Охрана окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОНБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ТРУДА

Контрольная работа

Дисциплина: «Практическая экология»

Вариант № 5

Выполнил: ст.гр. Э-12з Лысак А.В

Проверил: Ноженко А.А.

Алчевск 2016

Содержание

1. Принципы охраны окружающей среды

2. Мероприятия по охране недр

3. Регулирование рождаемости

4. Экологическая сертификация

1. Принципы охраны окружающей среды

Принципы охраны окружающей среды - основные исходные положения, подходы к решению вопросов охраны окружающей среды; один из приемов юридической техники, определяющий ориентиры правового регулирования отношений в области рационального использования и охраны окружающей среды. К п.о.о.с. относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость контроля в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и другие принципы, закрепленные в ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Кроме общих принципов охраны окружающей среды в законодательстве закрепляются принципы охраны и использования отдельных природных объектов, например принципы использования и охраны лесов: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций; платность использования лесов и др. Принципы использования и охраны водных объектов: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны водных объектов перед их использованием; сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами; целевое использование водных объектов; приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования; регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход); регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей; платность использования водных объектов; использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционного природопользования.

Принципы управления в области охраны атмосферного воздуха: недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды; обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Принципы в области охраны и использования животного мира: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; платность пользования животным миром; приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

2. Мероприятия по охране недр

Основные мероприятия по охране недр прописаны в законе " О недрах и недропользовании" в статье 49 и52.

Статья 49. Основные требования в области охраны недр

Основными требованиями в области охраны недр являются:

- обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

- соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

- рациональное извлечение и использование запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;

- недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, горных выработок и скважин, эксплуатируемых или законсервированных, а также подземных сооружений;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, влияющих на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или усложняющих их разработку;

- предотвращение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного законодательством порядка использования этих площадей для других целей;

- предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

- соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

Статья 52. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном законодательством порядке особо охраняемыми геологическими объектами.

В случае выявления при пользовании недрами редких геологических пластов и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны остановить работы на соответствующем участке до получения разрешения на продолжения работ и сообщить об этом исполнительному органу государственной власти в области геологического изучения, использования и охраны недр.

3. Регулирование рождаемости

Понятие «регулирование рождаемости» несет в себе по меньшей мере троякий смысл. Обычно его используют для обозначения контрацепции, т.е. любых действий и методов, предотвращающих зачатие при половом сношении; именно этот, довольно узкий, смысл и имела в виду М.Сэнгер (1883-1966), предложившая данный термин. В еще более узком смысле «регулирование рождаемости» понимают как применение химических или механических средств контрацепции. Однако буквально этот термин должен означать любое намеренное действие, изменяющие количество потомства. В таком понимании это и более ранние или более поздние браки, лечение бесплодия, применение контрацептивных средств, воздержание от половых контактов, а также разрешение или запрещение абортов.

Культурные и иные влияния.

С демографической и социологической точек зрения, трактовка данного термина в широком смысле способствует осознанию того часто упускаемого из виду факта, что в человеческом обществе рождаемость регулируется многими формами контроля. Рождаемость принято оценивать по числу живых новорожденных на 1000 населения. Более точным показателем является отношение числа живых новорожденных к количеству женщин детородного возраста (10-49 лет). Поскольку процесс репродукции включает целый ряд стадий (половое сношение, зачатие, беременность, роды и уход за новорожденным), он может быть предотвращен или прерван на любой из них. В разных странах показатель рождаемости иногда оказывается практически одинаковым, но этот результат достигается различными способами. Например, в 1951 рождаемость (в расчете на 1000 женщин) в Японии, США и Португалии была примерно на одном уровне, но, судя по имеющимся данным, основным определяющим его фактором в Японии были аборты, в США - контрацепция, а в Португалии - поздние браки и безбрачие.

Любое общество тем или иным путем контролирует свою численность. Люди вступают в брак, как правило, через 2-15 лет после полового созревания. Это означает, что, если девушка до замужества не вступает в половые отношения или не беременеет, значительная часть ее детородного возраста «не используется». Во многих обществах существует также предубеждение против повторных браков вдов или предъявляются такие требования к срокам повторного замужества, что женщина длительный период между браками остается бездетной. Кроме того, во многих странах значительное число женщин никогда не вступают в брак. Даже в замужестве могут существовать запреты на беременность для женщины старше 40 лет или после появления у нее внуков, а воздержание от половых сношений, использование противозачаточных средств, аборты или убийство новорожденных преследуют одну цель - уменьшить число детей, о которых надо заботиться.

