Охраняемые природные территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Категории и виды особо охраняемых природных территорий

1.1 Заповедники

1.2 Национальные и природные парки

1.3 Государственные природные заказники

2. Красная книга Российской Федерации

3. Биосферные заповедники и биосферные резерваты

4. Правовая база заповедного дела в России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Охрана природы - одна из острейших проблем XX и XXI в. В последние десятилетия во всём мире необычайно возрос интерес к ОПТ - охраняемым природным территориям. Это объясняется тем, что на Земле всё меньше остаётся уголков природы, не тронутых ещё человеком.

ОПТ - участки биосферы, исключённые из хозяйственного оборота и предназначенные для сохранения природы, имеющей научное, историческое, хозяйственное или эстетическое значение.

Сейчас на Земле насчитывается около 3500 ОПТ с общей площадью свыше 4 млн. кв. км. (или 3% площади суши). В последние годы в разных регионах мира наблюдается рост площади ОПТ (Новая Зеландия около 19% территории страны, Австрия - 15%, Норвегия - более 9%, Венесуэла - 8%, Франция-7%).

В современной сети ОПТ есть и гиганты, и карлики. Так, Гренландский национальный парк на северо-востоке Гренландии занимает около 70000 кв.км. В Западной Европе обычны ОПТ всего в несколько десятков или сотен гектаров.

Самыми крупными в России являются Большой Арктический (41692 кв.км.), Командорский (36487 кв.км.), Путоранский (18873 кв.км.), Таймырский биосферный (17819 кв.км.), Усть-Ленский (14330 кв.км.), Кроноцкий биосферный (11420 кв.км.), Центральносибирский биосферный (9720 кв. км.). Наряду с заповедниками-великанами имеются заповедники-малютки. Это Галичья гора (2 кв.км.) в Липецкой обл., Лес на Ворскле (10 кв.км.) в Белгородской обл. и Приокско-Террасный биосферный (49 кв.км.) в Московской обл.

Вместе они создают единую систему, обеспечивающую сохранение природы крупных регионов, их флоры, фауны, природных систем. Они образуют как бы природоохранный каркас и "экологические русла" для обмена биотой между природно-территориальными комплексами (ПТК) разной степени антропогенного нарушения. Без развитой системы таких ОПТ отдельные охраняемые участки не способны полностью выполнять функции сохранения природы, так как они уязвимы к внешним воздействиям. Они оказываются "островами" среди культурного комплекса.

Развивающееся научное направление об ОПТ и ООПТ предусматривает изучение типичных и уникальных охраняемых природных систем.

Наряду с природоохранными функциями - поддержание экологического равновесия, сохранение генетического фонда и естественных ресурсов (ОПТ являются биофильтрами отходов промышленности) - система ОПТ выполняет следующие задачи:

- экономические - обеспечение прироста национального дохода (в условиях здоровой природы и экологического равновесия);

- научные - сохранение эталонов неизменной природы (естественных научных лабораторий), изучение путей рационального природопользования, мониторинг изменений природы под воздействием человека;

- социальные - удовлетворение оздоровительных, рекреационных и эстетических потребностей общества, которые способствуют проведению учебной и культурно-просветительной природоохранной работе.

В системе государственных мероприятий по охране природы России важную роль играет создание заповедников, где охраняются эталонные природные комплексы с целью изучения естественного хода природных процессов.

1. Категории и виды особо охраняемых природных территорий

Важную роль в сохранении биологического разнообразия России играет сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. www.ecomir.com природный экосистема заповедник

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом статуса и особенностей режима природопользования на указанных территориях выделяют следующие категории ООПТ:

1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

2. национальные парки;

3. природные парки;

4. государственные природные заказники;

5. памятники природы;

6. дендрологические парки и ботанические сады;

7. лечебно-оздоровительные местности и курорты. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995)

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Территории заповедников и национальных парков относятся к ООПТ федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к ООПТ федерального, либо регионального значения. Природные парки имеют статус ООПТ регионального значения, а лечебно-оздоровительные местности могут объявляться ООПТ местного значения.

Решение об организации ООПТ федерального значения принимает Правительство Российской Федерации, регионального значения - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, это администрации краев, областей, автономных округов, Правительства республик в составе Российской Федерации. Особо охраняемые территории местного значения образуются по решениям органов местного самоуправления, например администрацией районов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительно иные виды ООПТ регионального и местного значения. Законом "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" (1995 г.) список категорий охраняемых территорий краевого и местного значения существенно расширен. В него вошли государственные природные микрозаповедники и микрозаказники, охраняемые водно-болотные угодья, биологические станции (учебно-научные стационары), зеленые и водоохранные зоны, охраняемые водные объекты, городские леса и городские парки.

