Нормирование воздействий и экологический мониторинг

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края

« Туапсинский гидрометеорологический техникум»

Курсовая работа

по дисциплине МДК 01.01 Мониторинг загрязнения окружающей природной среды

Тема: Нормирование воздействий и экологический мониторинг

выполнил: Фейгелевич Д.А.

2016г



Введение

Научно-техническая деятельность человечества в конце двадцатого века стала ощутимым фактором воздействия на окружающую среду. Тепловое, химическое, радиоактивное и другие загрязнения окружающей среды в последние десятилетия находятся под пристальным вниманием специалистов и вызывают справедливую озабоченность, а иногда - и тревогу общественности. По многим прогнозам проблема защиты окружающей среды в двадцать первом веке станет наиболее значимой для большинства промышленно развитых стран. В подобной ситуации налаженная широкомасштабная и эффективная сеть контроля состояния окружающей среды, особенно в крупных городах и вокруг экологически опасных объектов, может явиться важным элементом обеспечения экологической безопасности и залогом устойчивого развития общества. Экология, загрязнение окружающей среды, экологический мониторинг, экологическая химия - часто встречающиеся в наше время слова и сочетания, выражающие всеобщую озабоченность состоянием природной среды.

В последние десятилетия общество все шире использует в своей деятельности сведения о состоянии природной среды. Эта информация нужна в повседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, при чрезвычайных обстоятельствах -- для оповещения о надвигающихся опасных явлениях природы. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и под воздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека. Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическую задачу.

Уже более 100 лет наблюдения за изменением погоды , климатом ведутся регулярно. Это всем нам знакомые метеорологические, фенологические, сейсмологические и некоторые другие виды наблюдений и измерений состояния окружающей среды. Теперь уже никого не надо убеждать, что за состоянием природной среды надо постоянно наблюдать.

Все шире становится круг наблюдений, число измеряемых параметров, все гуще сеть наблюдательных станций. Все большей сложностью обладают проблемы, связанные с мониторингом окружающей среды.

Для оценки степени негативных изменений осуществляют экологический мониторинг - систему наблюдений и контроля за изменениями в составе и функциях различных экологических систем. Данные экологического мониторинга используют для всестороннего анализа состояния окружающей среды и определения стратегии управления им, для регулирования ее качества, для определения так называемых допустимых экологических нагрузок на природные системы. Степень ответственности здесь очень велика, поскольку указанные факторы, и в первую очередь химические, способны вызвать геофизические и геохимические изменения: возможное изменение климата, закисление природных вод кислотными дождями, загрязнение Мирового океана и нарушение баланса углекислоты в нем, нарушение озонового слоя. Можно определить различие между науками, вплотную занимающимися экологическими проблемами. Так, экология - наука о закономерностях взаимосвязей и взаимодействия организмов и их систем друг с другом и со средой обитания. Экологическая химия изучает процессы, определяющие химический состав и свойства объектов окружающей среды. Химическую экологию интересует химическое взаимодействие между живой и неживой природой.

Таким образом, основой экологического мониторинга является совокупность различных химических наук, каждая из которых нуждается в результатах химического анализа, поскольку химическое загрязнение - основной фактор неблагоприятного антропогенного воздействия на природу.



Понятие мониторинга

Сам термин «мониторинг» впервые появился в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в 1971 году, а в 1972 году уже появились первые предложения по Глобальной системе мониторинга окружающей среды (Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде) для определения системы повторных целенаправленных наблюдений за элементами окружающей природной среды в пространстве и времени. Однако такая система не создана по сей день из-за разногласий в объемах, формах и объектах мониторинга, распределении обязанностей между уже существующими системами наблюдений. Такие же проблемы и у нас в стране, поэтому, когда возникает острая необходимость режимных наблюдений за окружающей средой, каждая отрасль должна создавать свою локальную систему мониторинга.

Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Под экологическим мониторингом следует понимать организованный мониторинг окружающей природной среды, при котором, во-первых, обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т. д.), а также оценка состояния и функциональной ценности экосистем, во-вторых, создаются условия для определения корректирующих воздействий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются.

В соответствии с приведенными определениями и возложенными на систему функциями, мониторинг включает несколько основных процедур:

-выделение (определение) объекта наблюдения;

-обследование выделенного объекта наблюдения;

-составление информационной модели для объекта наблюдения;

-прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

представление информации в удобной для пользователя форме и доведение ее до потребителя.

Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но является источником необходимой для принятия экологически значимых решений информации.

Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:

-о состоянии окружающей среды;

-о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т.e. об источниках и факторах воздействия);

-о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;

-о существующих резервах биосферы.

Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.

Экологические мониторинги окружающей среды могут разрабатываться на уровне промышленного объекта, города, района, области, края, республики в составе федерации.

Характер и механизм обобщения информации об экологической обстановке при ее движении по иерархическим уровням системы экологического мониторинга определяются с помощью понятия информационного портрета экологической обстановки. Последний представляет собой совокупность графически представленных пространственно распределенных данных, характеризующих экологическую обстановку на определенной территории, совместно с картоосновой местности. Разрешающая способность информационного портрета зависит от масштаба используемой картоосновы.

В 1975г. была организована Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) под эгидой ООН, но эффективно действовать она начала только в последнее время. Эта система состоит из 5 взаимосвязанных подсистем: изучение климатических изменений, дальнего переноса загрязняющих среду веществ, гигиенических аспектов среды, исследования Мирового океана и ресурсов суши. Существуют 22 сети действующих станций системы глобального мониторинга, а также международные и национальные системы мониторинга.

Одна из главных идей мониторинга - выход на принципиально новый уровень компетентности во время принятия решений локального, регионального и глобального масштабов.

Рис.1 Система экологического мониторинга.

Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы:

-импактном (изучение сильных воздействий в локальном масштабе);

-региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для экономики региона);

-фоновом (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность).

При движении экологической информации от локального уровня (город, район, зона влияния промышленного объекта и т. д.) к федеральному масштаб картоосновы, на которую эта информация наносится, увеличивается, следовательно, меняется разрешающая способность информационных портретов экологической обстановки на разных иерархических уровнях экологического мониторинга. Так, на локальном уровне экологического мониторинга в информационном портрете должны присутствовать все источники эмиссий (вентиляционные трубы промышленных предприятий, выпуски сточных вод т. д.). На региональном уровне близко расположенные источники воздействия «сливаются» в один групповой источник. В результате этого на региональном информационном портрете небольшой город с несколькими десятками эмиссии выглядит как один локальный источник, параметры которого определяются по данным мониторинга источников.

На федеральном уровне экологического мониторинга наблюдается еще большее обобщение пространственно распределенной информации. В качестве локальных источников эмиссии на этом уровне могут играть роль промышленные районы, достаточно крупные территориальные образования. При переходе от одного иерархического уровня к другому обобщается не только информация об источниках эмиссии, но и другие данные, характеризующие экологическую обстановку.

При разработке проекта экологического мониторинга необходима следующая информация:

источники поступления загрязняющих веществ в окружающую природную среду - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами; сбросы сточных вод в водные объекты; поверхностные смывы загрязняющих и биогенных веществ в поверхностные воды суши и моря; внесение на земную поверхность и (или) в почвенный слой загрязняющих и биогенных веществ вместе с удобрениями и ядохимикатами при сельскохозяйственной деятельности; места захоронения и складирования промышленных и коммунальных отходов; техногенные аварии, приводящие к выбросу в атмосферу опасных веществ и (или) разливу жидких загрязняющих и опасных веществ и т. д.;

-переносы загрязняющих веществ -- процессы атмосферного переноса; процессы переноса и миграции в водной среде;

-процессы ландшафтно-геохимического перераспределения загрязняющих веществ -- миграция загрязняющих веществ по почвенному профилю до уровня грунтовых вод; миграция загрязняющих веществ по ландшафтно-геохимическому сопряжению с учетом геохимических барьеров и биохимических круговоротов; биохимический круговорот и т. д.;

-данные о состоянии антропогенных источников эмиссии -- мощность источника эмиссии и месторасположение его, гидродинамические условия поступления эмиссии в окружающую среду.

В зоне влияния источников эмиссии организуется систематическое наблюдение за следующими объектами и параметрами окружающей природной среды.

1.Атмосфера: химический и радионуклидный состав газовой и аэрозольной фазы воздушной сферы; твердые и жидкие осадки (снег, дождь) и их химический и радионуклидный состав; тепловое и влажностное загрязнение атмосферы.

2.Гидросфера: химический и радионуклидный состав среды поверхностных вод (реки, озера, водохранилища и т. д.), грунтовых вод, взвесей и данных отложений в природных водостоках и водоемах; тепловое загрязнение поверхностных и грунтовых вод.

3.Почва: химический и радионуклидный состав деятельного слоя почвы.

4.Биота: химическое и радиоактивное загрязнение сельскохозяйственных угодий, растительного покрова, почвенных зооценозов, наземных сообществ, домашних и диких животных, птиц, насекомых, водных растений, планктона, рыб.

