Геоэкология и природопользование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Геоэкология и природопользование



Признаки и причины нарушения экобалансов. Ассимиляционный потенциал окружающей среды

Экобаланс - это общий и систематический экологический анализ, оценка недостатков с целью дальнейшего снижения вредных воздействий на окружающую среду путем принятия оперативных и стратегических решений в рамках организованных для всех сотрудников учебных программ и постоянный экологический контроль.

Понятие «экобаланс» используют для различных моделей описания воздействия на окружающую среду (к примеру, вход/выход-анализ).

Принцип экобаланса основывается на том, что все затраченные в процессе материалы, энергия остаются и лишь превращаются в другие формы. Все материалы и энергия, которые попадают на предприятие, а следовательно, и в процесс или продукт, будут покидать его снова в той или иной форме. С помощью противопоставления (балансирования) входных и выходных факторов (начальных и конечных величин) можно регистрировать и идентифицировать все элементы, которые могут вызывать воздействия на окружающую среду. Общепринятой систематики для экобаланса не существует.

Внутри предприятия экобаланс применяется для:

* экологической оптимизации: материалов, выпускаемой продукции, утилизации отходов;

* получения информации: о влиянии, оказываемом предприятием на окружающую среду; о результатах, полученных после реализации принятых мер; о соотношении экологических и экономических показателей воздействия на окружающую среду;

* выявления экологических приоритетов: процессов, способов производства, сфер деятельности предприятия; элементов окружающей среды, на которые оказывается наиболее значительное воздействие;

* обоснования и формулирования: стратегических и текущих экологических целей предприятия, целей для проведения экологического аудита;

* коммуникации со всеми сотрудниками во всех областях деятельности предприятия.

Вне предприятия экобаланс можно использовать для:

Ш коммуникаций: с клиентами, конечными потребителями, органами власти, соседними предприятиями, поставщиками, экологическими обществами, отраслевыми обществами, акционерами и кредиторами;

Ш обоснования величины платежей: за пользование природными ресурсами; за сбросы, выбросы, отходы, образующиеся на предприятии;

Ш определения приоритетов при проведении научно-исследовательских программ;

Ш сертификации системы экологического менеджмента.

При проведении экобаланса крайне важно:

1. Установить границы единства рассмотрения экобаланса (системное ограничение).

2. Учесть все потоки вещества и энергии, которые нарушают границы рассматриваемой системы (предприятие, процесс или продукт).

3. Классифицировать разновидности воздействия и оценить сами воздействия на окружающую среду.

4. Оценить возможности улучшения системы экологического менеджмента и разработать рекомендации.

Анализ и регистрация всех входящих и выходящих потоков проводятся для всех разновидностей веществ и энергии как с качественной стороны, так и с количественной.

В разных странах существуют различные модели экобалансов:

1. Стандартная модель экобаланса, предложенная Федеральным ведомством по охране окружающей среды ФРГ.

2. Модель экобаланса, разработанная Институтом экологических исследований экономики ФРГ.

3. Модель экобаланса, предложенную Брауншвейгом, Мюллером-Венком.

Различные, охваченные понятием экобаланс, типы баланса отличаются способом оценки, систематикой анализа и системным ограничением при проведении вход/выход-анализа. Оценку воздействий на окружающую среду можно осуществлять, к примеру, АВС/ХYZ-анализом.

Трудности применения экобаланса.

На многих предприятиях экобаланс успешно применяется в качестве основы для решения проблем менеджмента. Поскольку в настоящее время не существует унифицированной системы экобалансов и единых критериев их оценки, то рациональные сравнения и оценка полученных данных возможны только внутри отдельного предприятия. Сложности, возникающие при составлении экобалансов:

ь требуются обширные данные о предприятии;

ь необходима полная оценка данных;

ь нельзя точно определить масштабы оценки, так как нет единых критериев;

ь нельзя четко установить границы баланса (системные границы);

ь не гарантировано сходство различных вариантов продуктов.

Признаки и причины нарушения экобаланса:

1. Нарушение стабильности, определяемой как наличие значительного количества данных о технических решениях за длительный промежуток времени (новые знания в этой области ограничивают стабильность);

2. Отказ от использования апробированных методов;

3. Отсутствие возможности контроля данных о материалах и их качестве;

4. Отсутствие возможности применения данных другими пользователями;

5. Не одинаковое рассмотрение всех альтернативных вариантов продукции;

6. Отсутствие полноты данных (полноценного вход/выход-анализа);

7. Неоднозначная экологическая оценка вход/выход-анализа.

Ассимиляционный потенциал окружающей среды.

Определение 1. Ассимиляционный потенциал окружающей среды (АПОС) - это способность ОС воспринимать различные антропогенные воздействия в определённых масштабах без изменения своих основных свойств.

