Концепция экологической безопасности Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы научной работы. Общее понимание концепции экологической безопасности помимо традиционных, включает широкий спектр угроз нетрадиционного характера, среди которых ухудшение состояния окружающей среды, является одним из основных компонентов. Экологическая безопасность становится в ряд основных стратегических компонентов национальной безопасности и важнейшим аспектом государственных приоритетов, поскольку на данном этапе развития человечество уже находится на грани допустимого воздействия на биосферу, когда экологические проблемы могут перерасти в проблему выживаемости.

30 апреля 1996 года по указанию Президента Республики Казахстан была разработана «Концепция экологической безопасности Республики Казахстан», которая дала новые импульсы в развитии законотворческого процесса в сфере экологического права Республики Казахстан, на базе которой произошла коренная перестройка решения проблем касающихся рационального и охранительного природопользования.

Складывающиеся в Республике рыночные отношения вызывают необходимость в правовом регулировании права природопользования в контексте с концепцией экологической безопасности в целях сохранения окружающей среды во благо настоящего и будущего поколения граждан нашей Республики, так как только путем рационального природопользования возложено сохранение окружающей природной среды.

К наиболее опасным на сегодняшний день проявлениям экологического кризиса относятся техногенное опустынивание, деградация почв, истощение и загрязнение водных ресурсов, загрязнение атмосферы, сокращение количества лесов, необратимое сокращение биологического разнообразия и разрушение генетического фонда живой природы, активизация угрожающих жизни промышленных катастроф, радиационное загрязнение, накопление опасных и токсичных отходов. [1]

Цель данной курсовой работы: создание прогностической модели выхода из экологического кризиса на основании «Концепции экологической безопасности». Разработка модели будет проводится по пяти направлениям, таким как эколого-просветительская, экологизация технологий, экономизация производства, административно-правовое направление, международное сотрудничество. Даная тема очень актуальна, так как экологического кризис, в котором мы сейчас находимся глобальная проблема всего человечества и волнует каждого жителя нашей планеты. Для достижения результата мы постараемся обработать как можно больше информации, проанализировать ситуацию, сделать соответствующие выводы и предложить свою модель выхода из экологического кризиса.

Объект исследования - экология Казахстана.

Предмет исследования - Концепция экологической безопасности Республики Казахстан.

Для более детального и полного раскрытия данной темы, мы посчитали целесообразным начать разработку прогностической модели выхода из экологического кризиса с характеристики экологического состояния природных объектов Республики Казахстан, сквозь призму взглядов экологического права, в результате чего I глава работы посвящается характеристики экологической ситуации сложившейся в Республике вследствие нерационального использования природных богатств страны, гражданами Республики и хозяйствующими субъектами.

Методы научного исследования, которые были использованы при выполнении курсовой работы: описательный, частично-поисковый методы, а также методы анализа и обобщения.

1. Характеристика экологической обстановки РК

1.1 Основные загрязнители

Теперь ни для кого не секрет, что огромные скопления вредных веществ пагубны для природы и человека. Они отравляют воздух, землю, реки, озера, моря и даже подземные воды ядовитыми веществами, такими как ртуть, мышьяк, сурьма.

Еще двадцать пять лет назад журнал «Курьер ЮНЕСКО» дал характеристику десяти основных загрязнителей биосферы, которые весьма пагубно действуют на здоровье человека, на растительный и животный мир. Напомним эти основные вещества, хотя, как известно, их гораздо больше

1. Углекислый газ. Образуется при сгорании всех видов топлива. Увеличение его содержания в атмосфере приводит к повышению ее температуры, что чревато пагубными геохимическими и экологическими последствиями.

2.Окись углерода. Образуется при неполном сгорании топлива. Может нарушить тепловой баланс верхних слоев атмосферы.

3.Сернистый газ. Содержится в дымах промышленных предприятий. Вызывает обострение респираторных заболеваний, наносит вред растениям, Разъедает известняк и некоторые ткани.

4.Окислы азота. Создают смог и вызывают респираторные заболевания и бронхит у новорожденных. Способствует чрезмерному разрастанию водной растительности.

5.Фосфаты. Содержится в удобрениях. Главный загрязнитель вод в реках и озерах.

6.Ртуть. Один из опасных загрязнителей пищевых продуктов, особенно морского происхождения. Накапливается в организме и вредно действует на нервную систему.

7.Свинец. Добавляется в бензин. Действует на ферментные системы и обмен веществ в живых клетках.

8.Нефть. Приводит к пагубным экологическим последствиям, вызывает гибель планктоновых организмов, рыбы, морских птиц и млекопитающих.

9. ДДТ и другие пестициды. Очень токсичны для ракообразных. Убивает рыбу и организмы, служащие кормом для рыб. Многие являются канцерогенами.

10. Радиация. В превышено допустимых дозах приводит к злокачественным новообразованиям и генетическим мутациям. [2]

1.2 Горячие точки» Казахстана

Горячими точками принято называть самые неблагополучные места, где людям жить либо тяжело, либо вовсе противопоказано. Горячими точками обыкновенно называют места военных действий. В Казахстане войны, к счастью, нет, но есть территории, на которых люди могут погибать, как на войне из-за загрязненного воздуха, отравленной воды или почвы.

Сегодня во всем мире можно найти такие «горячие точки». Есть они и в нашей стране. Они, как правило, лежат по соседству с промышленными предприятиями, военными полигонами. На самом деле цивилизация стоит очень дорого и промышленная мощь государства нередко строится за счет здоровья его граждан, если, разумеется, не принимать превентивные меры. Специалисты-экологи изучили обстановку в республике и, по их оценке, наиболее неблагополучны следующие территории.