5.Урбанизованная среда: химический и радиационный фон воздушной среды населенных пунктов; химический и радионуклидный состав продуктов питания, питьевой воды и т. д.

6.Население: характерные демографические параметры (численность и плотность населения, рождаемость и смертность, возрастной состав, заболеваемость, уровень врожденных уродств и аномалий); социально-экономические факторы.

Системы мониторинга природных сред и экосистем включают в себя средства наблюдения: экологического качества воздушной среды, экологического состояния поверхностных вод и водных экосистем, экологического состояния геологической среды и наземных экосистем.

Наблюдение в рамках этого вида мониторинга проводятся без учета конкретных источников эмиссии и не связаны с зонами их влияния. Основной принцип организации -- природно-экосистемный.

Целями наблюдений, проводимых в рамках мониторинга природных сред и экосистем, являются:

-оценка состояния и функциональной целостности среды обитания и экосистем;

-выявление изменений природных условий в результате антропогенной деятельности на территории;

-исследование изменений экологического климата (многолетнего экологического состояния) территорий.

В конце 80-х годов возникло понятие общественная экологическая экспертиза и достаточно быстро получило широкое распространение.

Первоначальная трактовка этого термина была весьма широкой. Под независимой экологической экспертизой подразумевали разнообразные способы получения и анализа информации (экологический мониторинг, оценка воздействия на окружающую среду, независимые исследования и т.д.). В настоящее время понятие общественная экологическая экспертиза определено законодательно.

Экологическая экспертиза -установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы

Экологическая экспертиза может быть государственной и общественной.

Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).

Объекты государственной экологической экспертизы:

-проекты генеральных планов развития территорий,

-все виды градостроительной документации (например, генеральный план, проект застройки),

-проекты схем развития отраслей народного хозяйства,

-проекты межгосударственных инвестиционных программ,

-проекты комплексных схем охраны природы, схем охраны и использования природных ресурсов (в т.ч. проекты землепользования и лесоустройства, материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные),

-проекты международных договоров,

-материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду,

-технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и

ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности,

-проекты технической документации на новую технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что и государственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Целью экологической экспертизы является предупреждение возможных неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социально-экономических и иных последствий. экологический мониторинг природный

Зарубежный опыт свидетельствует о высокой экономической эффективности экологической экспертизы. Агентство по охране среды США осуществило выборочный анализ заключений о воздействии на среду. В половине исследованных случаев отмечено снижение общей стоимости проектов за счет осуществления конструктивных природоохранных мероприятий. По данным Международного банка реконструкции и развития, возможное повышение стоимости проектов, связанное с проведением оценки воздействия на среду и последующим учетом в рабочих проектах экологических ограничений, окупается в среднем за 5-7 лет. По оценкам западных специалистов, включение экологических факторов в процесс принятия решений еще на стадии проектирования оказывается в 3-4 раза дешевле последующей доустановки очистного оборудования.

Испытывая на себе результаты разрушающего действия воды, ветра, землетрясений, снежных лавин и т. п., человек издавна реализовал элементы мониторинга, накапливая опыт предсказания погоды и стихийных бедствий. Такого рода знания всегда были и сейчас остаются необходимыми для того, чтобы по возможности снизить ущерб, причиняемый человеческому обществу неблагоприятными природными явлениями и, что особенно важно, уменьшить риск человеческих потерь.

Последствия большинства стихийных бедствий необходимо оценивать со всех сторон. Так, ураганы, разрушающие постройки и приводящие к человеческим жертвам, как, правило, приносят обильные осадки, которые в засушливых районах дают значительный прирост урожаев. Поэтому организация мониторинга требует углублённого анализа с учётом не только экономической стороны вопроса, но и особенностей исторических традиций, уровня культуры каждого конкретного региона.

Переходя от созерцания явлений окружающей среды через механизмы приспособления к осознанному и усиливающемуся воздействию на них, человек постепенно усложнял методику наблюдения за природными процессами и вольно или невольно вовлекался в погоню за самим собой. Ещё древние философы считали, что в мире всё связано со всем, что неосторожное вмешательство в процесс даже, казалось бы, второстепенной важности может привести к необратимым изменениям в мире. Наблюдая за природой, мы долгое время оценивали её с обывательских позиций, не задумываясь о целесообразности ценности наших наблюдений, о том, что мы имеем дело с самой сложной самоорганизующеся и самоструктурирующей системой, о том, что человек является всего лишь частицей этой системы. И если во времена Ньютона человечество любовалось целостностью этого мира, то теперь одним из стратегических помыслов человечества является нарушение этой целостности, неизбежно вытекающее из коммерческого отношения к природе и недооценки глобальности этих нарушений. Человек изменяет ландшафты, создаёт искусственные биосферы, организует агротехноприродные и полностью техногенные биокомплексы, перестраивает динамику рек и океанов и вносит изменения в климатические процессы. Двигаясь таким путём, он все свои научные и технические возможности до недавнего времени обращал во вред природе и в конечном итоге самому себе. Обратные отрицательные связи живой природы всё активнее сопротивляются этому натиску человека, всё чётче проявляется несоответствие целей природы и человека. И вот мы оказываемся свидетелями приближения к кризисной черте, за которой род Homo sapiens не сможет существовать.

