Экологическая обстановка в Республике Казахстан

К общим для всех природопользователей основаниям прекращения права природопользования можно отнести:

- изъятие предоставленного в пользование природного объекта для государственных или муниципальных нужд;

- источник сроков, установленных в разрешительных документах на пользование природным объектом;

- возникновение предусмотренных в этих документах условий, исключающих дальнейшее осуществление пользования предоставленными природными объектами;

- систематические (более двух раз или более двух раз в год либо неоднократные, что конкретно устанавливается в поресурсных законах) нарушения природопользователем правил пользования природными объектами (лесным, водным фондом и т.д.), нанесшие существенный вред лесному фонду либо без такового;

- возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и других);

если природопользователь в течение установленного в разрешительном документе срока не пользуется или не приступил к пользованию природным объектом в предусмотренных объемах;

ликвидация как субъекта хозяйственной деятельности предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому природные объекты были предоставлены в пользование;

- систематическое (более двух раз или с нарушением сроков и иных условий) невнесение установленных платежей за пользование природными объектами.

Основаниями прекращения права землепользования, например, являются прекращение права собственности или оперативного управления на строение или сооружение, расположенное на обособленном земельном участке; отсутствие надобности в земельном участке и ликвидация предприятия, организации, учреждения. К числу оснований прекращения права пользования земельным участком граждан относятся: добровольный отказ от пользования этим участком; прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был представлен земельный надел в пользование, за исключением случаев, предусмотренных законом (выход на пенсию, инвалидность, полученная при исполнении служебных обязанностей, и т.д.).

Право недропользования прекращается, например, по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца ее от предоставленного ему права пользования недрами; при возникновении определенного, зафиксированного в лицензии условия, с наступлением которого прекращается право недропользования и по другим установленным законом основаниям.

Основаниями долгосрочного прекращения права недропользования являются возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; нарушение пользователем недр существенных условий лицензии; систематическое нарушение им правил пользования недрами; если он в течении установленного лицензией срока не приступил к использованию недр в предусмотренных объемах; возникновение чрезвычайных ситуациях; ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности; инициатива владельца лицензии.

Основаниями прекращения права водопользования являются отказ водопользователя от пользования водными объектами; истечение срока предоставления в пользование водного объекта; смерть водопользователя - гражданина; прекращение деятельности водопользователя - юридического лица; прекращение особого пользования водными объектами; естественное или искусственное исчезновение водных объектов; переход права пользования водными объектами в порядке, предусмотренном законодательством.

Принудительное прекращение права водопользования допускается только в случаях не использования объектов в течение трех лет; не использования в течении одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов; использование водных объектов не в соответствии с целями их предоставления; возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд; несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом; запрещения использования водных объектов.

Право лесопользования может быть досрочно прекращено органом власти, принявшим решение о предоставлении участков лесного фонда в пользование по предложению государственных органов управления лесным хозяйством, например, в случаях возникновения и распространения пожара по вине лесопользователя.

В качестве оснований для прекращения промысла живых ресурсов континентального шельфа законом установлены:

- добровольный отказ заявителя (так называют заявителя лицензии - пользователя живыми ресурсами от их промысла);

- истечение срока действия лицензии на промысел;

- повторное нарушение правил промысла в течение календарного года или превышение установленных лимитов вылова живых ресурсов;

- нарушение закона о континентальном шельфе и международных договор;

- не внесение в установленный срок платы за пользование живыми ресурсами, штрафов и сумм в возмещение ущерба;

- непредставление отчетных материалов по видам живых ресурсов, объема вылова и районам промысла;

- снижение продуктивности и ухудшения качественного состава видов живых ресурсов;

- систематическое загрязнение вод, покрывающих континентальный шельф, по вине пользователя.

Право пользования (потребления) атмосферного воздуха для производственных нужд, например, может быть не только ограничено, приостановлено, но и запрещено органами государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир.

Судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав природопользования осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством.

Наиболее четко правовая регламентация приведенных гарантий осуществлена в поресурсных законах, и, в частности, в Водном кодексе. Основными гарантами реализации и защиты права природопользования являются органы прокуратуры, другие правоохранительные органы, а также контрольные органы в сфере природопользования.

Заключение

Подводя итоги проделанной исследовательской работы по теме "Концепция экологической безопасности и право природопользования в Республики Казахстан" хочется отметить, что данная проблема требует своей дальнейшем разработки.

В этом аспекте государством предпринята определенные мероприятия по совершенствованию экологических отношений, но тем не менее приходится констатировать, что состояния современного экологического законодательства на сегодняшний день громоздко и зачастую противоречиво, что создает определенные предпосылки для его нарушения и нередко полного неисполнения. Поэтому основной проблемой законодательных органов является систематизация экологического законодательства и приоритетом ее кодификации.

В условиях перехода к рыночным отношениям, в сфере экологического предпринимательства возможны ее конструктивные преобразования. В частности в виде проведения политики платности природопользования, когда бы поступившие средства составляя экологический фонд определенных регионов, были бы направлены на мероприятия по улучшению экологической обстановки нашей страны. К тому же, необходимо предпринимать меры по ужесточению контроля в системе право природопользования и наделить контролирующие, компетентные органы дополнительными полномочиями по ликвидации случаев правонарушений связанных с нанесением вреда и ущерба окружающей природной среды, что приводит к дезбалансам экологических связей и экологических систем.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.

2. Закон Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" от 15 июля 1997 года.

3. Закон Республики Казахстан "Об особо охраняемых природных территориях" от 15 июля 1997 года.

4. Закон Республики Казахстан "Об экологической экспертизе" от 18 марта 1997 года.

5. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан от 30 марта 1996 года.

6. Лесной кодекс РК от 23 марта 1993 года.

7. Водный кодекс РК от 31 марта 1993 года.

8. Закон Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" 1993 г.

9. Указ "О земле" от 22 декабря 1995 года.

10. Природно-ресурсовое право и правовая охране ОПС. М.1988 г.

11. Байсалов С.Б. 250 вопросов и ответов по охране природы. Алма-Ата, 1987 г.

12. Байсалов С.Б. Природа и закон. Алма-Ата 1996 г.

13. Ерофеев Б.В. Экологическое право РК, Алматы, 1995 г.

14. Стамкулов А.С. Экологическое право РК. Алматы. 1995 г.

15. Байдельдинов Д.Л. Экологическое законодательство РК Алматы. 1995.

Размещено на Allbest.ru