Расположенные вокруг предприятий по добыче и переработке меди, таких как акционерное объединение «Балхашмедь» и АО «Жезказганцветмедь», вокруг которых 8 отвалов пород и руд 4 хвостохранилища и 3 шлакоотвала, куда в течение многих лет складируются отходы меднорудной промышленности. Наиболее опасные для населения и природы хвостохранилища, которые содержат, как правило, особо опасные вещества. Эти объекты не только загрязняют почву, растительность, они также разносятся ветром на десятки километров вокруг.

Вокруг Краснооктябрьского бокситового управления, Тургайского бокситового рудоуправления, АО Павлодарский алюминиевый завод. Известны 4 отвала пород и шлакохранилище.

В республике 14 предприятий по производству свинца и цинка. Наиболее серьезную опасность для окружающей среды и здоровья населения представляют: АО «Акшатау Про-байыту комбинаты», АО «Ачисайский полиметаллический комбинат», АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат», АО «Иртышский полиметаллический комбинат», АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», АО «Текелийский свинцово-цинковый комбинат», АО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат», АО «Шымкентский свинцовый завод» и т.д. Эти предприятия содержат более 40 отвалов пород, более 30 хвостохранилищ.

Предприятия, расположенные в бассейне реки Иртыш, активно загрязняют водные источники. Например, Зыряновский свинцовый комбинат загрязняет Бухтарминское водохранилище. Придонный поток загрязнений достиг плотины Бухтарминской ГЭС и сбрасывается в Усть-Каменогорское водохранилище. А это, как известно, рыбохозяйственные водоемы, места отдыха населения. Естественно, загрязнение распространяется дальше в Шульбинское водохранилище и так вплоть до границы с Омской областью Российской Федерации.

Чем безводнее район, тем опаснее загрязнения. Требуется минимальное количество загрязняющих веществ, чтобы привести маленькие реки в непригодное состояние. [4]

Не менее известны предприятия по добыче и переработки редких металлов и никеля. Белогорский горно-обогатительный комбинат, АО «Кайрактинский горнометаллургический комбинат», Кимперсайское рудоуправление, АО «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат». Они имеют более 10 отвалов и столько же хвостохранилищ. Белогорский горно-обогатительный комбинат расположен над Бухтарминским и Усть-Каменогорским водохранилищами, создавая потенциальную опасность для бетонных сооружений плотин.

Территории, прилегающие к предприятиям по добыче золота. Известно 8 таких предприятий, среди которых АО «Алтайалтын», СП «Бакырчикское горнодобывающее предприятие». Около 20 отвалов и более 10 хвостохранилищ представляют опасность для окружающей среды.

Будет нелишним повторить, что особую опасность в промышленных отходах представляют содержащиеся в них мышьяк, свинец, цинк, ртуть.

Большое беспокойство доставляют отходы нефтегазовой отрасли, которая сегодня активно, приоритетно развивается в республике.

Отходы имеют обыкновение разноситься по всем направлениям. Они попадают в воздух, их обнаруживают в почве и в воде. Во всем мире существуют города, поселки, которые являются как бы победителями в этом негласном соревновании «какой город грязнее», или «в какой речке меньше рыбы». Есть такие «победители» и в Казахстане.

Наиболее загрязненными считаются Павлодарская, Карагандинская, Жезказганская области. Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт. Например, в 1994 году общий выброс всех автомобилей республики равнялся 1,2 млн. тонн вредных веществ, огромную часть которых составляют окислы углерода. Как установлено, высокие концентрации окиси углерода нарушают тепловой баланс верхних слоев атмосферы

Наиболее неблагоприятная обстановка в бассейне реки Иртыш, где экстремально высокие уровни загрязнения цинком и медью рек Глубочанки, Красноярки, Брексы, Ульбы, Бухтармы, достигающие сотни ПДК. Основные массы сточных вод отводятся в реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или. Загрязняются и подземные воды. Наиболее крупные очаги загрязнения подземных вод в зоне Карагандинского металлургического комбината, производственного объединения «Карбид» (Карагандинская область), Актюбинской ТЭЦ, шламонакопителей и отстойников производственного объединения «Химпром» (Жамбылская область). Качество вод для питьевого водоснабжения оставляет желать лучшего. Особенно тревожна информация о качестве воды в Кокшетауской, Торгайской, Кзыл ординской, Костанайской областях. [3]

Земельные ресурсы Казахстана продолжают активно деградировать: ежегодно из сельскохозяйственного оборота выводится около 250 тыс. га земель. Почвы ряда регионов республики загрязняются пестицидами и токсикантами промышленного происхождения. Очаги загрязнения почв от промышленных предприятий сформировались в окрестностях Усть-Каменогорска, Лениногорска, Жезказгана, Шымкента, Караганды. Здесь содержание в почве свинца меди, цинка, кадмия достигает нескольких десятков ПДК.

Остается высоким радиационный фон тех территорий, где проводились испытания ядерного оружия (Семипалатинская, Актюбинская области) и где расположено большое количество урановых аномалий, рудопроявлений и месторождений (Кокшетауская область).

Хотелось бы отдельно поговорить о так называемых твердых бытовых отходах или об обычном мусоре, который скапливается в любой городской квартире. Эта тема, пожалуй, наиболее близка жителю любого крупного, да и не очень крупного города. С крушением коммунистической идеи появилось изобилие в магазинах, выросли цены и весьма увеличились мусорные свалки на городских улицах. Стало уже общим местом говорить о том, что с приходом новых времен возле мусорных ящиков «дежурят» не только все окрестные собаки и кошки, но и новые нищие. Ходят слухи, что в мусорном ящике можно найти немало ценного. Но дело не в этом, а в том, что безобидный мусор, состоящий из картонок всех размеров и форм, пластмассовых бутылок из-под «фанты» или минеральной воды грозит завалить человека со всеми его новыми «капиталистическими» идеалами.