В некоторых странах используется преимущественно какой-то один из видов регулирования рождаемости. Так, в Индии девушки вступают в брак в очень раннем возрасте, что способствует увеличению рождаемости, однако ограничительным фактором служит существующее там сильное предубеждение против повторного замужества вдов. Во многих примитивных обществах поощряются ранние браки, но половые сношения между мужем и женой в течение года и более после рождения ребенка запрещаются. В Ирландии, где химические контрацептивы до 1980 были запрещены, да и позднее их доступность резко ограничивалась, почти 25% всех женщин остаются незамужними всю жизнь, а средний возраст вступления в брак приближается к 30 годам. В США возраст вступления в брак, который в годы «бума рождаемости» (1948-1965) был очень ранним, к 1990-м годам повысился как для мужчин, так и для женщин в среднем до 25 лет и более; кроме того, широкое распространение получили аборты и различные методы контрацепции. Поскольку тот или иной вид регулирования рождаемости существует в любом обществе, реальный период времени, когда женщина может рожать, оказывается гораздо меньшим, чем биологический детородный период.

Исторические предпосылки.

На протяжении всей истории позиция общества в целом способствовала высокой, по современным меркам, рождаемости. Существовали различные механизмы поощрения браков и деторождения. Например, безбрачие считалось грехом и позором, а отсутствие детей - поводом для развода; многочисленное потомство рассматривалось как гарантия надежного будущего и обеспеченной старости, а рождение сына - как необходимость сохранения семьи или рода. Все это было оправданно, поскольку в условиях высокой смертности выжить могли только те племена и народы, у которых деторождение восполняло убыль населения. Однако у человека, в отличие от животных, выживание сообщества не гарантируется простым размножением; оно зависит не только от численности населения, но и от его обучения, навыков и идей. Поэтому репродукция человека, как правило, ограничена институтом брака и является объектом многих запретов и особого регулирования.

Снижение смертности в Западной Европе Нового времени коснулось прежде всего детского возраста. Это привело к тому, что прежний высокий уровень деторождения обусловил выживание гораздо большего числа детей в семье. Столкнувшись с невиданным прежде увеличением семей в условиях все более мобильного и урбанизированного общества, где множество детей оказывалось помехой, люди промышленного Запада в 19 в. начали тем или иным способом ограничивать рождаемость: позднее вступать в брак, делать аборты и применять различные формы контрацепции. В результате в последней трети 19 в. рождаемость начала падать и с 1900 по 1930 снижалась быстрее, чем смертность. Постепенно в большинстве западных стран контрацепция стала ведущим методом ограничения рождаемости. Возраст вступления в брак, особенно в США, в конце концов снова снизился. В странах с сильным влиянием католической церкви, например в Ирландии и Португалии, важной преградой на пути увеличения рождаемости остаются безбрачие и поздние браки.

История индустриальных стран Запада повторилась в Японии в более сжатые сроки. Если в 1920 доля 20-24-летних женщин, когда-либо бывших в браке, превышала 2/3, то к 1955 она стала менее 1/3; с 1949 по 1957 количество абортов возросло примерно в 10 раз; после 1947 правительство и общественные организации прилагали огромные усилия для распространения методов контрацепции. Результатом стало резкое снижение рождаемости.

Методы контрацепции.

Те или иные методы контрацепции были известны человечеству с незапамятных времен. Во многих племенах банту, например, до их контакта с миссионерами разрешались половые сношения до замужества, но беременность запрещалась и молодых людей обучали сексуальным контактам без введения полового члена во влагалище. Первобытные племена использовали и влагалищные свечи, и прерванные акты, и специальные отвары, и операции на половых органах, направленные на снижение фертильности (плодовистости). Древним египтянам были известны рецепты средств из меда, смол и масел, которые при введении во влагалище могли предотвращать зачатие. Евреи практиковали прерванное сношение и пользовались специальными губками, греки - влагалищными свечами. Однако в целом примитивные и древние сообщества больше полагались на аборты и детоубийство, чем на контрацепцию.

В настоящее время существуют различные методы регулирования рождаемости. Некоторые требуют хирургического вмешательства, но большинство связано с применением химических или механических средств контрацепции.