Заповедники представляют собой ООПТ самого высокого ранга. На их полностью изымаются из хозяйственного использования охраняемые природные комплексы и объекты (земля, вода, недра, растительный и животный мир). Традиционно и согласно российскому законодательству это территории со строгим режимом охраны, в них ведутся постоянные круглогодичные наблюдения за жизнью дикой природы. Основное значение заповедников - служить эталонами природы, быть местом познания хода естественных, не нарушенных человеком процессов, свойственных ландшафтам определенного географического региона. Не менее важной и определенной Законом стороной деятельности заповедников является научная работа. Это в принципе отличает их от других форм особо охраняемых территорий. В границах заповедников проводятся многолетние научные исследования по единой программе "Летопись природы". Эти исследования являются основой для экологического мониторинга и контроля за состоянием природной среды. Существенной частью деятельности современных заповедников является экологическое просвещение населения. И.С. Ковалева "Экологическое право". Учебное пособие. Курс лекций. - М.: Книжный мир, 2009

Другие виды особо охраняемых природных территорий имеют меньший ранг и нацелены на решение более узких задач. Так, национальные парки ориентированы на охрану природных ландшафтов в сочетании с развитием туризма, организацией мест отдыха людей. Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях рационального использования и сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств и являются местами отдыха и лечения населения. Заказники федерального и регионального значения создаются в целях охраны отдельных видов животных, растений, водных, земельных объектов или сохранения отдельных участков ландшафта. Это территории, на которых вводятся только некоторые ограничения хозяйственной деятельности.

В настоящее время в Красноярском крае (без Таймырского и Эвенкийского автономных округов) действующие ООПТ федерального значения занимают площадь 1649,78 тыс. га. К ним относятся заповедники "Столбы", "Саяно-Шушенский", "Центрально-Сибирский", национальный парк "Шушенский бор", курорт "Красноярское Загорье", эколого-этнографический заказник "Елогуйский".

Действующие ООПТ краевого значения включают в себя 21 государственный природный заказник, 60 памятников природы, пригородную зеленую зону г. Красноярска, ботанический сад им. Вс. М. Крутовского, биологическую станцию "Караульную"), 2 курорта и 4 лечебно-оздоровительных местности.

1.1 Заповедники

Согласно российскому законодательству заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими, эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Федеральная система заповедников формировалась в течение 80 лет и насчитывает в настоящее время 100 заповедников общей площадью 33,257 млн. га, что составляет 1,56 % от всей площади России. Система российских государственных природных заповедников признана в мире. Из российских заповедников 22 имеют международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО). Они находятся в различных природно-климатических зонах и являются основными ядрами сохранения биоразнообразия региона. www.oopt.info

Государственный природный заповедник "Столбы" - один из старейших заповедников в России - был организован в 1925 году по инициативе жителей Красноярска для сохранения живописной местности "Столбы". Расположен заповедник в окрестностях г. Красноярска, на северо-западных отрогах Восточного Саяна (Куйсумские горы), между 55 43'08" - 55 57' 27" северной широты и 92 37'02" - 93 05'40" восточной долготы. Вдоль его северной границы протекает Енисей, а северо-восточной и южной - реки Базаиха и Мана. Площадь - 47,154 тыс. га. Наиболее живописная часть недалеко от города выделена в туристско-экскурсионный район площадью 1,3 тыс. га (2,7% всей заповедной территории). Здесь находится большинство гранитно-сиенитовых останцев, так называемых "Столбов" до 100 метров высотой, привлекающих своими причудливыми формами посетителей, туристов. В целях защиты заповедной территории от неблагоприятных воздействий, по периметру заповедника создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования шириной около 2 км по периметру и площадью 13,464 тыс. га.

Цель заповедника: охрана уникального ландшафта Восточного Саяна, сохранение типичных для данной природной зоны комплексов, изучение экосистем и их динамики, а также изучение влияния антропогенных факторов.