Определение 2. Ассимиляционный потенциал биосферы означает способность биосферы или ее составляющих (экосистем, природных комплексов) к устойчивости, нейтрализации негативных воздействий внешних возмущающих факторов (естественных и антропогенных). Т.е. это способность природных экосистем ассимилировать или усваивать различные виды антропогенных или природных воздействий и загрязнений в определенных пределах без существенного изменения своих основных свойств, качественного состояния.

Определение 3. Ассимиляционный потенциал окружающей среды (АПОС) - это способность среды усваивать, перерабатывать отходы конкретной производственной деятельности в пределах конкретных природных комплексов и экосистем, т.е. это способность экосистем и их компонентов к самовосстановлению и самоочищению.

Функции АПОС: общественная полезность или ценность, которая выражается в принципиальной возможности экономить на природоохранных мероприятиях; предотвращение потерь от загрязнения.

Методы оценки АПОС: рентная и квазирентная (двойная рента).

Рентная оценка рассчитывается так: кратность превышения экологических нормативов умножается на заранее определённое значение АПОС по каждому загрязняющему веществу.

Ассимиляционная ёмкость - величина загрязнения ОС не приводящая к качественным изменениям параметров ОС.

Особенности рационального использования АПОС:

ь Количественная характеристика АПОС трудно измерима.

ь Субъектом собственности считается государство.

ь Объект собственности - природу нельзя делить.

ь Возможность перераспределения (продажи) прав собственности на АПОС (право на загрязнения).

Институциональный механизм управления АПОС.

Любой вид человеческой деятельности неизбежно ведет к воздействию на окружающую среду. Человек в отличие от других биологических существ (видов) создает воспроизводящую структуру, которая выходит за рамки биосферы, активно воздействует на нее, придавая ей новые качества (ноосфера).

Загрязняя ОС, мы используем ее ассимиляционный потенциал.

Наличие у природной среды способности ассимилировать некоторое количество вредных выбросов или отходов дает возможность хозяйствующему субъекту экономить на природоохранных издержках. Развитие общества и возрастание антропогенных нагрузок на природную среду создают реальную угрозу выхода территориальных экологических систем из состояния равновесия, т.е. исчерпания или ограничения возможностей природной среды ассимилировать вредные выбросы. В подобном случае появляется проблема рационального использования ассимиляционного потенциала территорий.

Приемлемым показателем ассимиляционной емкости считается объем предельно допустимых выбросов или сбросов (ПДВ или ПДС) вредных веществ. Это объясняется следующим допущением: если объем загрязнений, которые попадают в окружающую среду, не превосходят, например, ПДВ, то данная территория сама без дополнительных природоохранных затрат справляется с поступающими в нее вредными веществами и ассимилирует их без существенных для себя последствий. Так как значения ПДВ дифференцированы по различным загрязнителям и их сочетанием, а также территориям, то это составляет объективную основу дифференциации ассимиляционной емкости различных регионов. Действительно, способность к самовосстановлению основных свойств природной среды в северных регионах существенно ниже, чем в южных и в средней полосе.

Экономическая цена ассимиляционного потенциала определяется его значением в процессе формирования затрат и результатов. С одной стороны, наличие такого потенциала позволяет часть отходов производства выбрасывать в окружающую среду и тем самым экономить на затратах по очистке выбросов от загрязнителей. С другой стороны, устойчивость территориальных экологических систем к определенным антропогенным нагрузкам, способность перерабатывать и обезвреживать отходы предотвращают ущерб, который может быть вызван ухудшением основных свойств окружающей среды. Тогда основу экономической оценки ассимиляционного потенциала составляют затраты на предотвращение загрязнения, или величину предотвращенного ущерба. Такую экономическую оценку можно рассматривать как затраты на воспроизводство или восстановление ассимиляционного потенциала. С достаточной для практических целей точностью она может быть принята равной затратам, которые потребовались на снижение выбросов до минимально возможных значений ПДВ или ПДС для атмосферы или гидросферы на рассматриваемой территории.

Ассимиляцию антропогенных воздействий обеспечивают природные комплексы, потенциал устойчивости которых к внешним воздействиям определяется наиболее общими свойствами (массой, эффективностью и гармоничностью структуры биоразнообразия). Сравнение стран и регионов России по ресурсам и потерям природной устойчивости также учитывает соотношение площадей занятых естественными экосистемами и землями, на которых природный растительный покров преобразован человеком .

Для интегральной оценки интенсивности, с которой человек своей хозяйственной деятельностью влияет на окружающую среду, использованы сведения о шести основных видах воздействия, по которым в России организовано удовлетворительное статистическое наблюдение. В эту группу входят: сведения об использовании ресурсов природной воды, сбросах загрязненных сточных вод, выбросах в атмосферу загрязнений от стационарных источников, загрязнении воздуха выхлопными газами автотранспорта, образовании опасных отходов и нарушении земель.

