечується на рівні самостійних виробничих підрозділів, департаментів; управління сталим розвитком стосується правління енергетичної компанії. В роботі наведений перелік екологічних завдань для кожного структурного підрозділу системи управління.

Екологізація системи управління зумовлює перехід до еколого-орієнтованої системи планування. Це означає взаємну інтеграцію планів виробничої та природоохоронної діяльності. Реалізація цього напрямку базується на системі показників, що дозволяють оцінити якою мірою здійснення природоохоронних заходів впливає на показники відповідних розділів плану розвитку підприємства, а також, яким чином підвищення організаційно-технічного рівня виробництва впливає на планові показники природоохоронної діяльності.

Пропонується розробку планових показників з охороні природи та природоохоронних заходів здійснювати відповідно з розрахунками економічно доцільного рівня зменшення викидів у навколишнє середовище, що забезпечує мінімальні екологічні витрати підприємства.

Обґрунтовано доцільність використання програмно-цільового методу планування при розробці плану природоохоронних заходів. Екологічна програма підприємства визначається як комплекс технічних, організаційних та економічних заходів, що забезпечують системний підхід та комплексне вирішення екологічних проблем. Зв'язок екологічної програми з іншими цільовими програмами підприємства та стратегічними і поточними планами забезпечується системою зв'язуючих показників. Ці показники забезпечують зв'язок між показниками екологічної програми і показниками стратегічного та поточного планів підприємства, а також з показниками інших цільових програм. Сполучні показники дозволяють визначити ефективність здійснення природоохоронних заходів та передбачити їх ресурсне забезпечення.

Реалізація концепції комплексної екологізації діяльності підприємства забезпечується відповідним економічним механізмом. Головна його мета це стимулювання процесів екологізації виробництва за допомогою економічних важелів та стимулів. Основною умовою формування економічного механізму є реалізація принципу обмеженої відповідальності структурних підрозділів підприємства за нанесені еколого-економічні збитки. У відповідності до цього принципу структурний підрозділ підприємства повинен нести відповідальність тільки за екологічні порушення, що виникли за рахунок недодержання їм виконавської, технологічної та трудової дисципліни. Основою економічного механізму стимулювання процесів екологізації є створення екологічного фонду підприємства. Він створюється за рахунок відрахувань з прибутку та економії екологічних витрат. З екологічного фонду здійснюється преміювання колективів підприємства за дотримання технологічної дисципліни, створення екологічної продукції, техніки та технологій, виконання планових завдань. Як напрямок підвищення відповідальності та стимулювання природоохоронної діяльності пропонується включення екологічних показників до системи внутрішньогосподарських економічних відносин.

Висновки

У дисертаційній роботі розроблені теоретичні та методичні основи формування еколого-орієнтованої системи управління теплоенергетичним комплексом та механізму її функціонування.

Високий рівень впливу теплоенергетичного комплексу на навколишнє середовище зумовлює необхідність комплексної екологізації діяльності підприємств галузі. Комплексна екологізація сприяє переходу до еколого-орієнтованого виробництва, як необхідної умови сталого розвитку економіки. Складовими комплексної екологізації є екологізація виробничої, економічної діяльності та системи управління. Екологізація економічної системи передбачає врахування екологічного фактора в системах планування, ціноутворення, інвестування, маркетингу, мотивації та оплати праці.

Екологізація системи управління передбачає комплекс заходів з створення еколого-орієнтованої організаційної структури управління, екологізацію функцій прогнозування, планування, організації та регулювання, екологізацію системи внутрішньогосподарських економічних відносин. Функціонування еколого-орієнтованої системи управління забезпечується економічним механізмом екологізації, як складової частини господарського механізму підприємства. Економічний механізм екологізації діяльності підприємства складається з організаційно-економічних форм, економічних методів та важелів, систем забезпечення його функціонування.

Реалізація принципів комплексної екологізації підприємства базується на екологізації системи управління. Під екологізацією системи управління в роботі розуміється процес прийняття управлінських рішень, які через здійснення функцій прогнозування, планування, оперативного регулювання забезпечують екологічну безпеку виробництва. Зроблено висновок, що в сучасних умовах необхідний комплексний підхід до побудови еколого-орієнтованої системи управління. Це означає екологізацію організаційної структури, функцій та процесів прийняття управлінських рішень. Наведені теоретичні та методичні рекомендації щодо екологізації системи управління дозволяють орієнтувати структурно-функціональні підрозділи підприємства на вирішення екологічних проблем.