Заповедник расположен на стыке двух больших географических провинций - лесостепной и горнотаежной, что обуславливает высокое разнообразие животного и растительного мира. Животный мир типичен для горной тайги Восточного Саяна. Млекопитающих насчитывается 58 видов, почти половина из них принадлежит отряду грызунов. К этой группе относятся лесные полевки, бурундуки и белка. Зайцеобразные представлены зайцем-беляком и пищухой. Из хищных млекопитающих обитают волк, лисица, рысь, росомаха, соболь, бурый медведь. К отряду парнокопытных относятся марал, лось, косуля и кабарга. В речках водится более 20 видов рыб, из них наиболее распространены пескарь, гольян, елец, ерш, плотва, хариус, окунь, щука. На территории заповедника зарегистрировано 4 вида земноводных и 3 вида пресмыкающихся. Птиц встречается 199 видов, из которых наиболее обычны: синицы, пеночки, трясогузки, дрозды, дятлы, клесты, поползень, снегири, чечевицы, щур, горихвостка, кукушки. Из легко узнаваемых птиц можно встретить большую горлицу, галку, сороку, ворону черную, сойку, кукшу, кедровку, ворона. Из отряда куриных наиболее обычен рябчик, значительно реже встречаются глухарь и тетерев. Разнообразны хищные птицы: ястреб-тетеревятник, ястреб-перепелятник, сапсан, чеглок, балобан, скопа, дербник, пустельга, кобчик. Из сов чаще встречаются неясыти: длиннохвостая и бородатая, ушастая и ястребиная сова, филин. Многие виды хищных стали редкими не столько из-за преследования человеком, сколько в связи с разрушением местообитаний, оскудением видового и количественного состава животных, служащих объектами питания пернатых. На указанной территории встречаются виды, занесенные в Красную книгу РФ: беркут, могильник, балобан, сапсан, скoпa, черный аист, филин. www.oopt.info

Флора насчитывает 1037 видов высших сосудистых растений, в том числе плауновидные - 3 вида; папоротникообразные - 26 видов; хвощевидные - 8 видов; мохообразные - 260 видов; голосеменные - 6 видов; покрытосеменные - 705 видов;. В лесах заповедника растет большая часть деревьев, встречающихся в крае: сосна, пихта, ель, лиственница сибирская и кедр - из хвойных; береза и осина - из лиственных. Обычны здесь крупные и мелкие кустарники: черемуха, ольха, рябина, боярышник, акации, ивы, калина, черная и красная смородина и др.; разнообразен травяной покров. Основная часть территории заповедника представлена лиственными, сосновыми лесами и темнохвойной тайгой. Лесная растительность в районе Красноярска сменяется степной. Из растений, занесенных в Красную книгу РСФСР отмечены: ежевик коралловидный, лобария легочная и сетчатая, рогатик пестиковый, ковыль перистый, ятрышник шлемоносный, башмачок настоящий и крупноцветный, калипсо луковичная, спарассис курчавый и гнездоцветка клобучковая.

Основным направлением научно-исследовательской работы заповедника является исследование естественных процессов, протекающих в природе, и выявление взаимосвязей отдельных звеньев природной цепи, а также разработка природоохранных мероприятий. На территории заповедника и сопредельных площадях организованы работы по оценке воздействия атмосферного загрязнения на жизнестойкость лесов пригородной зоны г. Красноярска.

"Саяно-Шушенский" государственный биосферный заповедник расположен на юге Красноярского края в центральной части Западного Саяна, включая Саянский, Голый и частично Хемчикский и Кантегирский хребты, в границах Шушенского и Ермаковского районов. Площадь - 390,368 тыс. га, из них 59,3% занято лесами, 36% - гольцами, каменными россыпями и крутыми каменистыми склонами. В заказнике преобладают типичные горные ландшафты. Охранная зона, выделенная вдоль границ заповедника, площадью 106,2 тыс. га включает в себя: акваторию водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС вдоль восточной границы заповедника со всеми заливами площадью 12 тыс. га; двухкилометровую полосу по правобережью водохранилища от устья р. Голая до административной границы с республикой Тыва; пятикилометровую полосу вдоль западной границы заповедника на территории Шушенского района.

Цель заповедника: сохранение типичных и уникальных природных комплексов Западного Саяна, биологического разнообразия, охрана редких видов животных. Данный район - единственный в России, где можно сохранить снежного барса, сибирского козерога, беркута, скопу, а также популяции растений, внесенных в Красную книгу. Заповеднику в феврале 1985 года был присвоен статус биосферного.