Внешние или экстернальные издержки - одна из основных категорий природопользования. Они являются внешними по отношению к предпринимателю-природопользователю, деятельность которого сопряжена с неизбежным загрязнением (нарушением) окружающей среды. Внешние для рассматриваемого предпринимателя экстерналии становятся ущербом для общества, а также для других предпринимателей, вынужденных пользоваться загрязненными ресурсами.

Экологические (природоохранные) издержки - это затраты на ограниченный круг мероприятий по сохранению качества окружающей природной среды, защите различных природных ресурсов от негативных антропогенных воздействий. Т.е. сюда включается как целевая деятельность по охране природы, так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления.

Для однозначного толкования экологических издержек в странах с рыночной и переходной экономкой обычно подключают к расчетам данных расходов все виды природоохранной деятельности, перечисленные в Классификации деятельности по охране окружающей среды - КДООС, рекомендованной ООН [8]. При исчислении природоохранных затрат в РФ в настоящее время учитываются следующие их виды: текущие экологические расходы предприятий; стоимость капитального ремонта соответствующих основных фондов; природоохранные капитальные вложения (без учета сопряженных инвестиций); содержание природоохранных территорий (заповедников и национальных природных парков), а также работы по охране и воспроизводству животного мира.

С укрупненных позиций комплекс экологических издержек можно разделить на 2 блока:

1) совокупность различных текущих затрат на охрану ОПС (текущие экологические затраты);

2) инвестиции (прямые и сопряженные) в основной капитал, направленные на рациональное природопользование и охрану ОС (экологические затраты капитального характера);

Следовательно, оценку рациональности использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны, реализации природоохранных мероприятий возможно осуществить путем сопоставления экологических затрат по различным направлениям природопользования и их результатов, а также можно использовать данный метод для оценки экологической эффективности бизнеса.

Решение экологических проблем России осуществляется множеством способов, среди которых главными являются рыночные механизмы. Безопасное для природы производство можно сделать выгодным совместными действиями участников рынка, если они будут включать экологически осознанный выбор продукции и согласованную с этим выбором политику инвесторов. Только экологически ответственное поведение всех участников рынка заставит рассматривать каждый разлив нефти не только как пятно на воде или почве, но и на репутации бизнеса.

экобаланс ассимиляционный природный интернализация

Интернализация экстерналий и учет природного фактора в экономической системе

В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий.

Экстерналии -- внешние эффекты (или последствия) экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону (некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую). Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг. Имеют важное значение для учета экологического фактора в экономическом развитии.

Экстерналии могут быть:

· отрицательными (возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния)

· положительными (возникают в случае, когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние).

Классическим примером положительных внешних эффектов является образование. Оно приносит выгоды индивидуальным потребителям: образованные люди обычно получают более высокие доходы, чем менее образованные. Но образование обеспечивает большие выгоды и всему обществу, в котором каждый его член выигрывает от того, что другие граждане получают хорошее образование. Экономика в целом также выигрывает от наличия более универсальной и более производительной рабочей силы.

К широко распространенным в жизни примерам отрицательных внешних эффектов можно отнести поездки на автомобиле или курение, когда жители районов с интенсивным транспортным движением или некурящие -- жертвы данных видов загрязнения среды -- могут нести дополнительные издержки, в частности, на охрану своего здоровья.

В теории наиболее хорошо изучена проблема отрицательных экстерналии в области охраны окружающей среды.

В области охраны окружающей среды подавляющее число воздействий связано с возникновением отрицательных внешних эффектов: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д.

Отрицательные внешние эффекты обычно незначительно сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные издержки обычно игнорируется как проблема, требующая для своего решения дополнительных затрат.

Важнейшей задачей экономического механизма природопользования, прямых и рыночных регуляторов в сфере охраны окружающей среды является интернализация экстерналий.

Интернализация экстерналий - процесс включения экстерналий в рыночный механизм, т.е. превращение экстернальных внешних издержек во внутренние, отражение их в ценах.

Оценка экстерналий, их отражение в цене является одной из сложнейших экономических проблем. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий для общества. Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек. В случае отрицательных экстерналий имеет место перепроизводство «вредных» товаров и услуг, в случае положительных внешних эффектов -- недопроизводство товаров и услуг.

Для экономической оценки природных ресурсов применяют два основных методических подхода: затратный и рентный.

При затратном подходе денежная оценка природных ресурсов определяется на основе понесенных обществом затрат на их хозяйственное освоение и эксплуатацию, т.е. на воспроизводство их количественного или качественного состояния. В настоящее время учитываются и используются в практике хозяйственных расчетов такого рода оценки применительно к таким природным ресурсами: минеральное сырье и топливо (затраты на разведку и освоение), почвенные и лесные ресурсы (затраты на воспроизводство), атмосферный воздух и вода (затраты на очистку от загрязнения) и др.

