Пути решения экологических проблем на территории России в условиях экономического роста

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты экономического роста

1.1 Основные понятия экономического роста

1.2 Типы и темпы экономического роста. Положительные и негативные стороны

1.3 Перспективы экономического роста

Глава 2. Состояние и тенденции изменения экологической обстановки России

2.1 Экологическая уникальность России

2.2 Техногенное загрязнение территории России

2.3 Эколого-экономическое районирование территории России

2.4 Возможности перехода России к экологически устойчивому развитию

Глава 3. Экономический рост и окружающая среда

3.1 Экологические проблемы. Риск загрязнений

3.2 Анализ издержек и прибыли в случае борьбы с загрязнениями окружающей среды

3.3 Прогноз экологического состояния при экономическом росте

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Главная задача современного общества -- повышение жизненного уровня населения.

Вторая половина XX века выдвинула на первый план проблему экономического роста. Под экономическим ростом подразумевается существенная положительная динамика в изменении основных макроэкономических показателей -- валового национального продукта, валового внутреннего продукта, национального дохода. Это абсолютно не значит, что до этого времени экономический рост не волновал людей. Волновал, но темпы его были малозаметны. Так, до XVIII века он обнаруживался в течение столетий, а в XIX веке стал ощущаться в течение десятилетий. Во второй половине XX столетия жизнь потребовала более глубокого и детального изучения этой животрепещущей проблемы, т. к. главной целью государственной экономической политики стало повышение жизненного уровня всего населения. Именно всего населения, а не отдельных групп, ибо только в этом случае можно уменьшить социальное расслоение общества, избежать тех страшных и разрушительных социальных конфликтов, которыми богата история всех стран мира, в том числе и России. Решение этой задачи особенно важно сегодня, когда идет процесс формирования единого мирового хозяйства, который требует гармонизации развития всех стран.

Тема данной курсовой работы «Экономический рост и проблемы экологии» является актуальной, поскольку процесс взаимодействия человека с природой есть содержание любого производства. Экономика поэтому представляет собой искусство рационального и эффективного управления этим процессом, иначе, как показывает мировой и наш опыт хозяйствования, природопользования, неизбежны экономические и экологические кризисы. Понятия, процессы «экономика» и «экология» (от греческого эйкос - дом, жилище, местопребывание и логия - наука об отношениях растительных и животных организмов, их сообществ с окружающей средой) неразделимы, тесно взаимосвязаны между собой, обуславливают друг друга.

Целью курсовой работы является найти оптимальные пути решения экологических проблем на территории России в условиях экономического роста.

Исходя из поставленной цели, в данной курсовой работе были поставлены следующие задачи:

- определить основные теоретические аспекты экономического роста;

- рассмотреть состояние экологической обстановки России;

- выявить основные проблемы, связанные с техногенным загрязнением территории России;

- проанализировать предложенные пути решения экологических проблем России;

- разработать предложения по улучшению экологической обстановки крупных городов..

Объектом данной курсовой работы является состояние экологической обстановки на территории России и проблемы, возникающие вследствие экономического роста.

Предметом курсовой работы является пути решения экологических проблем и предложения по улучшению сложившейся обстановки.

Методологическую базу работы составляют труды отечественных и зарубежных авторов, гражданское законодательство, специальная литература в сфере промышленной экологии, а также статьи практикующих юристов и экономистов, рассматривающих проблемы экологии. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.



Глава 1. Теоретические аспекты экономического роста

экономический рост экологический загрязнение

1.1 Основные понятия экономического роста

Под экономическим ростом подразумевается существенная положительная динамика в изменении основных макроэкономических показателей -- валового национального продукта, валового внутреннего продукта, национального дохода.

Наилучшим показателем макроэкономического роста является величина национального дохода в расчете на душу населения. Когда мы говорим «рост», то подразумеваем не просто увеличение выпуска по стране в целом, а изменение уровня благосостояния народа.

В современной экономической науке темпы экономического роста рассматриваются исходя из потенциальных возможностей общества и фактических результатов.

Потенциальные возможности общества определяются посредством оценки материальных ресурсов и существующего уровня менеджмента.

Фактические результаты экономического роста выражаются в конкретных цифрах, которые могут не совпадать с прогнозными. Они могут быть больше или меньше -- в зависимости от полного (или неполного) использования производственных мощностей, интенсивности труда работников, качества управленческих решений.

Экономический рост выражается через формулу:

Но для любой страны длительное время поддерживать максимально высокие темпы увеличения национального дохода практически невозможно -- на это требуются огромные ежегодные затраты. Высокие устойчивые темпы роста предполагают пропорциональное развитие всех отраслей экономики теми же темпами, что в реальности недостижимо. В результате одна группа отраслей резко отрывается от других, что подрывает внутреннее экономическое равновесие. Поэтому главное сегодня в экономическом росте -- стабильность при удовлетворяющих страну темпах. Для достижения стабильных темпов роста особое значение имеют следующие факторы:

Научно-технический прогресс (НТП), т. е. введение в процесс производства самых совершенных технологий и соответствующего им оборудования. Новые технологии, как правило, ресурсосберегающие, позволяющие не только производить больше продукции, но и улучшать ее качество. В развитых странах 70--85% приращения ВВП достигается сегодня за счет новых знаний, воплощенных в новейших технологиях. В России возможности НТП используются крайне недостаточно. Так, на мировом рынке наукоемкой продукции доля России в настоящее время составляет 0,3%, в то время как на долю семи высокоразвитых стран приходится около 80--90% экспорта наукоемкой продукции. Производительность труда -- это важнейший показатель экономического роста, который характеризует результативность использования достижений НТП, всех факторов производства.

Но если поменять местами числитель и знаменатель в этой формуле, то мы получим еще один очень важный и интересный показатель -- трудоемкость продукции, т. е. затраты труда на единицу продукции: .