Территория находится на стыке нескольких флористических районов, поэтому его флора носит смешанный характер. Здесь много эндемиков и реликтовых растений. К числу саяно-алтайских эндемиков (их здесь большинство) относятся мятлик алтайский, пырей Крылова, живокость алтайская, водосбор Бородина; ангаро-саянские эндемики - ветреницы енисейская и байкальская; тувино-саяно-алтайские - смолевка вздутая и прострел Бунге. Много в заповеднике и реликтовых растений, это подмаренник Крылова, ясменник пахучий, сердечник недотрога, овсяница дальневосточная, рододендрон даурский, василистник байкальский. На территории заповедника произрастают ценные виды лекарственных растений - маралий корень, золотой корень и др., которым до создания заповедника грозило полное уничтожение. На сегодняшний момент флора заповедника включает: водоросли - 7 видов, грибы -19, лишайники - 97 видов, хвощевидные и плауновидные - 18 видов, моховидные - 321 вид, папоротниковидные -25 видов, голосеменные - 7 видов, покрытосеменные - 867 видов. Из растений, занесенных в Красную книгу РСФСР, отмечены: индузиэлла тяньшаньская, линдбергия короткокрылая, лобария легочная, мутинус собачий, ятрышник шлемоносный, башмачок крупноцветковый, кандык сибирский, борцы двухцветковый и Паско, гнездоцветка клобучковая, ковыль перистый, дендратема выямчатолистная, рябчик Дагана и надбородник безлистный.

Территория заповедника представляет из себя горную страну, покрытую темнохвойными лесами таежного типа. В их составе господствует ель, пихта и кедр. Четко выраженная высотная поясность обуславливает разнообразие типов растительности и охотничьих угодий. Основным средообразующим значением обладают кедровые леса, обеспечивающие кормовыми ресурсами всех представителей животного мира, здесь обитающих. Благодаря этому, многие виды животных образуют высокие плотности населения. Животный мир богат и разнообразен за счет смешения фаун Алтая, Монголии и Саян. В заповеднике зарегистрировано 662 вида насекомых, 4 вида пресмыкающихся, 212 видов птиц, 52 - млекопитающих и 15 видов рыб. http://natuerlich.ru/art1/atmos1b.shtml

Здесь много редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ - снежный барс, лесной северный олень (алтае-саянская популяция), сибирский козерог, беркут, сапсан, балобан, скопа, черный аист, журавль-красавка, степная пустельга, шилоклювка, черноголовый хохотун, могильник, филин, из насекомых пчела-плотник и обыкновенный апполон. Вопрос о наличии красного волка на территории этого заповедника до конца не выяснен. Заповедник служит резерватом для ценных охотничьих видов зверей, в первую очередь соболя, численность которого в прилегающих к заповеднику угодьях пока низка. Здесь обитают кабарга, марал, белка, бурый медведь, рябчик, глухарь, в небольшом количестве рысь.

Основной научный профиль Саяно-Шушенского заповедника - мониторинг природных явлений и процессов экосистемы Западного Саяна в их естественном состоянии, а также под воздействием гидроэнергокомплекса Саяно-Шушенской ГЭС; разработка научных основ охраны природы региона.

"Центрально-Сибирский" государственный биосферный заповедник был организован в 1985 году на территории Туруханского района Красноярского края и Байкитского района Эвенкийского АО общей площадью 972,017 тыс га. После проведенных в 1992 году работ по уточнению границ его площадь составила 1020,419 тыс. га, в том числе 595,024 тыс. га в Байкитском районе и 425,395 тыс. га - в Туруханском районе. Заповедник расположен в среднем течении р. Енисей между реками Подкаменная Тунгуска и Бахта и занимает приенисейские части Западно-Сибирской равнины и Средне-Сибирского плоскогорья.

Цель: охрана эталонного участка средней тайги. Участок Енисея в пределах заповедника имеет большую ценность как район нереста многих ценных промысловых видов рыб, а также район зимовки осетра и стерляди. Это первый заповедник в России, который изначально проектировался как биосферный. В январе 1987 года ЮНЕСКО включила его в международную сеть биосферных резерватов.

Енисей делит территорию заповедника на две неравные части, представляющие разнообразные ландшафтные комплексы. Левобережье реки Енисей - пологоволнистая, холмисто-увалистая равнина с пологими речными долинами и широкими водоразделами, абсолютные высоты 200-250 м. На данной территории доминируют сосновые леса на песчаных почвах. Вдоль рек и на возвышенностях встречаются темнохвойные леса из ели и кедра. В понижениях рельефа обширные площади заняты болотами и торфяниками. В пойме Енисея встречаются крупнозлаковые и мелкотравные луга. Правобережье представляет участок Средне-Сибирского плоскогорья и имеет расчлененный плосковершинный рельеф с абсолютными высотами 300-350 м вблизи Енисея и более 500 м в восточной части. На правом берегу к Енисею обрывается тектоническим уступом Енисейский кряж. Для правобережья характерны лиственнично-кедровые и лиственнично-кедрово-еловые леса, а также производные березовые. В целом разнообразие рельефа оказывает положительное влияние на животный мир региона.

