Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование охраны окружающей среды

1. Экологическая политика, государственные программы и экономическое регулирование охраны окружающей среды

Приоритетными направлениями региональной экологической политики являются:

1. Совершенствование системы недропользования, в том числе: расширение минерально-сырьевой базы и увеличение добычи полезных ископаемых до необходимого и достаточного уровня; информационное обеспечение органов государственной власти о развитии сферы недропользования, расширение масштабов ресурсосбережения при развитии и использовании минерально-сырьевой базы.

2. Расчистка русел малых рек в муниципальных районах Республики Алтай в целях: обеспечения качества вод поверхностных водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения; улучшения экологического состояния водных объектов; предотвращения затопления земель; рекультивации затопляемых земель; предотвращения деятельности, способствующей последующему заиливанию малых рек; повышение инвестиционной привлекательности водных объектов для туризма и отдыха в Республике Алтай.

3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, повышение безопасности гидротехнических сооружений путём ремонта и реконструкции действующих и строительства новых гидротехнических сооружений; ограничение сброса недостаточно очищенных сточных вод путём ремонта и реконструкции действующих и строительства новых канализационных очистных сооружений, доведение качества очистки стоков на очистных сооружениях до нормативов предельно допустимых концентраций рыбохозяйственного водоёма; улучшение экологического состояния водных объектов (снижение фоновых концентраций загрязнений).

4. Регулирование процессов обращения с отходами производства и потребления, в том числе разработка нормативной правовой базы; проектирование и строительство инженерной инфраструктуры - объектов сбора, транспортировки и переработки (захоронения) отходов с привязкой этих объектов к конкретной территории и с учётом возможности использования их соседними муниципальными образованиями, находящимися в радиусе экономической целесообразности; решение проблем с рядом специфических отходов, требующих индивидуальных решений (ртутьсодержащих, и др.), создание экономически эффективной и экологически безопасной системы сбора, транспортировки и удаления отходов, управления и контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Алтай.

5.Охрана и защита лесов Республики Алтай , в том числе: лесоразведение, , защита лесов от пожаров, болезней и вредителей.

6. Организация и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе расширение естественного биоразнообразия экосистем, создание оптимизированных агролесоландшафтов, сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов, увеличение оптимально используемых рекреационных зон.

7. Создание и совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Алтай , в том числе усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности с ориентацией на практическое применение полученных знаний; подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения.

8. Информационное обеспечение управления охраной окружающей среды и природопользованием в Республики Алтай в том числе создание системы регулярного и оперативного информирования населения по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, распространения опыта эколого-просветительской деятельности, внедрения экологически эффективных технологий посредством размещения информации в электронных и печатных СМИ, подготовки ежегодного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории Республики Алтай

9. Совершенствование системы государственного управления охраной окружающей природной среды и природопользованием в Республике Алтай в том числе разработка нормативных правовых актов, направленных на осуществление полномочий органов исполнительной власти Республики Алтай в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

2. Экологические программы

Программный механизм реализации практических мер в области охраны окружающей среды рассматривается как один из важнейших рычагов повышения эффективности природоохранной деятельности.

В течение 2000-2010гг. на территории Республики Алтай действовали экологические программы федерального и республиканского уровней:

Программы федерального уровня:

· «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы»

· «Повышение плодородия почв России»

· «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В российской Федерации до 2005 года»

Программы регионального уровня

· «Перспективное использование земельных ресурсов Республики Алтай в рамках устойчивого развития и сохранения биоразнообразия региона»

· «Развитие гидрометеорологической сети на территории Республики Алтай на период 2003-2005 годы»

· «Отходы (2004-2010 годы)»

· «Поддержка ООПТ Республики Алтай на 2007-2008 гг.»

· «Отходы (2008-2010 годы»

· Обеспечение экологической безопасности на территории Республики Алтай на 2009-2015 годы»

Реализация программных мероприятий позволила провести ряд природоохранных работ, направленных на сокращение негативного воздействия, улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения республики.

