Основы экономики природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нижегородский государственный Архитектурно-строительный университет

Институт экономики, управления и права

РЕФЕРАТ

Основы экономики природопользования

Выполнил студентка гр.ПГС305/1

Кашицина Е.В

Нижний Новгород 2014г

Содержание

1. Экономические механизмы охраны окружающей среды

2. Платность использования природных ресурсов

3. Плата за загрязнение окружающей среды

4. Источники финансирования охраны окружающей среды

Литература

1. Экономические механизмы охраны окружающей среды

Любая производственная деятельность человека неизбежно влечёт за собой негативные воздействия на окружающую среду, приводящие к её ухудшению и загрязнению. Степень ухудшения окружающей среды будет уменьшаться, если производитель принимает какие-либо действия по снижению негативных воздействий.

С экономической точки зрения производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов:

1) Экономический ущерб народному хозяйству, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду.

2) Затраты на предотвращение загрязнения, т.е на реализацию природоохранных мероприятий.

Снижая природоохранные затраты, человек терпит убытки. Предотвращая ущерб, человек несёт затраты на природоохранные мероприятия. Таким образом, два вида издержек взаимозаменяют друг друга, поэтому одной из задач является определение оптимального соотношения этих издержек, при котором суммарные издержки производства будут минимальны.

Экономические издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, для промышленного предприятия являются экстернальными, т.е внешними для предприятия. При этом предпринимателя они заботят гораздо меньше интернальных (внутренних).

Таким образом одной из главных задач государственной деятельности в области охраны окружающей среды является создание механизма, позволяющего интернализировать экстернальные издержек, т.е переложить ущерб, причиняемый окружающей среде, на предпринимателя, который только в этом случае будет пытаться найти оптимальный баланс между своими затратами на охрану окружающей среды и затратами от ущерба, вызванного загрязнением среды.

Под экономическим механизмом охраны природы понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей Среды и рационального природопользования.

Экономический механизм охраны окружающей природной среды включает две категории факторов- позитивные и негативные. Их общей целью является обеспечение высокого экономического интереса природопользователя к экологии. Позитивные факторы имеют дело с позитивными воздействиями. Они создают прямые экономические стимулы в охране окружающей природной среды. Негативные факторы, наоборот, влияют на экономический интерес через изъятие части денежного дохода в качестве платы за пользование ресурсами, налога за экологически вредную продукцию или продукцию, выпускаемую с применением экологически опасных технологий.

Таким образом, экономический механизм реализует нормы экологического права посредством материальной заинтересованности природопользователя в их соблюдении. Для этого закона РФ «Об охране окружающей природной среды» предусматривает:

-планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

- установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;

- установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды и т.д.

Так же на ряду с назваными мерами охраны окружающей среды в разделе об экономическом механизме предусмотрено ведение кадастров природных ресурсов, заключение договоров и предоставление лицензий, экологическое страхование.

Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы. Достоинством налогов на загрязнение и платежей является то, что эта система предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяющую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек для них (интернализация экстернальных издержек)

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование - документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса, а также на размещение отходов, выбросов и сбросов.

Лицензия имеет существенное значение не только как средство защиты окружающей природной среды. но и как один из способов регулирования природопользования.

Лимиты на природопользование является составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и устанавливает предельные объёмы природных ресурсов, выбросов(сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий природопользователей на определённый срок.

Лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путём побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, уменьшению сбросов (выбросов) загрязняющих веществ, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям.

2. Платность использования природных ресурсов

Система платности природных ресурсов служит для стимулирования субъектов экологических правоотношений к более бережному использованию природных ресурсов. Система предполагает уплату определённой суммы природопользовакелем за использование природных ресурсов. Плата регулируется отраслевым природоресурсным законодательством.

В структуре платы за природные ресурсы предусмотрен вид компенсационных платежей, которые взымаются за все виды потерь. Причинённых юридическим и физическим лицам в результате осуществления какой-либо деятельности.

Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами - в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землёй - в виде земельного налога, арендной платы.

3. Плата за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно - хозяйственной деятельности на территории РФ.

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

- размещение отходов;

- другие виды вредного воздействия.

В настоящее время действует порядок определения платы, который предусматривает два базовых норматива платы:

- за выбросы в рамках предельно допустимых нормативов;

- выбросы в пределах установленных лимитов.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества.

На основе базовых нормативов разрабатывают и утверждают дифференцированные(по территориям) ставки платы.

Существующий порядок определяет три вида платы.

1) Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, которые определяются путём умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

2) Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов, которая соответственно определяется путём умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

3) Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды, которая определяется путём умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

При отсутствии у природопользователя разрешения на выброс, сброс, размещение отходов применяется плата за сверхлимитное загрязнение, причём из прибыли предприятия.

Введение платы за природопользование не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению ущерба, причинённого экологическим правонарушением. природный загрязнение охрана

4. Источники финансирования охраны окружающей среды

Источниками финансирования охраны окружающей среды являются:

- экологические фонды;

- средства федерального и других бюджетов;

- Собственные средства предприятий

- внутренние кредиты

- иностранные инвестиции;

- кредиты

- гранты.

Для решения неотложных природоохранных задач создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов.

Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лиц.

Все платежи аккумулируются в экологические фонды. Средства экологических фондов расходуются на оздоровление окружающей природной среды, населения, провдения мери программ по охране окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов и т.д.

Литература

1. Закон «Об охране окружающей природной среды» 1991г

2. Титеор А.Н. Архитектурно-строительная экология. - М.: РЭФИА, 2000г

3. Валова В.Д. Основы экологии: Ученбное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2001г.

4. Колыгин В.Г. «Промышленная экология. - М.; МНЭПУ,2000.

Размещено на Allbest.ru