Источником экономического роста выступают инвестиции -- чем больше средств будет инвестировано, тем больше прирост НД в расчете на душу населения. Наиболее рациональны вложения в наукоемкие отрасли, производящие продукцию высокого качества. Второй адрес -- это направление свободных денег в отрасли, которые испытывают спад. Инвестиционная поддержка даст возможность обновить производство, что позволит выпускать качественную продукцию, обладающую новыми параметрами, которая найдет спрос у потребителей. Вложение инвестиций в слабеющие отрасли не дает разрастаться безработице и сохраняет равновесие на функционирующем товарном рынке. Инвестиции отражаются на темпах технического прогресса -- на интенсификации производства и, конечно, на концентрации и централизации капитала. Отношение капитала к затратам труда можно выразить формулой , где К -- капитал, L -- затраты труда.

Большое влияние на экономический рост общества оказывает увеличение удельного веса конечного продукта в общем объеме общественного производства, экономное расходование сырья, материалов, энергоносителей при создании каждой единицы продукции.

В странах с развитой рыночной экономикой и высокими темпами экономического роста основной капитал растет быстрее численности рабочих. В XX столетии в США капитал возрос в 8 раз, а предложение труда -- в 3 раза. Увеличение основного капитала есть главная движущая сила экономического роста. Одним из важных свидетельств экономического роста во второй половине XX в. стало возрастание доли продуктов потребления в национальном доходе по сравнению со средствами производства, т. е. расширение материальных возможностей, повышение уровня и качества жизни населения, рост социальной эффективности хозяйствования.

Исследуя процессы экономического роста, необходимо обратить серьезное внимание на факторы, влияющие на него.

Земля -- чрезвычайно важный вид ресурсов, особенно в сельскохозяйственных странах, в том числе и в России. Направление средств на осушение и ирригацию земель, повышение плодородия почв, создание эффективной сельскохозяйственной техники, на улучшение и специализацию сельскохозяйственного транспорта, на разработку технологий хранения и переработки сельскохозяйственной продукции может не только увеличить окультуренные земли, но и снабдить население сельскохозяйственной продукцией в нужном количестве, ассортименте и качестве.

Нехватка современной сельскохозяйственной техники в России приводит к большим потерям урожая; такой же «результат» дает нехватка хранилищ и заводов по переработке сельскохозяйственной продукции. Отрицательно влияет на использование земли ориентация многих наших заводов по переработке сельскохозяйственной продукции на западные технологии и зарубежное сырье, что заставляет отечественных производителей молока, мяса и т. д. сворачивать производство.

Земля -- это и полезные ископаемые. Рациональная их добыча, близость к заводам-переработчикам позволяют производить сырье при относительно низких затратах и с минимальными потерями при транспортировке.

1.2 Типы и темпы экономического роста. Положительные и негативные стороны

Мировая история хозяйствования знает два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный тип экономического роста -- это процесс увеличения производства за счет наращивания основного капитала (фондов), рабочей силы и расширения потребления природного сырья, материалов, энергии, земельных угодий и т.д. Экстенсивный тип экономического роста имеет как положительные (их значительно меньше), так и отрицательные стороны.

Положительные стороны:

1. Сравнительно легко получить желаемые результаты при наличии источников расширения производства.

2. Создаются условия для быстрого освоения природных ресурсов.

3. Большая потребность в рабочей силе сокращает, а иногда даже ликвидирует безработицу.

Негативные стороны:

1.Экстенсивный экономический рост ввиду своего несовершенства и определенного . варварства в отношении ресурсов ведет к экономическому застою, т.к. средства идут не на развитие нового, прогрессивного, а к повторению уже изведанного, без внесения каких-либо новаций.

2. Темпы экономического роста находятся в прямой зависимости от количества (а не качества) вовлекаемых в процесс производства средств производства и рабочей силы.

3. Наращивание экономического роста за счет копирования уже существующих и действующих сил производства не позволяет повысить фондоотдачу, производительность труда и снизить затраты сырья.

4. Постоянное вовлечение в процесс производства все новых и новых природных ресурсов делает производство ресурсозатратным и приводит к исчерпанию источников сырья.

Сделаем вывод: экономический рост, построенный на экстенсивном методе, носит затратный характер. Долговременная ориентация на преимущественно экстенсивный метод роста ведет страну к тупиковой ситуации.

Такой тип развития экономики, к сожалению, наблюдался в СССР.

Для перехода на интенсивный путь развития Россия должна преодолеть отставание от развитых стран в уровне использования сырьевых ресурсов. Но этому препятствуют изношенность производственного оборудования, отсталость технологий и недостаточно высокая квалификация работников многих отраслей экономики.

У нас не была своевременно введена ускоренная амортизация оборудования, и фактические сроки службы оборудования на многих предприятиях вдвое (а то и более) превышают нормативные. Развитие производства шло в основном за счет строительства новых заводов и фабрик, хотя уже в 1990 г. загрузка станков и другого оборудования была крайне низкой (1,2--1,3 смены в сутки). Диспропорции в размещении сырьевой и топливной базы отрицательно сказались на развитии экономики. В европейской части страны добывалась 1/3 всех природных ресурсов, но действовало 2/3 промышленных объектов. Для их обеспечения приходилось поставлять топливно-сырьевые ресурсы из Сибири и районов Крайнего Севера, что обусловило поднятие цен на ресурсы в 1,5--2 раза. По оценкам западных экономистов, Советский Союз тратил на производство каждой единицы продукции в 2--3 раза больше энергии и сырья, чем страны Западной Европы и США.

Из курса макроэкономики мы знаем формулу производственной функции, которая показывает количественную зависимость объема производства продукции от всех факторов производства:

V = f (K, L, N),

где К -- основной капитал;

L -- затраты труда;

N -- земля (природные и материальные ресурсы).

Лауреат Нобелевской премии американский ученый Роберт Солоу доказал, что модели экономического роста при экстенсивном расширении производства присуща постоянная отдача от масштаба увеличения факторов.