В цивилизованных странах с этим давно и успешно борются, строя целые комбинаты по переработке мусора. У нас с этим пока «напряженка». Как писал в августе прошлого года в газете «Экологический курьер» г-н Айнагулов, главный специалист Алматинского горуправления экобиоресурсов «Нет единой организации, которая занималась бы сбором и вывозом твердых бытовых отходов из Алматы». Для рядового жителя южной столицы это означает, что он будет спотыкаться о картофельные очистки или картонную тару, выброшенную за ненадобностью на помойку. А серьезные люди, занимающиеся экологическими проблемами, обобщили эту ситуацию «Серьезную проблему представляют также твердые бытовые отходы. Источником их в основном являются крупные города и населенные пункты. Один среднестатистический гражданин Казахстана оставляет после себя 1.3-2.2 куб. м. мусора в сутки». [5]

2. Экологические проблемы Казахстана на современном этапе

Человек с давних времен оказывает влияние на окружающую среду. В результате этого разносторонняя многовековая деятельность человека наложила глубокие следы на современный почвенный и растительный покров, воздушную и питьевую (водную среду), животный мир. Республика Казахстан не является в этом смысле исключением. Неумелое хищническое вмешательство человека в природу нередко практиковалось в дореволюционный и советский периоды, да и далеко не изжито и сейчас. Антропогенный фактор или антронический, антронокультурный (терминология еще в литературе не устоялась) - может воздействовать прямо (преследование или истребление животных, отравление водоемов, завоз и акклиматизация, охрана и т.п.) и косвенно главным образом, через изменение ландшафта, вырубка лесов, распашка степей и т.д.

О классификации имеющихся в стране экологических проблем их можно разделить на множество групп по степени их влияния на природную среду:

1. Глобальные экологические проблемы (результативный фактор влияния всех в остальных проблем, выраженный в виде резкого потепления климата или так называемые «озоновые дыры»);

2. Национальные экологические проблемы (Аральский и Семипалатинские регионы);

3. Исторические загрязнения;

4. Истощение и загрязнение водных ресурсов, а также связанные с интенсивным освоением ресурсов шельфа Каспийского моря;

5. Трансграничные экологические проблемы;

6. Влияние полигонов Военно-космического и испытательного комплексов. С их последствиями влияния на окружающую среду: радиоактивное, бактериологическое и химическое заражение;

7. Локальные экологические проблемы (загрязнение воздушного - водного бассейнов, промышленные и бытовые отходы, почвенная экология и т.д.)

8. Чрезвычайные ситуации природного и технологического характера.

Конечно, список этот можно продолжать бесконечно, но мы не ставим себе такую цель. Наша задача заключается в том, чтобы дать краткую характеристику каждому из них и постараться определить круг задач, на основе, которой должна будет сформироваться специализированная государственная программа, также базироваться нормативно-законодательные акты. [4]

2.1 Национальные экологические проблемы

экологическая безопасность казахстан загрязнитель

Зонами экологического бедствия в республики по прежнему являются Аральский и Семипалатинский регионы, где произошли разрушение естественных экологических систем, деградация флоры и фауны и вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения. В настоящее время в районах, прилегающих к бывшему Семипалатинскому полигону (85 населенных пунктов с численностью населения 71,9 тыс. человек), отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и смертности населения, болезней системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных и эффектов преждевременного старения.

В зоне экологического бедствия Приаралья (178 населенных пунктов с населением 186,3 тыс. человек) наблюдается высокий уровень желудочно-кишечных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей, детской смертности и врожденной патологии. [3]

2.2 Исторические загрязнения

К историческим источникам загрязнения относятся бесхозные в настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические скважины, шахты, рудники (в том числе с радиоактивными отходами), хвостохранилища и накопители сточных вод, которые являются реальной угрозой экологической безопасности страны.

В целях недопущения возникновения новых загрязнений необходимо разработать и внедрить правовые, экономические и иные механизмы, исключающие их появление.

Истощение и загрязнение водных ресурсов, а также проблемы, связанные с интенсивным освоением ресурсов шельфа Каспийского моря

Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения населения.

Несбалансированность между антропогенной нагрузкой на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое неблагополучие стало характерно практически для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем снабжения населения питьевой водой.

Все это ускорит внедрение новых технологий при строительстве и реконструкции сооружений по очистке сточных вод.

Для увеличения количества и улучшения качества располагаемых водных ресурсов в регионах, испытывающих дефицит в воде, необходимо продолжить работы по регулированию речного стока, в том числе по межбассейновому перераспределению, а также интенсификации использования питьевых подземных вод.

Широкое освоение углеводородных ресурсов государствами бассейна Каспийского моря увеличивает масштаб негативного воздействия на морские и прибрежные экосистемы. В условиях неопределенности статуса моря существенное значение приобретают внешние экологические угрозы трансграничного характера. [6]

2.3 Вопросы трансграничного характера

К трансграничным экологическим проблемам, относятся вопросы вододеления, загрязнения трансграничных водных объектов, атмосферного воздуха и почвы, перемещения опасных технологий, веществ и отходов, разработки приграничных месторождений полезных ископаемых, сохранения уникальных природных комплексов.

Трансграничные экологические проблемы представляют реальную внешнюю угрозу экологической безопасности страны, решение которых обеспечивается совместными действиями сопредельных государств в рамках международных договоров.

В начале 2003 года Казахстан присоединился к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, что позволило установить новые таможенные правила по декларированию опасных отходов и предотвратить в последующем их поступление на территорию республики под видом вторичного сырья и продукции.

