Экологический мониторинг в системе предотвращения загрязнения окружающей среды в Москве

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной противопожарной службы

Кафедра: Экологическая безопасность

Реферат

По дисциплине: «Мониторинг среды обитания»

«Экологический мониторинг в системе предотвращения загрязнения окружающей среды в Москве»

Выполнил: слушатель группы 52126с

лейтенант вн. сл. С.В. Усачев

НЗК: 13240

Москва 2015

Введение

В связи с различного рода санкциями ЕС и США все больше набирает оборот «возрождение» народного хозяйства России. Эта проблема досталась России как правопреемнику СССР. Упадок исторически сложившегося комплекса (совокупности) отраслей производства страны, взаимосвязанных между собой разделением труда наблюдается уже не одно десятилетие. В связи с этими санкциями в стране осуществляется импортозамещение по многим направлениям. Например, в сельском хозяйстве осуществляется приток капиталов от частных инвесторов при поддержке Правительства РФ и других ОИВ.

Это делается для того, чтобы наши соотечественники все меньше зависели от поставщиков из-за «бугра», например, продуктов первой необходимости (хлеб, молоко, яйца и т.д.), а также от колебаний цен на рынке и, в принципе, для того чтобы наше государство было самодостаточным.

В связи с развитием, восстановлением старых и освоением новых территорий, все большою активность должны проявлять субъектные ОИВ и организации природопользования и охраны окружающей среды, относящиеся к различным ведомствам по направлениям.

1. Тезисы из доклада директора Департамента гражданской защиты

Из доклада заместителя директора Департамента гражданской защиты на заседании межведомственной рабочей группы по вопросу: «Порядок работы органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти по реализации Указа Президента РФ от 13 ноября 2012 г. № 1522, в том числе по созданию (модернизации) и сопряжению систем мониторинга объектов, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС, с системами экстренного оповещения населения» я решил взять некоторый материал в свой реферат.

В своем докладе директор Департамента гражданской защиты коснулся интересной для меня темы о мониторинге объектов, входящих в состав подсистем РСЧС (Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Приведу некоторые части его доклада.

Ст. 9 «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях» Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

Здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7настоящнго федерального закона (Статья 7. Требования механической безопасности

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности), и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Далее директор Департамента гражданской защиты акцентировал внимание - на непосредственном создании комплексных систем экстренного оповещения населения.

В рамках реализации Указа от 13 ноября 2012 г. № 1522 предполагается создать технические системы экстренного оповещения населения, сопряженные на объектовом, муниципальном и региональном уровнях с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, а также обеспечить их функционирование в составе территориальных подсистем РСЧС.

Во исполнение федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» функциональные подсистемы РСЧС, в том числе мониторинга и прогнозирования опасных быстроразвивающихся природных и техногенных процессов, создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, это:

Таким образом, стоит понимать, что задача создания комплексных систем экстренного оповещения населения является комплексной, усилия как федеральных органов исполнительной власти и организаций, которые создают системы мониторинга объектов, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, которые создаются системы оповещения населения, в том числе экстренного, должны консолидироваться.

Реализация указанной Концепции позволит четко разделить задачи по оповещению и информированию населения, а также обеспечить устойчивое функционирование систем оповещения населения, повысить качество информационного обеспечения населения о правилах поведения и способах защиты в условиях возможных ЧС.

Оповещение населения как осуществлялось, так и будет осуществляться силами органов повседневного управления РСЧС с использованием различных систем и технических средств.

Кроме того, хочу акцентировать внимание, что при освещении в СМИ информации о ходе работ по реализации Указа, необходимо правильно использовать понятийный аппарат, так как оповещение и информирование населения - это не одно и тоже. Примером тому может быть недавняя ситуация, связанная с метеоритным дождем в Челябинской области, которая вызвала широкое обсуждение о том, что вовремя не оповестили. Об оповещении населения можно говорить только в том случае, когда при угрозе ЧС население получило сигнал (информацию) оповещения и были проведены мероприятия по его защите. В данном конкретном случае имело место информирование населения по факту. Доводились телефоны горячих линий, мест оказания помощи по остеклению и другой информации.

И последнее: при проектировании систем экстренного оповещения населения, создания системы 112, реконструкции РАСЦО (Региональная автоматизированная система централизованного оповещения), модернизации систем связи регионов, в целом необходимо согласовывать работу всех заинтересованных структур и поставлять населению комплексную информационную услугу. Примеры: Казань, Ярославль и другие.

Так вот из темы его доклада мы видим взаимодействие и работу по направлениям различных органов федеральной исполнительной власти. И нас в данной теме наиболее интересует Минприроды России.