Родившиеся ещё в начале нашего века идеи техносферы, ноосферы, техномира, антропосферы и т. д. и т. п. на родине В. И. Вернадского были восприняты с большим опозданием. Весь цивилизованный мир сейчас с нетерпением ждёт практического воплощения этих идей в нашей стране, своими размерами и мощью энергетического потенциала способной повернуть вспять все прогрессивные начинания за её пределами. И в этом смысле системы мониторинга являются лекарством от безумия, тем механизмом, который поможет предотвратить сползание человечества к катастрофе.

Спутником человеческой активности являются всё возрастающие по своей мощности катастрофы. Природные катастрофы происходили всегда. Они - один из элементов эволюции биосферы. Ураганы, наводнения, землетрясения, цунами, лесные пожары и т. п. приносят ежегодно огромный материальный ущерб, поглощают человеческие жизни. Одновременно всё более набирают силу антропогенные причины многих катастроф. Регулярные аварии танкеров с нефтью, катастрофа в Чернобыле, взрывы на заводах и складах с выбросами отравляющих веществ и другие не предсказуемые катастрофы - реальность нашего времени. Нарастание числа и мощности аварий демонстрирует беспомощность человека перед лицом приближающейся экологической катастрофы. Отодвинуть её может только быстрое широкомасштабное внедрение систем мониторинга. Такие системы успешно внедряются в Северной Америке, Западной Европе и Японии.

Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды.

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» в целях государственного регулирования воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности осуществляется ее нормирование, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении следующих нормативов:

-нормативов качества окружающей среды;

-нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

-лимитов на природопользование;

-иных нормативов в области охраны окружающей среды.

С одной стороны, нормативы качества окружающей среды определяют, какое состояние окружающей среды обеспечивает безопасность жизнедеятельности человека; с другой стороны, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду обеспечивают благоприятное для человека и иных живых организмов состояние окружающей среды. Исходя из названных нормативов вводятся лимиты на природопользование, которые представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду. Лимиты используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов, допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сбросов сточных вод и размещения отходов производства устанавливаются постановлением Совета Министров.

Нормативы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Основными требованиями к разработке нормативов в области охраны окружающей среды являются:

-установление оснований их разработки;

-проведение научно-исследовательских работ по их обоснованию;

-оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий их применения;

-иные требования, устанавливаемые законодательством.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

-нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

-нормативы предельно допустимых физических воздействий;

-нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

-иные нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды устанавливают предельные величины вредных химических, физических, биологических воздействий на окружающую среду; служат для оценки состояния качества различных природных сред (атмосферного воздуха, вод, почв) и являются едиными для территории Республики Беларусь. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды иными государственными органами в соответствии с законодательством.

Норма качества окружающей среды, как правило, закреплены в санитарных правилах и нормах.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК) -- максимально допустимое содержание химических веществ в окружающей среде, не оказывающее вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущих поколений. Градация химических веществ на классы опасности зависит от степени возможного возникновения неблагоприятных эффектов воздействия на организм человека. К 1-му классу опасности относятся чрезвычайно опасные вещества, ко 2-му -- высоко опасные вещества; к 3-му -- умеренно опасные вещества; к 4-му -- малоопасные вещества.

Основными нормированными показателями количеств вредных веществ, допустимых с точки зрения безопасности человека, являются: ПДК, ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ), ориентировочное допустимое количество (ОДК).

Предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества (ПДК) -- это максимально допустимая масса вредного вещества в единице объема воздуха (мг/м3), воды (мг/л), почвы (мг/кг). Она устанавливается на уровне, при котором вредные вещества даже при ежедневном воздействии в течение продолжительного времени не вызывают патологических изменений или заболеваний в организме человека, животных, растений.

Нормирование предельно допустимой концентрации вредных веществ в воздухе осуществляется по двум направлениям: ПДК в воздухе рабочей зоны и в атмосферном воздухе населенных пунктов.