ZV = f (ZK, ZL, ZN)

При развитии экономики по экстенсивному пути V изменится в Z раз при изменении каждого из аргументов (К, L и N) в Z раз. Экстенсивный путь не требует внедрения достижений научно-технического прогресса, главное для него -- увеличение объема каждого фактора. Однако, как уже указывалось выше, изменение V не сопровождается повышением производительности труда, не меняются фондоотдача и материалоемкость изделий.

В основе интенсивного типа экономического роста лежит расширение производства за счет высокоэффективного использования всех его факторов. Основная роль в интенсивном типе экономического роста отводится обновлению техники и технологии.

Положительные стороны:

1.Расширение производства за счет внедрения совершенно новых, прогрессивных технологий и соответствующей им новой техники. В основе новых технологий и техники лежат последние достижения научно-технического прогресса.

2. Рост производительности труда за счет применения новой техники и технологий, эффективное использование сырья и материалов, более рациональное использование рабочих машин и оборудования.

3. Широкое применение новых управленческих подходов, маркетинга, кооперации и т.д., в результате чего улучшается организация производства и управление им.

4. Ускорение оборачиваемости фондов и использование ускоренной амортизации.

5. Совершенствование организации труда и подготовка более квалифицированных рабочих, соответствующих требованиям новой техники и технологии.

Применение интенсивного экономического роста позволяет экономике добиться более высоких результатов на базе широкого внедрения НТП и использования научно-технической информации. Вернемся к нашей функции, модифицировав ее применительно к условиям интенсивного развития:

V = Af (K, L) ,

где А -- совокупная производительность факторов. Из уравнения видно, что если мы увеличим совокупную производительность в п раз, то объем производства также увеличится в п раз.

При интенсивном росте происходит экономия определенных ресурсов. Исходя из этого, различают следующие виды интенсификации:

Трудосберегающая интенсификация -- этот вид наиболее характерен для начальных периодов развития машинного производства. В процессе внедрения новой техники и технологий сокращается потребность в рабочей силе за счет повышения производительности труда. В этот период особое внимание уделяется развитию производства средств производства как основе интенсивного роста, но одновременно наблюдается отставание в производстве предметов потребления.

Увеличение безработицы, отставание в производстве предметов потребления снижают жизненный уровень населения, что вызывает социальную напряженность.

Капиталосберегающая интенсификация -- этот вид характерен для начального этапа НТР, когда идет активное внедрение более эффективных машин и оборудования, качественно нового сырья и материалов. Все это влияет на экономное применение средств в производстве.

Всесторонняя интенсификация -- этот вид характерен для нашего времени, когда широким фронтом внедряются самые последние достижения НТР, что создает условия для максимально рачительного использования всех ресурсов, для снижения затрат, повышения качества продукции и увеличения объемов производства.

В современной экономике интенсивный или экстенсивный типы развития производства в чистом виде не встречаются. Как правило, страна сама избирает путь движения; в зависимости от сложившихся обстоятельств он может быть ближе к тому или к другому типу.



1.3 Перспективы экономического роста

Одной из актуальных проблем современной экономики стала проблема темпов роста. Из формулы Роберта Солоу нам ясно, что увеличение К, L и N изменяет V, увеличивает производственные возможности общества.

Используемые государством методы управления и отдельные производственные факторы неодинаково влияют на экономический рост. Одни оказывают прямое воздействие, другие -- косвенное. Так, фискальная политика влияет на располагаемый доход, заработную плату, последняя в свою очередь влияет на спрос, спрос на предложение и т. д.

Цены и величина располагаемого дохода воздействуют на склонность к сбережению и потреблению. Склонность к сбережению способствует увеличению инвестиций. Инвестиции увеличивают объем производства, что создает благоприятные условия для роста национального дохода.

Национальный доход делится на два основных фонда: фонд накопления и фонд потребления. Чем больше фонд накопления, тем значительнее масштабы инвестирования, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения, тем богаче общество.

Экономический рост измеряется:

1)темпами прироста ВНП (ВВП)

2)темпами прироста национального дохода на душу населения.

Равновесный экономический рост - экономический рост, при котором реальный объем национального производства и объем применяемого труда и капитала растут одинаковым постоянным темпом. Множество равновесных состояний, которые реальная экономика может проходить в течение долгосрочного периода, называется равновесной траекторией развития. Развитие реальной экономики, как правило, осуществляется не по траектории, а в результате колебаний вокруг нее. Основной задачей при исследовании экономического роста является теоретическое изучение равновесных траекторий и факторов, определяющих их характер. Различают устойчивый и неустойчивый вид траекторий. При устойчивой равновесной траектории: если экономика находится на этой траектории, то она будет развиваться по ней сколь угодно долго, если не будет каких-либо экзогенных шоков. При отклонении от траектории экономика будет вновь стремиться к состоянию равновесия, где бы она ни находилась. При этом государственное вмешательство в регулирование не требуется. При неустойчивой равновесной траектории: если в результате экзогенных факторов произойдет отклонение от траектории, то в процессе развития экономика будет все больше и больше откланяться от траектории.

Выводы:

Для любой страны длительное время поддерживать максимально высокие темпы увеличения национального дохода практически невозможно -- на это требуются огромные ежегодные затраты. Высокие устойчивые темпы роста предполагают пропорциональное развитие всех отраслей экономики теми же темпами, что в реальности недостижимо. В результате одна группа отраслей резко отрывается от других, что подрывает внутреннее экономическое равновесие. Поэтому главное сегодня в экономическом росте -- стабильность при удовлетворяющих страну темпах.

В современной экономике интенсивный или экстенсивный типы развития производства в чистом виде не встречаются. Как правило, страна сама избирает путь движения; в зависимости от сложившихся обстоятельств он может быть ближе к тому или к другому типу.

