Стандартизация в экологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Вологодский государственный университет»

(ВоГУ)

Дисциплина «Метрология, стандартизация и сертификация»

Контрольная работа

«Стандартизация в экологии»

Выполнил

студент группы ЗСТ-32

Юрецкая Е.А.

Проверил, принял

Царев А.С.

Вологда, 2014

ВВЕДЕНИЕ

Промышленное воздействие на окружающую среду является одной из основных причин экологического кризиса. Низкая эффективность производственных процессов приводит к перерасходу ресурсов, потерям и, в конечном счете, к значительному загрязнению окружающей среды. При этом экономические трудности делают невозможным радикальное обновление существующих технологий. Значительную роль в загрязнении окружающей среды играют и организационные проблемы предприятий.

В этих условиях государственное регулирование, основанное на контроле соблюдения установленных нормативов, показало свою недостаточную эффективность. Существующая система отчетности не позволяет адекватно отразить промышленное воздействие на окружающую среду и, следовательно, не дает возможности определить приоритетные направления усилий по его снижению. Некоторые нормативы являются нереалистичными. стандартизация экологический кризис загрязнение

Воздействие предприятия на окружающую среду нередко является причиной конфликтов между предприятиями и местным населением. Различные заинтересованные стороны, включая общественность, испытывают недостаток в экологической информации, в том числе в информации об экологических аспектах деятельности предприятия, что еще более обостряет существующие конфликты.

Стандартизация в области экологии начинает играть заметную роль не только в деятельности национальных и международных организаций по стандартизации. Все чаще стандарты рассматриваются как необходимое средство регулирования отношений в сфере охраны природы и использования ресурсов. Стандарты -- это средство управления качеством окружающей среды.

Стандартизация в области экологии направлена на обеспечение выполнения государственной политики в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и повышения экологической безопасности. Стандарты являются одним из механизмов регулирования отношений в сфере экологии и управления качеством окружающей среды.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ЭКОЛОГИИ

Практика показывает, что проблема предотвращения загрязнения и охрана окружающей среды (далее ООС) не имеет государственных границ. В центр общественного внимания она была поставлена в 60-е г. Именно тогда в ряде развитых стран мира стали приниматься меры по решению этой проблемы. Кроме того, к ее решению должен применяться комплексный подход. Работы по разработке методов управления ООС начались с 70-х г.г.

В международной практике в качестве стратегического направления природоохранной деятельности в 70-х годах было выбрано создание и совершенствование методов и средств защиты окружающей среды, используемых на "конце трубы" (end-of-pipe). Но возможности этого направления были быстро исчерпаны. Дальнейшим шагом в этом направлении стало техническое перевооружение производства на основе ресурсосберегающих и малоотходных технологий, требующих больших затрат.

В условиях жесткой конкуренции многие зарубежные компании считали заботу об окружающей среде экономически невыгодной. Вопросы, связанные с проблемой охраны окружающей среды решались в минимальном объеме, который обеспечивал соответствие своей деятельности компаний (фирм, предприятий) соблюдению требований национального законодательства. Между тем потребитель и общество на первое место выдвигали требования о повышении качества жизни, включая качество окружающей среды.

В 90-е г. передовые зарубежные компании начали создавать у себя системы менеджмента окружающей среды. Сертификация этих систем осуществлялась на соответствие британскому стандарту BS 7750 (British Standard for Environmental management system). С учетом этого стандарта Европейский Союз разработал новый стандарт "Система менеджмента в области окружающей среды" EMAS - включает требования разработки и публичного объявления компании политики в области качества окружающей среды. Как отмечается, распространению стандартов препятствовал их европейский статус.

Сертификация рассматривается в мире как эффективный механизм независимой, компетентной оценки и подтверждения соответствия сертифицируемых объектов требованиям нормативных документов. Наряду с сертификацией особое место в решении рассматриваемой проблемы занимает стандартизация. В условиях перехода России к устойчивому развитию экологическая сертификация должна занять прочное место в общем механизме управления охраной окружающей среды, а стандарты - стать средством регулирования отношений в этой сфере. Стандарты -- это средство управления качеством окружающей среды.

Наибольший объем работ по международной стандартизации в области ООС приходится на Международную организацию по стандартизации (ИСО). ИСО сотрудничает со многими другими международными организациями в области ООС, интересы которых учитываются при разработке международных стандартов.

Общие положения экологического законодательства России конкретизируются в государственных стандартах (ГОСТ), которые, так же как постановления, инструкции и решения, относятся к подзаконным правовым актам.