ПДК р.з -- концентрация вещества в воздухе рабочей зоны, которая не вызывает у работающих людей при ежедневном вдыхании в течение 8 ч в пределах всего рабочего стажа заболеваний или отклонений в состоянии здоровья.

В воздухе населенных пунктов устанавливают ПДК среднесуточную и максимальную разовую.

ПДК с.с. -- среднесуточная концентрация вещества в воздухе населенного пункта, которая не оказывает на человека прямого или косвенного действия в условиях неопределенно долгого круглосуточного вдыхания.

ПДК м.р. -- максимальная разовая концентрация вещества в воздухе населенных мест, которая не вызывает рефлекторные реакций в организме человека при кратковременном (до 20 мин) воздействии на него атмосферных загрязнений.

Для каждого вещества, загрязняющего атмосферу, устанавливаются ПДК. Для веществ, ПДК которых не определены, устанавливаются ориентировочные безопасные уровни воздействия. Для атмосферного воздуха ОБУВ разрабатывается на два года, для воды -- на три года.

Списки ПДК составляются Министерством здравоохранения и регулярно дополняются и уточняются. ПДК вредных веществ в воде характеризует безвредную для живых организмов концентрацию химических веществ в воде.

Если то или иное вредное вещество на данной территории представлено в единственном виде и не превышает значения ПДК, это свидетельствует о чистоте природной среды.Однако в воздушном бассейне или в водной среде находится не одно, а несколько вредных веществ, причем многие из них способны образовывать новые соединения. Сумма концентрации веществ в таком случае не должна превышать единицу.



Таблица 1

Сравнительная характеристика предельно допустимых (среднесуточных) концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в отдельных странах

Страна	Вид загрязняющего вещества
	сернистый ангидрид	диоксид азота	оксид углерода	пыль
Россия	0,06	0,05	3,0	0,15
Япония	0,12	0,08	12,5	0,1
Австрия	0,2	0,1	7,0	0,12-0,2
Швейцария	0,1	0,08	8,0	0,15
Германия	0,14	0,08	10,0	0,15
Канада	0,12	0,16	5.7	0,2

ПДК загрязняющего вещества в почве -- это такая его концентрация, которая на протяжении многих лет не вызывает каких-либо патологических изменений ни в почвенной биоте, ни в почвенном поглощающем комплексе. При нормировании ПДК в почве учитываются пути миграции вредных веществ по экологическим цепям: «почва -- растение -- человек», «почва -- вода -- человек».

ПДК химических веществ в различных природных средах устанавливается экспериментальным путем исходя из биологического принципа -- воздействия на человека. Иными словами, изучаются развитие стадий интоксикации живых организмов (растений, животных) и возможный путь попадания химических веществ в организм человека.

Нормативы предельно допустимых физических воздействий -- это максимально допустимые величины следующих показателей: количества тепла; уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения; напряженности электромагнитных полей и иных, несоблюдение которых может привести к вредному воздействию на окружающую среду.

Их граничные значениядолжны обеспечивать сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду. После чернобыльской аварии актуально введение нормативов предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания (РДУ) и предельно допустимого уровня радиационного облучения населения.

Нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов устанавливаются в соответствии с показателями предельно допустимого содержания микроорганизмов в окружающей среде, несоблюдение которых может привести к вредному воздействию на жизнь и здоровье людей.

Исходя из системы ПДК разрабатываются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, которые определяют предельные размеры вредных воздействий на нее, устанавливаемые для отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

К нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся:

-нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

-нормативы образования отходов производства;

-нормативы допустимых физических воздействий;

-нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

-нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

-нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством.

При определении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду важно соблюдение принципа их взаимообусловленности с нормативами качества окружающей среды. Для каждого субъекта нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются с учетом всех источников влияния на нее на данной территории, а именно на уровне, при котором суммарные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду от всех субъектов с учетом перспектив их развития не приведут к превышению нормативов качества окружающей среды.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для:

-стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, сгруппированных по отдельным цехам и производствам природопользователя (нормируемые источники выбросов);

-объектов воздействия на атмосферный воздух и (или) совокупности объектов воздействия на атмосферный воздух, имеющих стационарные источники выбросов, при условии пересечения их зон воздействия (нормируемые объекты воздействия);

-загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, для которых постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды устанавливаются нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух.

-Не устанавливаются нормативы допустимых выбросов для мобильных источников.

Нормативы выбросов устанавливаются при условии, что выбросы загрязняющих веществ от объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выделения загрязняющих веществ и источников выбросов природопользователя, других природопользователей с учетом перспективы развития производств не создадут приземных концентраций загрязняющих веществ или групп суммации, превышающих нормативы качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и (или) в жилой зоне, и обеспечат выполнение экологических требований.