2. Минприроды России

Миссия Минприроды России заключается в обеспечении рационального и безопасного природопользования, исключающего истощение природных ресурсов и необратимое ухудшение качества окружающей среды, необходимое для обеспечения и сохранения природоресурсного потенциала в интересах будущих поколений. Минприроды России как и любое структурное ведомство имеет свои подразделения, т.е. свою структуру по направлениям деятельности, а именно:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

2. Федеральное агентство по недропользованию

3. Федеральное агентство водных ресурсов

4. Федеральное агентство лесного хозяйства

5. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

В этих структурных подразделениях нас в большей степени интересует Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), так как в свою очередь это федеральное агентство делится на различные департаменты и подведомственные им организации. К комплексу городского хозяйства города Москвы относится Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

3. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы был учрежден 29 августа 2000 года. Департамент является органом исполнительной власти и обладает правами специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды, охраны атмосферного воздуха, объектов животного мира и среды их обитания, сохранения биологического разнообразия, государственной экологической экспертизы.

Главные задачи Департамента

1. Формирование единой городской природоохранной политики, направленной на улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в городе Москве.

2. Участие в совершенствовании и развитии природоохранного законодательства в целях создания эффективных правовых механизмов регулирования в области охраны окружающей природной среды и природопользования, анализ федерального законодательства и законодательства города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды.

3. Участие в совершенствовании правоприменительной практики на территории города Москвы в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

4. Разработка и внедрение экономических механизмов охраны окружающей природной среды в целях стимулирования рационального природопользования.

5. Организация и обеспечение управления ООПТ регионального значения на территории города Москвы.

6. Организация и обеспечение контроля за соблюдением экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

7. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территориях города Москвы и контроль за их содержанием.

8. Разработка и реализация природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий на территории города Москвы.

9. Организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического мониторинга в городе Москве.

10. Осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического контроля.

11. Организация и развитие в пределах своих полномочий экологического аудита и экологической сертификации в городе Москве, контроль за деятельностью организаций, осуществляющих экологический аудит в городе Москве.

12. Обеспечение населения достоверной информацией в области охраны окружающей среды.

13. Организация экологического воспитания, образования и формирования экологической культуры.

14. Организация взаимодействия с органами государственной власти Российской - Федерации, субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти города Москвы, префектурами административных округов, управами районов и структурными подразделениями Правительства Москвы, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, прокуратуры и иными органами по вопросам проведения единой политики в области охраны окружающей среды на территории города Москвы.

15. Изучение, обобщение опыта других субъектов Российской Федерации, опыта зарубежных стран по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, подготовка предложений по его использованию.

16. Разработка и реализация предложений по финансовому обеспечению экологической политики и городских программ по охране окружающей среды, улучшению экологической обстановки в городе Москве.

17. Организация методического, технического, в том числе лабораторного обеспечения реализации функций, возложенных на Департамент.

18. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня, осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции.

19. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области водных отношений.

20. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в сфере недропользования.

21. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории города Москвы.

22. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области охраны и рационального использования городских почв.

23. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Деятельность Департамента осуществляется по основным направлениям:

· регулирование действий структурных подразделений городской администрации, подведомственных структур и других организаций по вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности;

· организация и координация разработки общегородских экологических программ, направленных на разумное использование природных ресурсов на территории Москвы;

· информирование населения о работе городских природоохранных структур, о мерах, принимаемых в сфере охраны окружающей среды в средствах массовой информации;

· организация работы по развитию системы экологического образования в городе, переподготовки и повышения квалификации служащих природоохранных органов, обучение руководителей предприятий и специалистов органов государственной власти по вопросам экологии;

· разработка законодательных и нормативных документов, направленных на практическое улучшение состояния природной среды и регулирование хозяйственной деятельности в городе;

Департамент уделяет большое внимание экологическому образованию и просвещению. Это включает в себя подготовку педагогов естественно-научного цикла, участие школьников в практической экологической деятельности, реализацию школьных проектов экологической тематики, финансирование долгосрочных культурно-образовательных проектов.

С 2007 года в Московский базисный учебный план введен новый курс «Экология Москвы и устойчивое развитие», ежегодно Департаментом издается Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды». экологический мониторинг москва природопользование

В целях поощрения организаций, творческих коллективов, ученых, общественных деятелей учреждена Премия Правительства города Москвы в области охраны окружающей среды.

4. Государственное Природоохранное Бюджетное Учреждение «Мосэкомониторинг»

Реально, на местах, в г. Москве за мониторингом окружающей среды наблюдает Государственное Природоохранное Бюджетное Учреждение «Мосэкомониторинг». На официальном сайте данной организации размещена информация о том, что такое «экологический мониторинг» и как организован государственный экологический мониторинг в г. Москве.

Определение экологического мониторинга или мониторинга окружающей среды законодательно определено в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральном законе от 19 июля1998 года N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе».

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Полномочия по осуществлению экологического мониторинга возложены как на органы государственной власти Российской Федерации, так и на субъекты Федерации (Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Со стороны федеральных органов исполнительной власти работы по экологическому мониторингу осуществляет территориальный орган Росгидромета - Государственное учреждение «Московский Центр по Гидрометеорологии и Мониторингу Окружающей Среды с Региональными Функциями» (ГУ «МосЦГМС»).

