Экологические проблемы Казахстана

На сегодняшний день на территории бывшего полигона ведется сельскохозяйственная, горнодобывающая и геологоразведочная деятельность. Население имеет свободный доступ на территорию бывшего полигона, включая особо опасные с радиологической точки зрения. Ответственные за территорию бывшего полигона ведомства, не располагают данными о пригодности ее территории к использованию. Согласно Концепции экологической безопасности РК на 2004-2015гг. будут проведены комплексные исследования "условно чистых" территорий Семейского испытательного полигона. Основным результатом работ станет ввод до 80-95% земель полигона в народнохозяйственный оборот. Глава государства в своем выступлении на Сеульском саммите отметил: " Вместе с Россией и США мы ведем ликвидацию последствий использования полигона с 2004 года, 3 тысячи квадратных километров - это уже реабилитированная территория, но нуждается в реабилитации еще больше". Принято совместное заявление глав государств - Казахстана, России, США, относительно трехстороннего сотрудничества на бывшем Семипалатинском испытательном полигоне. Готовится проведение слушаний проекта Закона РК о Семипалатинском ядерном полигоне. Казахстан вступил в Глобальное партнерство стран " Группы восьми" против распространения оружия массового уничтожения. "Некоторые государства рассматривают обладание ядерным оружием как фактор безопасности. Опираясь на опыт моей страны, добровольно отказавшейся от 4-го в мире ракетно-ядерного арсенала, могу заявить: настоящие гарантии безопасности дает устойчивое социально-экономическое развитие"- отметил Президент нашей республики. На планете имеется огромная опасность, как подчеркнул Президент Республики Кореи, в мире насчитывается 600 тонн высокообогащенного урана и 500 тонн плутония, достаточных для создания 100 тыс. атомных бомб. Это значительный риск. Как отметили участники Сеульского саммита в настоящее время главным вызовом человечеству являются распространение ядерного оружия и опасность ядерного терроризма. В итоговом коммюнике саммита затрагиваются вопросы безопасного, надежного и своевременного вывоза и утилизации ядерных материалов с установок, где эти материалы более не используются. Рассмотрены вопросы использования гарантированных запасов Международного банка низкообогащенного урана в мирных целях. В настоящее врем, совместно с МАГАТЭ, начата работа по размещению такого банка на территории Казахстана. Это конкретный вклад нашей страны в укрепление режима нераспространения и ядерного разоружения.

На территории Казахстана накоплено как отмечено ранее более 22 млрд. тонн отходов производства и потребления, в том числе 6 млрд. тонн токсичных. Особую тревогу вызывают также бытовые отходы. Ежегодно возрастают примерно на 10-13 миллионов кубометров объемы твердых бытовых отходов. Только в Алматы ежегодно накапливается около 2 миллионов кубометров мусора, из которых перерабатывается только 300 тысяч кубов. В среднем в структуре бытовых отходов около 50 процентов составляют пищевые отходы, около 26 - бумага, около 9 - пластмасса, около 15 - стекло, текстиль, кожа, металл, керамика и песок. Основная масса твердых бытовых отходов, без разделения на компоненты, вывозится и складируется на открытых свалках, 97 процентов которых не соответствует требованиям природоохранного законодательства, их размещение и обустройство осуществлено без проектов и оценки воздействия на окружающую среду. Подвергается утилизации или сжиганию не более 5 процентов твердых бытовых отходов в республике. В настоящее время в областях осуществляется лишь статистический учет промышленных и твердых бытовых отходов. Не ведутся их кадастры. Не имеется точных данных об объемах и площадях, загрязненных отходами, что требует проведения инвентаризации накопленных отходов. В результате несоблюдения экологических и санитарных норм и требований по утилизации и рекультивации отходов производства, бытовых отходов, почва, подземные и поверхностные воды многих регионов подвержены интенсивному загрязнению, образуется пыль, с ветрами разносятяся вредоносные для здоровья запахи, тления, образуются смоги, что представляет собой реальную угрозу здоровью населения. Яркий пример, свалка по трассе Ал-маты-Бишкек (Карасайской район, Алматинской области). Для решения проблем с бытовыми и промышленными отходами, согласно Концепции экологической безопасности РК на 2004-2015гг. предусмотрено кроме правильной утилизации, меры по переработке и вторичному использованию отходов, внедрению чистого производства с построением специализированных заводов. Кроме того, необходимо усилить ответственность как населения, так предприятий, организации, занимающихся непосредственно отходами за нарушения эколого-санитарных норм.