3. Экологическое образование, просвещение и воспитание

охрана окружающий среда экологический

Экологическое образование как форма организации общественного сознания играет все большую роль в обеспечении экологической безопасности населения Республики Алтай и формировании условий для перехода республики к экологически устойчивому развитию. Экологическое образование и воспитание подрастающего поколения способствует формированию личности с высоким уровнем экологической культуры и стремлением к практической деятельности по изучению и сохранению окружающей природной среды.

В Республике Алтай ведется большая работа по экологическому воспитанию и образованию в детских экологических организациях. Все районные детские организации имеют экологическое направление: экологическое просвещение, природоохранную, организационную, научно-исследовательскую деятельность, участие в районных, республиканских, всероссийских конкурсах и слётах. Формы работы юных экологов разнообразны: экологические акции, операции, фестивали, праздники, рейды, проекты и т.д.

В Чойском районе проведены весенне-осенние рейды по очистке улиц, берегов рек, родников, озеленение школ, и улиц, благоустройство пришкольной территории с участием родителей. Прошли массовые мероприятия природоохранного характера: "День Земли", "День Воды", "Накормим птиц зимой", операция "Ёлочка", акция "Первоцвет".

В детской организации "Солнечный круг" Чемальского района ребята разработали и реализовали экологические проекты. Наиболее интересным оказался проект "Кунын Чогы" ("Взаимоотношение этноса и природной среды") МОУ "Куюсская СОШ", который получил первое место в номинации "Лучший проект года".

Акция "Экология природы - экология души", проходящая в с. Чемал стала традиционной. Цель акции - привлечение местных жителей к ответственному отношению к природным объектам. Уборка г. Бешпек и родников от несанкционированных свалок, позволяет сохранять непревзойденную красоту этих мест. Команда из Элекмонарской СОШ приняла участие в Межрегиональном экологическом фестивале "Чистая Обь и её притоки".

В Шебалинском районе был организован просмотр видеофильмов из цикла "Живая планета", а также "Легенды и духи океана". Прошли массовые мероприятия - "День Кита", "День птиц" и др. Совместно с сотрудниками Горно-Алтайского ботанического сада на учебно-опытном участке Шебалинской СОШ заложен отдел лекарственных растений. В Кош-Агачском районе прошли природоохранные акции: "День Земли", "Манул - степная кошка".

В течение учебного года школьники из Онгудайского района провели операции "Чистая улица, чистый двор", "Новый год без ёлки", "Летопись добрых дел по сохранению природы", озеленили школьную территорию и село. В Улаганском районе прошла акция "Чистый берег, чистый лес". Ребята написали статью в местную газету "Улаганын солундары" "Мы не хотим жить на свалке".

В Усть-Коксинском районе юные экологи тесно сотрудничают с государственным природным биосферным заповедником "Катунский". Сотрудники заповедника проводят организационно-просветительскую работу. Ребята принимают активное участие в конкурсах рисунков, стихов, акциях, фестивалях, которые проводятся в заповеднике.

В 2009 г доработана и продолжает реализовываться программа "Природа и дети", направленная на развитие патриотического и экологического воспитания нового поколения через активизацию деятельности школьных лесничеств РА. Реализация этой программы поддерживается Министерством природных ресурсов Республики Алтай.

В целях поддержки ребят, проявляющих интерес к исследовательской работе по изучению и сохранению природных и искусственно созданных экосистем, выявления экологических проблем и практического участия в их решении, был проведён ряд республиканских конкурсов и мероприятий.

В очередной раз прошло традиционное республиканское мероприятие операция "Ёлочка", цель которого, привлечение внимания детей к охране и рациональному использованию лесных богатств. В операции участвовало 106 обучающихся из 8 районов республики и г. Горно-Алтайска. Результаты работы за 2 года детских районных экологических организаций были представлены на VIII Республиканском слете юных экологов и членов школьных лесничеств, в котором приняли участие 4 школьных лесничества и 7 экологических объединений, всего 44 участника из 11 муниципальных образовательных учреждений. Лучшие результаты показали обучающиеся из Онгудайского, Шебалинского и Усть-Коксинского районов, а лучшими детскими организациями по экологическому направлению "Свой дом мы строим сами" признаны: МДО "Республика детства" Шебалинского района, МДО "Вместе" г. Горно-Алтайска, СДОО "Родное Беловодье" Усть-Коксинского района.