Воздействие полигонов военно-космического и испытательного комплексов

В настоящее время на территории Республики Казахстан функционируют четыре военно-испытательных полигона и комплекс «Байконур». Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю фрагменты ракет, разливы высокотоксичного топлива и другие факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и проживающее в непосредственной близости население.

Пуски ракет-носителей с космодрома «Байконур» обеспечены наличием районов падения отделяющихся частей общей площадью 12,24 млн. гектаров. В этих условиях оценка состояния окружающей среды занимает важное положение в решении проблемы предотвращения и ликвидации техногенного воздействия в местах производства, испытаний, хранения и эксплуатации космических средств, военной техники и военных объектов, а также в местах размещения промышленных организаций, дислокации воинских частей и соединений, осуществляющих ракетно-космическую деятельность.

Поскольку в решении ряда задач космическим средствам нет альтернативы, то снижение воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение экологической безопасности ракетно-космических комплексов приобретают все большую актуальность.

В этой связи необходима разработка программы по мониторингу экологического состояния территорий полигонов.

Радиоактивное загрязнение. Серьезную реальную угрозу экологической безопасности Казахстана представляет радиоактивное загрязнение, источники которого подразделяются на четыре основные группы:

отходы неработающих предприятий у рано добывающей и перерабатывающей промышленности (отвалы урановых рудников, самоизливающиеся скважины, хвостохранилища. Демонтированное оборудование технологических линий);

территории, загрязненные в результате испытаний ядерного оружия;

отходы нефтедобывающей промышленности и нефтяного оборудования;

отходы, образовавшиеся в результате работы ядерных реакторов, и радиоизотопная продукция (отработанные источники ионизирующего излучения).

В Казахстане имеются шесть крупных ураноносных геологических провинций, множество мелких месторождений и рудопроявлений урана, которые обусловливают повышенный уровень естественной радиоактивности, отходы, накопленные на уранодобывающих предприятиях и в местах проведения ядерных взрывов.

На 30 % территории Казахстана существует потенциальная возможность повышенного выделения природного радиоактивного газа - радона, который представляет реальную угрозу для здоровья человека. Опасным является использование для питьевых и хозяйственных нужд воды, зараженной радионуклидами.

На предприятиях Казахстана находится более 50 тысяч отработанных источников ионизирующих излучений, и при радиационном обследовании было обнаружено и ликвидировано более 700 неконтролируемых источников, из которых 16 - смертельно опасные для человека.

Комплексное решение проблемы должно включать создание специализированной организации по переработке и захоронению радиоактивных отходов.

Результатом проведения данных мероприятий будет снижение облучения населения и радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Бактериологическое и химическое загрязнения

Бактериологическое загрязнение. Потенциальную угрозу бактериологического заражения представляет деятельность биологического полигона на острове Возрождения в Аральском море.

Учитывая, что некоторые биологические агенты сохраняются длительное время в объектах окружающей среды и организме животных, существует реальная угроза распространения их на территории республики и других сопредельных государств. Не исключено, что на острове Возрождения существуют природно-очаговые зоны некоторых особо опасных инфекций, таких, как чума, сибирская язва и туляремия.

Для предотвращения бактериологического загрязнения необходимо вести регулярный эпидемиологический и эпизоотологический мониторинг объектов окружающей среды и фауны на территории острова Возрождения.

Химическое загрязнение. Среди химических веществ особую опасность в Казахстане представляют стойкие органические загрязнители (СОЗ). Стойкие органические загрязнители - разнородная труппа химических веществ, обладающих токсическими свойствами, проявляющих устойчивость к разложению, характеризующихся биоаккумуляцией. Химические соединения и смеси этой группы являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах.

В отличие от ядов, поражающих определенные органы, эти вещества разрушают систему внутренней регуляции. Даже в малых дозах СОЗ могут нарушить нормальные биологические функции, передаваться последующим поколениям и представлять реальную угрозу здоровью человека и окружающей среде. [8]

Значительную часть СОЗ в Казахстане составляют пестициды. Несмотря на огромное разнообразие новых средств защиты растений, до сих пор в анализируемых пробах обнаруживаются пестициды 1950-1960 годов.

Промышленные СОЗ образуются и используются на предприятиях энергетической, нефтеперерабатывающей и химической промышленности.

Отсутствует объективная оценка загрязнения природной среды СОЗ. Т.к. существующая система мониторинга определяет лишь остаточные количества пестицидов в почвах и продуктах питания.

Учитывая опасное влияние на природную среду и возможность приведения к необратимым процессам на генетическом уровне, необходимо в течение 2005 - 2006 годов разработать программу контроля, мониторинга и управления СОЗ.

3. Состояние и проблемы экологической обстановки РК

3.1 Локальные экологические проблемы

Загрязнение воздушного бассейна. Основное загрязнение атмосферы связано с выбросами от предприятий цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии, нефтегазового комплекса и транспорта. Реальность угроз от загрязнения атмосферного воздуха сказывается на ухудшении здоровья населения и деградации окружающей среды.

Проблема загрязнения атмосферного воздуха присуща в основном крупным городам и промышленным агломерациям, где проживает около половины населения республики.

К наиболее загрязненным отнесены 10 городов, 8 из которых - с высоким уровнем загрязнения воздуха. Причинами высокого уровня загрязнения воздуха в городах являются устаревшие технологии производства, неэффективные очистные сооружения, низкое качество применяемого топлива, слабое использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. При этом значительная часть населения промышленных центров проживает в зоне повышенного влияния вредных выбросов, так как более 20 % предприятий не имеют нормативной санитарно-защитной зоны.