Цены и величина располагаемого дохода воздействуют на склонность к сбережению и потреблению. Склонность к сбережению способствует увеличению инвестиций. Инвестиции увеличивают объем производства, что создает благоприятные условия для роста национального дохода.



Глава 2. Состояние и тенденции изменения экологической обстановки в России

2.1 Экологическая уникальность России

Территория Российской Федерации равна 17,1 млн км2, что составляет около 3.3% общей площади земного шара. 12% суши (без Арктики) или 32% Евразии. Обычно ее разбивают на три региона: Европейский (3,5 млн км2), Уральский (2 млн км2). Сибирь и Дальний Восток (11,6 млн км2).

Население России, крупнейшей страны мира, составляет менее 143 млн чел с тенденцией непрерывного снижения. В стране имеется 13 городов с населением свыше 1 млн чел.

Россия располагает огромным фондом сельскохозяйственных земель: на человека приходится около 11 га, в то время как в среднем во всем мире 3 га. Однако необходимо отметить, что 60% территории России приходится на районы холодного климата и вечной мерзлоты, где продукция фотосинтеза очень низкая, т.е. при наличии большого физического пространства ощущается экологическая нехватка территории. Поэтому так называемая эффективная площадь, которая располагается к югу от среднегодовой изотермы -2°С, составляет менее трети территории России.

Важнейшим показателем сохранения естественной территории служит плотность населения, которая в мире составляет 55 чел. на 1 км2, а в России всего 8 чел. на 1 км2 (близка к плотности населения Земли в начале XX в.). Однако размещение населения по территории неравномерно: основное население проживает в Европейской части (плотность 27 чел. на 1 км2), в Уральском регионе -- 11 чел. на 1 км2, в Сибири и на Дальнем Востоке -- 3 чел., а на Севере -- менее человека на 1 км2. Отметим, что в приграничных странах плотность населения намного выше: Финляндия-- 16 чел./км2, Латвия -- 42, Белоруссия -- 80, Украина - 86, Китай 120.

Климатические условия на территории России определяются, прежде всего, мощным влиянием Арктики, которое обуславливает общую суровость климата страны. Повсеместно выражен зимний сезон со среднемесячными температурами ниже 0°С с формированием устойчивого снежного покрова. В пределах Сибири большие площади занимают многолетнемерзлые грунты -- вечная мерзлота.

К благоприятным для жизни населения относятся западные и юго-западные районы России, где соотношение тепла и влаги обеспечивает достаточное развитие древесной и травянистой растительности. Большое количество солнечных дней, благоприятных для пребывания человека на открытом воздухе, особенно характерно для побережий Черного и Азовского морей.

В то же время длительные наблюдения свидетельствуют о том, что температура воздуха за последние 30--35 лет на севере Европейской части России повысилась на 0,6--0,8°С, севере Западной Сибири -- до 1,6°С, в Якутии -- до 1,4°С. По данным геокриологов, в условиях Западной Сибири повышение температуры многолетнемерзлых пород на глубине 10 м к 2020 г. составит около 1°С, а к 2050 г. -- 1,5--2°С. Это вызовет перемещение границы сплошной мерзлоты на север к 2020 г. на 50--80 км, а к 2050 г. - на 150--200 км.

Повышение температуры пород криолитозоны и ее деградация способствует интенсификации таких опасных процессов, как термокарст, опускание территории в результате вытаивания льдов, термоабразии, развитию оползней, сплывов, наледеобразованию и др.

Как уже отмечалось, наиболее реальным свидетельством изменения окружающей среды служит нарушение экосистем на поверхности Земли. Поэтому является существенным, что Россия располагается между двумя центрами дестабилизации -- Западной Европой и Китаем.

В самой России сохранились огромные территории не нарушенных хозяйственной деятельностью экосистем: восточносибирская тайга (площадью 6 млн км2), Север (2,8 млн км2). Около 60% земли не затронуты хозяйственной деятельностью (такой высокий показатель только у Канады), в то время как во всем мире площадь подобных земель составляет около 40 %. В Европейской части потребляется до 40% ресурсов, в Уральском регионе -- 20%, в Сибири и на Дальнем Востоке - 10%.

Естественные экосистемы России -- леса, болота и нераспаханные почвы играют средорегулирующую роль и практически полностью нейтрализуют выбросы антропогенных соединений углерода не только отечественных предприятий, но и зарубежных, попадающих на территорию нашей страны.

Леса в России, на которые приходится более 26% лесных площадей земного шара, будучи более зрелыми и продуктивными, чем во многих других странах умеренных широт, поглощают до 600 млн т углекислоты. Подчеркнем при этом, что до 70% поглощенного лесами России СО2 имеют зарубежное происхождение.

Большая часть болот мира сосредоточена в России (109 млн га), они способны изымать из планетарного круговорота около 50 млн т органического углерода, тем самым снижая проявление парникового эффекта.

Почти 77% территории России занимает почвенный покров, являющийся важнейшей частью экологического потенциала страны. Почвы служат хранителями диоксида углерода, метана, оксидов азота и других газов. Одновременно почвы являются естественными фильтрами, которые защищают атмосферу от различных газов, поступающих из глубин Земли. Почвенные микроорганизмы способствуют регуляции газообмена между земными недрами и атмосферой, благодаря чему устанавливается оптимальный для живых организмов газовый баланс.

Почти треть площадей земного шара, занятых многолетней мерзлотой, расположена в России. Всего мерзлотные почвогрунты покрывают до 64% ее территории. Как ни удивительно, многолетняя мерзлота России осуществляет глобальные средорегулирующие функции: она служит хранителем огромного, исчисляемого миллиардами тонн, количества кристаллогидрата метана, предотвращая тем самым увеличение поступления этого активного парникового газа в атмосферу.