Рентная оценка природного ресурса может определяться двумя путями: либо по величине эффекта (дохода), который приносит использование данного ресурса в народном хозяйстве или по дополнительным затратам на компенсацию потерь дохода в случае изъятия определенного ресурса из данного природопользования. Однако этот "затратный" подход к определению рентной оценки природного ресурса принципиально отличается от оценки ресурсов, исходя из затрат на их освоение.

Применение указанных оценок имеет смысл только в том случае, если мы сталкиваемся с дефицитом данного природного ресурса, его количественной ограниченностью, и из нескольких альтернативных направлений использования природного ресурса (экономических функций) мы должны выбрать те, которые принесут максимальный эффект.

Данные оценки отражают не только количественную единицу ресурса, но зависят и от его качества. Подобные оценки применяются в настоящее время к таким важнейшим природным условиям как земля, лесные ресурсы, пресная вода, ряд полезных ископаемых, минеральные ресурсов, рекреационные ресурсы.

При формировании экономических оценок природных ресурсов используются следующие экономические критерии:

* сельскохозяйственные земли - размер годовой ренты с данного участка земли;

* местонахождения полезных ископаемых - максимально возможная ценность готовой продукции (включая все попутно извлекаемые компоненты), исчисленная в замыкающих затратах за вычетом приведенных затрат по эксплуатации месторождения;

* лесные ресурсы - стоимостной выход деловой древесины с данного участка леса;

* водные ресурсы - экономический эффект от использования единицы водных ресурсов или дополнительные затраты на водообеспечение при оптимальном уровне водообеспечения;

* рекреационные ресурсы - народно-хозяйственный эффект от использования ресурса для отдыха и лечения населения и затратами на достижение указанного эффекта.

Указанные две группы оценок - затратная и рентная - представляют собой статическую основу количественной экономической меры природных ресурсов. Рентная группа оценок отражает верхний предел условных цен (ориентированный на потребителя), а затратная -нижний предел (ориентированный на природоразрабатывателя).

Указанные оценки не позволяют уловить изменение экономической ценности природных ресурсов в результате их использования в производственном процессе, т.е. динамики оценок. Это обусловило необходимость разработки третьего подхода, который заключается в оценке экономических последствий от изменения качества ресурсов. Именно эти показатели отражают снижение экономической оценки природных ресурсов под воздействием экодеструктивной деятельности. Количественную величину этих последствий отражает экономический ущерб.

Под экономическим ущербом, наносимым воздействием на окружающую среду, следует понимать выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству нарушением (загрязнением) окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Необходимо различать затраты по предотвращению загрязнения и затраты на возмещение убытков. Затраты по предотвращению загрязнения производятся в самом источнике в целях снижения вредных выбросов. Примеры таких мероприятий - строительство очистных сооружений, изменение технологии (для воздушного и водного бассейнов), предварительная обработка (например, обессеривание) топлива для воздушного бассейна, нейтрализация и разбавление выбросов (для водных источников). Эти издержки снижают экономический ущерб и, естественно, не могут быть отнесены к категориям самого ущерба.

Величина экономического ущерба, характеризующего снижение экономической оценки природного ресурса, в конечном счете, выражает снижение эффективности использования рабочего времени. В одном случае загрязнение окружающей среды приводит к прямой потере рабочего времени (труда): невыход на работу из-за ухудшения здоровья некоторых работающих, потеря части продукции сельского или лесного хозяйства (снижение урожайности или продуктивности культур). В другом - потери носят косвенный характер: общество вынуждено отвлекать часть рабочей силы на ликвидацию или предотвращение последствий загрязнения. И наоборот, снижение экологической вредности технологического процесса позволяет уменьшить экономический ущерб или отказаться от части затрат, связанных с защитой среды от загрязнения.

Научно-технический прогресс и воспроизводство природных ресурсов

Научно-технический прогресс (НТП) -- это непрерывный процесс открытия новых знаний и применения их в общественном производстве, позволяющий по-новому соединять и комбинировать имеющиеся ресурсы в интересах увеличения выпуска высококачественных конечных продуктов при наименьших затратах.

В широком смысле на любом уровне -- от фирмы до национальной экономики -- под научно-технический прогрессом подразумевается создание и внедрение новой техники, технологии, материалов, использование новых видов энергии, а также появление ранее неизвестных методов организации и управления производством.

Как правило, выделяют следующие направления научно-технического прогресса:

1. Комплексная механизация и автоматизация производственных процессов;

2. Комплексная автоматизация и регулирование процессов управления производством, включая электронизацию и компьютеризацию;

3. Применение новых видов энергии в технике в качестве движущей силы и в качестве технологического компонента при обработке предметов труда;

4. Применение химических процессов в создании новых видов материалов и в технологии обработки предметов труда (включая биотехнологию).

Протекает научно-технический прогресс в двух основных формах:

эволюционной, воплощающейся в насыщении производства традиционной, постепенно совершенствующейся техникой; революционной, воплощающейся в технологических прорывах, характеризующихся совершенно новыми технологическими процессами и принципами работы машин.