Леса занимают практически всю территорию заповедника (93,51%). Основные лесообразующие породы по левому берегу Енисея - сосна, образующая сосновые боры, ель, реже - кедр, лиственница и осина. На правобережье господствует темнохвойная тайга - ель, пихта, кедр, лиственница. Из растений, занесенных в Красную книгу РСФСР, на заповедной территории встречаются калипсо луковичная, башмачки крупноцветковый и настоящий.

Животный мир типичен для средней тайги Сибири. Основные виды - соболь и белка. Довольно обычными являются ондатра, росомаха, лось и медведь. Реже встречаются колонок, горностай, рысь. Обильна боровая дичь, особенно рябчик и глухарь, обычен тетерев, что объясняется наличием обильных ягодников и хвойных пород деревьев. Вдоль Енисея проходят миграционные пути многих водоплавающих птиц. Многочисленны гусеобразные, из утиных часто встречаются свиязь, шилохвость, чирок-свистунок и хохлатая чернеть. Наиболее многочисленны чирок-трескунок и широконоска. Из редких видов животных, занесенных в Красную книгу РФ, отмечены на пролете или гнездовании скопа, сапсан, беркут, орлан-белохвост, кречет, черный аист.

Флора: моховидные -153 вида, плауновидные - 7 видов, папоротникообразные - 18, голосеменные - 7 видов, покрытосеменные - 679 видов. Фауна: насекомые -709 видов, пресмыкающиеся - 4 вида, птицы - 212 видов, млекопитающие - 52, рыбы - 15 видов.

1.2 Национальные и природные парки

Система национальных парков - охраняемых природных территорий федерального значения - стала формироваться сравнительно недавно. Первые парки - "Сочинский" и "Лосиный остров" были созданы лишь в 1983 году. Сегодня в России 33 национальных парка. Парки открыты людям, их задача эффективно сочетать охрану живописных ландшафтов, их диких обитателей с организацией экологического туризма, активного общения людей с природой.

Единственный в крае национальный парк "Шушенский бор" организован в 1995 году и расположен в Шушенском районе на площади 39,2 тыс. га. В состав парка включена часть живописных мест мемориального комплекса "Сибирская ссылка В.И. Ленина": Шалаш, Журавлиная горка, Песчаная горка и другие. Здесь взяты под охрану участки ландшафтов, характерных для южных районов Средней Сибири, испытывающих в настоящее время значительную антропогенную нагрузку.

В национальном парке "Шушенский бор" действует межшкольный лесхоз, состоящий из трех школьных лесничеств: "Пчела", "Муравей", "Журавленок". Школьные лесничества приняли под свою опеку дендрарий площадью 1,8 га, в котором насчитывается 162 вида древесно-кустарниковой растительности, из них 22 вида интродуцированы из других регионов страны. Итогами многолетней работы школьных лесничеств явились рекомендации по использованию древесно-кустарниковой растительности в озеленении населенных пунктов юга Красноярского края.

С первых дней своего существования национальный парк занимается развитием туристической деятельности. В рамках обзорной информации при движении по маршруту можно познакомиться с археологическими памятниками истории освоения человеком долины Енисея в бронзовом и железном веках - Начеркина горка. Сохранились остатки оборонительного сооружения государства "кыргызов" - крепость "Омайтура" и остатки Саянского острога - первого поселения русских в верховье Енисея (1718 г.)

Сотрудники национального парка совместно с "Саяно-Шушенским" заповедником и представителями общественных организаций ежегодно принимают самое активное участие в проведении акции "Марш парков".

В период до 2005 года "Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае" (1998) предусматривается организация новых природных парков как федерального - национальный парк "Канское белогорье" для сохранения уникального природного комплекса высокогорий Восточного Саяна на территории Саянского района, так и краевого значения - природный парк "Сымский" для сохранения уникального природного комплекса, не измененного деятельностью человека, в бассейне реки Сым Енисейского района.

1.3 Государственные природные заказники

Заказники - это участки территории или акватории, на которых в течение ряда лет или постоянно, в определенные сезоны или круглогодично охраняются отдельные виды животных, растений или часть природного комплекса (ландшафта). Хозяйственное использование остальных природных ресурсов разрешается в такой форме, которое не наносит ущерба охраняемому объекту или комплексу.

По статусу они делятся на заказники федерального и регионального значения, по профилю - на комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов); биологические (зоологические, ботанические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, а также ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов; гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем, и геологические.