Резкое увеличение числа автомобилей вызывает рост концентрации оксида углерода и диоксида азота в крупных городах (Алматы, Усть-Каменогорск, Шымкент), где среднегодовые концентрации этих веществ превышают предельно допустимые.

Загрязнение воздушного бассейна также связано с разработкой старых и освоением новых месторождений углеводородного сырья, что приводит к увеличению загрязнения атмосферы сероводородом, меркаптанами. Сжигание на факелах попутного газа сопровождается выбросом в атмосферу большого количества парниковых газов, оксидов серы и азота, вокруг месторождений формируется повышенный тепловой фон.

Необходимые меры по предотвращению угроз увеличения загрязнения воздушного бассейна будут предусмотрены в краткосрочных программах по охране окружающей среды. [7]

3.2 Промышленные и бытовые отходы

В республике отсутствует государственная система управления отходами, включающая мониторинг, хранение, переработку и утилизацию промышленных и бытовых отходов.

На территории Казахстана накоплено более 20 млрд. тонн отходов производства и потребления, в том числе 6,7 млрд. тонн токсичных, при этом наблюдается тенденция их увеличения.

Это объясняется применением устаревших технологий, некачественным сырьем и топливом, нежеланием предприятий вкладывать средства на утилизацию и рекультивацию отходов производства.

Промышленные отходы, включая токсичные, до настоящего времени складируются и хранятся в различных накопителях, зачастую без соблюдения соответствующих экологических норм и требований. В результате этого почва, подземные и поверхностные воды многих регионов подвержены интенсивному загрязнению. Постоянно возрастающие объемы складируемых отходов формируют новые техногенные ландшафты. С ростом высоты отвалов и терриконов они становятся все более интенсивными источниками пылеобразования.

Основная масса твердых бытовых отходов без разделения на компоненты вывозится и складируется на открытых свалках, 97 % которых не соответствуют требованиям природоохранного и санитарного законодательства Республики Казахстан. Их размещение и обустройство осуществлены без проектов и оценки воздействия на окружающую среду. Только около 5 % твердых бытовых отходов в республике подвергается утилизации или сжиганию. Так, в Жамбылской области, скопление твердых и бытовых отходов в городе Тараз, стала проблемой, для решения который, необходимо строительство мукосортировочного завода, надо эту проблему решать думаю партия «Отан» приложит силы для решения этой экологической проблемы области. На контроле еще одна проблема этого города это строительство станции биологической очистки сточных вод. Для решения проблем, связанных с промышленными и бытовыми отходами, необходима разработка отраслевых и региональных программ по совершенствованию управления промышленными и бытовыми отходами.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет реальную угрозу экологической безопасности страны. Угроза заключается в причинении ущерба жизни, здоровью человека и окружающей среде в результате разрушительных землетрясений, оползней, селей, лавин, наводнений, пожаров, промышленных и других аварий на опасных производственных объектах.

Начиная с 1994 года в результате чрезвычайных ситуаций в Казахстане погибло более 40 тысяч человек и пострадало более 250 тысяч. По экспертным оценкам, прямой и косвенный ущерб от чрезвычайных ситуаций (при отсутствии глобальных стихийных бедствий) ежегодно составляет около 25 миллиардов тенге.

Значительный ущерб экосистемам продолжают наносить лесные пожары. В этой связи не решена проблема их своевременного обнаружения. Нет надежных и экономически эффективных авиационных средств борьбы с лесными пожарами. [10]

3.3 Пути решения проблем экологической безопасности

Для снижения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо:

- разработать программу развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволит уменьшить количество пострадавших и снизить материальный ущерб.

Пути решения проблем экологической безопасности:

1 - снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработка плана действий по его стабилизации.

2 - стабилизация показателей качества окружающей среды и совершенствование экологических требований к природопользованию.

3- улучшение качества окружающей среды и достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития общества.

4-сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации земель;

5-реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно-космического и испытательного комплексов;

6-предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря;

7-предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов;

8-ликвидация и предотвращение исторических загрязнений, загрязнения воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического загрязнений, в том числе трансграничного;

9-сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;

10-предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение поставленных задач можно достигнуть путем:

1. совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан, экономических механизмов природопользования, государственного контроля и мониторинга;

2. оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы;

3. развития научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды, экологической статистики, экологического образования, экологической пропаганды и участия общественности;

4. расширения международного сотрудничества. [9]

3.4 Экология Семипалатинска

5 июня - всемирный День охраны окружающей среды. Этот день, символизируя гармонию единства и равновесия в природе, служит напоминанием человечеству о судьбе нашей планеты. В 2001 году Всемирный день охраны окружающей среды отмечается в рамках 10-летия Независимости Республики Казахстан, что придает особую значимость этой дате. Подробнее -- в разговоре с начальником отдела госинспекции местного управления охраны окружающей среды Советказы Сапановичем ИБРАЕВЫМ.

Современное состоянии экологии нашего региона?

- Региональным управлением обслуживаются 804 продопользователя Семипалатинска, Курчатова, также территориально относятся Жанасемейский, Абралинский сельские округа, Абайский район и территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона. В году за счет природопользования от промышленных предприятий Семипалатинска в областной фонд охраны окружающей среды поступило 87 млн. тенге. Всего на учете в Семипалатинском региональном управлении охраны окружающей среды состоит более 210 предприятий Семипалатинска, Курчатова и сельских районов, имеющих стационарные источники загрязнения. Продолжающийся спад промышленного и сельскохозяйственного производства способствовал уменьшению его негативного воздействия на природную среду. Однако желаемых положительных сдвигов в состоянии окружающей среды не произошло, а в качественном составе загрязнений изменений практически нет.

