Рациональное использование недр

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Обеспечение рационального использования недр является одним из основных направлений охраны недр в современном обществе. Суть рационального недропользования заключается в научной обоснованности и оптимальном сочетании потребностей общества и охраны недр. Рационализм здесь проявляется, во-первых, как использование ресурсов недр с максимально возможной экономической выгодой. Во-вторых, с минимально допустимым ущербом недрам, окружающей среде в целом. Таким образом, рациональное недропользование - это оптимальный баланс желания получить максимум прибыли при жестком соблюдении законодательства с целью минимизировать ущерб окружающей среде.

Экологический ущерб

Ущерб - последствие такой высокой степени воздействия, что создает ограничение функционированию локальных природных и антропогенных (технологических, социально-бытовых, культурно-бытовых) объектов окружающей среды. Критерий ущерба - значение степени воздействия в баллах. Существуют нормативы охранных зон природных объектов, и качественная оценка опасности воздействия по времени релаксации (таблица 1.1). Объекты вероятного ущерба оценивают с учетом их исходного фонового экологического состояния - суммарный показатель экологического состояния (ПЭК) максимально может иметь пять баллов. Границы природных объектов вероятного ущерба выделяют на карте, негативные факторы соотносят с известными экологическими критериями (таблица 1.2)

Таблица 1.1 Качественная оценка опасности воздействия (по времени релаксации)

Таблица 1.2 Оценки критерия экологического состояния территории

Оценка вероятного эколого-экономического ущерба освоения месторождения

экологический ущерб загрязняющий атмосфера

Прогнозную оценку эколого-экономического ущерба производят в соответствии с указаниями Государственного Комитета по Запасам (ГКЗ) после определения экологических последствий освоения месторождения в физическом выражении и отклонения от нулевого варианта.

Вероятный эколого-экономический ущерб освоения рудного месторождения представляет денежную сумму, включающую затраты на природоохранные меры, плату за отходы и ущерб объектам ОС. В общем случае оценивают потенциальный, предотвращаемый и остаточный ущербы.

Потенциальный ущерб - это теоретический ущерб в предположении отсутствия природоохранных мер.

Предотвращаемый ущерб - недопущенный или существенно уменьшенный в процессе производства потенциальный ущерб, благодаря применению превентивных или ограничивающих природоохранных мер.

Остаточный ущерб - реальный непредотвращенный ущерб, оставшийся после завершения производства, ликвидация которого связана с применением реабилитационных природоохранных мер.

По возможности, оценку эколого-экономического ущерба необходимо определять в физическом выражении, при нецелесообразности применения количественных методов ущерб оценивают качественно, по аналогии, с привлечением соображений, учитывающих местные условия. Количественные методы оценки величины предотвращаемого ущерба от загрязнения основаны на величинах сокращаемых природоохранными мерами выбросах в атмосферу и воду, а также на учёте уменьшения площади загрязненных и нарушенных земель.

Виды, объёмы и стоимости геологоразведочных работ по проведению эколого-экономической оценки освоения рудного месторождения предусматривают в проекте геологоразведочных работ.

Эколого-экономическую оценку освоения месторождения приводят в самостоятельных разделах ТЭО кондиций и отчетах по подсчёту запасов.

Укрупненная оценка потенциального ущерба включает платы за отходы и за ущерб природным и антропогенным ресурсам на основе нормативов и коэффициентов индексации платы, установленных Минэкономики РФ. Прогнозная оценка предотвращаемого и остаточного ущербов может производиться по аналогии, позволяющей обосновать конкретные затраты на природоохранные меры, связанные со строительством и обслуживанием природоохранных объектов, усовершенствованием технологии работ, рекультивацией территории и недр. Исходные данные для таких оценок можно найти в материалах проектных и научно-исследовательских институтов, документах рудников, горно-обогатительных (ГОК), горно-металлургических (ГМК) и горно-химических комбинатов (ГХК), природоохранных организаций, в опубликованной литературе. На каждом предприятии необходимо составить экологический паспорт, в который вносятся данные по использованию ресурсов, готовой продукции и по оценке воздействия предприятия на окружающую среду.

Укрупненная оценка потенциального ущерба

Эта оценка включает платы за отходы и за ущерб природным и антропогенным ресурсам.