Россия -- гигантский производитель, «фабрика» кислорода: ее естественные биоценозы (прежде всего леса) производят в результате фотосинтеза на 5,3 млрд т больше кислорода, чем его потребляется на хозяйственные нужды. И это в то время, когда отдельные индустриально развитые страны расходуют гораздо больше кислорода, нежели производит их территория: США на 1,26 млрд т, Япония на 1,045 млрд т. Следовательно, Россия (наряду с Бразилией и Канадой) является мировым донором кислорода.

Благодаря гигантским размерам страны, большим площадям лесных массивов и заболоченных земель и болот, а также господствующим западным переносам воздушных масс (в сторону необъятной Сибири), кислотные осадки почти полностью выпадают и нейтрализуются в пределах России. Почти на всей ее территории выпадает снег, он в существенной степени очищает воздух от антропогенных аэрозолей. Горы и горные хребты, которые окаймляют многие крупные предприятия и города Сибири, препятствуют поступлению загрязненного ; воздуха со стороны России в зарубежные страны.

Реки России (их более 120 тысяч с длиной более 10 км) способствуют сохранению благоприятных экологических качеств природной среды ряда регионов планеты.

Наиболее крупные реки текут на север, впадая в Северный Ледовитый океан. Поэтому сточные воды прибрежных городов и промышленных предприятий, пройдя сотни, а иногда и тысячи километров по руслам указанных рек, успевают практически нейтрализоваться и разбавиться до относительно безопасного состояния.

Россия является крупным хранителем генетического фонда мира. В нашей стране находятся наиболее крупные популяции многих животных (белый медведь, марал, изюбр), около 9% всех птиц Северного полушария обитают в России, почти 50% перелетных птиц того же полушария выводят птенцов здесь же. Уникальным является озеро Байкал с его флорой и фауной. 210 видов растений произрастают только на территории России.

Согласно Н.Н. Родзелевичу (2003 г.), от большинства развитых индустриальных стран Россия отличается экологической самодостаточностью. Это значит, что ее природный потенциал обладает способностью компенсировать нарушения экологических условий собственными ресурсами. Более того, Россия в состоянии противостоять и внешним (зарубежным) негативным воздействиям на природную среду.

Приводя данные о степени сохранности «первозданной» биоты на территории разных стран мира, географ Н.Н. Клюев (2002 г.) вывел показатель «экологического налога», своего рода «экологической ренты», которую каждая страна должна была бы выплачивать за пользование ресурсами биосферы. Уровень этого показателя в условных единицах колеблется от 1 -- в Бразилии до 3--6 -- в Канаде, 7 -- в России, 131 -- в Китае, 206 -- в США, 776 -- во Франции, 1175 -- в Англии и, наконец, до 3717 -- в Нидерландах. Это свидетельствует о том, что Россия в целом является одной из экологически благополучных стран, планеты и может выступать на мировом рынке как производитель экологически чистой продукции и как огромный резерв рекреационных и иных экологических услуг.

2.2 Техногенное загрязнение территории России

Загрязнение атмосферного воздуха.

Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации позволяют составить представление о масштабах выбросов в целом и по отдельным видам промышленности. В сумме ежегодные выбросы промышленных предприятий составляют около 20 млн т, выбросы транспорта -- порядка 17 млн т. При этом основной вклад в загрязнение воздуха вносят предприятия черной и цветной металлургии, угольной промышленности, химии и нефтехимии, стройиндустрии, энергетики, автотранспорта. Высокий уровень загрязненности обусловлен выбросом специфических (экологически опасных) веществ: бензпирена, формальдегида, аммиака, сероводорода и т. д. (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Распределение выбросов в атмосферу (%) по отраслям хозяйства бывшего СССР (Яковлев С.В., Стрелков А.К., Маго А.А., 2002 г.)

Отрасль	Общее количество выбросов	Пыль	Диоксид серы	Оксид углерода	Оксиды азота	Углеводород
Энергетика	27,5	23,9	52,8	4,0	70,1	--
Черная металлургия	19,1	14,9	9,7	41,7	13,7	0,3
Цветная металлургия	7,6	7,0	16,5	3,0	--	--
Стройматериалы	12,9	28,7	2,6	11,2	3,2	--
Нефтехимия	5,1	0,4	2,0	8,2	0,5	31,1
Угольная промышленность	5,1	4,1	3,7	10,4	2,0	4,0
Химическая	3,5	1,4	1,2	3,0	1,9	1,3
Прочие	11,5	16,7	10,4	11,5	7,4	1,2

Особенно остро стоит проблема загрязнения воздуха в крупных городах и промышленных центрах. Более чем в 200 городах России, где проживает 63 млн. человек (42% населения страны), среднегодовые концентрации загрязняющих веществ превышают ПДК. В табл. 1.2 приведены данные о городах с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха и составе загрязнения.

Почти во всех городах России с населением более 100 тыс. человек среднее за год содержание тех или иных вредных примесей в атмосферном воздухе превышает допустимые нормы. Около 40 млн. жителей страны проживают в районах, где уровень концентрации вредных примесей в разовых или суточных пробах воздуха регулярно в 10 раз и более превышает ПДК.

Загрязнение и истощение водных ресурсов.

Россия богата водными ресурсами: на ее долю приходится 20% мировых запасов пресных вод, в т. ч. 9% речных вод Земли. По показателю «забор воды на душу населения» Россия занимает промежуточное положение среди европейских государств; он составляет 700 м3/год. Обеспеченность водой одного жителя РФ за счет речных вод составляет 29,2 тыс. м3 в год (80 м3 в сутки), тогда как среднемировые показатели намного ниже -- 8,2 и 22,5 соответственно (Хубларян М.Г., 1999г.).

Водные ресурсы России считают едва ли не самыми сохранными в Европе. Тем не менее, природные водные экосистемы сильно страдают вследствие антропогенного загрязнения. Изменена хозяйственной деятельностью большая часть основных речных бассейнов европейской части России. Водные объекты в бассейнах Волги, Дона, частично Северной Двины эвтрофируются вследствие поступления биогенных веществ, прежде всего соединений азота и фосфора. Сильная деформация водных экосистем отмечается в Сибири и на Дальнем Востоке, особенно в верхнем течении Оби и Енисея, в бассейне Амура.