В Северной Америке супружеские пары чаще всего прибегают к хирургической стерилизации. У мужчин с этой целью производят т.н. вазэктомию, т.е. перевязку семенных протоков, что предотвращает возможность зачатия. У женщин стерилизация достигается несколькими путями, но все они предполагают блокаду маточных труб. Хирургические методы обеспечивают постоянную стерильность; последствия операции обратимы лишь в редких случаях.

С середины 1950-х годов широкое распространение получили различного рода пероральные контрацептивы (противозачаточные таблетки). Они содержат гормоны или гормоноподобные вещества, препятствующие овуляции (выходу яйцеклетки из яичника). При регулярном приеме они предотвращают беременность почти в 100% случаев. Однако у некоторых женщин возникают нежелательные побочные явления.

Презервативы, влагалищные диафрагмы и шеечные колпачки - механические приспособления, препятствующие контакту сперматозоидов с яйцеклетками. Другой вид контрацепции заключается в использовании внутриматочной спирали (ВМС) - небольшого пластмассового или металлического приспособления, которое вводится непосредственно в матку. Хотя такие средства очень надежны, они иногда вызывают инфекцию, поэтому применяются все реже. Еще одна группа эффективных методов, внедренных в практику в начале 1990-х годов, связана с использованием депо-проверы и норпланта. Депо-провера - препарат синтетического гормона для инъекций, действие которого продолжается примерно 3 месяца; норплант - препарат синтетического гормона, заключенный в ампулу, которая имплантируется под кожу и обеспечивает постепенное, на протяжении 5 лет, высвобождение гормона в кровь.

Используются также спермициды, т.е. различные кремы, пены и другие химические средства, убивающие сперматозоиды прежде, чем те достигнут яйцеклетки. Предотвращает беременность и прерванное сношение, при котором сперматозоиды вообще не попадают во влагалище. Оба последних способа гораздо менее надежны, чем те, что упоминались ранее.

Ритмический метод основан на том, что женщина способна к зачатию только в определенный период менструального цикла. Воздержание от половых сношений в этот период позволяет избежать зачатия. Ритмический метод контрацепции менее надежен, чем некоторые другие, особенно у женщин с нерегулярным менструальным циклом. Однако по температуре тела или виду слизи из шейки матки можно точнее определить критический период. Ритмический метод не противоречит установкам католической церкви, поскольку считается естественным способом.

Движение за регулирование рождаемости и религиозные установки.

Необходимость в планировании семьи возникла лишь в современную эпоху, когда резко снизилась смертность населения. В США активным борцом за регулирование рождаемости была М.Сэнгер, которая в 1914 основала Национальную лигу регулирования рождаемости и начала издавать журнал, пропагандирующий соответствующие идеи не только в разных городах США, но и в Японии, Китае и Индии. Ею же были организованы первые клиники, где оказывалась нужная помощь. Поначалу деятельность Сэнгер и ее последователей встречала сопротивление и даже преследовалась.

Все конфессии в США, равно как и в Европе, вначале выступали против планирования семьи. И протестантское, и католическое понимание этой проблемы отражало состояние доиндустриальной Европы, в которой только высокая рождаемость могла обеспечить выживание общества в условиях высокой смертности от чумы, голода, войн и религиозных гонений. Принадлежавший к англиканской церкви Т.Мальтус - первый, кто показал, что быстрый рост народонаселения ведет к снижению его благосостояния, - тем не менее выступал против контрацепции. Шведский экономист К.Викселль за пропаганду ограничения численности семьи был заключен в тюрьму. Позицию протестантской церкви отражали и закон Комстока, и репрессивное законодательство 46 штатов США. Однако сопротивление протестантов регулированию рождаемости проистекало скорее из пуританского нежелания обсуждать вопросы пола, чем из жестких религиозных доктрин. Поэтому позиция менялась. Вначале движение за регулирование рождаемости возглавили именно протестанты и свободомыслящие люди, но со временем и другие конфессии пришли к заключению, что использование контрацепции - не только право человека, но и его обязанность. В период с 1930 по 1961 многие религиозные организации США и Канады, включая Национальный совет церквей Христа в США (федерацию протестантских и православных общин), выразили положительное отношение к планированию семьи с применением одобренных врачами методов контрацепции.