К нормативам платы применяют коэффициенты индексации платы, они устанавливаются Минэкономики РФ.

Плата за отходы - направлена на компенсацию воздействия выбросов, сбросов, размещения твердых отходов загрязняющих веществ в ОС и их минимизацию до нормативов путем изменения технологии, строительства природоохранных объектов и другими способами. При определении платежей опираются на базовые нормативы платы за выбросы, сбросы и размещение твердых отходов, платёж определяется как произведение удельного эколого-экономического ущерба в пределах допустимого норматива (лимита) на показатель опасности данного вещества и на коэффициент индексации цен.

Из-за отсутствия действующих нормативов предельно допустимых объёмов размещения отходов - плата за их размещение взимается в пределах установленных лимитов. Базовые нормативы платы за размещение твердых отходов определяются умножением удельных затрат за размещение 1 т отходов IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.

При сверхлимитных отходах устанавливаются штрафы (до десятикратного размера тарифа к нормативам платы за выбросы, сбросы, размещение твердых отходов).

Годовая плата за выбросы и сбросы данного вещества определяется как произведение его базового норматива на годовую массу выброса или сброса, на коэффициенты индексации цен, экологической ситуации и экономической значимости.

Годовые массы выбросов, сбросов, размещения твёрдых отходов прогнозируют на основе аналогии и по расчёту (например, для сбросов - по предполагаемому объёму забираемой воды и содержания токсичных компонентов в ней).

А. Расчеты платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников.

1. Выбросы не превышают установленные природопользователю предельно допустимые нормативы.

П_{н атм} = ? С_{н атм} М_атм

С_{н атм =} Н_атм К_{э атм},

где i - вид загрязняющего вещества (i= 1,2,3….n);

П_{н атм} - платы за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);

С_{н атм} - ставка платы за выброс 1 т i-oro загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов (руб.);

М_атм - фактический выброс i-oro загрязняющего вещества (т);

Н_атм - базовый норматив платы за выброс 1 т i-oro загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);

К_{э атм} - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

2. Выбросы в пределах установленных лимитов.

П_{л атм} = ? С_{л атм} ( М_атм - М_{н атм),}

где П_{л атм} - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (руб.);

С_{л атм} - ставка платы за выброс 1 т i-oro загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (руб.);

М_атм - выброс i-oro загрязняющего вещества в пределах установленного лимита;

М_{н атм} - базовый норматив платы за выброс 1 т i-oro загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (руб.).

3. Сверхлимитные выбросы.

П_{сл атм} = 5? С_{л атм} (М_атм - М_{л атм)},

где П_{сл атм} - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (руб.).

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха:

П_атм = П_{н атм} + П_{л атм} + П_{сл атм}

Б. Также рассчитываются платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

Общая плата за загрязнение вод:

П_вод = П_{н вод} + П_{л вод} + П_{сл вод}

В. Также рассчитываются платы за размещение в литосфере твердых отходов.

Общая плата за загрязнение литосферы:

П_лит = П_{л лит} + П_{сл лит}

Г. Плата за совокупный ущерб природным ресурсам гидро-, литосферы и приземной атмосферы определяется с учётом как природных, так и антропогенных объектов:

а) земельные ресурсы:

загрязнение участков химическими элементами;

несанкционированные свалки;

нарушение земель (котлованы и т.п.);

потеря сельскохозяйственной продукции (годовой ущерб умножается на период восстановления плодородности земель);

потеря лесохозяйственной продукции;

нарушение запасов минерально-сырьевых ресурсов;

б) приземная атмосфера;

в) водные объекты:

истощение запасов подземных вод;

ущерб рыбному хозяйству.

Заключение

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что при создании проекта будущего предприятия (рудника, горно-обогатительного, горно-химического комбината и т.п.) в его экологическом разделе необходимо предусмотреть затраты не только на реализацию природоохранных мер самих горных работ, но и на экологические исследования для получения информационного обеспечения и оценки прогнозных эколого-экономических последствий освоения рудных и других типов месторождений с учетом наличия информации о состоянии месторождения; объема дополнительных камеральных и натурных исследований для обоснования потенциальных источников, видов, индикаторов воздействия, объектов ущерба, т.е. для определения предполагаемых характеристик воздействия на окружающую среду.

Размещено на Allbest.ru