Ограниченность водных ресурсов, особенно проблема обеспечения экологически чистой питьевой водой также относятся к важнейшим экологическим рискам Казахстана. Среднегодовой сток рек в республике Казахстан сравнительно невелик и составляет всего 101,9 км. Из этого количества на территории республики формируется около половины речного стока-57% или 58,4км. Остальные водные ресурсы составляют 43,5 км и поступают из сопредельных государств (Китай, Узбекистан, Кыргызстан). Располагаемые к использованию в народном хозяйстве ресурсы поверхностных вод оцениваются в объеме всего 46 км. В пределах Казахстана насчитывается свыше 85 тысяч рек и временных водотоков, 3447 озер, 4500 прудов, также Аральское море и озеро Балхаш. Продолжает существовать проблема Арала, один из путей решения- уменьшить количество вод, выделяемых на орошение земель. Значительно ухудшают качество воды и делают ее токсичной промышленные и бытовые стоки (2,5 млн. тонн ежегодно). В городах и промышленных центрах сточные воды составляют примерно 15-20% от общей нагрузки водоема загрязняющими ингредиентами. Наиболее острый дефицит воды ощущается на западе и юге республики. В 39 городах и поселках очистные сооружения вообще отсутствуют, соответственно идет сброс неочищенных сточных вод.

Многие действующие очистные сооружения уже выработали свои эксплуатационные ресурсы и требуют ремонта, другие - работают с перегрузкой, что приводит к несоответствию технологии очистки сточных вод проектным данным. В городах Кызылординской, Мангистауской, Севе-ро-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областей процент недостаточно очищенной воды составляет от 39-72%. Из всего объема сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 64%, остальные 36 % неочищенных стоков сбрасывается непосредственно на поля фильтрации, как в городе Тараз, в накопители - в городах Кокшетау, Уральск, Петропавловск, Костанай. Из-за заполнения накопителей до предельных отметок, возникает постоянная угроза для водных объектов и населенных пунктов, аварийного прорыва ограждающих дамб. Прорыв дамб - одна из причин наводнений в республике. Кроме того, значительные объемы промышленных стоков поступает напрямую на городские очистные сооружения, которые не рассчитаны на их очистку. В последнее время в бытовых сточных водах стали преобладать стоки моющих средств зарубежного производства, которые трудно очистить. Требуют внимания водопроводные сети, введенные в эксплуатацию 25-40 лет назад (коррозия, износ, зарастание, что приводит к снижению пропускной способности водопроводов, росту количества аварий, и самое главное, ухудшению качества питьевой воды). Хотя, согласно Программы "А? б?ла?" ("Питьевая вода") в 2010-2011 гг. построены, реконструированы и капитально отремонтированы 12935 км. водопроводов, что улучшило водоснабжение 3449 населенных пунктов, сократилась численность сельского населения более чем в 6 раз, пользующихся привозной водой, но как показывают данные Министерства сельского хозяйства РК из общего количества 3952 сельских (40% от всего сельского населения) населенных пунктов из 6943 относятся к необеспеченным централизованным водоснабжением. Согласно данных Агентства РК по делам строительства и ЖКХ по состоянию на 1 января 2011 года обеспеченность городского населения централизованным водоснабжением составляет всего 82%. Также проблемой является контроль качества воды в водопроводах, системах водоснабжения, из-за устаревшего оборудования, практического отсутствия автоматизированных приборов непрерывного контроля, особенно в сельской местности. Требуют ремонта и реконструкции и канализационные системы.

Основными водопотребителями являются орошаемое земледелие (72%), промышленность (29%) и коммунальное хозяйство (6%), также энергетика. В орошаемом земледелии наблюдается перерасход воды в 1,5-2 раза. Важным направлением охраны и рационального использования водных ресурсов является улучшение качества поверхностных подземных вод. Под антропогенным воздействием существенно изменился гидрохимический, гидрологический и санитарный режим (стоками, стойкими органическими загрязнителями - СОЗ, устаревшими пестицидами) практически всех рек и водоемов, почв Казахстана, что требует создание экономических и правовых механизмов, разработки экологических норм и нормативов, системы мониторинга воды, почв и производства сельскохозяйственной продукции. В Казахстане и Средней Азии насчитывается примерно 50-60 млн. га земель, пригодных для орошения. В то же время водных ресурсов хватает только на орошение 8-10 млн. га. В таких условиях нужно правильно выбрать пути развития орошаемого земледелия, не допустить необратимого процесса разрушения экосистемы. И, конечно, нужно более предметно заниматься решением проблемы Арала и Каспия, реализовывать меры Концепции по ликвидации биологического загрязнения ("заиливания") крупных казахстанских озер- Боровое, Щучье, Жукей в Акмолинской области.

Ограниченность водными ресурсами сказывается также на кормовой базе, состоянии природных пастбищ, экологическое состояние которых в последние десятилетия ухудшилось. На ухудшение состояния пастбищ сказалось и потепление климата, засухи. В итоге, овцеводство как ведущая отрасль животноводства в Казахстане, несет большие потери, так, если, в 1983 году численность овец и коз составляло 36,6 млн. голов, то в 2009 году лишь 16,8 млн. голов.