В результате интенсивного водозабора истощаются запасы подземных вод; имеется более 1400 локальных очагов загрязнения подземных вод. Более 80% таких очагов находится в европейской части России (районы городов Мончегорска, Череповца, Балаково, Каменска-Шахтинского, Ангарска и др.). В состав загрязнения, как уже указывалось, входят весьма опасные химические вещества, в частности, диоксины.

Большая часть сточных вод России очищается в пределах ее границ. Лишь небольшая часть поступает на территорию Белоруссии, Украины и Казахстана. Однако именно эти страны поставляют в Россию в полтора раза больше загрязненных вод, чем получают их из России. Украина избавляется от части нечистот, сбрасывая их в Северский Донец, Казахстан использует для сплава нечистот Иртыш и его притоки.

Из-за нестабильной работы многих предприятий, финансовых трудностей выполнение водоохранных мероприятий в стране осуществляется в совершенно недостаточных объемах. Воды основных рек -- Волги, Дона, Кубани, Печоры, Оби, Енисея оцениваются как «загрязненные», а воды их крупных притоков (Камы, Томи, Иртыша, Тобола, Миасса, Исети, Туры) и реки Урал как «сильно загрязненные».

В целом экологическое состояние значительного числа водных объектов по данным сети Росгидромета соответствуют экологическому регрессу и только 11 --13% всех водных объектов находится в состоянии экологического благополучия.

Проблема отходов.

Это одна из самых острых и сложнейших в России, ведь на свалках, хранилищах, полигонах скопилось около 100 млрд т твердых отходов, т. е. почти 700 т на каждого жителя. Из всей этой массы только 5% идет на переработку или мусоросжигательные заводы, остальное складируется или вывозится на свалки.

На территории России размещено около 70% общего объема токсичных промышленных отходов бывшего СССР. Под их складирование заняты значительные площади. Только учтенные места размещения (захоронения) отходов занимают территории более 14 тыс. га. Особенно опасны отходы, содержащие тяжелые металлы (свинец, ртуть и др.). Весьма острой является и проблема уничтожения запасов химического оружия (около 40 тыс. т), хранящихся в 7 арсеналах Министерства обороны Российской Федерации.

Большую опасность в России представляют забытые захоронения отходов, на месте которых сейчас построены жилые дома или другие сооружения. К сожалению, учет таких захоронений пока не проведен.

В настоящее время в стране ежегодно идет в отходы около 200 млн штук люминесцентных и дугоразрядных ламп, в каждой из которых содержится от 80 до 120 мг ртути. Большую опасность представляют ртутьсодержащие электрические батарейки, в которых содержание ртути доходит до 300 мг. Только жители Москвы и Подмосковья выбрасывают ежегодно более 50 млн штук батареек, поэтому на свалки попадает десятки тонн ртути. Чрезвычайную опасность также представляют автомобильные свинцовые аккумуляторы, в каждом из которых содержится до 9,5 кг свинца.

Особо следует остановиться на проблеме нелегального трансграничного перемещения токсичных отходов.

В настоящее время твердые и жидкие отходы с высоким содержанием вредных загрязняющих веществ сопровождают различные промышленные производства в развитых странах Северной Америки (прежде всего США), Европы и Азии.

Радиационная обстановка.

Чрезвычайные ситуации, связанные с ядерно- и радиационно-опасными объектами (включая ядерное оружие), ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений вследствие их особой разрушительной силы и долговременных негативных последствий, представляют собой одну из наиболее серьезных угроз безопасности, социально-экономическому развитию Российской Федерации и всего мирового сообщества.

Радиационная обстановка в РФ определяется следующими основными факторами: 1) глобальным радиоактивным фоном;

2) загрязнением территорий вследствие аварий на Чернобыльской АЭС (1986 г.) и ПО «Маяк» (1957 и 1967 гг.);

3) эксплуатацией предприятий с ядерным топливом, ядерно-энергетических установок на судах, хранилищ радиоактивных отходов.

Одним из наиболее опасных видов отходов являются радиоактивные отходы. Наиболее распространены жидкие отходы, которые образуются на АЭС, радиохимических заводах, в исследовательских центрах. Твердые радиоактивные отходы также образуются в реакторах АЭС.

В России размещено 11 АЭС, которые дают 16,7% электроэнергии в стране. Расстояние от АЭС до крупных городов (С.-Петербург, Воронеж, Курск, Екатеринбург, Смоленск, Ростов-на-Дону и др.) -- от 50 до 200 км. Источником радиационной опасности на атомных станциях являются реакторы энергоблоков, бассейны выдержки ядерного топлива, хранилища жидких и твердых отходов.

Согласно данным МЧС России (2005 г.), в России имеется 39 исследовательских реакторов, 39 критических и 15 подкритических стендов. В состоянии эксплуатации находятся 24 исследовательских реактора, 29 критических и 7 подкритических стендов.

В настоящее время в потенциально опасных зонах, прилегающих к действующим АЭС, проживает более 4 млн человек. Непосредственной угрозы этому населению в повседневных условиях, по мнению МЧС РФ, не существует, объекты оборудованы системами защиты в соответствии с существующими требованиями. Средний показатель времени срабатывания аварийной зашиты реактора на российских АЭС значительно ниже аналогичного показателя многих атомных электростанций мира. Однако несмотря на осуществление значительного по объему комплекса защитных мероприятий на рассматриваемых объектах и вблизи них, угроза возникновения нештатных ситуаций, в том числе и с выбросом радиоактивных веществ, продолжает оставаться.