Госстандартом РФ в настоящее время разработано и утверждено более 50 отечественных экологических стандартов. Центральным является ГОСТ 17.0.0.01-76 "Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов", введённый в действие с 1977г.

В системе стандартов в области охраны природы, представляющей комплекс взаимосвязанных экологических стандартов, используется определённая структура обозначений, в которую входят индекс (ГОСТ), номер системы, номер стандарта и год издания.. Основополагающим стандартом ГОСТ 17.0.0.01-76 предусматривалось подразделение общего комплекса документов этой системы по направлениям: вода, атмосфера, биологические ресурсы, почвы, земли, флора, ландшафт и недра. Организационно-методические основы природоохранной стандартизации разрабатывались коллективом ученых ВНИИС (Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации).

Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-е годы XX в., завершилась разработкой стандарта:

* ГОСТ 17.0.0.01-78. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Вся система государственных стандартов представлена следующими группами:

* ГОСТы 17.5.. посвящены вопросам охраны литосферы, включая правила и нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т.д.;

* ГОСТы 17.6.. направлены на охрану, защиту и восстановление лесов, охрану прочей флоры, не относящейся к сельхозкультурам;

* ГОСТы 17.8.. посвящены вопросам ландшафтоведения, охраны и классификации ландшафтов;

* стандарты группы ГОСТ 12. устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ ВСС, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия;

* ГОСТы 17.1.. регламентируют вопросы охраны гидросферы и водопользования;

* ГОСТЫ 17.2.. регламентируют охрану атмосферного воздуха,

* выбросы вредных веществ в атмосферу;

* ГОСТы 17.4.. включают вопросы охраны почв от загрязнения,

* уничтожения, воздействий, способствующих их деградации,

* методы повышения плодородия и др.

Государственные стандарты -- государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием. В РФ существует следующая программа постоянно обновляющихся стандартов:

* охраны и преобразования ландшафтов (Ландшафты);

* рационального использования и охраны недр (Недра);

* охраны и использования почв (Почвы);

* улучшения использования земель (Земли);

* охраны и использования вод (Гидросфера);

* охраны атмосферы (Атмосфера);

* рационального использования биологических ресурсов (Биологические ресурсы);

* охраны флоры (Флора);

* охраны фауны (Фауна).

В систему экологических нормативов и стандартов входят:

* нормативы качества окружающей среды;

* нормативы использования природных ресурсов;

* нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду;

* экологические стандарты;

* нормативы санитарных и защитных зон.

Стандарты, помимо государственных (ГОСТ), могут быть отраслевыми (ОСТ) и заводскими. Помимо них выпускаются различные правила, нормы, инструкции.

Международная организация по стандартизации (ИСО), стандартов на методы контроля компонентов биосферы (воздух, вода, почва), в 90-е годы приступила к созданию комплекса международных стандартов на системы экологического управления, а именно стандарты ИСО серии 14 000. Для этого в 1993г. ИСО создала Технический комитет ИСО "Экологическое управление" - ИСО/ТК 207.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является специально уполномоченным органом государства в области стандартизации. На него возлагается обеспечение измерений в Российской Федерации, которое осуществляется в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений». Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору поручено предусматривать в планах государственной стандартизации разработку комплекса общетехнических стандартов по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов. Система стандартизации природоохранительной деятельности включает следующие основные направления:

1) определение экологических нормативов предельных воздействий на окружающую среду;

2) определение эколого-организационных стандартов;

3) стандартизацию экологической терминологии.

Стандарты закрепляют преимущественно технические правила, однако при этом обладают всеми чертами правовых актов и входят в систему права. Их специфику относительно законодательных актов и актов подзаконного характера определяют следующие черты:

а) государственные и иные стандарты выполняют служебную роль по отношению к законодательству, они не регулируют экологические отношения, а устанавливают определенные качества, критерии, которым должен соответствовать тот или иной объект, находящийся в сфере экологических правоотношений;

б) стандартизации подлежат объекты, поддающиеся типизации; на оригинальные природные объекты стандарты не устанавливаются;

в) стандартизации подвергаются, как правило, не целостные природные объекты, а элементы, функции объектов, их взаимосвязи и т.п.

Приоритетные направления стандартизации в области охраны окружающей среды и природопользования определяются необходимостью нормативного обеспечения выполнения экологической политики государства и включают необходимость разработки документов, в целях:

- обеспечения условий вступления Российской Федерации в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в части разработки нормативной базы по вопросам экологии и охраны окружающей среды;

- обеспечения соблюдения международных обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и протоколам.

- рационального использования и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, атмосферный воздух, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания.

- обеспечение внедрения новой системы нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий.

- охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления.

- создания нормативной базы в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга.

Для использования международного опыта в нашей стране разрабатываются и постановлениями Госстандарта России вводятся в действие отечественные стандарты, представляющие собой оригинал международных стандартов ИСО серии 14 000. В 1998-2001гг. в РФ были приняты и введены в действие первые 14 стандартов. Создание стандартов ИСО серии 14 000 есть результат настоятельной международной необходимости.

Одним из основополагающих стандартов ИСО серии 14000 является МС ИСО 14001 "Системы менеджмента качества окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию". В России в качестве национального действует ГОСТ Р ИСО 14001 - 98.

Стандарты этого семейства созданы в целях контроля над производством и бизнесом в рамках соблюдения требований безопасности окружающей среды. Проще говоря, стандарт ИСО 14000 защищает экологию от последствий экологически вредных технологий, а также процессов эксплуатации, потребления или утилизации определённых видов продукции. Эта система сегодня является неотъемлемой составной частью требований Европейского союза к экологическому менеджменту.

Основные направления, которые охватывают стандарты ИСО 14000:

1. Разработка стратегии развития предприятия в рамках экологического контроля.

2. Организация менеджмента с учётом проблематики окружающей среды.

3. Страхование ответственности за причинённый ущерб.

4. Проведение аудиторских проверок на предмет экологической безопасности продукции и производства.

5. Ориентация на экологически чистые «зелёные» технологии, комплектующие и ингредиенты.

6. Бережное использование природных ресурсов.

7. Финансовый контроль и бухгалтерский учёт факторов и расходов, связанных с охраной окружающей среды.

То есть, эти стандарты предписывают ориентировать все без исключения производственные, торговые и эксплуатационные процессы на основополагающие принципы экологической безопасности.

Основная цель внедрения стандартов ИСО 14000 в рыночные отношения заключается в создании принципиально новой шкалы ценностей, отражающих стремление к всеобщей экологизации мирового рынка.

В настоящее время успешное продвижение стандартов экологического контроля на российском рынке позволяет отечественным предприятиям и товарам эффективно конкурировать в международном масштабе. То есть стандартизация в рамках ИСО 14000 предполагает наличие у предприятия следующих преимуществ:

* позитивная философия бережного отношения к окружающей среде и ресурсам;

* организованная специальным образом система производства и поставок, которая не оказывает негативного влияния на характеристики окружающей среды;

* выпуск экологически чистой продукции;

* налаженная система утилизации вредных отходов и использованных товаров;

* постоянная модернизация систем управления для повышения экологичности бизнеса и производства;

* ориентация на международные ценности

Таким организациям и предприятиям гораздо проще завоевать доверие иностранных партнёров и потребителей, что положительно сказывается на географии бизнеса и общем имидже компании.

Основные требования стандарта ИСО 14001.

- активное участие в работах руководства предприятия;

- разработка экологической политики, доведение ее до широкой общественности;

- создание фонда законодательных, правовых и других требований к охране окружающей среды, которые должны соблюдаться предприятием;

- установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды;

- разработка и реализация программы (программ) для достижения целей экологического менеджмента;

- создание, внедрение и обеспечение функционирования системы менеджмента качества окружающей среды, включая обучение персонала, документальное оформление, контроль над процессами и подготовку мер на случай аварийных ситуаций;

- проведение мониторинга и измерений результатов воздействия производственной деятельности на окружающую среду;

- разработка процедур, обеспечивающих предупреждение и исправление любых потенциальных несоответствий в рамках системы;

- периодическое проведение экологического аудита системы;

- анализ системы со стороны руководства предприятия.

С учётом вышесказанного можно сделать вывод, что стандарт ИСО 14000 является частью общих требований безопасности производства и бизнеса, которая конкретизирована в области защиты экологии. В настоящее время проблема сохранения окружающей среды является глобальной задачей экономики всех развитых стран, от которой, возможно, зависит будущее всего человечества. Поэтому описанная система стандартизации выступает в роли основного природоохранного инструмента для контроля над производственными процессами и рыночными отношениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стандартизация -- это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда. Цель стандартизации -- достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач. Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Басаков М.И. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. Р н/Д.: Феникс, 2002. - 192с.

2. Исаев Л.К., Малинский В.Д. Метрология и стандартизация в сертификации. -- М.: ИПК Издательство стандартов, 1996.

3. Сытник К.М., Брайон А.В. и др. Словарь-справочник по экологии. К.: Н.д., 1994. - 663с.

4. Щукин И. Экология для студентов вузов. -Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - 224 с.

Размещено на Allbest.ru