Государственный эколого-этнографический заказник республиканского значения "Елогуйский" площадью 747,6 тыс. га расположен на территории Туруханского района в северной части Сым-Дубческой среднетаежной возвышенности в бассейне р. Елогуй.

Данный заказник создан без ограничения срока действия с целью охраны экосистем средней тайги, поддержания экологического баланса в бассейне р. Елогуй, для сохранения культурного наследия и среды обитания коренных народов Севера. Он является составной частью биосферного полигона Центрально-Сибирского заповедника и подчинен ему.

Государственные заказники краевого значения занимают площадь 1076,52 тыс. га, расположены на территориях 25 административных районов края в различных природно-климатических зонах.

Первые заказники в Красноярском крае были организованы более 30 лет назад; в 1963 году решением Красноярского крайисполкома было учреждено сроком на 10 лет 18 заказников краевого значения в основном в угодьях, где производились выпуски бобров и баргузинских соболей; 11 из них действуют по сегодняшний день. Последний заказник "Большая Пашкина" был организован в июле 2001 года в Шушенском районе с целью сохранения уникальных для региона высокопродуктивных кедровников, а также связанных с ними редких и реликтовых видов растений и животных.

Государственные природные заказники "Арга", "Солгонский кряж" и "Сисимский" по профилю являются комплексными, остальные - зоологическими.

Большинство заказников нацелено на сохранение, восстановление и воспроизводство ценных охотничье-промысловых видов диких животных вместе со средой их обитания. Заказники "Большемуртинский", "Тальско-Гаревский", "Краснотуранский бор" занимаются охраной сибирской косули в местах массовых концентраций на путях миграции и зимовок, а также боровой дичи.

Приоритетные объекты охраны в Убейско-Салбинском, Хабыкском, Кебежском, Больше-Кемчугском, Мало-Кемчугском, Кемском, Маковском, Больше-Касском заказниках - акклиматизированный бобр, а также другие виды околоводных животных (выдра, норка). Экология и люди URL: www.ecomir.com

На территориях многих заказников обитают животные, занесенные в Красные книги РФ, например, сапсан (Больше-Кемчугский, Мало-Кемчугский и Причулымский заказники), скопа (Убейско-Салбинский, Тайбинский, Б-Кемчугский и Сисимский заказники), орлан-белохвост (заказники "Арга" и Березовский), балобан (Б-Кемчугский, Сисимский). Зарегистрированы встречи черного аиста в заказниках "Арга", "Солгонский кряж", "Причулымский" и "Тайбинский"; имеются достоверные сведения о пребывании в период гнездования серого журавля в Тайбинском и Большемуртинском заказниках.

2. Красная книга Российской Федерации

Красная книга Российской Федерации (ККРФ) является основным государственным документом, учрежденным в целях выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также некоторых подвидов и локальных популяций.

Красная книга Российской Федерации (ККРФ) является основным государственным документом, учрежденным в целях выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также некоторых подвидов и локальных популяций.

Правовую основу формирования и ведения ККРФ и Красных книг субъектов Российской Федерации составляют Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года и Федеральный закон "О животном мире" от 5 мая 1995 года.

Ведение и издание Красной книги Российской Федерации - это также и выполнение обязательства России по принятой в 1992 году в Рио-де-Жанейро (Бразилия) Конвенции о биологическом разнообразии.

Впервые Красная книга (Красная книга СССР) вышла в свет в августе 1978 года, ее выпуск был приурочен к открытию XIV Генеральной ассамблеи Международного союза охраны природы (IUCN), проходившей в СССР, в Ашхабаде. Красная книга СССР была разделена на две части. Первая часть была посвящена животным, вторая - растениям.

Второе издание Красной книги СССР было осуществлено в 1984 году. Оно было гораздо более объемным, в первый том "Животные" вошли новые крупные группы живых организмов: из позвоночных добавился класс рыб, впервые были включены беспозвоночные животные. Красная книга растений составила второй том.

В 1983 году была издана Красная книга РСФСР. В нее было занесено 65 видов млекопитающих, 107 видов птиц, 11 видов рептилий, 4 вида амфибий, 9 видов рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых.

После становления России как независимого государства и реформы всей системы государственного управления в области охраны окружающей среды встал вопрос о подготовке издания Красной книги Российской Федерации на новой политической и административной основе. За научную основу Красной книги России была взята Красная книга РСФСР. Работа по созданию Красной книги России была возложена на вновь созданное Министерство экологии и природных ресурсов РФ. Красная книга Российской Федерации вышла в свет в 2001 году.

В Красную книгу России занесены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, которые нуждаются в специальных государственно-правовых действиях, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти.