На территории России суммарная активность незахороненных радиоактивных отходов, по некоторым оценкам, превышает 4 млрд Кu. В России есть 15 полигонов для захоронения, центры по утилизации отходов (Челябинск-65, Красноярск-26). Тем не менее, вопросы их экологической безопасности стоят очень остро. В частности, серьезную опасность для окружающей среды и населения представляют переполненные, физически и морально устаревшие хранилища жидких радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива.

К сожалению, в 2001 г., несмотря на протесты общественности, была заключена «сделка века», связанная с завозом на территорию России отработанного ядерного топлива (около 20 тыс. т), выгруженного из реакторов зарубежных АЭС и предназначенного для длительного хранения и переработки.

По состоянию на 01.01.2002 г. из состава ВМФ России выведено 190 атомных подводных лодок (АЛЛ) (Военная экология, 2005 г.). Сегодня уже нет сомнений, что утилизация АЛЛ является одной из крупнейших проблем глобального масштаба, привлекающей постоянно растущее внимание ряда иностранных государств и международной общественности.

Ученые и практики ряда стран мира признают, что решение этой проблемы, учитывая фактическое состояние дел и намечающиеся тенденции, может быть ускорено лишь посредством неотложной международной кооперации многих стран, причем не только в научно-технической, но и в экономической сфере. Наглядным примером такой кооперации является плодотворное сотрудничество России и Норвегии по снижению экологического риска, связанного с утилизацией АПЛ Северного флота, а также сотрудничество с Японией, Республикой Корея по снижению экологического риска, связанного с утилизацией АПЛ Тихоокеанского флота.

2.3 Эколого-экономическое районирование территории России

Территории с неблагоприятной экологической обстановкой составляют 15% общей площади территории России, причем именно на ней проживает основная часть населения страны.

Информационной основой экологической оценки территории является экологическая диагностика. Она предполагает выявление и изучение признаков, характеризующих современное и ожидаемое состояние окружающей среды, экосистем и ландшафтов, а также разработку методов и средств обнаружения, предупреждения и ликвидации негативных экологических явлений и процессов.

Одним из направлений экодиагностики является экологическое картографирование, позволяющее получить достаточно объективную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды определенной территории, а также о пространственной дифференциации экологических проблем и их сочетаний.

Первая российская экологическая карта -- «Карта наиболее острых экологических ситуаций СССР (масштаб 1 : 8000000)» была создана в 1989 г.; в последующем она была уточнена и усовершенствована. В дальнейшем в Институте географии РАН был создан ряд экологических карт, среди которых общенациональные экологические карты России и сопредельных государств, а также ряд региональных карт, например северных территорий России, центра Европейской части России, Амурской и Астраханской областей и т. п.

Особое место среди указанных карт занимают такие, в которых производится районирование территории по степени остроты экологических ситуаций (экологической напряженности). В основе такого районирования лежит выделение природно-антропогенных образований (экорегионов) определенного ранга, в пределах которых антропогенное воздействие на природные комплексы вызывает специфическое изменение природы с однотипным характером последствий.

При определении ранга экорегиона учитывают степень экологической напряженности, неблагоприятные природные условия (землетрясения, вечная мерзлота и т. п.), пригодность природных условий для проживания людей, размещение и концентрация населения по зонам комфортности природных условий, степень урбанизации, состояние здоровья населения и т. д. На территории России всего выделено 56 экорегионов, которые отнесены по степени экологической напряженности к 7 рангам.

В районах первого, второго и третьего рангов преобладают площади, на которых экологические проблемы в традиционном их понимании не имеют места. В районах четвертого ранга преобладают площади с умеренно острыми экологическими ситуациями, для районов пятого ранга уже существенно возрастает доля территорий с острыми экологическими ситуациями, Для районов шестого ранга характерно почти равное соотношение территорий с острыми и умеренно острыми экологическими ситуациями. В районах седьмого ранга преобладают площади с острыми и очень острыми ситуациями.

Районы с высокой экологической напряженностью (6-й ранг): Западно-Кольский, Приладожский, Северо-Кавказский, Прикаспийский, Прибайкальский, Хабаровске-Комсомольский.

Районы с очень высокой экологической напряженностью (7-й ранг): Среднерусский, Поволжский, Нижнедонской, Западно-Уральский, Среднеуральский, Южно-Уральский, Предсаянский, Норильский.

Среди районов с очень высокой экологической напряженностью особо выделяется Среднерусский, где чрезвычайность экологической обстановки связана с высоким уровнем экономической освоенности и высокой плотностью заселения, сильным воздействием мощных промышленных узлов на окружающую среду (особенно в Московском и Тульском районах), интенсивным сельскохозяйственным производством. Экологические проблемы обусловлены здесь активным загрязнением и истощением вод суши (например, загрязнение поверхностных вод фосфором достигает 5--10 мг/л), загрязнением почв, деградацией лесных массивов. Здесь же сосредоточено значительное число обрабатывающих и перерабатывающих предприятий. Источниками загрязнения кроме промышленных предприятий являются автотранспорт, сельское и коммунальное хозяйство. Высокая концентрация в Поволжье нефтеперерабатывающих, нефтедобывающих, нефтехимических предприятий, наличие крупных промышленных узлов способствует интенсивному загрязнению Волги и Камы, что усугубляется сниженной проточностью речных вод в связи с созданием каскада водохранилищ. Кроме того воды Волги используются одновременно и для целей водоснабжения (в том числе и питьевого), и для сброса сточных вод. Все города Среднего Поволжья имеют высокую степень загрязнения воздушной среды.

Уральский регион характеризуется очень высоким уровнем загрязнения воздуха и водной среды, в том числе и радиоактивными загрязнениями в районе Челябинска. Особенно неблагоприятна экологическая обстановка на Южном Урале. Под воздействием кислотных дождей местного происхождения на обширных площадях усыхают леса. В степной зоне интенсивно протекают дефляционные процессы. Как следствие -- повышенный уровень заболеваемости населения во всех городах и поселках Среднего и Южного Урала.