Эти изменения в позиции протестантской церкви отражали общие настроения в обществе. Великая депрессия 1930-х годов привлекла внимание к трудностям, испытываемым большими семьями; при этом, однако, опасались снижения рождаемости, которое могло привести к значительному уменьшению численности населения. С повышением жизненного уровня и рождаемости в западных странах в 1940-х годах внимание переключилось на слаборазвитые регионы с их беспрецедентным ростом населения. Перед планированием семьи как нравственной обязанностью ставились в основном следующие цели: 1) улучшить положение детей и благосостояние родителей путем увеличения интервалов между родами и ограничением общего их числа; 2) освободить супружеские отношения от опасений нежелательной беременности; 3) избежать последствий продолжающегося быстрого роста народонаселения. охрана окружающий экологический безопасность

Главное противодействие движению за регулирование рождаемости исходит от Римско-католической церкви. Папа Пий ХI заявил, что «любое преднамеренное действие супругов, которое препятствует естественной способности порождать жизнь, есть преступление против божественного закона...». Та же точка зрения была высказана в 1951 Пием XII. Это привело к борьбе против либерализации законов 19 в., запрещающих контрацепцию; изгнанию из контролируемых католической церковью больниц тех врачей, которые выступали за планирование семьи; лишению поддержки благотворительных организаций, рекомендовавшим регулирование рождаемости; запрещению прихожанам голосовать за тех политических деятелей, которые за него ратовали. Однако в 1952 Римско-католическая церковь одобрила новый тогда ритмический метод регулирования рождаемости как «естественный», в отличие от остальных - «искусственных». В последнее время, как это было и в других конфессиях, либеральное крыло священников и простых католиков выступает за смягчение отношения к контрацепции. Тем не менее официальная позиция Римско-католической церкви не изменилась.

Все более быстрый рост народонаселения, особенно в беднейших и самых слаборазвитых странах, является для властей мощным стимулом к организации мероприятий по регулированию рождаемости. Такие мероприятия уже проводятся более чем в 30 странах мира. Они направлены на обеспечение доступности новейших противозачаточных средств для населения с помощью плановых кампаний и правительственных субсидий.

Доступность противозачаточных средств позволяет ускорить снижение рождаемости в условиях, когда многодетная семья становится нежелательной. Однако, если интересы всего общества потребуют дальнейшего ограничения роста населения, могут оказаться необходимыми и дополнительные меры, препятствующие деторождению и удорожающие его.

4. Экологическая сертификация

Цель экологической сертификации -- стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.

В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития. Но уже немало сделано в данном направлении. Так, установлены объекты, относящиеся к этой области. Они делятся на три группы:

* продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержатся в государственных стандартах, т.е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с российскими законами;

* объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться сертификации по правилам Системы ГОСТ Р;

* по существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры. Отсутствие ясности в оценке состояния третьей группы сдерживает развитие сертификации объектов двух первых. Здесь есть определенные проблемы. Оценку качества окружающей среды в РФ проводят различные ведомственные организации, которые представляют непосредственно специализированные природоохранные органы, контролирующие органы, органы местного самоуправления, природо-пользователей и некоторые подразделения Российской академии наук.

Данные оценок, представляемые разными сторонами, как правило, практически несопоставимы. Цена ошибок может быть слишком высокой, что говорит в пользу сертификации как объективного и независимого способа оценки соответствия. Для этого необходима более четкая классификация объектов экологической сертификации, пример которой представлен на рис. 23.1.

Как видно из приведенной схемы, выделяются четыре вида объектов: объекты окружающей природной среды; источники загрязнения окружающей среды; продукция природоохранного назначения; экологические информационные ресурсы, продукты и технологии.

Другим важным вопросом экологической сертификации является состав участников, особенно если их роль определять в плане первой, второй и третьей сторон. Закон "О сертификации продукции и услуг" в данном случае может быть применен к тем объектам, которые относятся к продукции. Для других же необходим закон об экологической сертификации, которого пока в России нет. Не решен вопрос и об оплате услуг по сертификации. Высказывается предположение, что основные затраты лягут на плечи природопользователей, которые, вероятнее всего, будут заявителями в большинстве случаев.

Актуальная сфера экологической сертификации -- отходы. Сертификация в этой области направлена на устранение опасного влияния отходов на среду обитания и максимального их использования в качестве вторичного сырья. Для России важно развивать стандартизацию отходов, что напрямую связано с сертификацией и является объектом деятельности комитета ТК "Вторичные материальные ресурсы".

Значительное продвижение отмечается в решении проблемы сертификации питьевой воды, что также сопряжено и с нормированием требований к этому объекту сертификации. В 1995 г. принят государственный стандарт "Качество воды. Вода питьевая. Контроль качества", разрабатывается система сертификации питьевой воды, материалов, технологических процессов и оборудования, применяемого в хозяйственно-питьевом водоснабжении. Осуществляется сертификация питьевой воды, расфасованной в различные емкости, решается проблема сертификации питьевой воды, поступающей от централизованных систем водоснабжения.

