Экологическая проблема

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Правовая охрана природы и её компонентов

2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Одной из наиболее важных социальных и экономических проблем, как в нашем государстве, так и в большинстве стран мира является экологическая проблема. На грань экологической катастрофы, по мнению ученых, привело потребительское и безответственное отношение к природе. В настоящее время природа находится в таком критическом состоянии, что её неблагополучие негативно отражается на условиях жизни граждан, на здоровье людей, с каждым годом, увеличивается число генетических отклонений, а так же наблюдается сокращение продолжительности жизни.

В июне 1992 года на Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию, Морис Стронг, который являлся генеральным секретарём конференции заявил: «Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация». Со всей очевидностью, перед человечеством, возникла задача прекращения сверх - эксплуатации природных ресурсов, а так же необходимость налаживания во всех регионах мирового сообщества рационального природопользования, а также обеспечение в глобальном масштабе научно обоснованных мер по охране окружающей среды Клетнева Е.Г. Экологическая преступность на рубеже ХХ - ХХI веков / Казань: КЮИ МВД России, 2005. С. 36.. природа юридический экологический

За последние 20 лет во всех промышленно развитых государствах были разработаны и осуществлены комплексы разнообразных технологических, правовых, экономических, технических и иных мер, которые направлены на охрану окружающей среды. В разных странах развивается природоохранительное законодательство, а так же возникают организации, общества и движения как государственные, так и частные, которые выступают против загрязнения окружающей среды и иных негативных последствий научного и технического прогресса.

Однако, вместе с тем, среди обывателей всё ещё бытует мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, а так же о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что в свою очередь приводит к недооценке степени и характера общественной опасности нарушения природоохранительного законодательства.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс России) впервые в истории Отечественного уголовного законодательства предусматривает наличие самостоятельной главы «Экологические преступления», разместив её, в девятом разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Исходя из этого, можно сказать, что законодателем определён родовой объект экологических правонарушений: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 221-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации 1996 год, №25, Ст. 2954..

Выделение в отдельную главу Уголовного кодекса России экологических правонарушений обусловлено следующим:

Во-первых, развитием системы уголовного законодательства, которое предполагает четкое структурное подразделение Особенной части Уголовный кодекс России в зависимости от родового и видового объекта преступления.

Во-вторых, постоянными нарушениями природоохранительного законодательства, что привело к необходимости создания системы экологического уголовного законодательства, которое обеспечивает защиту окружающей экосистемы от наиболее опасных посягательств.

В-третьих, международными соглашениями в сфере охраны окружающей среды, задачей которых является обеспечение всеобщей экологической безопасности, а так же развитие международных природоохранительных отношений в интересах настоящего и будущего поколения.

Объектом исследования выступают общественно - правовые отношения в сфере экологического права, а так же юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.

Предметом исследования являются правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение экологических правонарушений.

При написании данного научного исследования, в целях наиболее полного и объективного рассмотрения категорий и явлений, используются общенаучные методы: сравнительно-правовой, логический, метод комплексного исследования, метод системного анализа в их разнообразном сочетании.

Целью данной научной работы является изучение проблем борьбы с правонарушениями в сфере экологии.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд промежуточных задач:

Во-первых, исследовать правовую охрану природы и её компонентов.

Во-вторых, рассмотреть виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

1. Правовая охрана природы и её компонентов

Экологическими правонарушениями являются общественно опасные деяния, сопряженные с экологическими рисками или влекущие вред окружающей среде и представляющее угрозу экологической безопасности общества, относительно массовое и устойчивое, социально-правовое и психологически обусловленное явление, подрывающее биологические основы жизни всего живого на планете.

Размах, который приобрела проблема экологических правонарушений в современной России, действительно поражает. Если рассматривать экологические правонарушения, то стоит отметить, что удельный вес экологических правонарушений в общем количестве зарегистрированных правонарушений вырос более, чем в пять раз. По сравнению с 1990 годом прирост экологических правонарушений составил в 2010 году 1061,94%. Однако, даже такие цифры не отражают действительность. По мнению экспертов, латентность в этой области составляет свыше 95%. Данные обстоятельства вынуждают говорить не об отдельных фактах правонарушений, а таком криминологическом явлении как экологической преступности. Анализ её показателей заставляет прогнозировать рост экологических правонарушений 2015 году, по сравнению с 1990 годом в 25,9 раза или порядка 90 000 правонарушений1 Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений, и основные пути их устранения. М., 2006. С. 62..

Внимание на себя обращает не только устойчивый рост экологических правонарушений, но так же и её организованность, а так же профессионализм её форм, что, с вою очередь, приводит к самым тяжким последствиям. Для осуществления данного преступного бизнеса создаются организованные преступные сообщества и группы. Примерно от 75% до 85% совершенных правонарушений имеют транснациональный характер. При этом говорить, о совершении противоправных действий и росте экологических правонарушений уже совсем не приходится. В Настоящее время, усиливается влияние антропогенных и природных факторов, которые усугубляют экологический кризис.