Животные, растения и грибы, занесенные в ККРФ, подлежат занесению в Красные книги субъектов Российской Федерации.

Животные, растения и грибы, занесенные в Красную книгу международного союза охраны природы (IUCN), обитающие (произрастающие) постоянно или временно на территории РФ, континентального шельфа и морской экономической зоны РФ, заносятся в ККРФ в тех случаях, когда этого требует состояние их численности или условий существования в РФ. Это же относится к животным, растениям и грибам, охраняемым международными конвенциями.

Всего в Красную книгу Российской Федерации занесено 8 таксонов (таксон - группа живых организмов, объединенных на основании принятых методов классификации) земноводных, 21 таксон пресмыкающихся, 128 таксонов птиц и 74 таксона млекопитающих, всего 231 таксон.

В Красной книге Российской Федерации приняты шесть категорий редкости таксонов и популяций по степени угрозы их исчезновения: 0 - вероятно исчезнувшие; 1 - находящиеся под угрозой исчезновения; 2 - сокращающиеся в численности; 3 - редкие; 4 - неопределенные по статусу; 5 - восстанавливаемые и восстанавливающиеся.

К вероятно исчезнувшим отнесены таксоны и популяции, известные ранее с территории (акватории) Российской Федерации, нахождение представителей которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных - в последние 100 лет, для позвоночных - в последние 50 лет).

Категория находящихся под угрозой исчезновения объединяет таксоны и популяции, у которых численность сократилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.

К сокращающимся в численности отнесены таксоны и популяции со стабильно сокращающейся численностью, которые могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.

Редкими являются таксоны и популяции, которые имеют малую численность и/или распространены на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях).

К неопределенным по статусу отнесены те таксоны и популяции, которые требуют специальных мер охраны, но по которым нет достаточных сведений в настоящее время, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.

Восстанавливаемые и восстанавливающиеся - это те таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

В соответствии с действующим законодательством Красная книга должна издаваться не реже одного раза в 10 лет

3. Биосферные заповедники и биосферные резерваты

Согласно федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" статус биосферных заповедников имеют те из них, которые входят в международную систему биосферных резерватов.

Биосферными резерватами являются территории, международно признанные в рамках программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" в соответствии с Положением о Всемирной сети биосферных резерватов.

Создаются биосферные резерваты для решения одного из важнейших вопросов, стоящих перед современным миром: как примирить сохранение биологического разнообразия и биологических ресурсов с их устойчивым использованием?

На территории биосферных резерватов для создания условий гармоничного взаимодействия человека и природы совместно работают ученые в области естественных и социальных наук, группы специалистов по охране природы и развитию, административные органы и местное население.

Краткая история организации биосферных резерватов.

Функции биосферных резерватов:

- Сохранение генетических ресурсов, биологических видов, экосистем.

- Научно-техническая - проведение научных исследований и мониторинга, экологического образования и подготовки кадров в области окружающей среды, поддержка демонстрационных проектов устойчивого развития.

- Развитие - содействие экономическому и социальному развитию, устойчивому в социально-культурном и экологическом отношении.

Зонирование биосферных резерватов Свободная энциклопедия Википедия, статья "Биосферные заповедники" URL: http://ru.wikipedia.org

- Зона покоя или основная зона, пользующаяся долгосрочной защитой государства.

- Буферная зона, где ведется только деятельность, совместимая с природоохранными целями.

- Зона взаимодействия или переходная зона, где поощряются и развиваются методы устойчивого природопользования.

Управление биосферными резерватами не может быть централизованным. Биосферные резерваты подразумевают поиск компромиссов между различными заинтересованными сторонами, потребителями природных ресурсов и природой. Поэтому их деятельность подразумевает широкое участие. Руководство резервата должно включать представителей соответствующих заинтересованных сторон региона.

В настоящее время, после почти 30 лет работы программы "Человек и Биосфера" ЮНЕСКО, в 105 странах мира выделено 531 биосферных резерватов. Ею охвачены самые разнообразные экосистемы: от прибрежных зон и островов до гористых местностей, водно-болотных угодий, тропических лесов и засушливых зон. В рамках этой сети поддерживается обмен информацией, опытом и специалистами. В России сертификат программы имеют 38 особо охраняемых природных территорий (заповедников и национальных парков).