Большое внимание уделяется оценке экологичности новых видов продукции и процессов, для которых прежде всего необходимо установить соответствующие требования в нормативных документах. Например, начата работа по стандартизации экологических требований к новым конструкциям и технологиям.

Разработан проект государственного стандарта "Системы управления качеством окружающей среды", в значительной степени гармонизованный с международными стандартами ИСО серии 14000.

В западноевропейских странах экосертификация достаточно широко развита. Она дополняет обычную сертификацию и почти всегда носит обязательный характер.

Во Франции, например, экосертификация сельскохозяйственной продукции учреждена в законодательном порядке в 1960 г., на основании ее введены экознаки как по видам продукции, так и у отдельных изготовителей или союзов производителей. Эти знаки получили название "красные метки" и были опубликованы в печати для информирования потребителей. Все экознаки дополняют национальный знак соответствия NF.

Принципы экосертификации состоят в обеспечении безопасности продукции для потребителя и окружающей среды, соответствия европейской экосертификации и учете экологической ситуации на рынках. Основные правила экосертификации Франции включают положения для потребителей проводить (по возможности) контроль экологически чистых продуктов; в состав органа, выдающего экосертификат, обязательно должны входить потребители и представители общественных организаций по защите окружающей среды; экосертификация должна охватывать весь жизненный цикл сертифицируемой продукции и создавать экономическую заинтересованность производителя в получении экосертификата и др.

Накопленный опыт позволил ввести единую национальную систему экосертификации, девиз которой --потребители не должны знать все о вреде продукции, но они имеют право на абсолютную уверенность, что продукция со знаком NF наиболее безопасна во всех отношениях.

В Германии работы по экосертификации начались с 1974 г. Через несколько лет был учрежден экознак -- прообраз теперешнего, известного не только в стране, "Голубого ангела" (рис. 23.2). Развитие экосертификации с присвоением знака "Голубой ангел" во многом связано с программой ООН по защите окружающей среды. Продукция, маркированная этим знаком, соответствует установленной группе критериев, гарантирующих ее экологическую безопасность. Например, автомобиль, имеющий экознак, оборудован надежной системой очистки выхлопных газов.

Заслуживает внимания процедура германской экосертификации. На начальном этапе публично представляется продукция, претендующая на экознак. Федеральное бюро по окружающей среде создает компетентную комиссию, которая анализирует отзывы, дает заказ Немецкому институту гарантии качества и сертификации на рассмотрение заявки на экосертификацию. Технические условия сертификации разрабатывает Федеральное бюро по окружающей среде как центральный орган Системы. В рассмотрении заявки участвуют Немецкий институт гарантии качества и сертификации, Федеральное бюро по охране окружающей среды, Конференция немецкой промышленности, Ассоциация потребителей, Ассоциация торговли, эксперты. По результатам рассмотрения заявки вырабатываются рекомендации для жюри. Жюри учитывает результаты всех этапов, доказательства соответствия изготовителя, отзывы организаций, назначенных для участия в процедуре.

Ранее используемые только в Германии экознаки "Голубой ангел" и "Зеленая точка" стали общеевропейскими.

Широко распространенный экознак "Зеленая точка" (рис. 23.3) применяется в системе мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами. Такой знак на упаковке указывает на возможность ее переработки, поэтому цивилизованные потребители выбрасывают упаковку, маркированную "Зеленой точкой", в специальные контейнеры.

Другие экознаки информируют потребителя о различных экологических характеристиках продаваемых товаров, что нередко служит основным критерием их выбора среди многочисленных аналогов (рис. 23.4-23.9).

Получив сертификат и право на использование экознака, предприятие-изготовитель может заключить контракт с Немецким институтом гарантии качества на рекламирование своего предприятия.

Сертификация на знак "Голубой ангел" не охватывает продукцию сельского хозяйства, фармацевтическую, бытового назначения, поэтому не исключено дальнейшее развитие и совершенствование экосертификации.

Особую позицию в Европе по вопросам защиты окружающей среды занимает Дания. Один из факторов, объясняющих это, состоит в том, что ее границы непосредственно прилегают к "основным загрязнителям" природы -- странам Восточной Европы, Великобритании, Швейцарии. В стране действует закон, регулирующий использование и производство химических продуктов и их компонентов. В нем содержатся и принципы экосертификации. Парламент Дании учитывает все действия ЕС в области экологии в отличие от других стран, например Германии, где общественность считает экосертификацию сугубо национальным делом каждой страны. Правительство Дании способствует применению экозиаков, но полагает, что оно должно носить добровольный характер, хотя сами знаки охраняются законом.