Две формы научно-технический прогресса взаимообусловлены: эволюционное, количественное накопление отдельных достижений в науке и технике приводит к качественным преобразованиям производительных сил. В свою очередь переход к принципиально новым технологиям и технике знаменует собой начало нового этапа их эволюционного развития.

Необходимо подчеркнуть, что внедрение новой техники и технологии это весьма сложный и противоречивый процесс. Принято считать, что совершенствование технических средств снижает трудозатраты, долю прошлого труда в стоимости единицы продукции. Однако в настоящее время технический прогресс «дорожает», так как требует создания и применения все более дорогостоящих станков, линий, роботов, средств компьютерного управления; повышенных расходов на экологическую защиту. Все это отражается в увеличении доли затрат на амортизацию и обслуживание применяемых основных фондов в себестоимости продукции.

Для раскрытия потенциальных возможностей научно-технический прогресса следует определить границы взаимосвязи НТП с охраной окружающей среды.

На предприятиях промышленности накопилось и ежегодно накапливается большое количество твердых и жидких отходов. От переработки нефти количество отходов составляет до 0,64%, в том числе жидких -- 0,48%, твердых -- 0,16%. Эти отходы подлежат рациональному использованию в химической промышленности, в строительстве и других отраслях народного хозяйства.

Экономика научно-технический прогресса в природопользовании должна полнее отражаться в показателях общественной трудовой деятельности, которая участвует в формировании социально-экономической сущности охраны природы. Программно-целевой подход к анализу экономики природопользования дает возможность составлять региональные планы рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны среды в системе общественного труда в условиях рынка.

Научно-технический прогресс, характеризующий современное развитие экономики, качество окружающей среды и определяющий степень взаимоотношений общества и природы, ведет к следующим результатам:

* расширению объема потребления и увеличению состава используемых природных ресурсов, увеличению производственных отходов и оттоков тепла, распространению электромагнитных и звуковых волн в окружающей среде;

* росту уровня загрязнения различными газами, твердыми частицами и туманообразными соединениями атмосферного воздуха;

* чрезмерному загрязнению вредными ингредиентами, содержащимися в промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходах и стоках естественных водоемов;

* росту площадей, занятых карьерами открытой разработки рудных ресурсов, отвалами пустой породы и т.п.;

* сбору нагретых промышленных вод в специальные источники, а также повышению излучения тепла промышленных и коммунально-бытовых установок в атмосферу;

* загрязнению окружающей среды всеми видами транспорта, в том числе морскими;

* использованию во все возрастающем количестве различных химических удобрений, ядохимикатов в сельском, лесном и других отраслях хозяйства;

* росту урбанизации, оттоку населения из сельских местностей в города;

* нарастанию массовой рекреации, стимулированной растущей урбанизацией.

Отставание в развитии научно-технический прогресса, нарушение и распад взаимосвязи экологических систем под влиянием перечисленных основных моментов способны вызвать необратимую инверсию окружающей среды. Вот почему охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов становятся делом общенародным, делом людей всей планеты.

В соответствии с комплексным развитием экономики природопользования выделяются три уровня управления: краткосрочное -- для локального, экстренного предотвращения загрязнений окружающей среды; среднесрочное -- для регионального, комплексного использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; долгосрочное -- для глобальных мероприятий международного масштаба.

В процессе прогнозирования развития научно-технический прогресса и комплексного решения задач охраны природы мероприятий природные ресурсы подразделяются на воспроизводимые (растительные и животные сообщества, плодородие земли, лес), невоспроизводимые (климатические условия, ресурсы поверхностных вод, земляная кора), запасы (полезные ископаемые и т.п.). Подобное деление природных ресурсов является условным, так как НТП в регулировании и использовании невоспроизводимых природных ресурсов ведет фактически к их частичному воспроизводству. Современный НТП в народном хозяйстве все более расширяет возможности воспроизводства природных ресурсов и условий.

Прогнозирование и долгосрочное комплексное планирование научно-технический прогресса и важнейших показателей освоения использования природных ресурсов и охраны окружающей среды имеет межотраслевой характер. В первую очередь рассматриваются показатели развития НТП в отраслях сельского хозяйства, добывающей и перерабатывающей промышленности. Оценка последствий реализации НТП и природоохранных мероприятий невозможна без системного подхода к решению проблемы и системного анализа эколого-экономических, технико-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей.

При комплексном планировании научно-технический прогресса в природопользовании весьма важно изучение эколого-экономических, технико-экономических, социально-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей, что возможно лишь при интеграции ряда наук. Основные направления в изучении проблем -- это ранжировка групп лидирующих научных дисциплин, связанных проводимыми сопряженными исследованиями.

