Правовой основой деятельности по охране окружающей среды и природных ресурсов является Конституция Российской Федерации, которая устанавливает право каждого гражданина на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду и обязанность каждого природопользователя выполнять соответствующие законодательные и директивные нормы, нести ответственность за их невыполнение.

Высший законодательный уровень реализован в законах, охватывающих все сферы окружающей природной среды и деятельность человека по отношению к ним.

Общие правовые нормы в области планирования, регулирования, финансирования и управления природоохранной деятельностью содержатся в Законе РФ «Об охране окружающей среды», в котором с учетом условий рыночной экономики установлены основные положения регулирования отношений общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений.

К объектам охраны окружающей природной среды (ООС) законом отнесены естественные экологические системы: земля, ее недра; поверхностные, подземные воды; атмосферный воздух; леса, иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд; природные ландшафты. Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания.

Законом принят экономический механизм прямой реализации применяемого принципа платности природных ресурсов. Пользование природными ресурсами производится по договорам, заключаемым с местными властями на основе экологической экспертизы предполагаемой деятельности с оформлением лицензии на природопользование с установленными ограничениями - лимитами.

В сфере дорожного хозяйства некоторые общие природоохранные документы, рассчитанные в основном на промышленное производство, затруднительно применять непосредственно, их положения и требования должны быть трансформированы в общестроительных, транспортных и специальных дорожных документах разных уровней, предназначенных для руководства при разработке, принятии и реализации конкретных технических решений.

На сегодняшний день к числу действующих нормативных документов относятся разработанная в 1988 г., согласованная с природоохранными органами Инструкция 8-89 Минавтодора РСФСР и Методическое руководство для проектировщиков, разработанное Гипродорнии, Союздорнии и Росдорнии.

Специалистами МАДИ и Союздорнии разработан пакет типовых Правил охраны окружающей среды при основных видах производственной деятельности дорожного хозяйства на территориальном уровне, основанных на действующих нормативных документах федерального уровня.

В 1989 г. в СССР был установлен порядок обязательной экологической экспертизы всех программных и проектных предложений до их утверждения. Финансирование работ по всем проектам и программам с тех пор допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, что соответствует практике развитых стран.

В соответствии с федеральным законом экологическая экспертиза основывается на принципе потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности. Регламентированы состав и содержание документов, представляемых на экспертизу, порядок ее проведения. Установлено, что обязательной экологической экспертизе подлежат проекты правовых актов, реализация которых может привести к воздействиям на среду; проекты комплексных программ, генеральных планов и схем развития территорий; проектные материалы на строительство, реконструкцию, расширение всех объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности; строительство дорог. Обусловлена возможность проведения параллельно с Государственной и общественной экологической экспертизы со стороны зарегистрированных для этой цели общественных организаций. Обязательно общественное обсуждение проектов.

Нормативным документом, устанавливающим общие экологические требования к автомобильным дорогам, является СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги (Нормы проектирования).

В 80-х годах за рубежом и в нашей стране получили развитие методы оценки воздействий технических решений на окружающую среду (ОВОС) в комплексе с экономической и социальной оценкой. Эта методология создала принципиальную основу оптимизации проектных решений по критериям принятой мировым сообществом «модели устойчивого развития». 27.06.85 Совет Европейского Экономического Сообщества, принимая во внимание мнение Европейского Парламента, принял директиву 85/337/ЕЕС по обязательной «оценке воздействия на окружающую среду тех общественных и частных проектов, которые предположительно окажут на нее значительное воздействие». Автомагистрали и скоростные дороги и сооружения на них относятся к их числу. Эта директива стала принципиальной основой для национальных законов и нормативных документов всех стран ЕС, а после вхождения России в Совет ЕС и для РФ.

Действующие в сфере охраны окружающей среды законодательные акты и нормативные документы полностью ориентированы на применение методов ОВОС.

В 1995 году взамен действовавшей ранее структуры поэтапного проектирования (СНиП 1.01.01-82 и СНиП 1.02.01-85) Минстрой РФ принял новую, приближенную к действующей в странах Европейского Сообщества.

В соответствии с новыми СНиП и во исполнение Закона «Об охране окружающей природной среды» в составе проектной документации на всех этапах должны выполняться соответствующие проработки: в предпроектных материалах - экологическое обоснование предложений, на этапе экспертизы - оценка воздействий на окружающую среду (ОВОС), в проекте - конкретные природоохранные технические решения.

Экологически и экономически обоснованные решения по строительству автомобильных дорог и обеспечивающих его производственных объектов должны гарантировать:

- экологическую безопасность населения;

- минимальный ущерб природной среде;

- благоприятные экологические условия для проживающего населения;

- рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

- сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения, других природных объектов, исторического наследия;

- внедрение мало- или безотходных технологий.