В июне 1992 года на Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию, Морис Стронг, который являлся генеральным секретарём конференции заявил: «Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация». Со всей очевидностью, перед человечеством, возникла задача прекращения сверх - эксплуатации природных ресурсов, а так же необходимость налаживания во всех регионах мирового сообщества рационального природопользования, а также обеспечение в глобальном масштабе научно обоснованных мер по охране окружающей среды.

Правовая охрана природы не является самоцелью, (как это исходит из целей и лозунгов движения «зеленых»), это является необходимым средством защиты человека и окружающей природной среды от неблагоприятного воздействия разных факторов, включая и собственную хозяйственную деятельность индивидуума. Целью правовой охраны природы является сохранение и возможность воспроизведения существующего естественного мир планеты (флоры и фауны); предотвращение наступления вредных последствий антропогенных действий человека, стихийных бедствий самой природы, что означает необходимость сохранения, а так же повышения качественных характеристик окружающей эко - среды, в связи с чем изначально следует определить объекты ее правовой охраны.

Юридическое регулирование во взаимозависимой многогранной системе «общество - природа» до настоящего момента производится по поводу конкретных объектов природы, сферы деятельности человека, всей земной эко - сферы Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологической преступности. М., 2008. С. 94..

К объектам природы относятся все естественные среды обитания деятельности индивидуума, так и их отдельные компоненты. В первую очередь, объекты природы отличаются от социальных объектов тем, что они имеют естественное происхождение, то есть появились они в результате естественного эволюционного развития вне зависимости от воли и сознания человека, связаны с окружающей природной средой, имеют социально-экологическую ценность.

Не имеют стоимости, как меры затраты человеческого труда объекты природы, однако они имеют условную денежную оценку, проистекающую на основе учёта затрат, которые направлены на восстановление поврежденных объектов природы.

Объект природы отличается от социального объекта тем, что является экологической ценностью (социальная экологическая ценность), проявляющаяся в обеспечение качества биологического режима жизни человека.

Разумное использование природы, в настоящий момент в центр внимания ставит «экологическую систему», а не только отдельные её части.

Экологические системы бывают различного вида. Во-первых, это естественные (нетронутая природа), т.е. область активной биологический жизни, она включает нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу, верхнюю часть литосферы Земли. Здесь все живые организмы естественно взаимосвязаны между собой и средой их обитания; во-вторых, модифицированные («обработанная природа»), т.е. измененная человеком природная среда его обитания, носящая системный характер функционирования; в-третьих, трансформированные человеком (превращенная природа), т.е. преобразованная среда жизни человека в процессе его хозяйственной (и иной) деятельности на «лоне природы».

Экологическая политика должна иметь две составляющие: первая -- санация (очистка) и рекультивация загрязненных и экологически неблагополучных территорий, вторая -- охрана природы и неистощительное природопользование в экологически чистых районах. А для реализации этих планов надо знать реальное состояние природы нашего, хотя и сократившегося, но все еще обширного Отечества Винокуров А.Ю., Суслова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов. М., 2005. С. 175..

За последние 20 лет во всех промышленно развитых государствах были разработаны и осуществлены комплексы разнообразных технологических, правовых, экономических, технических и иных мер, которые направлены на охрану окружающей среды. В разных странах развивается природоохранительное законодательство, а так же возникают организации, общества и движения как государственные, так и частные, которые выступают против загрязнения окружающей среды и иных негативных последствий научного и технического прогресса.

В настоящее время существует острая необходимость уменьшения «потребительного давления» людей, до сих пор ориентированных на улучшение качества уровня своей жизни. В современных условиях индустриального общества это является основным фактором отрицательного воздействия на земные экосистемы различного уровня.

В юридической литературе существуют следующая градация способов причинения вреда окружающей среде человеком:

Повреждение, то есть частичное приведение в негодность по количеству и качеству природного объекта, комплекса, ресурса;

Истощение, то есть уменьшение полезных природных свойств (или же полная потеря потенциала его функций);

Уничтожение, то есть полное количественное и качественное приведение в негодность;

Загрязнение, то есть изменение физико-химического состава в любой степени и любым способом сверх установленной нормы.

Одной из наиболее важных социальных и экономических проблем, как в нашем государстве, так и в большинстве стран мира является экологическая проблема. На грань экологической катастрофы, по мнению ученых, привело потребительское и безответственное отношение к природе. В настоящее время природа находится в таком критическом состоянии, что её неблагополучие негативно отражается на условиях жизни граждан, на здоровье людей, с каждым годом, увеличивается число генетических отклонений, а так же наблюдается сокращение продолжительности жизни.