В традиционном конкурсе "Подрост" участвовало 30 ребят из 12 школьных лесничеств и образовательных учреждений 9 районов и г. Горно-Алтайска. Лучшими школьными лесничествами признаны: "Лесовичок" с. Паспаул Чойского района, "Росток" с. Усть-Сема Чемальского района, "Берендей" с. Черга Шебалинского района, "Надежда" с. Бийка Турочакского района, "Кедр" с. Шебалино Шебалинского района.

С целью активизации экологического образования, требующего комплексного интегрированного подхода к изучению природного окружения, экологических проблем и возможных путей их решения, в практику дополнительного образования детей нашей республики активно внедряются проектно-исследовательские методы.

Для оценки и развития этой работы в 2009 году проводилась сессия научного общества учащихся. Эколого-биологические номинации были представлены следующими направлениями: "Опытничество, ботаника, зоология", "Охрана окружающей среды", "Экологическая химия", "Экология человека". Компетентной комиссией был оценен 31 исследовательский проект.

Наиболее активное участие приняли обучающиеся муниципальных образований города Горно-Алтайска, Майминского, Усть-Коксинского, Кош-Агачского, Улаганского районов, Республиканского лицея и гимназии. Тематический перечень представленных работ очень разнообразен и отражает суть экологических проблем и специфику хозяйственной деятельности жителей Республики.

В декабре были подведены итоги регионального этапа Всероссийского конкурса "Юные исследователи окружающей среды - 2009" с целью активного внедрения исследовательского метода обучения, конкурс проводился заочно. На конкурс поступило 18 работ по восьми номинациям. Общее количество работ, поступивших на конкурс, снизилось по сравнению с 2008 г. на 30 %, зато количество номинаций удвоилось, что говорит о значительном увеличении объектов исследования.

Региональный этап Всероссийской научной эколого-биологической олимпиады обучающихся учреждений дополнительного образования в Республике Алтай проводился в 2009 году впервые. Участниками заочного тура были 24 обучающихся детских объединений эколого-биологического профиля, а также дети и подростки из 6 районов и г. Горно-Алтайска.

Наиболее подготовлены к участию в олимпиаде были ребята Чемальского, Шебалинского, Майминского районов и г. Горно-Алтайска. По итогам олимпиады лучшая работа Куропаткина Константина (Шебалинский район) была отправлена на Всероссийский этап в Москву.

С целью усовершенствования эколого-биологического образования сельских детей в сентябре 2009 г. проведен конкурс "Юннат-2009", где демонстрировались реальные плоды труда за летний период, и заочный конкурс учебно-опытных участков при финансовой и организационной поддержке Министерства сельского хозяйства Республики Алтай.

Как и в прежние годы, традиционно высокий уровень образовательной деятельности на базе учебно-опытных участков показали победители муниципальных этапов из Катандинской СОШ Усть-Коксинского района, Ильинской СОШ Шебалинского района, Теньгинской СОШ Онгудайского района. Хороший уровень работы показали обучающиеся из Тюдралинской СОШ Усть-Канского района, Чулышманской СОШ Улаганского района.

В региональном этапе Всероссийской акции "Летопись добрых дел" приняли участие 49 обучающихся из 15 муниципальных общеобразовательных учреждений, из которых самыми активными участниками были школьники Шебалинского, Улаганского и Кош-Агачского районов, представившие в полном объеме отчеты по акции.

На региональный (заочный) этап Всероссийского конкурса "Моя малая Родина" поступила 51 работа от 65 обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Шебалинского, Усть-Коксинского, Кош-Агачского, Чемальского, Онгудайского, Улаганского районов и г. Горно-Алтайска.

По итогам конкурса две работы: путеводитель - "Каракольские озера: прошлое, настоящее и будущее" и "Орнаментальное искусство - духовное и материальное достояние народов моей малой Родины" отправлены на заочный этап Всероссийского конкурса.