В условиях различных форм собственности на землю выбор полосы отвода для дороги осложнился. Поэтому при решении вопросов природопользования на предварительном этапе приоритетное значение имеет выбор варианта трассы или площадки для сооружения.

Трасса должна прокладываться по наименее ценным в природном и хозяйственном отношении землям, по возможности по границам ландшафтов, местных дорог на сельскохозяйственных территориях - по границам полей севооборотов или землевладений. По лесным массивам трассу следует прокладывать по возможности с использованием существующих просек, противопожарных разрывов, с учетом категории защитности лесов. Места переходов через водотоки следует выбирать с учетом максимального сохранения водоохранных зон и лесных полос по берегам рек. Требования новых природоохранных законов нередко вызывают существенные трудности в проектировании трассы.

Места массового обитания диких животных, птиц, обитателей водной среды, как правило, должны оставаться за пределами зоны влияния дороги. При пересечении сложившихся путей миграции животных следует предусматривать специальные мероприятия и сооружения (ограничения скорости, времени движения, ограждения, т.д.).

В населенных местах необходимо учитывать сложившуюся систему землепользования, социальную и коммунальную инфраструктуру, размещение местных транспортных коммуникаций.

Следует принимать во внимание как сельскохозяйственный, так и экологический потенциал занимаемых земель, учитывая при этом постоянное и временное изъятие, возникающие ограничения землепользования на землях защитных полос.

Земляное полотно изменяет систему поверхностного стока, снегонакопление. Выемки и насыпи влияют на уровень грунтовых вод. Воздействие прокладки дороги на гидрологический режим должно прогнозироваться расчетами. Необходимо учитывать возможность размыва, изменения русла рек при выборе места и конструкции мостовых переходов.

Экологические изыскания должны выявить имеющиеся очаги эрозии, неустойчивые грунтовые массивы, карсты и другие геологические явления, на которые может повлиять строительство дороги. В проекте разрабатываются меры по прекращению их развития. При выборе проектных решений следует учитывать эстетические показатели конструкций и их внешнее оформление и сочетание с окружающим ландшафтом. В первую очередь при этом рассматривается эстетическое восприятие ландшафта «со стороны».

Для определения уровня транспортного загрязнения прилегающих к дороге земель, назначения ширины защитной полосы следует проводить расчеты эмиссии транспортных загрязнений и изменения их концентрации по мере удаления от дороги.

Интенсивность загрязнения атмосферы отработавшими газами вблизи дороги может в 5 - 10 раз превышать предельно допустимую концентрацию (ПДК), снижаясь до допустимого уровня на расстоянии 100 - 200 м от проезжей части. С учетом этого по СНиП 2.05.02-85 для дорог с высокой интенсивностью движения расстояние до границы жилой застройки составляет эту же величину (100 - 200 м).

Выделение на придорожных землях требуемой по данным расчета ширины защитной полосы во многих случаях затруднительно, а при существующей застройке нередко невозможно. В этих случаях вдоль границы полосы отвода размещаются защитные ограждения или многорядные древесно-кустарниковые полосы, размеры которых определяются расчетом.

Учитывая законодательное запрещение сброса загрязненных вод в водоемы, СНиП 2.05.02-85 требуют сбора и очистки ливневого стока с проезжей части мостов, дорог в пределах водоохранной зоны рек, водоемов, водозаборов, а также в населенных пунктах.

В составе детального экологического обоснования при разработке проекта организации строительства, а также в других случаях проектирования и планирования строительных и ремонтных работ должен быть выполнен анализ технологических воздействий на окружающую среду. В этой области действует отраслевой нормативный документ, в котором изложены основные природоохранные требования к производству работ и показаны способы их выполнения с учетом действующих в различных сферах ограничений. Основные положения Инструкции относятся к видам работ, вызывающим наибольшие изменения в окружающей среде.

При высокой концентрации дорожно-строительной техники в местах сосредоточения работ выполняется проверка суммарного загрязнения среды отработавшими газами, шумового, вибрационного воздействия (в населенных местах). Вводятся особые правила производства работ с ограничением их состава по сезонам, времени суток; вводятся в местах гнездования птиц, размножения животных, вблизи нерестилищ рыб ценных пород.

Правила охраны природной среды включают противопожарные мероприятия, предупреждение аварийных ситуаций на складах, хранилищах.

Для снижения экологических нагрузок и повышения качества окружающей среды большое значение имеет совершенствование ДТС за счет обоснованных темпов автомобилизации, рационального регулирования дорожного движения, повышения технического уровня автомобильных дорог и городских улиц

Совершенствование дорог является одним из важных мероприятий повышения экологического качества окружающей среды.

Снижение уровня запыленности придорожной среды достигается обеспыливанием проезжей части, которое обеспечивается подметанием и мойкой покрытия, устранением источников загрязнения проезжей части (газоны, съезды и т.д.).