- Какие предприятия наносят самый ощутимый урон атмосфере?

- Объем промышленных выбросов в атмосферу за 2000 год составил 22 тыс. тонн. Они произошли в основном за счет выбросов котельных «Гортеплокоммунэнерго», ТЭЦ, АО «Силикат». Существенный «вклад» в увеличение объемов выбросов вносит использование угля Каражиринского месторождения.

Проблема охраны воздуха в Семипалатинске приобретает особую остроту в связи с интенсивной концентрацией промышленных предприятий на ограниченной территории, без санитарно-защитных зон, в жилых массивах. Один из основных загрязнителей атмосферы - автотранспорт, объем выбросов им вредных веществ - 29 тыс. тонн в год.

Индекс загрязненности атмосферы Семипалатинска по интегральным оценкам варьируется на уровне значений 4,9 - 6,3, это средний показатель в сравнении с другими городами республики.

Показатели по водным ресурсам?

- Водные ресурсы по подконтрольной региональному управлению территории - 14 малых рек, 10 озер и Шульбинское водохранилище, создание которого привело к изменению скоростного режима р Иртыш, что влияет на интенсивность процесса самоочищения. Изменился гидробиологический, термический и химический состав водоема. Водохранилище становится накопителем солей тяжелых металлов.

Зарегулированность реки Иртыш пагубно влияет на фауну и флору. Неравномерный пропуск воды с водохранилища постоянно наносит значительный урон рыбному хозяйству, губительно сказывается на воспроизводстве рыбных запасов. Поэтому остро встает вопрос о строительстве контррегулятора.

В данное время по водной среде наибольшую озабоченность в отношении экологической безопасности вызывает Иртыш - основная водная артерия РК. На территории Семипалатинска вода реки по индексу загрязненности соответствует 4 классу, по качеству вода характеризуется как «загрязненная». Для нас охрана бассейна Иртыша является приоритетной, тут необходимо сказать, что оценкой «загрязненный» Иртыш в большей степени обязан промышленным предприятиям Усть-Каменогорска и Лениногорска, загрязненной река также приходит из верховий, с территории КНР.

В пределах Семипалатинского региона Иртыш загрязняется городскими сточными водами, хромом, нефтепродуктами - сказывается негативная роль многочисленных автозаправочных станций и автомоечных пунктов. Из-за отсутствия в городе ливневой канализации Иртыш загрязняется и органическими веществами. Объем сточных вод, сброшенных в реку Иртыш в 2000 году, составил 15,9 млн. кубометров.

Работы по ликвидации в Жана-семейской части города загрязнения подземных вод авиакеросином (объем - 6,4 тысячи тонн, площадь 10-15 кв. километров) начатые в 2000 году, затянулись. Создалась реальная угроза вклинивания «подземного озера» в Иртыш, тем самым будет загрязнена Обь, а далее - Ледовитый океан.

В ненадежном состоянии находятся городской канализационный дюкер, несущие стоки из правобережной части города. Не справляются и не обеспечивают требуемого качества очистки стоков очистные сооружения Горводоканала и Кожмехобъединения.

Общественность региона обеспокоена сообщениями в прессе о предстоящем крупномасштабном заборе воды из Черного Иртыша Китайской Народной Республикой.

Начатое в 1989 году в Семипалатинске строительство объектов полной биологической очистки городских очистных сооружений производительностью 200 тыс. куб. м, прекращено в 1994 году из-за отсутствия средств - при 70-процентной его строительной готовности.

В текущем году депутатским корпусом парламента от ВКО данный вопрос обсужден, в бюджете республики «забита строчка» о выделении, на 2001 год на 50 млн. тенге (при потребности 948 млн.). Желательно было бы лоббирование этого вопроса, чтобы завершить строительство очистных объектов к 2003 году.

Контролируемый нами общий земельный фонд составляет 6,6 млн. га, из них 1,4 млн. га склонны к ветровой эрозии и 67 тыс, га - к водной. Пахотные земли составляют 384 тыс. га. К сожалению, в настоящее время практически не проводятся мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, противоэрозионные мероприятия.

В этом году по городу посажено 1280 деревьев, 1320 кустарников, разбиты газоны и цветники на площади 14360 кв.м. Однако замусоренность города, к сожалению, остается проблемой. Неприглядный вид имеют городские окраины. Некоторые горожане выносят бытовой мусор прямо на улицу или же сваливают на выездах из города (Бескарагайское, Бородулихинское направления), в сосновом бору или прямо в степи вдоль Алматинской и Караульской трасс.

Лесной фонд региона составляет 545 тыс. га, в критическом состоянии после пожаров реликтового соснового бора 1997 года находится 61 тыс. га гаревой площади, так как в не расчищенных гарях происходит интенсивное размножение вредителей. Создается потенциальная угроза «биологического пожара» на здоровых лесных площадях.

Пожалуй, семипалатинцев более всего интересует радиоэкологическое состояние региона… Полигон закрыт, но последствия остались (на общей площади 18,5 тыс. кв. км было произведено 470 ядерных взрывов). В число особо загрязненных земель входят территории горного массива «Дегелен», озера Шаган, Телькем-1, Телькем-2, около десятка боевых скважин на площадке «Балапан». Мощность дозы на этих аномальных местах - от 270 до 10 тыс. микрорентген/час. Повышенная альфа-активность (плутоний 239) установлена почти в 70 % отобранных проб почвы.