Ежегодно дети, имеющие творческие способности и проявляющие интерес к прикладному творчеству, активно участвуют в республиканском и Всероссийском этапах конкурса "Зеркало природы". В 2009 году на конкурс поступило 295 работ от 310 обучающихся. Наибольшую активность проявили Майминский и Усть-Коксинский районы.

В республике работает агроэкологическая школа, в которой очно и заочно обучаются ребята по восьми направлениям: экология растений, экология животных, гидрология, гидробиология, почвоведение, растениеводство, садоводство, лесоведение.

Большую работу в области экологического просвещения проводят официальные природоохранные структуры республики, в том числе особо охраняемые природные территории - заповедники и природные парки. Так, при Катунском заповеднике работают два детских экологических объединения, систематически проводятся тематические уроки в школах района, организовываются конкурсы экологической тематики для детей.

Алтайский заповедник вновь выступил в роли координатора республиканской акции "Марш Парков", в рамках которой прошли конкурсы рисунков, фестиваль агитбригад, пресс-конференции, волонтерские акции и др. Главный результат Марша Парков-2009 - это увеличивающееся объединение разных организаций вокруг акции.

Определенная эколого-просветительская работа среди школьников, местного населения и туристов проводилась природными и природно-хозяйственными парками. Так, сотрудниками природного парка "Зона покоя Укок" были проведены акции Марша парков в школах Кош-Агачского района. В природном парке "Уч Энмек" проведены семидневная "Школа эффективного учителя" для 45 человек и семинар для педагогов школ по апробации учебно-методических пособий по региональному компоненту для общеобразовательных школ Республики Алтай, разработанных при поддержке проекта ПРООН/ГЭФ. Природно-хозяйственным парком "Аргут" при финансовой поддержке WWF выпущен рекламный буклет "Путешествие в мир снежного барса" тиражом 1 тыс. экз.

4. Общественное экологическое движение

Общественное экологическое движение в Республике Алтай было представлено природоохранными и иными организациями, разными по структуре, решаемым задачам, формам и методам работы. Экологические задачи прописаны в уставах многих из 453 некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории республики.

В отчетный период в РА насчитывалось 12 официально зарегистрированных экологических общественных организаций: республиканская общественная организация местных мастеров и предпринимателей "Золотой ключик", общественное объединение "Школа экологии Души "ТЕНГРИ", общественная организация "Истоки", региональная Алтайская общественная организация "Защита Тенгри", Чойская районная общественная организация Республики Алтай Клуб "Кедроград", общественная организация "Архар", местная общественная организация "Хранители Озера" г. Горно-Алтайска, общественная организация "Мундустар", общественное природоохранное объединение "Фонд долгосрочного сохранения Алтайского экорегиона", Международный фонд содействия развитию Горного Алтая, региональная общественная организация "Консультативный центр для особо охраняемых природных территорий Республики Алтай", региональный общественный фонд Республики Алтай Экологический "Азия-Фонд".

Также на территории Республики Алтай действовало 12 природоохранных общественных организаций: общественная организация "Общество охотников и рыболовов "Улаган" Улаганского района Республики Алтай", общественная организация "Районное общество охотников и рыболовов Кочкор", местная общественная организация "Телецкое общество охотников и рыболовов" МО "Турачакский район" (с. Иогач), общественная организация "Общество охотников и рыболовов Усть-Коксинского района "Катунь", местная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Майминского района Республики Алтай, районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов "Чуя", общественный фонд развития пантового оленеводства Республики Алтай, общественный фонд сохранения животного мира и рыбных запасов Республики Алтай, общественная организация "Общество охотников и рыболовов Чойского района", местная общественная организация охотников и рыболовов с. Бийка Турочакского района Республики Алтай "Садра", местная общественная организация "Общество охотников и рыболовов "Амаду" Онгудайского района, некоммерческое партнерство "Приют диких животных".

Помимо названных, в Республике Алтай имеется большое число незарегистрированных экологических общественных объединений, организаций и инициативных групп, занимающихся решением некоторых экологических проблем.