Основные положения научно-технический прогресса в области политики окружающей природной среды можно охарактеризовать следующими показателями: 1) оценка уровня НТП и состояния окружающей среды и интенсивности ее загрязнения; 2) разработка рабочего плана осуществления политики в области рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды; 3) определение финансовых нужд для охраны, преобразования и восстановления окружающей природной среды и их последующее включение в местные, районные и национальные бюджеты; 4) правовые основы и стандартные уровни загрязнения окружающей природной среды, принципы использования природных ресурсов; 5) осуществление политики в области охраны окружающей среды органами общественной администрации и общественных организаций; 6) научные основы политики в области охраны окружающей среды; 7) специальное обучение; 8) пропаганда проблем, связанных с окружающей средой.

Политика в области охраны окружающей среды зависит от уровня социально-экономического развития той или иной страны. Программы охраны окружающей среды должны быть увязаны с годовыми и многолетними комплексными перспективными задачами развития НТП и бюджетами на местном, региональном и национальном уровнях.

План социально-экономического развития, если в нем приняты во внимание комплексное использование ресурсов, воспроизводство и охрана окружающей природной среды, должен учитывать рост сельскохозяйственной, промышленной продукции, увеличение количества произведенной энергии, расширение сети транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта, условий работы. Превышение предельно допустимых уровней загрязнения должно отражаться на экономике предприятий, ставших источниками загрязнения окружающей среды: рациональное и экономное использование природных ресурсов необходимо стимулировать всевозможными формами поощрения. Возникает проблема управления экономикой природопользования. И здесь необходимо использовать следующие принципы: комплексность, с одной стороны, экологических, а с другой стороны, экономических, социальных, демографических и организационных взаимосвязей;

* замкнутость перечисленных взаимосвязей;

* миграция ингредиентов в окружающей среде;

* преемственность и последовательность проявлений всей совокупности взаимосвязей эколого-экономической системы;

* натуральная оценка и системный анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды.

Положив в основу управления научно-технический прогресса охраны окружающей среды указанные принципы, мы можем разрабатывать алгоритмы оптимального управления и методы допустимого порогового воздействия на окружающую среду как составную часть эколого-экономической системы.

Основными функциями управления развитием научно-технического прогресса охраны природной среды являются планирование, организация, контроль, регулирование, учет и др. Каждая функция включает функции более низкого (дифференцированного) ранга. Одним из главных методов управления развитием НТП охраны природной среды можно принять метод структуризации функций управления. Он состоит из следующих этапов:

* первый -- разработка модели представления системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;

* второй -- определение системы важнейших показателей управления НТП охраны природной среды, их классификация по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;

* третий -- определение стратегии управления и ранжировка факторов подоле их вклада в решаемую проблему;

* четвертый -- нахождение адекватных моделей развития НТП, на основе которых выбираются пути оптимального управления качеством окружающей среды;

* пятый -- разработка РЭЭС природопользования, составным блоком которых должен быть блок управления качеством окружающей среды;

* шестой -- разработка системы нормативных показателей управления качеством окружающей среды.

Целевыми функциями в решении задачи управления развитием НТП охраны окружающей природной среды на государственном уровне будут минимум совокупных потерь (ущерба) в народном хозяйстве и обществе, минимум рентабельности природоохранных мероприятий, максимум сопряженности отраслевых и региональных плановых показателей.

Природа является местообитанием человека и источником всех благ, необходимых ему для жизни и производственной деятельности. Человек - часть природы, её порождение, он может производить, только используя её ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым он генетически приспособлен.

Едва ли можно назвать в наши дни более важную глобальную проблему, чем рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Её решение возможно только на основе экологических знаний.

Природные ресурсы - это тела и силы природы, которые используются человеком для поддержания своего существования. К ним относятся солнечный свет, вода, воздух, почва, растения, животные, полезные ископаемые и всё остальное, что не создано человеком, но без чего он не может существовать ни как живое существо, ни как производитель. Они используются в качестве:

* непосредственных предметов потребления (питьевая вода, кислород воздуха, дикорастущие съедобные и лекарственные растения, рыба и др.);

* средств труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и др.);

* источников энергии (гидроэнергия, запасы горючих ископаемых, энергия ветра и др.).

Кроме того, природные ресурсы используются для отдыха, оздоровления и других целей.

Природные ресурсы классифицируют в соответствии со следующими признаками:

* по их использованию - на производственные (сельскохозяйственные и промышленные), здравоохранительные (рекреационные), эстетические, научные и др.;

* по принадлежности к тем или иным компонентам природы - на земельные, водные, минеральные, животного и растительного мира и др.;

* по заменимости - на заменимые (например, топливно-минеральные энергетические ресурсы можно заменить ветровой, солнечной энергией) и незаменимые (кислород воздуха для дыхания или пресную воду для питья заменить нечем);

* по исчерпаемости - на исчерпаемые и неисчерпаемые.