Величину допустимых выбросов нормируют для каждого источника загрязнения атмосферы, исходя из условия, что производимые им выбросы вредных веществ в совокупности с выбросами других источников и с учетом рассеивания этих веществ в атмосфере не создадут приземных концентраций, превышающих ПДК.

Предельная масса выброса, исчисляемая в тоннах в год (т/год), определяется исходя из планируемой загрузки технологического оборудования (согласно бизнес-плану (программе) развития производства); производственных мощностей; государственных, отраслевых или территориальных программ в области охраны атмосферного воздуха; программ модернизации технологического оборудования на период действия допустимых нормативов выбросов. Последние устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами в разрешениях на выбросы, выдаваемых природопользователям.

Требования о нормировании допустимого воздействия на окружающую среду распространяются на все его источники. Так, если на предприятии имеется несколько труб, через которые загрязняющие вещества попадают в атмосферный воздух или в водные объекты, то для каждой из них устанавливается норматив допустимого выброса и сброса химических и иных веществ.Допустимый сброс загрязняющих веществ в окружающую среду -- это масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе. (Под контрольным створом понимается поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды.) При установлении допустимого сброса учитываются: непозволительность превышения ПДК загрязняющих веществ в установленном контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования; ассимилирующая способность водоема, т.е. способность принимать определенную массу веществ в единицу времени без

нарушения норм качества воды в контролируемом створе или пункте водопользования; оптимальное распределение массы сбрасываемых веществ между водопользователями.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ могут устанавливаться временные нормативы на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды или его территориальными органами и действующих только при условии одновременного проведения мероприятий по охране окружающей среды или внедрения технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, а также при реализации других природоохранных мероприятий, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ.

Нормативы образования отходов производства -- предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при выполнении работы, оказании услуги. Устанавливаются в целях предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду в соответствии с законодательством об обращении с отходами. Данные нормативы разрабатываются производителем отходов производства, которые подлежат захоронению на предназначенных для этих целей объектах. Основанием служат сведения, полученные при инвентаризации отходов производства, а также технологические регламенты показателей образования отходов производства, установленные для некоторых технологических процессов. Нормативы согласовываются с городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла; уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий) устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов определяются в соответствии с ограничениями объема изъятия ресурсов в целях сохранения природных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации, сохранения биологического разнообразия.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду разрабатываются для субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах конкретных территорий, в целях регулирования совокупного воздействия всех стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду. Нормативы устанавливаются как по каждому виду воздействия, так и по совокупному влиянию всех источников.

Мировой опыт решения задач в области охраны окружающей среды и природопользования свидетельствует об активном использовании для этих целей системы технического нор. мирования и стандартизации.

Для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов. Оценка рационального природопользования и природоохранной деятельности, принятие управленческих решений основывается на статистическом и бухгалтерском учете.

Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике. Кадастр природных ресурсов -- это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей о естественно-физических, экологических, хозяйственных, экономических характеристиках и правовом статусе природных ресурсов. Кроме того, кадастр отражает характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов, рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны. Основными принципами формирования системы природно-ресурсных кадастров является обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределения их по пользователям и территории, оценка фактического

состояния природно-ресурсного потенциала. Составляющие кадастры сведения могут собираться, храниться и использоваться в текстовом, графическом и электронном виде. В странах СНГ предусмотрены климатический, земельный, водный, лесной кадастры, кадастр животного, растительного мира, торфяного фонда, кадастр отходов, комплексный территориальный кадастр природных ресурсов и некоторые другие. Развитие рыночных отношений значительно расширяет сферу использования кадастровой информации, предъявляет к ней повышенные требования. Так, исходя из установленной в кадастрах ценности может определяться стоимость и покупная цена объектов кадастров, налоговые платежи и льготы по таким платежам, а также размер ущерба, убытков или вреда, которые причинены нарушением правил пользования этими объектами и требованиями их охраны.

Балансовый учет в сфере природопользования ведется в целях выявления и определения масштабов и качественных характеристик природных ресурсов, предназначенных для хозяйственного использования. Учет природных ресурсов, по различным причинам выпадающих из хозяйственного оборота, является забалансовым. В практике балансового учета составляются балансы недр, включая балансы полезных ископаемых, а также водохозяйственные балансы.