В своей основе большинство экологических организаций Республики Алтай представляют собой общественные добровольные структуры. Основная задача, которую общественные экологические организации ставят перед собой - работа с местным населением и участие в крупных российских общественных экологических акциях. При этом экологические организации охотно сотрудничают с государственными структурами в осуществлении совместных природоохранных проектов.

В целом общественное экологическое движение в Республике Алтай развито пока слабо. В частности, местные "зеленые" недостаточно участвуют в работе Российского экологического движения, Российского зеленого креста и других неправительственных экологических организациях. Тем не менее, в его спектре присутствуют многие положительные тенденции экологического движения, а также позитивные формы выражения общественности своих экологических мировоззрений, принципов, взглядов. Это выражается в практическом применении и реализации экологическими организациями своих уставных задач. Положителен и факт проявления различного спектра общественного мнения через разнообразные сферы деятельности экологических организаций:

В отчетном году в республике продолжался рост числа общественных организаций. Перечень их уставных задач и области деятельности весьма многообразны. Среди существующих в настоящее время общественных организаций и по роду своей деятельности занимающихся решением экологических задач можно условно выделить следующие группы:

организации малочисленных народов ("Эне-Тил", "Возрождение кумандинского народа", "Возрождение чалканского народа Республики Алтай" и т.д.);

организации, преломляющие опыт и традиции коренных народов с учетом современной науки и философско-духовных достижений, в частности, направление "экология души" (Общественное объединение "Школа экологии Души" "Тенгри" и др.);

организации, способствующие возрождению традиций, в т.ч. в сфере природопользования, коренных народов республики на основе сохранения природы (Общественный Фонд возрождения алтайского народа и сохранения природы Горного Алтая "Эл-Алтай" и др.);

филиалы и представительства крупных международных организаций, таких как Международный Социально-Экологический Союз (МСоЭС), представленный в РА Горно-Алтайским отделением;

детские экологические организации: "Свирель" РЭБЦУ, "Лев" (школа № 13), клуб "Гринпис" (школа №12), "Хранители озера" и др.;

организации, деятельность которых направлена преимущественно на изучение и сохранение отдельных видов редких и исчезающих животных ("Архар" и пр.) и в целом животного мира ("Общественный фонд сохранения животного мира и рыбных запасов Республики Алтай" и др.);

организации, оказывающие поддержку деятельности ООПТ ("Фонд устойчивого развития Алтая");

организации, содействующие возрождению традиционных ремесел, промыслов местных жителей, популяризации деятельности ООПТ и т.п. (НП "Региональное движение за устойчивое развитие территории "Орион" и др.);

организации, во главу угла ставящие контроль реализации некоторых крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Алтай ("Защита Тенгри" и пр.)

организации, содействующие экологическому образованию и просвещению населения Республики Алтай (общественная организация "Истоки", Народная библиотека Уймонской долины Алтая им. Е.И. Рерих и др.).

Кроме перечисленного, при различных природоохранительных и общеобразовательных организациях и учреждениях существуют общественные экологические центры, школы, клубы, кружки. Последние имеются также во многих школах республики.

Направления работ общественные экологические организации выбирают, исходя из своих интересов и уставов. Основные из них сводятся к следующему: экологическое образование и просвещение, прикладные экологические исследования, экологический мониторинг, работа с общественностью и СМИ, участие в реализации различных экологических проектов и многое другое.

Формы и методы работы этих и других общественных экологических объединений разнообразны. Наиболее распространены "круглые столы", "устные журналы", стенгазеты, семинары, летние экологические лагеря, слеты.

В последние годы заметна роль общественных экологических организаций в проведении общероссийских Дней защиты от экологической опасности, Дня Земли, Всемирного Дня окружающей среды, акций "Чистая вода", "Чистый воздух", Марша парков и пр. В 2009 г. многие из них добились осуществления мероприятий, которые произвели большой общественный резонанс в Республике Алтай.

В целом же действенность и влияние общественных "зеленых" организаций и движений республики пока не велики по причине их недостаточной консолидации и крайне слабой финансовой и материально-технической базы, а также из-за их небольшого участия в работе средств массовой информации, особенно телевидения и радио. Тем не менее, в последние годы идет рост численности общественных экологических организаций и их активности.

Размещено на Allbest.ru