Деление по признаку использования весьма условно, поскольку один и тот же ресурс, например вода в озере, может быть использован как для промышленных, сельскохозяйственных, так и для рекреационных целей или иметь большую эстетическую ценность.

Большой интерес для науки представляет деление природных ресурсов по признаку исчерпаемости. К неисчерпаемым ресурсам можно условно отнести солнечный свет, атмосферный воздух, воду, энергию ветра, падающей воды и т.д. Однако важно не только количество, но и качество этих ресурсов: например, не вода вообще, а вода, пригодная для питья; не воздух вообще, а воздух, пригодный для дыхания, и т.д. Таким образом, часть даже количественно неисчерпаемых ресурсов может стать непригодной для использования ввиду изменения своего качества под воздействием человеческой деятельности.

Исчерпаемые природные ресурсы делятся на возобновимые, относительно возобновимые и невозобновимые. Невозобновимые ресурсы - это ресурсы, которые совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, чем используются человеком. К ним относятся полезные ископаемые, находящиеся в недрах земли. Использование этих ресурсов приводит к их исчерпанию.

К относительно возобновимым природным ресурсам относят почву и природные ресурсы, которые обладают способностью к самовосстановлению, но процесс этот происходит в течение десятилетий и даже столетий.

Возобновимые ресурсы - это ресурсы, способные к восстановлению через размножение или другие природные циклы (например, выпадение в осадок) за сроки, соизмеримые со сроками их потребления. К ним относятся растительность, животный мир и некоторые минеральные ресурсы, осаждающиеся на дно озёр и морских лагун.

Человечество не может существовать, не используя природные ресурсы, не влияя на их количество и качество, а следовательно, не внося изменений в окружающую его природную среду. Эти изменения, связанные с деятельностью человека, называются антропогенными.

Процесс эксплуатации природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества называется природопользованием. Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие рациональности предполагает опору на разум и знания. Поэтому под природопользованием принимают также науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые помогут избежать экологической катастрофы.

Суть научно-технического прогресса в природопользовании состоит во взаимодействии общества с природой, при котором достигнута предельная опосредованность всех естественных факторов производства. Благодаря этому открываются новые возможности для дальнейшего развития общества как социально контролируемого и регулируемого процесса. В современных условиях необходимая техническая возможность сдерживается социальными возможностями. Общество не может развиваться без планомерной регуляции, так как развитие науки и техники устраняет естественные ограничения в использовании природных ресурсов производства. Поэтому эгоистические интересы предпринимателей к природным ресурсам могут быть чреваты серьезными последствиями для общества в целом. Доказательство тому -- возникновение угрозы экологического кризиса, который все более часто стал проявляться в природно-техногенных комплексах.

Именно научно-технический прогресс создает условия технических ограничений в использовании природных ресурсов при возникновении противоречия между безграничными возможностями развития производства с естественными ограниченными возможностями природных компонентов. Если эти противоречия не будут решены и условия жизни общества не будут находиться в разумных пределах, будет возникать опасность экологического кризиса.

Экологическое содержание научно-технического прогресса обусловливает новые подходы к природе и необходимость перехода производства на замкнутые циклы, к без машинному производству, эффективного использования энергии вплоть до создания технически автотрофных систем. Возникает вполне реальная техническая возможность оптимального согласования производственных и природных процессов в единую систему социоприродных связей. Человечеству при этом отводится роль контролирующего и регулирующего звена по обеспечению целостности системы. Для этого требуется существенная перестройка современной техники и всей системы ее организации, обеспечивающая новое отношение к природе при сопряжении науки и техники с природными процессами. Такая перестройка названа экологизацией общественного развития. Особенность современного этапа развития общества состоит в том, что производственная деятельность людей должна стать геологической (планируемой) не только по масштабам (количественно), но и по характеру (качественно). Постепенно общество станет главенствующим управляющим звеном по обеспечению целостности биосферы, которая будет эволюционировать в качественно новое состояние -- ноосферу. В ней соотношение общества и природы поменяется на противоположное, при этом не природная среда, а общество будет выступать в роли целого, в которое природная среда войдет как неотъемлемый его компонент.

Но прежде чем стать по отношению к природной среде целым, общество должно научиться познавать законы природы и научиться использовать их в своей деятельности. Тогда возникнут предпосылки для эволюции общества от роли одного из компонентов биосферы к роли целого в отношении природной среды. Необходимость соблюдения экологических принципов на современном этапе становится объективной необходимостью техногенного изменения природных условий, которые принимают опасный характер для самого человека.

Условием эволюции в обществе должно стать экологическое воспитание человека и экологическое содержание научно-технической революции.