Формирование общегосударственной системы наблюдения и контроля состояния природной среды тесно связано с экономико-статистическим учетом и анализом природопользования и природоохранной деятельности. Впервые в СССР система показателей статистики окружающей среды вводится в 1973 г., она была призвана в первую очередь обеспечивать контроль выполнения плана природоохранных мероприятий. Созданная отчетность явилась своего рода статистическим мониторингом, обеспечивающим сбор сведений о наиболее острых проблемах, связанных с воздействием хозяйственной деятельности на отдельные элементы природной среды.

В настоящее время статистика окружающей среды является одним из инструментов управления природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием. Ее важнейшими функциями являются:

-сбор, обработка, обобщение и анализ статистической информации на основе научно-обоснованной статистической методологии;

-контроль за выполнением принятых государственных заданий и специальных программ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

-информационное обеспечение работ по ведению кадастров природных ресурсов и национальной системы мониторинга окружающей среды;

-проведение экономико-статистического анализа воздействия факторов окружающей среды на здоровье и благосостояние населения, а также эффективности природоохранных мероприятий;

-обеспечение правительства, органов государственного управления, средств массовой информации, научно-исследовательских, общественных организаций и населения информацией о природопользовании и мерах по предотвращению или уменьшению вредного антропогенного воздействия на природную среду.

Система показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов включает следующие разделы:

-охрана и рациональное использование водных ресурсов;

-загрязнение, охрана и состояние атмосферного воздуха;

-состояние и охрана земельных ресурсов;

-охрана и рациональное использование лесных ресурсов;

-наличие, состояние и охрана заповедных территорий, охрана животных;

-образование, удаление и утилизация отходов производства и потребления;

-затраты на природоохранные мероприятия и ввод в действие природоохранных мощностей;

-радиоактивное загрязнение территории, проведение мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Практическую основу статистики окружающей среды составляют годовые формы государственной статистической отчетности, представляемые промышленными предприятиями и организациями, деятельность которых связана с эксплуатацией природных ресурсов, вредным воздействием на окружающую среду и осуществлением природоохранных функций.*

Основные из них следующие:

«Сведения об охране атмосферного воздуха» (форма №2-ТП (воздух) ). Отражают фактическое количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух по их видам; выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, включая совершенствование технологических процессов, ввод в действие новых пылегазоочистительных установок и сооружений, ликвидацию источников загрязнения и др.

«Сведения об использовании воды» ( форма №2-ТП (водхоз) ). Предназначена для учета объемов воды, забранной предприятием из природных источников и полученной от других водопользователей; количества сточных вод, сбрасываемых предприятием, и концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых водах; мощности очистных сооружений, число артезианских скважин и пр.

«Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления» (форма №2-ТП (токсичные отходы)). Составляется субъектами хозяйствования, на которых образуются токсичные отходы производства и потребления, а также теми, кто занимается их переработкой.

«Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» (форма №18-КС). Отражаются объемы инвестиций на природоохранную деятельность и рациональное природопользование, на строительство предприятий или установок по переработке, утилизации, захоронению отходов, на организацию заповедников и других природоохранных территорий. Указываются экологические инвестиции из всех источников финансирования, а также с выделением отдельных источников финансирования.

«Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природно-ресурсных платежах» (форма №4-ОС). Включаются расходы предприятий за счет собственных и заемных средств, а также из бюджетных источников, направляемых на: содержание и эксплуатацию основных природоохранных фондов; на мероприятия по восстановлению и сохранению качества окружающей среды; на утилизацию, складирование и транспортировку отходов производства и потребления; на организацию контроля за выбросами (сбросами) вредных веществ и за качественным состоянием природных сред; на научно-исследовательские работы и работы в области экологического образования кадров.

полезных ископаемых, представляют сведения о выполнении геологоразведочных работ; об извлечении полезных ископаемых при добыче; комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, использовании вскрышных пород и отходов производства; о балансе запасов полезных ископаемых; о рекультивации земель и др.

Предприятия лесного хозяйства представляют отчеты о проведении лесокультурных работ; об остатках древесины на лесосеках и очистке места вырубки; об отпуске древесины, мерах ухода за лесом, посадке и побочных пользователях, лесозащитных мероприятиях. Отдельно отчитываются государственные заповедники и национальные парки, арендаторы охотничьих угодий. Предприятия, ведущие геологоразведочные работы, добычу и переработку.

Система экологического мониторинга Москвы

Определение государственного экологического мониторинга законодательно определено в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) - комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.

Полномочия по осуществлению экологического мониторинга возложены как на органы государственной власти Российской Федерации, так и на субъекты Федерации (Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Со стороны федеральных органов исполнительной власти государственный экологический мониторинг осуществляет территориальный орган Росгидромета - федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ “Центральное УГМС”).