4. Правовая база заповедного дела в России

Система законодательства об особо охраняемых природных территориях - многоуровневая категория. Правовое регулирование отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях (Закон об ООПТ), законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования (сохранения объектов животного и растительного мира и среды их обитания, иных природных ресурсов), а так же законов и иных нормативных правовых актов других отраслей права (гражданское, уголовное, административное законодательство). Основным законодательным актом в области организации, охраны и использования ООПТ в Российской Федерации является Закон об ООПТ. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995)

На этапе создания Закон об ООПТ основывался на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и соответствовал действовавшему на время его принятия законодательству Российской Федерации. Законом об ООПТ дано определение особо охраняемых природных территорий, установлены основные категории ООПТ, особенности режима особой охраны их территорий и ответственность за его нарушение, определены порядок образования и функционирования ООПТ, а также организация охраны территорий. Кроме того, Законом об ООПТ предусмотрена возможность создания на прилегающих к ООПТ участках земли и водного пространства охранных зон с регулируемым режимом природопользования, а также возможность резервирования земель, которые предполагается объявить ООПТ, и ограничения на них хозяйственной деятельности.

К законодательным актам, на основе которых в настоящее время осуществляется правовое регулирование отношений в области организации, охраны и использования ООПТ, следует отнести:

а) Конституция Российской Федерации (с учетом поправок от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), относящая особо охраняемые природные территории к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает что в группу вопросов, относящихся к совместному ведению, составляют вопросы разграничения государственной собственности, владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий. Порядок пользования и распоряжения соответствующими природными ресурсами определяется такими действующими в настоящее время в Российской Федерации федеральными законодательными актами, как Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон "о недрах". Однако некоторые из этих законов не обеспечивают в достаточной мере и с учетом современных требований разграничения полномочий в области использования природных ресурсов и нуждаются в дополнениях. Так например в Республике Башкортостан, в целях усиления охраны окружающей среды, принят свой экологический кодекс, который определяет охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности человека как неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития Республики Башкортостан.

б) Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 27.12.2009 N 379-ФЗ), который определяет особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны и относит их к объектам общенационального достояния. Также закон определяет категории и виды особо охраняемых природных территорий. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995)

- государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

- национальные парки;

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Закон об ООПТ показал достаточную эффективность и до настоящего времени позволяет сохранять уникальные природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, как общенациональное достояние.

в) Федеральные закон "Об охране окружающей среды" (в ред. от 27.12.2009 N 374-ФЗ), который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации. Также в законе определяются основные принципы охраны окружающей среды. К данным принципам относятся:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ), и т.д.

Заключение

Существование и функционирование системы особо охраняемых природных территорий имеет планетарное значение, чья роль постоянно возрастает по мере уничтожения биосферы и обострения экологических проблем. ООПТ участвуют в поддержке общемирового экологического баланса, сохраняют природно-ресурсный потенциал и генетический фонд всего живого, позволяют людям следить за изменениями среды на всей Земле, являясь отличными биоиндикаторами, служат фильтрами и очистительными резервуарами, источниками свободного кислорода для дыхания и создания защитной пленки озона.

Природоохранные территории самоценны, для специалистов нет надобности в аргументах, подтверждающих их право на существование, особенно - в условиях надвигающейся экологической катастрофы.

В условиях обострения экологических проблем и, в частности, проблем, связанных с использованием лесосырьевых, минеральных и топливно-энергетических ресурсов, следствием которого является нарушение и деградация природных экосистем на больших территориях и акваториях, становится очевидной необходимость сохранения уникальных участков земной поверхности и акваторий. Ответной реакцией на тотальное использование природных ресурсов явилось создание сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на различных уровнях, от регионального до международного.

Формирование сети особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений при решении социальных, экономических и экологических задач.

Основными проблемами в области организации и функционирования ООПТ являются: противодействие субъектов природоохранных и природопользовательских отношений изъятию ценных природных территорий из хозяйственной эксплуатации; явная недостаточность финансирования и государственного контроля за соблюдением режимов ООПТ; правовой нигилизм в условиях экономического кризиса, ведущий к усилению антропогенного давления на ООПТ; недостаток научно-методической базы в сфере организации единой комплексной системы ООПТ.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995)

2. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 (ред. от 28.01.2011) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

3. Шимова О.С., Соколовский Н.С. Экономика природопользования- М.: ИНФРА-М, 2009.

4. Экология и экономика природопользования. Под ред. Э.В. Гирусова- М.: Юнити-Дана, 2010.

5. Колесников С.И. Экологические основы природопользования- М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2010.

6. И.С. Ковалева "Экологическое право". Учебное пособие. Курс лекций. - М.: Книжный мир, 2009.

7. Свободная энциклопедия Википедия, статья "Биосферные заповедники" URL: http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru

...