Снижение уровня шума за счет дорожной составляющей достигается за счет устройства: одно- или двухсторонних противошумных экранов высотой 2-5 м из различных материалов; экранов из зеленых насаждений, но они менее эффективны.

Уменьшение степени загрязнения среды в процессе производства дорожных ремонтных работ достигается в результате строгого соблюдения инструкций по охране труда [3].

3. Разработка рекомендаций по уменьшению воздействия дорожной организации «Пермская ПДМК» на атмосферу

Для повышения экологичности предприятия необходимо предусмотреть тщательную гидроизоляцию силосов для хранения цемента, скиповые подъемники с минимальным выбросом пыли для подачи инертных материалов в бетоносмеситель, ленточные транспортеры, помещенные в пластиковый разборный кожух. Тщательная герметизация укрытий на 80-90% гарантирует устранение возможности попадания пыли за пределы кожухов.

Также необходимо усовершенствование технологических процессов, сопровождаемых пылением, а именно:

- установление точного тензометрического весового оборудования, которое обеспечивает погрешность дозирования инертных компонентов в 2%, а погрешность дозирования вяжущих и химических добавок - 1%;

- интегрирование системы автоматизации асфальтобетонного завода, позволяющее контролировать все операции, осуществляемые оборудованием, для снижения экологической нагрузки на окружающую среду;

- обеспечение системы очистных установок, задерживающих цементную пыль и песок.

Подобный комплекс технологических решений позволяет максимально снизить уровень запыленности атмосферного воздуха и создать благоприятные условия для проживания в относительной близости к асфальтобетонному предприятию.

3.2 Устройства для очистки газа от пыли

Для обеспечения необходимых экологических норм асфальтобетонную установку необходимо снабдить дополнительными пылеуловителями. Предложенное устройство для мокрой очистки газа (рисунок 1) состоит из цилиндрического корпуса 1, заканчивающегося коническим днищем 2, цилиндрической перегородки 3 и центрального вала 4 с жестко закрепленными на нем горизонтальными коагуляционными пластинами 5, установленного одним концом в крестовине 6 в подшипнике 7, а другим -- в верхней крышке 8 в подшипнике 9. Устройство включает также водоразбрызгивающие форсунки 10, входной патрубок 11, каплеуловитель 12, рычаг 13, палец 14 и шток поршня пневмоцилиндра, обеспечивающего качательтельные движения вала 4, патрубок 16 для выхода очищенного воздуха и патрубок 17 для удаления шлама.

Запыленный воздух через входной патрубок 16 (см. рисунок 1) поступает внутрь устройства, где подвергается орошению водой, разбрызгивающейся; форсунками 10. Смоченные водой отдельные частички пыли либо ударяются о поверхность коагуляционных пластин 5, либо проходят через отверстия в пластинах. Благодаря поворотно-вращательному движению пластин происходила коагуляция частичек пыли как на поверхности пластин, так и при прохождении газа через отверстия. Поворотные движения коагуляционных пластин исключают возможность появления сухих неорошаемых участков, препятствуя налипанию и скапливанию пыли на пластинах, а также способствуют диспергированию жидкости на мелкие капли, исключая возможность появления прямоточных струйных потоков.

Проходя через отверстия ряда последовательно установленных пластин, пыль все более плотно коагулируется в жидкий шлам, который стекает в коническое днище 2, а воздух, очищенный от пыли, проходит между цилиндрическими стенками корпуса 1 перегородки 3 и через выходной патрубок 16 поступает в атмосферу. Увеличивая число коагуляционных пластин, можно добиться высокой степени очистки воздуха вследствие увеличения эффективности коагуляции пыли в двухфазном пылевоздушном потоке [8].

Рисунок 1 - Устройство для мокрой очистки газа: 1 -- корпус; 2 -- коническое днище; 3 -- цилиндрическая перегородка; 4 -- вал; 5 -- коагуляционные пластины; 6 -- крестовина; 7 -- подшипник; 8 -- крышка; 9 -- подшипник; 10 -- разбрызгивающие форсунки; 11 -- входной патрубок; 12-- каплеуловитель; 13 -- рычаг; 14 -- палец; 15 -- шток поршня пневмоцилиндра; 16 -- выходной патрубок; 17 -- патрубок для удаления шлама

Заключение

В настоящее время научно-технические достижения России не оказывают существенного влияния на изменение технологического уклада современных производственных предприятий. Основной причиной этого является отсутствие хорошо обоснованной долговременной государственной политики, предусматривающей государственную поддержку хозяйств любых форм собственности. Основной проблемой развития дорожно-промышленного комплекса на сегодняшний день остается высокий уровень морального и физического износа машин и оборудования. Стабильность развития потенциала дорожной промышленности зависит как от стабильности развития экономики региона в целом, так и от государственного регулирования.