В очень большой степени нарушены природные условия в Кузбассе, чему способствуют как чрезмерно высокая концентрация крупных горнодобывающих и перерабатывающих предприятий на его территории, так и местные особенности природных условий. Господство антициклонов (областей повышенного давления), застаивание холодного воздуха в межгорных котловинах приводят к опасному повышению концентрации загрязняющих веществ в приземных слоях атмосферы. Все реки этого региона загрязнены промышленными и коммунальными стоками, а также древесиной, затонувшей при сплаве.

В Нижнедонском районе экологические проблемы связаны с загрязнением почв и поверхностных вод в результате высокой химизации земледелия. Снижение плодородия от смытости почв достигает 5%. Все реки зарегулированы, заилены, пересыхают. Напряженная экологическая обстановка в районе усугубляется критическим состоянием экосистемы Азовского моря вследствие уменьшения стока рек Дона и Кубани и повышения сброса загрязняющих веществ.

В экорегионах седьмого ранга на значительной части их территорий уже превышены возможные пределы хозяйственной емкости экосистем, а в регионах с высокой экологической напряженностью эти емкости пока лишь исчерпаны. Дальнейшее наращивание производства здесь при существующем уровне технологий и структуре хозяйства приведет к окончательной деградации природных комплексов, полному истощению ресурсной базы, формированию стойких очагов заболеваний населения. В регионах с относительно высокой экологической напряженностью хозяйственная емкость экосистем в значительной степени исчерпана. Здесь необходимы частичное изменение структуры хозяйства, внедрение новых экозащитных технологий, ускоренное строительство очистных сооружений, восстановление и рекультивация ландшафтов. В регионах со средней степенью экологической напряженности хозяйственная емкость экосистем относительно сохранена. Поэтому в них возможно сохранение существующей структуры хозяйства, но при внедрении новых экозащитных технологий и строительстве очистных сооружений.

В регионах с относительно низкой степенью экологической напряженности возможно даже некоторое наращивание производства, частичное хозяйственное освоение новых территорий (вне системы особо охраняемых природных территорий).

В регионах с низкой или очень низкой степенью экологической напряженности хозяйственная емкость экосистем практически сохранена полностью. Здесь, согласно Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, хозяйственное освоение новых территорий нецелесообразно, поскольку сохранившиеся на них экологические ресурсы представляют собой бесценный резерв для восстановления биосферы.



2.4 Возможности перехода России к экологически устойчивому развитию

«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» утверждена в 1996 г. (Указ Президента 1 апреля 1996 г. № 440). Главная идея стратегии устойчивого развития -- обеспечить гармоничное сочетание социально-экономических и экологических приоритетов развития общества сейчас и в будущем. Устойчивое развитие общества должно быть введено в экологически безопасные рамки, обусловленные природно-ресурсным потенциалом, но при этом целевыми ориентирами, характеризующими степень приближения к модели, должны быть показатели качества жизни и уровня экономического развития.

Среди показателей качества жизни в нашей стране наиболее важными должны стать продолжительность жизни человека, уровень знаний или образовательных навыков, доход, измеряемый величиной ВВП на душу населения, уровень занятости.

Целевые ориентиры в экономической сфере формируются исходя из того, что эффективной может считаться только такая экономика, «которая обеспечивает удовлетворение потребностей граждан, но при одновременном уменьшении расходов сырья и энергии и сокращении отходов.

Предполагается, что переход России к устойчивому развитию пройдет в три этапа. Первый займет 5--7 лет, в течение которых должны быть решены задачи стабилизации социально-экономического развития, создана нормативно-правовая база экологизации хозяйственной деятельности и оздоровления окружающей среды в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. На втором этапе (примерно 20 лет) должны быть реализованы основные элементы перехода к модели и на этой основе достигнут нормативный уровень состояния окружающей среды. В долгосрочной перспективе будет решаться проблема гармонизации развития общества и природы.

Следует отметить, что многие известные российские ученые скептически относятся как к идее, так и стратегии устойчивого развития. Так, согласно мнению академика Н.Н. Моисеева, не может быть чисто технологического пути преодоления экологических кризисов. Прежде всего должна быть изменена шкала человеческих ценностей и даже сам процесс развития человечества, которое ныне идет по пути потребления. Процесс глобализации, происходящий в мире под фактическим управлением США, только усиливает экологический кризис, постепенно переходящий в кризис цивилизации, углубляет пропасть между богатыми и бедными странами. Другие ученые, считая концепцию устойчивого развития опасным заблуждением, своего рода успокоительной пилюлей для встревоженной общественности, тем не менее, полагают, что накопленный интеллектуальный капитал может остановить разрушение природы. Для этого должен неукоснительно выполняться принцип динамично сбалансированного развития триады «экономика -- природа -- общество». Кто прав -- покажет будущее. Но у России нет перспектив экологически устойчивого развития, если не будет решена главнейшая ее проблема: безостановочное снижение численности населения. Не будет населения, для кого же обеспечивать устойчивое развитие?

Еще одна проблема, значимость которой в экологическом отношении еще до конца не осознана, в том числе и в аспекте устойчивого развития России.

В августе 2012 года Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО). Страны-участницы этой организации, несомненно, получают определенные экономические преимущества, но в то же время должны, подчиняясь ее уставу, отказаться от ряда национальных приоритетов, если это может помешать более свободному перемещению трудовых и природных ресурсов и прежде всего товаров, производимых в рамках ВТО. Последняя функционирует по принципу глобального разделения труда: каждая страна-участница поставляет на рынок те товары, в производстве которых наиболее преуспела. Это могут быть продукты высоко интеллектуального труда (наиболее дорогостоящие), сельского хозяйства, промышленности, а также природные ресурсы. Вводить какие-то барьеры на пути перемещения указанных товаров и услуг в рамках ВТО запрещается экономически поддерживать неконкурентные отрасли хозяйства (например, сельского) не рекомендуется.

...