В соответствии с предоставленными полномочиями в Москве создана региональная система экологического мониторинга, которая включает в себя наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов, почв, зеленых насаждений, уровней шума, опасных геоэкологических процессов. Специализированной уполномоченной организацией по осуществлению этих работ является ГПБУ «Мосэкомониторинг».

С 2004 года работы по экологическому мониторингу в Москве регулируются специальным Законом города Москвы от 20 ноября 2004 года № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве», что позволило установить цели экологического мониторинга, порядок осуществления работ и основные направления использования данных.

В Таблице 2 кратко предоставлены характеристики основных подсистем Системы экологического мониторинга города Москва с указанием количества постоянных пунктов наблюдения, периодичности измерений и количества измеряемых показателей.

Таблица 2. Характеристики основных подсистем системы экологического мониторинга города Москвы.

Подсистемы системы экологического мониторинга города Москвы	Количество постоянных пунктов наблюдения	Режим и периодичность поступления информации	Измеряемые показатели
Мониторинг атмосферного воздуха	56 автоматическихстанций контроля загрязнения атмосферы (АСКЗА), включая 4мобильные АСКЗА и АСКЗА на территории ТиНАО, (из них 3 высотные станции, расположенные на Останкинской телебашне, 2 станции за чертой города Москвы	Круглосуточно в режиме реального времени поступление  осредненных данных 1 раз в 20 минут)	Содержание в атмосферном воздухе 26-ти веществ, характерных для выбросов антропогенных источников Москвы, включая взвешенные частицы с размером менее 10 мкм и менее 2,5 мкм (PM10 и PM2,5 соответственно), органические соединения, углекислый газ и кислород. В частности, на жилых территориях: оксид углерода, оксиды азота, аммиак, диоксид серы, сероводород, озон, углеводороды, метан, взвешенные частица с размером менее 10 мкм, метеопараметры
Мониторинг поверхностных водных объектов	66 утвержденных контрольных створов. Из них на реке Москве -13, в устьях малых рек -14, на крупных притоках - 18, на присоединенных территориях - 14.	Ежемесячно В одном створе на реке Москва (ниже Курьяновских очистных сооружений) наблюдения  осуществляются в круглосуточном режиме автоматическая станция контроля загрязнения поверхностных вод ..	40 показателей: рН, прозрачность, растворенный кислород, взвешенные вещества, БПК5, ХПК, сухой остаток, хлориды, сульфаты, фосфаты, ионы аммония, нитриты, нитраты, железо общее, марганец, медь, цинк, хром общий, никель, свинец, кобальт, алюминий, кадмий, нефтепродукты, фенолы, формальдегид, ПАВ.
Мониторинг почв	1333 площадки постоянного мониторинга, из которых ежегодно обследуется по 200-300	1 раз в год	Содержание гумуса, свинца, цинка, меди, никеля, кадмия, марганца, ртути и мышьяка (валовые и подвижные формы), нефтепродуктов, бенз(а)пирена, величину рН солевой и водной вытяжки, сухого остатка, содержание органического вещества, макроэлементов питания (P2O5, K2O, NO3, NH4).
	130 постоянных площадок наблюдения за зелеными насаждениями, 25 площадок наблюдения за газонами	1 раз в год	Дендрологические, энтомофитопатологические, геохимические обследования. Соотношение злаков и сорных растений, проективное покрытие,наличие проплешин, густота и цвет травостоя, декоративность, энтомофитопато-логическое состояние,вид загрязнения бытовыми отходами и др.
Мониторинг зеленных насаждений
Мониторинг качества подземных вод	124 скважины 165 водопунктов (родников, колодцев)	2 раза в год	Уровень грунтовых вод, температура, определение химического химический состав грунтовых вод.
Мониторинг оползневых процессов	13 постоянных участков наблюдения оползневых процессов и 1 участок карстово-суффозионных	1 раз в год, оперативная информация о негативных процессах.	4 параметра, характеризующих смещения
Мониторинг уровней шума	4 мобильные автоматические станции контроля шума (АСКШ) 1 стационарная станция контроля шума	Круглосуточно в режиме реального времени	Эквивалентный, максимальный, минимальный уровни звука, метеорологические условия

На территориях, «не охваченных» постоянными пунктами наблюдения проводятся специализированные экологические обследования:

-обследования атмосферного воздуха по обращениям жителей и заявкам городских организаций с использованием передвижных экологических лабораторий, оснащенных автоматическим газоаналитическим оборудованием и пробоотборным оборудованием для ручного отбора проб и последующего анализа в лаборатории на расширенный перечень веществ.

...