Казахстан остался один на один с проблемами закрытого Семипалатинского испытательного ядерного полигона (СИЯП). Еще в 1992 году было принято постановление Кабинета Министров № 1103 с программой неотложных мер по улучшению радиационной обстановки РК в основном, на территориях, прилегающих к бывшему ядерному полигону. Однако эти меры остались невыполненными из-за отсутствия средств, поэтому _роз бывшей Семипалатинской области г-н Г. Жакиянов принял решение №3 от 29.01.96 г. О выделении средств из фонда охраны окружающей среды Институту радиационной безопасности и экологии НЯЦ РК на изучение радиоэкологического состояния части территории ядерного полигона и о возможности выдачи рекомендации по хозяйственному использованию земель СИЯП (выделено 6 млн. тенге). Представленные результаты исследований показали, что по загрязнению почвы цезием 137 и стронцием 90 большая часть изученной территории не превышает допустимого значения, но имеются и локальные загрязненные участки. Главный вопрос - о возможности передачи земель хозяйствующим субъектам - остается без ответа, так как требуется более детальное исследование. Содержание на этих площадях более радиотоксичного изотопа - плутония 239 - превышает допустимый уровень в десятки раз. [11]

Один из положительных моментов этой работы - создание банка данных отобранных проб грунта, то есть силами и средствами самого Казахстана определенные работы можно выполнить. Исследования, проведенные в 1994 году Национальным ядерным центром РК совместно с учеными и специалистами США, Франции, России и экспертами МАГАТЭ, дополнительные материалы, полученные из России и США, позволяют сделать вывод о большей серьезности и опасности радиационной обстановки на полигоне, чем предполагали ранее.

В свое время жители региона с надеждой восприняли решение 53 сессии Ассамблеи ООН «О ликвидации последствий ядерных испытаний на территории Республики Казахстан». Но, к сожалению по настоящее время из шести экологических проектов, одобренных международными экспертами, на сумму 7,8 млн. долларов ни один не нашел доноров. Мы бы рекомендовали начать с малого, т.е. с территории одного населенного пункта, расположенного на землях эпицентра полигона - обследовать, провести рекультивацию и передать эти земли в производственный оборот.

3.5 Экологическое районирование Казахстана

Ученые, которым было поручено проведение экологического районирования Казахстана: И.О.Байтулин, С.В.Чекалин, И.В.Северский, Д.Я.Курочкина, М.К.Кукенов, З.Л.Позняк и другие - провели огромную предварительную работу, результаты которой были опубликованы в 1995 году в работе «Методическое руководство по проведению экологического районирования территории Республики Казахстан».

Новизна и сложность проблемы делали решение этой задачи очень трудным. К тому же авторы методического руководства ставили перед собой задачу не только охватить все стороны этого процесса, но и сформировать «банк данных о факториальных составляющих окружающей среды (почва, вода, атмосфера, растительность, животный мир, здоровье человека и др.)»

В указанной работе имеется ценная методологическая информация, касающаяся оценки природной среды по индикационным и факториальным критериям, а также Закона об окружающей среде Казахсткой ССР (1986г.)

В Законе об охране окружающей среды Казахской ССР предусматривались следующие категории кризисности эколологического состояния территории:

1. Зоной чрезвычайной экологической ситуации (статья 48) объявляются территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генетических фондов растений и животных.

2. Зоной экологического бедствия (статья 49) объявляются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение равновесия, разрушение естественных природных экологических систем, деградацию фауны и флоры.

3. Всякие другие состояния территории и характеристика природной среды и здоровья людей имеют юридический статус относительно удовлетворительных. [10]

Такое разделение территории Казахстана по экологическому состоянию на три категории районов приемлемо для принятия правительством решения об объявлении того или иного района «районом экологического бедствия» или же «районом чрезвычайной экологической ситуации». Подобное решение принимается в том случае, если какое-либо экологическое явление - наводнение, ураган, землетрясение наносит району экономический ущерб и государство вынуждено принимать меры по возмещению этого ущерба.

Объявление того или иного района зоной экологического бедствия - общепринятая мировая практика. Например, США ежегодно 5-6 раз объявляет о зонах экологического бедствия из-за наступления разрушительных наводнений, торнадо или лесных пожаров.

В 1992 году было опубликован труд А. Н. Чигаркина «Геоэкология Казахстана», в котором в основу районирования были приняты физико-географические зоны - лесная, степная, полупустынная и пустынная.

В зависимости от степени экологической напряженности геоэкологические регионы на территории Казахстана условно разделены на пять классов геоэкологической напряженности.

1. Регионы с почти необратимыми изменениями в структуре геосистем:

- современная и бывшая акватории Аральского моря;

- промышленные ареалы Рудного Алтая - города Усть-Каменогорск, Лениногорск, Зыряновск;

- территория Семипалатинского испытательного, ядерного полигона;

- северо-восточное побережье Каспийского моря.

2. Регионы с резкими, но обратимыми изменениями в структуре геосистем:

- промышленные ареалы городов Балхаш, Тараз, Жезказган, Кызылорда, Темиртау, Шымкент, Алматы, Караганда;

-Жетыбай-Узенский и Тенгизский нефтеперерабатывающие и нефтехимические комплексы;

-Территории космических и военно-испытательных полигонов - Байконур, о-в Возрождения на Аральском море;

- Реки Иртыш, Сырдарья, Нура, Арысь и др.

3. Регионы со значительными, но обратимыми изменениями в структуре геосистем:

- газокондетсатного месторождений;

- территории эмбинских, актюбинских нефтяных, Карачаганакского Акчатауского, Атасу-Каражальского, Жанатас-Каратауского, Качарского, Саякского, Текелийского, Джетыгаринского территориально-промышленных комплексов;

- урбапромышленные города Актау, Актобе, Атырау;

- Капчагайское , Шардарьинское водохранилаща, озера Балхаш, реки Или, Шу и др.