Стоит отметить, что причиненный вред может быть как правомерным, то есть допускаемым государственными органами в пределах норм установленных законодательством как результат «нормальной» хозяйственной деятельности, так и неправомерным, то есть результатом нарушения природоохранительного законодательства. Необходимо учитывать, что оба вида вреда это следствие невозможности полностью согласовать экономические потребности и экологические интересы Клетнева Е.Г. Понятие экологического преступления в уголовном праве / Е.Г. Клетнева // Научные труды Казанского юридического института МВД России: Вып.6. - Казань: КЮИ МВД России, 2005..

Кроме того, так же следует разделять две взаимосвязанные формы вреда -- это ущерб, то есть реальные или предполагаемые потери качества или количества природной среды, или «экологический ущерб» и убытки, то есть экономические потери для природопользователя вследствие потерь или «экономические убытки».

Экологический ущерб представляет собой отрицательное изменение полезности окружающей природной среды, которое определяется нормами экологического права.

Экономические убытки определяются еще и нормами других отраслей права (гражданским, трудовым и т.д.). В целом экологический ущерб и экономические убытки -- это вред природной среде, неминуемые затраты человеческого общества на современном этапе его развития.

2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Экологическое правонарушение - это виновное противоправное деяние, наносящее вред окружающей среде и здоровью человека, совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. С учетом степени общественной опасности и противоправности правонарушения делятся на проступки и преступления.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом или ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию могут касаться собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина.

Данные правонарушения являются основанием для эколого-правовой ответственности, которая представляет собой обязанность претерпевания определенных лишений личного или материального характера в соответствии с санкцией нарушенной нормы. Законодательством за экологические правонарушения установлена дисциплинарная, административная, уголовная и гражданскоправовая ответственность.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей в тех случаях, когда нарушения являются одновременно дисциплинарными проступками. Эта ответственность (предупреждение, выговор и другие виды) применяется администрацией предприятий, учреждений и организаций в отношении своих работников, допустивших экологические правонарушения.

Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный вред, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом ответственности. Поэтому работник, независимо от привлечения к материальной ответственности, может быть привлечен также к дисциплинарной ответственности.

Ответственность закреплена статье 75 Закона «Об охране окружающей среды» Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185 ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 года, № 2, Ст. 133..

Уголовная ответственность наступает за наиболее общественно опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность общества. В частности, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс России) установил следующие составы экологических преступлений: умышленное уничтожение лесов путем поджога, незаконное занятие рыбным промыслом и так далее.

Все составы преступлений, сформулированные в Уголовном кодексе России, с точки зрения выполняемых ими функций, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смешанные и дополнительные.

Специальные экологические составы сосредоточены в главе 26 «Экологические преступления» Уголовного кодекса России Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 221-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации 1996 год, №25, Ст. 2954.. Она помещена в разделе 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и содержит следующие составы:

нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 Уголовного кодекса России);

нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (статья 247 Уголовного кодекса России);

загрязнение вод (статья 250 Уголовного кодекса России);

незаконная охота (статья 258 Уголовного кодекса России) и другие составы.

Экологические преступления относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических правонарушений достигает 95-99% .

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Вред возмещается добровольно или принудительно - по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. С согласия сторон вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды за счет ого сил и средств.

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается, главным образом, в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований.

Регламентируя порядок и условия возмещения вреда, в целях предупреждения причинения нового вреда, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс России) устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (статья 1065 Гражданского кодекса России Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 3 от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 года № 49, Ст. 4552.). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно. Целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда.

Заключение

Таким образом, можно сделать ряд выводов, во-первых, статьёй 42 Конституции России, провозглашено право на благоприятную окружающую среду, и кроме того, на достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим преступлением.

Одной из гарантий данного права является научная обоснованная система правовых норм, которые обеспечивают объективную защиту окружающей природы от самых опасных посягательств на экологическую безопасность человечества и природы.

Уголовный кодекс России впервые в истории Отечественного уголовного законодательства предусматривает наличие самостоятельной главы «Экологические преступления», разместив её, в девятом разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Исходя из этого, можно сказать, что законодателем определён родовой объект экологических преступлений: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Российская газета. 1993 год, № 237 от 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 3 от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 года № 49, Ст. 4552.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 221-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации 1996 год, №25, Ст. 2954.

4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185 ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 года, № 2, Ст. 133.

5. Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений, и основные пути их устранения. М., 2006.

6. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологической преступности. М., 2008.

7. Клетнева Е.Г. Понятие экологического преступления в уголовном праве / Е.Г. Клетнева // Научные труды Казанского юридического института МВД России: Вып.6. - Казань: КЮИ МВД России, 2005.

Размещено на Allbest.ru