Функціонування еколого-орієнтованої системи управління буде ефективним, якщо забезпечується відповідним організаційно-економічним механізмом. Пропонується удосконалення існуючого економічного механізму на основі показників соціальної вартості виробництва енергії, що враховують внутрішні витрати та екологічні екстернальності функціонування підприємства теплоенергетики.

В роботі доведено, що реалізація економічної та екологічної стратегії підприємства залежить від економічного потенціалу підприємства. Пропонується в оцінках економічного потенціалу враховувати екологічний фактор. Доведено, що забруднення навколишнього середовища впливає на процеси формування, використання та розвитку економічного потенціалу. Вплив забруднення довкілля на економічні ресурси підприємства призводить до недовикористання іх у часі та за продуктивністю, що зменшує економічний потенціал в цілому.

На рівень екологізації теплоенергетики суттєво впливають фактори зовнішнього середовища, в першу чергу постачальники матеріальних та паливних ресурсів, розробники техніки та технологій, трудові ресурси, інвестори. Екологізація відносин з факторами зовнішнього середовища дозволяє зменшити екологічні витрати підприємства. Впровадження економічних методів та важелів дозволяє спрямувати дії суб'єктів зовнішнього середовища на підвищення екологічного рівня теплоенергетичного виробництва.

Для екологізації системи управління на підприємствах теплоенергетики доцільно сформувати еколого-орієнтовану систему планування яка передбачає інтеграцію планів з природоохоронної та основній діяльності за допомогою системи сполучних показників. Сполучні показники дозволяють визначити вплив природоохоронних заходів на показники плану розвитку підприємства. Рекомендовано планування природоохоронних заходів та вирішення екологічних проблем здійснювати за допомогою програмних методів.

Як напрямок підвищення відповідальності підрозділів за виконання природоохоронних завдань пропонується внесення екологічних показників до системи внутрішньогосподарських економічних відносин. стимулювання процесів екологізації виробництва доцільно здійснювати шляхом створення екологічного фонду підприємства.

Список опублікованих праць

1. Ященко Б.В. Управление и экология при создании теплоэнергетического холдинга //Механізм регулювання економіки, економіка природокористування, економіка підприємства та організація виробництва. Випуск 2' 99. - Суми: Вид-во Сумського державного університету, 1999. - С. 54-58 (0,24 д.а.);

2. Жулавский А.Ю., Ященко Б.В. Экологическая составляющая финансового механизма теплоэнергетической компании // Механізм регулювання економіки, економіка природокористування, економіка підприємства та організація виробництва. Випуск 3' 99. - Суми: Вид-во Сумського державного університету, 1999. - С. 46-51 (0,34 д.а.; 0,3 д.а.особисто).

3. Ященко Б.В. Теоретические основы развития инвестиций в теплоэнергетические предприятия города //Вісник Сумського державного університету. - 1998. - №3 (II). - С. 153-156 (0,24 д.а.);

4. Ященко Б.В. Учет экологического фактора при создании холдинга на базе теплоэнегетических предприятий города //Вісник Сумського державного університету. - 1998. - №3 (I4). - С. 40-42 (0,18 д.а.);

5. Ященко Б.В. Экономические проблемы экологизации системы управления теплоэнергетическим производством //Механізм регулювання економіки, економіка природокористування, економіка підприємства та організація виробництва. Вип. 4'2000. - Суми: Вид-во СумДУ, 2000. - С.43-54 (0,72 д.а.).

6. Ященко Б.В. Экологический менеджмент на предприятиях теплоэнергетики //Екологічність продукції АПК : Економіка та технологія В 2 т. Т. 2 (Зб. статей за матеріалами Міжнародної науково-практичної конференції "Екологічні проблеми виробництва та споживання екологічно чистої продукції АПК" 24-26 листопад 1999 р., м. Суми, Україна) - Суми: Вид-во "Козацький вал", 1999 - С. 141-146 (0,49 д.а.)

7. Ященко Б.В. Оцінка ефективності введення в дію теплоенергетичного блоку // Соціальні економічні дослідження в перехідний період: Щорічник наукових праць Інституту регіональних проблем НАН України. В 2 Ч. Ч 2 (Зб. статей за матеріалами міжнародної науково-практичної конференції "Становлення фінансової системи України та проблеми її стабілізації, 2000 р., м. Львів). - К.: Ін-тут регіональних проблем НАН України, 2000. - Вип. 12. - С. 71-77 (0,42 д.а.)

Размещено на Allbest.ru

...