Датские потребители считают наличие экознака важным аргументом при покупке товара, но поскольку применение знаков не носит обязательного характера, есть немало случаев введения изготовителями, союзами торговцев и даже отдельными супермаркетами своих экознаков, что приводит к конкуренции экознаков на рынке Дании. И это также стимулирует поддержку Данией экосертификации в рамках ЕС и введение единого экознака. В то же время Дания участвует и в работе региональных организаций по стандартизации, сертификации и аккредитации - ИНСТА, НОРДЕСТ и НОРДА, которые разработали региональную систему экосертификации, базирующуюся на экологических критериях наиболее развитых стран, распространяющихся на все стадии жизненного цикла продукции.

Принципы экосертификации ЕС базируются на превентивных мерах: ущерб для окружающей среды надо предотвращать в первую очередь путем ликвидации источников загрязнения. Финансовая ответственность лиц, по вине которых нарушается экологическое равновесие -- это фактор второй очереди. Эффективность сертификации напрямую зависит от критериев безвредности продукции, услуги, процесса или другого объекта экосертификации для окружающей среды. Критерии экосертификации должны превосходить по своей сущности (всесторонности, охвату) параметры экологичности, содержащиеся в стандартах. Определить такие критерии возможно на основе широких маркетинговых исследований, которые позволят установить критерии для каждой конкретной группы товаров в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду. На каждом этапе жизненного цикла продукции для этого необходимы изучение уровня использования природных ресурсов, загрязнения атмосферы, гидросферы и почвы, ущерба для лесов, полей, воды, а также исследование эстетических, осязательных и обонятельных параметров.

ЕС подчеркивает добровольность европейской экосертификации и ее открытый характер для всех стран, что также не исключает и развития национальной экосертификации. Но в то же время в 1993 г. была принята Директива ЕС, определяющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок: цена ее повышается в два раза.

Официальный бюллетень Комиссии ЕС периодически публикует экологические критерии, которые соотносятся с каждой фазой жизненного цикла объекта сертификации -- от проектирования до утилизации отходов. Информация о критериях сопровождается данными о сроках годности продукта и продолжительности периода применимости критерия.

Разработка системы экосертификации в ЕС базируется на немецкой системе экосертификации на знак "Голубой ангел". Таким образом, как уже отмечалось выше, не на все виды товаров распространяются правила экосертификации.

Установление видов товаров, которые подлежат экосертификации и маркировке экознаком ЕС, критериев их оценки возложено на уполномоченные государственные органы стран --членов ЕС с участием представителей промышленности, потребительских обществ, независимых ученых, экологических организаций, которые объединяются на региональном уровне в специальный консультативный форум. Практическая работа по присвоению европейского экологического знака проводится на национальном уровне, на котором осуществляются экологические испытания на соответствие утвержденным критериям и выносится заключение о присвоении экознака.

В ЕС принята экомаркировка специальным знаком (рис. 23.10).

Цели введения знака -- достоверное информирование потребителей об экологичности приобретаемого продукта и стимулирование изготовителей к соблюдению норм и требований по охране окружающей среды.

Экознак не распространяется на пищевые продукты, напитки и лекарственные препараты. Им маркируют товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы по сертификации, с которыми необходимо заключить контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок, положительно влияя на конкурентные позиции продавца (изготовителя).

Поскольку экологические требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень продаж, на современных рынках появилась недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением эко-маркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации.

Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы:

* экоэнаки, информирующие о безопасности продукции для здоровья человека и окружающей среды. Сюда можно отнести знак "Голубой ангел" и др.;

* знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки). Таким образом утилизируются отходы как вторичное сырье и охраняется природа. Иногда знаки этой группы сообщают о том, что изделие получено из вторичного сырья (например, пластмассовые предметы). К такого рода экознакам относятся "Зеленая точка" (Германии); знак "Ресайклинг" (используется в США, Великобритании, странах Северной Европы), призывающий сдавать упаковку в приемные пункты для последующей переработки.

Экосертификация привлекает внимание международных организаций. Вопросами экологической маркировки и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО /ТК207 "Этике-тирование (маркировка) в области окружающей среды").

Размещено на Allbest.ru