Ведение государственного экологического мониторинга водоохранных зон города Томска

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ВОДООХРАННЫХ ЗОН ГОРОДА ТОМСКА

В настоящее время, на территории Российской Федерации наблюдается ухудшение состояния земель водоохранных зон, что находится в противоречии с конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду. Данные государственной статистической отчетности о состоянии земель водоохранных зон подтверждают, что в настоящее время почвенный покров подвержен загрязнению и деградации, теряет устойчивость к разрушению, способность к восстановлению свойств и воспроизводству плодородия.

Во избежание негативных последствий, которые повлияли на ухудшение состояния водоохранных зон, существует эффективное решение проблемы - это осуществление государственного экологического мониторинга.

Государственный экологический мониторинг - это комплексная информационная система долгосрочных наблюдений за состоянием земель. К объектам государственного экологического мониторинга земель относятся все земли в Российской Федерации. Выделяются следующие задачи государственного экологического мониторинга земель водоохранных зон:

1) наблюдения за состоянием и выявление изменений, процессы происходящими в них, явлениями, оценка и прогноз изменений, выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении нежелательных процессов;

2) анализ, обработка и хранение информации полученной в результате работ;

3) обеспечение информацией о состоянии земель: органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

Государственные органы управления земельным фондом Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляют государственный экологический мониторинг водоохранных зон.

В настоящее время, законодательной базой определяющей водоохранные зоны какого - либо водного объекта, является Водный кодекс Российской Федерации.

Территория, которая примыкает к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, для которых установлен особый режим хозяйственной и иных видов деятельности называется водоохранной зоной. Водоохранная зона предназначена для предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Особенность границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в том, что они не совпадают с природными или рукотворными объектами, поэтому практически не опознаваемы на местности. Законом установлен единственный способ, для распознания таких земель, это специальные информационные знаки. Такие знаки размещаются на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в характерных точках рельефа (седловины, впадины), в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. К местам массового пребывания относятся: въезды на территорию городов и выезды из них, аэропорты, вокзалы, торговые центры, городские стадионы, рынки.

В Томской области государственный экологический мониторинг водоохранных зон проводится Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В зависимости от срока и периодичности проведения работ по сбору информации о состоянии водоохранных зон, выделяются следующие методы:

- базовые (то есть данные о состоянии на начальный момент ведения мониторинга);

- периодические (то есть данные о состоянии за определенный период);

- оперативные (то есть данные о состоянии земель на текущий момент).

К параметрам наблюдений относится:

1) Густота эрозионной сети

2) Участки водоохранных зон:

- Общая площадь;

- Площадь залуженных участков;

- Площадь участков, находящаяся под кустарниковой растительностью;

- Площадь участков, под древесно-кустарниковой растительностью;

В результате объездов, обследования территорий промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, анализа и оценки состояния земель, Росреестром и его территориальными органами, составляются прогнозы и рекомендации. К ним прикладываются тематические карты, диаграммы и таблицы, которые показывают динамику и характер развития изменений, в особенности имеющих негативный характер. Полученные данные, в результате мониторинга о состоянии водоохранных зон, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 7 мая 2008 г. № 111 «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов» с изменениями на 13 ноября 2012 г., представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов. Результаты мониторинга земель, содержащиеся в документах государственного фонда данных, могут быть представлены заинтересованным лицам в установленном законом порядке.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в 2007 году разработал проект по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Томь, Ушайка, Басандайка и Малая Киргизка, протекающих в данной области. Согласно проекту граница водоохранной зоны для рек: Томь, Ушайка и Басандайка составляет 200 м от береговой линии, а для реки Малая Киргизка 100 м. Для выше перечисленных рек прибрежная защитная полоса составляет от 30 до 50 м в зависимости от пологости поймы и крутизны склона.

На сегодняшний день, согласно данных Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, водоохранные зоны города Томска не соответствуют нормативным требованиям. Загрязнение в первую очередь связано с состоянием воды в реках города Томска. На реке Томь отмечена опасность русловых процессов, из-за которых размываются берега, разрушаются хозяйственные объекты.

Ушайка, Малая Киргизка, Басандайка являются притоками Томи. В этих реках наблюдаются превышения по содержанию нефтепродуктов, железа, аммонийного и нитритного азота, органических веществ, по величине химического потребления кислорода и ряду других показателей. Вода в бассейне реки Томи, испытывающая антропогенное воздействие является грязной, из-за низкого качества, вызванного поступлением сточных вод контролируемых и особенно неконтролируемых выпусков стоков. В пределах Томской агропромышленной агломерации и в районах нефтегазодобычи, проблема загрязнения поверхностных вод, стоит наиболее остро. Для ее решения необходимо, прежде всего, выявить и по возможности ликвидировать в пределах существующих и потенциальных водоохранных зон свалки, выпуски неочищенных сточных и ливневых вод, ужесточить контроль за промышленными, сельскохозяйственными и лесозаготовительными предприятиями.

При выявлении нарушений режимов использования водоохранных зон Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, осуществляет передачу сведений о нарушителях в территориальные структуры Росприроднадзора, которые, в свою очередь, принимают соответствующих меры.

Для улучшения состояния водоохранных зон города Томска выполняется следующее:

- В течении каждого года проводятся Общероссийские дни защиты от экологической опасности.

- Ежегодно реализуются крупные проекты по сохранению биоразнообразия, уборке мусора и благоустройству общественно-экологическими организациями и инициативными группами граждан.

- Реализована Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р. Разработана нормативно-правовая база, которая направлена на обеспечение сокращений сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод через создание экономических механизмов, стимулирующих проведение мероприятий с зачислениями затрат в счет платы за негативное воздействие на водные объекты.

- Для обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды ежегодно издается обзор «Экологический мониторинг. Состояние окружающей среды Томской области».

Проанализировав ведение государственного экологического мониторинга водоохранных зон города Томска, можно прийти к выводу, что основными проблемами, обусловливающими недостаточность объемов и качества мониторинга водоохранных зон, их загрязнением и, как следствие, оперативности и качества достоверной информации, являются ограниченность и плохое состояние технического оснащения, лабораторно-производственной и научно-методической баз, отсутствие разветвленной сети автоматических пунктов обработки, сбора, передачи информации и низкий уровень используемых информационных технологий. Немало важную роль играют и методы наблюдения. Базовый метод имеет значительные недостатки наблюдений и контроля, так как периодичность составляет пять лет, за это время водоохранные зоны могут быть подвержены загрязнению и деградации, о степени вреда которых остается только предполагать. Другое дело, оперативный метод, который может предотвратить нежелательные последствия. Зависит оперативный метод, прежде всего от бдительности граждан. Для проведения государственного экологического мониторинга водоохранных зон требуется финансовая поддержка, так как для улучшения их состояния необходимо выполнить большой объем работ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

мониторинг водоохранный зона состояние

1. Дамдын О. С. Понятие, задачи и виды мониторинга земель [Текст] / О. С. Дамдын // Молодой ученый. -- 2012. -- №1. Т.2. -- С. 165-166.

2. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.

3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 1.04.2015, с изм. От 8.03.2015)

4. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (действующая редакция от 31.12.2014)

5. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosreestr.ru/

6. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.green.tsu.ru/

Размещено на Allbest.ru