4. Регионы с заметными обратимыми изменениями в структуре геосистем:

- промышленные города Астана, Кокшетау, Талдыкорган, Петропавловск, Уральск и др.;

- реки Ишим, Талас, Тобол, Сарысу, Урал.

5. Регионы с обратимыми изменениями в структуре геосистем.

Охватывают значительную, малонаселенную часть территории Казахстана: полупустыни, пустыни, горные области и др.

Приведенный перечень экологически дестабилизированных регионов Казахстана далеко не полный. Он охватывает лишь наиболее значительные по площади территории с экологическим дисбалансом окружающей среды.

Восстановление нарушенного экологического равновесия окружающей среды перечисленных геосистем предполагает осуществление сложного комплекса геоэкологических мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Конечной целью этих мероприятий является создание культурных ландшафтов, отличающихся оптимальным соотношением биологической продуктивности геосистем и высоком экологическом качестве среды жизнедеятельности людей. Мероприятия, направленные на экологическую стабилизацию окружающей человека среды, чаще всего имеют комплексный, долговременный характер. Осуществление их обычно связано с реализацией дорогостоящих проектов, направленных на восстановление или коренное изменение структуры обширных геосистем.

Осуществление мероприятий, рекомендуемых для экологической стабилизации геоэкологических районов.

Экологическое равновесие геосистем Казахстана может быть восстановлено и сохранено на основе планомерного и целенаправленного осуществления комплекса профилактических и эколого-восстановительных мероприятий. К ним относятся:

- Предотвращение загрязнений атмосферного воздуха.

- Недопущение загрязнения поверхностных и подземных вод

- Предотвращение водной и ветровой _розии почв.

- Рекультивация почвенно-земельных угодий, нарушенных в процессе механической обработки почв с применением техники.

- Восстановление лугово-пастбищных угодий, нарушенных в результате уничтожения растительного покрова и перевыпаса скота.

- Восстановление горных лесов, тугаев, островных степных боров, саксаульников.

- Восстановление радикальной безопасности и рекультивации земель испытательных полигонов.

- Обеспечение экологической безопасности городов, сельских населенных пунктов и т.д. [11]

Заключение

Природная среда Казахстана, включающая, в основном, степи, полупустыни и пустыни, а также, уникальные внутриконтинентальные моря и озера, такие, как Каспий, Арал, Балхаш, Зайсан, Алаколь, весьма уязвима от воздействий человека. В результате человеческой деятельности практически на всей территории Казахстана нарушается естественная способность природной среды обеспечивать будущее экономическое и социальное развитие страны.

Экстенсивное развитие сельскохозяйственного производства оставило след в виде деградации земель и оскудения ландшафтов, более 60% территории страны подвержено жесточайшему опустыниванию, что приводит к уменьшению плодородия почв и, как следствие, к сокращению продуктивности животноводства и растениеводства.

Интенсивное и нерациональное развитие орошаемого земледелия, а также зарегулирование стока в условиях аридного климата привело к дефициту воды в бассейнах малых и крупных рек южного региона, таких, как Или, Сырдарья и др.

На глазах одного поколения почти в два раза сократилась площадь Аральского моря. Аналогичная судьба ожидает озеро Балхаш. При потребности республики в воде в 100 км3 в год существующая обеспеченность составляет 34,6 км3. По водообеспеченности на душу населения Казахстан занимает последнее место среди стран CНГ.

Ежегодно в поверхностные водоемы республики сбрасывается более 200 млн. м3 загрязненных сточных вод. Выявлено более 3 тыс. очагов загрязнения подземных вод, площади которых составляют от нескольких до сотен квадратных километров.

Большинство предприятий перерабатывающего и энергетического комплексов имеет несовершенную технологию, морально и физически изношенные основные производственные фонды, что способствует увеличению количества вредных выбросов.

Огромные территории Казахстана пострадали от деятельности военных полигонов и запусков космической техники. За период между 1949 и 1991 годами на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне было проведено 470 ядерных взрывов. Невозможно точно подсчитать число погибших; количество облученных достигло полумиллиона человек. На территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона около 2 млн. га сельскохозяйственных угодий подвержено радиоактивному заражению.

Особую тревогу вызывает состояние лесных угодий, которые, занимая всего около 4% от территории страны, являются местом обитания наиболее ценных и редких видов животных, 90% видов высших растений, известных в республике. Огромный ущерб лесным ресурсам наносят пожары - только в 1997 году сгорел лес на площади более 200 тыс. га. Интенсивное загрязнение воздуха, воды и почв, деградация животного и растительного мира, истощение природных ресурсов привели к разрушению экосистем, опустыниванию и значительным потерям биологического и ландшафтного разнообразия, росту заболеваемости и смертности населения.

Экологические проблемы и дестабилизация природной среды Казахстана носят глобальный характер и затрагивают все человечество.

В 1980-1990 г.г. экологическая ситуация в Центральной Азии и в Казахстане чрезвычайно осложнилась. Стало ясно, что процесс усыхания Аральского моря не удается приостановить. К тому же загрязнение воды, воздуха, и продуктов питания с каждым годом усиливалось. Необходимо было предпринять чрезвычайные меры по оздоровлению экологической обстановки. Для этого 29 мая 1993 года Совет Министров Казахстана принял постановление № 548 - «О неотложных мерах по упорядочению экологического районирования республики Казахстан». В постановлении было отмечено, что целью экологического районирования является определение границ регионов республики с неблагоприятной для жизнедеятельности окружающей средой, выработка государственных мероприятий по восстановлению природных ресурсов в районах с напряженной экологической ситуацией и осуществление защитно-реабилитационных мер для проживающего в них населения. [12]

...