В соответствии с предоставленными полномочиями в Москве создана региональная система экологического мониторинга, которая включает в себя наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов, почв, зеленых насаждений, уровней шума, опасных геоэкологических процессов. Специализированной уполномоченной организацией по осуществлению этих работ является ГПУ «Мосэкомониторинг».

С 2004 года работы по экологическому мониторингу в Москве регулируются специальным Законом города Москвы от 20 ноября 2004 года № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве», что позволило установить цели экологического мониторинга, порядок осуществления работ и основные направления использования данных.

В таблице кратко представлены характеристики основных подсистем Единой системы экологического мониторинга города Москвы с указанием количества постоянных пунктов наблюдения, периодичности измерений и количества измеряемых показателей.

Характеристики основных подсистем Единой системы экологического мониторинга города Москвы

На территориях, «не охваченных» постоянными пунктами наблюдения проводятся специализированные экологические обследования:

· обследования атмосферного воздуха по обращениям жителей и заявкам городских организаций с использованием передвижной экологической лаборатории, оснащенной автоматическим газоаналитическим оборудованием.

· исследование загрязнения поверхностных водных объектов автоматическим аналитическим комплексом, установленным на специализированном теплоходе «Экопатруль» (в навигационный период).

· обследования уровней шума от автотранспорта, железнодорожного транспорта, промышленных предприятий и других объектов хозяйственной деятельности, строительных работ (более чем 150 территорий города ежегодно).

С 2007 года по решению Правительства Москвы осуществляются автоматические измерения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух наиболее крупными промышленными предприятиями города.

Единая система экологического мониторинга города Москвы обеспечена современным аналитическим оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей. В работе системы широко используются автоматизированные методы и информационные технологии сбора, передачи и хранения данных. Все результаты измерений передаются в Единый городской фонд данных экологического мониторинга, являющийся составной частью Комплексной автоматизированной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы.

По решению Правительства Москвы ГПУ «Мосэкомониторинг» является оператором Единого городского фонда данных экологического мониторинга, который включает в себя базы данных по загрязнению атмосферного воздуха, водных объектов, почв, состоянию зеленых насаждений, уровней шума, реестра зеленых насаждений. В таблице представлены основные информационные ресурсы, ведение которых осуществляет ГПУ «Мосэкомониторинг».

Информационные ресурсы города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды

С 2004 года в городе Москве осуществляется ведение Экологической карты города Москвы. Экологическая карта города Москвы представляет собой информационный ресурс, включающий тематические электронные карты по различным направлением охраны окружающей среды. В настоящее время в составе Экологической карты более 110 тематических электронных карт. Основные направления тематических карт представлены в таблице.

Применение геоинформационных технологии для решения задач охраны окружающей среды города Москвы

Заключение

Нерациональное природопользование является причиной экологических кризисов и катастроф. Экологический кризис -- это обратимое изменение равновесного состояния природных комплексов. Он выражается в усилении воздействия человека на природу, при этом измененная человеком природная среда усиленно негативно влияет на человеческое общество. Проявление экологического кризиса можно назвать «эффектом бумеранга». Экологическими кризисами являются обеднение природных ресурсов в результате такой человеческой деятельности, как охота и собирательство; массовое выжигание растительности для ее лучшего и раннего роста весной; чрезмерное уничтожение редких животных и растений; глобальное загрязнение воздушной, водной, наземной сред. Виновник экологических кризисов - человек.

Рациональное природопользование - это система природопользования, при которой:

- достаточно полно используются добываемые природные ресурсы и соответственно уменьшается количество потребляемых ресурсов;

- обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов;

- полно и многократно используются отходы производства.

Человеку нужно стремиться создавать экологически чистые производства, где отходы одного цикла будут вовлекаться в новый цикл, постепенно превращаясь в полезные для человека и безвредные для природы ресурсы.

Список литературы

1. Указа Президента РФ от 13 ноября 2012 г. № 1522;

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794;

3. Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

4. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

5. Федеральный закон от 19 июля1998 года N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;

6. Закон города Москвы от 20 ноября 2004 года № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве»;

7. Доклад заместителя директора Департамента гражданской защиты А.И. Макарьина на заседании межведомственной рабочей группы по вопросу: «Порядок работы органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти по реализации Указа Президента РФ от 13 ноября 2012 г. № 1522, в том числе по созданию (модернизации) и сопряжению систем мониторинга объектов, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС, с системами экстренного оповещения населения»;

8. http://www.mchs.gov.ru/;

9. http://meteoinfo.ru/;

10. http://www.mosecom.ru/about/mosecom/;

11. https://ru.wikipedia.org;

12. http://www.mnr.gov.ru/.

Размещено на Allbest.ru