В основе природопользования должны лежать экология и открываемые ею законы взаимодействия различных природных систем. Под рациональным природопользованием понимается изучение природных ресурсов, их бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только настоящих, но и будущих интересов развития народного хозяйства и сохранения здоровья людей. К сожалению, современное состояние природопользования в большинстве случаев может быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; загрязнению окружающей среды. Причин здесь много. Это и недостаточное познание законов экологии, и слабая материальная заинтересованность производителей, и низкая экологическая культура населения и др.

Резкое ухудшение экологической обстановки в мире во многом совпадает с бурным научно-техническим развитием, умножившим возможности человека эксплуатировать природные богатства и влиять на окружающую среду. На этой основе некоторые люди делают вывод о необходимости задержки научно-технического развития и даже возвращения к доиндустриальному состоянию. Однако, во-первых, это нереально, во-вторых, в этом нет необходимости, так как не сам по себе прогресс, а его антигуманная направленность лежит в основе создавшегося положения, в-третьих, это только уменьшит наши шансы на выживание.

В ходе своего исторического развития человечество уже не раз сталкивалось с экологическими кризисами, характеризующимися несоответствием потребностей развивающегося общества возможностям природы, в результате чего людям приходилось менять формы и методы эксплуатации.

Бурное развитие общества и его производительных сил в середине века привело к экологическому кризису массового уничтожения лесов и прочих ресурсов растительного и животного мира, следствием которого стала промышленная революция, ориентированная на широкое использование минеральных ресурсов

Однако если в предыдущие эпохи человечество могло себе позволить выходить из создавшихся кризисных ситуаций в течение столетий и даже тысячелетий, то современный кризис требует принятия срочных мер. Иначе уже к середине следующего века он перейдёт в экологическую катастрофу, при которой разрушительные процессы выйдут из-под контроля человека и примут необратимых характер.

Научно-технический прогресс отмечается не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве, где также часто сопровождается истощением и загрязнением природных ресурсов. Это связано с использованием минеральных удобрений без учёта требований экологических законов и строгого соблюдения сроков внесения этих удобрений, что ведёт к загрязнению продуктов питания, почвы, эвтрофикации водоёмов.

Такие же последствия имеет и скопление отходов крупных животноводческих ферм, их попадание в открытые водоёмы и подземные воды. Чрезмерное удобрение почвы навозом, так же как и минеральными азотными удобрениями, ведёт к отравлению её нитритами.

Особую опасность для окружающей среды и здоровья человека представляет собой чрезмерное использование пестицидов.

Наконец, сельскохозяйственная техника, сконструированная без учёта экологических требований, также оказывает влияние на окружающую природную среду. Вспашка плугами сухой лёгкой почвы способствует возникновению пыльных бурь.

Эти опасности нарастают с каждым годом, так как в силу действия закона снижения энергетической эффективности природопользования для удвоения урожая необходимо десятикратно увеличивать количества удобрений, пестицидов и затрат мощности машин.

Только при взаимосвязанном развитии естественных и гуманитарных наук, техники и экологической культуры возможно построение ноосферы. Только интегрированная наука может подсказать приемлемый путь перехода от цивилизации покорения природы, где прогресс отождествляется с экономическим ростом, к природоохранной цивилизации, где прогрессивным будет считаться только такое развитие, которое обеспечивает действие принципа коэволюции общества и природы.

На первых порах экологизация научно-технического прогресса должна проявляться в изучении безопасных пределов антропогенного давления общества на окружающую среду, в широком использовании чистых и неисчерпаемых источников энергии, в более полной добыче полезных ископаемых из недр и полезного вещества из извлечённой породы, во внедрении ресурсосберегающей и безотходной технологии, позволяющей использовать вторичные ресурсы.

XXI век характеризуется обострением взаимоотношений человеческого общества и природы. Оно вызвано ростом населения Земли, сохранением производительных способов хозяйствования при нарастающих темпах расходования природных ресурсов, загрязнением окружающей среды и ограниченными возможностями биосферы к его нейтрализации. Благодаря развитию экологии и распространению экологических знаний среди населения стало очевидным, что человечество является непременной частью биосферы, поэтому покорение природы, развитие научно-технического прогресса, бесконтрольное и неограниченное использование ее ресурсов и нарастающих загрязнений окружающей среды ведут в тупик в развитии цивилизации и эволюции самого человека. Важнейшим условием развития человечества является бережное отношение к природе, всесторонняя забота о рациональном использовании и восстановлении ее ресурсов, сохранение благоприятной окружающей среды.



Литература

1. Бобылев С.Н. Экономика природопользования / С.Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 58.

2. Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования.- М., 2004.

3. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М, 1999.

4. Игнатов В.Г., Бутов В.И., Кокин А.В. Устойчивое развитие региона: природно-ресурсный фактор (на материалах ЮФО).- Ростов н/Д., 2003.

5. Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. - Ростов н/Д., 2003.

6. Седов В.В. Основы экономической теории. Вопросы экологоустойчивого развития экономики: учеб. пособие / В.В. Седов. Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2005. С. 28.

Размещено на Allbest.ur

...