К числу главных экологических рисков, представляющих опасность для национальной экономики любого государства, состояния окружающей среды, можно отнести глобальное изменение климата, вызванное, как полагают многие ученые, деятельностью человека за последние полвека. Эти проблемы не имеют географических границ, так как угрозы глобального потепления, экологической деградации, утраты биоразнообразия стоят перед всем мировым сообществом. Так, по мнению ученых каждые 10 лет в Казахстане наблюдается повышение среднегодовой температуры на 0,26 градусов С, при таких темпах уже к 2085 году возможно смещение зон увлажнения, и все северные районы Казахстана могут оказаться в полузасушливой зоне, а засушливая зона займет более обширную зону. При таком изменении климата значительный ущерб будет нанесен энергетике, сельскому хозяйству, здравоохранению, пострадают все экосистемы страны.

По данным Всемирной метеорологической организации, разрушение озонового слоя за последние 25 лет составило 10 процентов. Над Казахстаном, где наблюдения за общим содержанием озона ведутся с 1973 года на пяти станциях, толщина озонового слоя сократилась на 5-7 процентов. В отдельные дни могут наблюдаться и более низкие значения содержания озона в атмосфере, что вызывает повышение доз ультрафиолетовой радиации, крайне опасных для человека. Казахстаном ратифицирована Венская конвенция об охране озонового слоя, и Монреальский протокол к Венской конвенции. Правительство РК, согласно "Стратегии 2030", Концепции по экологической безопасности принимает возможные меры по защите озонового слоя и ограничению потребления озоноразрушающих веществ. Необходим комплексный подход к разработке государственной системы мер адаптации к меняющимся природным и климатическим условиям с опорой на достижения передовой науки и техники, на опыт других государств, направленных на сокращение уязвимости природных м человеческих систем к существующим и ожидаемым климатическим изменениям.

Изменения климата имеют различный характер, зачастую принимают формы экологических катастроф. Так, убытки, причиненные мировой экономике экстремальными погодными явлениями - наводнениями, землетрясениями, ураганами и пожарами за период с 1960 по 2005 года выросли с 9 до 160 млрд. долларов в год. Совместное исследование международной страховой компании "Альянс" и всемирного фонда дикой природы (WWF) привело к выводу, что изменения климата повышают риск материального ущерба ежегодно на 2-4%.

Территория Казахстана в силу своего географического положения и климатических условий подвержена многим природным стихийным бедствиям- экологическим рискам, сказывающимся на экономике республики. По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, в Казахстане за период с 1994 года зарегистрировано свыше 320 тысяч чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, общее число пострадавших составило более 250 тысяч человек, погибших - около 40 тысяч человек. По экспертным оценкам, прямой и косвенный ущерб от чрезвычайных ситуаций ежегодно составляет около 25 миллионов тенге. Крупномасштабные природные и техногенные чрезвычайные ситуации обычно сопровождаются тяжелыми экологическими последствиями. Особенно большой вред наносят лесные и степные пожары, наносящие ежегодно значительный ущерб экономике Казахстана. Крупнейшие пожары 2003, 2009,2010 годов нанесли огромные уроны экологии, животному и растительному миру, погибли сотни людей. Ущерб от пожаров соответственно по названным годам составил более 3,5 млрд. тенге (каждый год). Глобальное изменение климата имеет и другую сторону- наводнения во многих регионах мира, в том числе и Казахстане. Площадь паводкоопасных территорий на Земле составила, по мнению некоторых ученых, примерно 3 млн. кв. км., на которых проживает около 1 миллиарда человек. Ежегодные убытки от наводнений в отдельные годы превышают 200 млрд. долларов.

В Казахстане зонами повышенного риска наводнениям являются, особенно во время весенних паводков или обильных дождей, предгорные и горные районы восточного, юго-восточного и южного регионов республики. Обильные осадки и таяние снегов приводят к размыву дамб и прорыву плотин. Прорыв плотины водохранилища Кызыл-Агаш весной 2010г. в Алматинской области, а также весенние паводки в других регионах республики в 2011,2012 годах нанесли значительный ущерб. В марте 2012 года паводки распространились на восток республики, в частности наводнения начались в г. Семипалатинске. Ущерб от наводнения в марте 2012 года в Южноказахстанской области составил более 1 миллиарда тенге. Особую тревогу вызывает состояние частных и бесхозных водохозяйственных объектов, в большинстве которых отсутствует эксплуатационная служба и поэтому создаются экологические риски.

Желает лучшего работа местных органов государственной власти, МЧС, с учетом опыта этих лет, по предупреждению и недопущению подобных катастроф.

Государство выделяет немало средств на программы по охране окружающей среды, почв, воды и т.д., но они зачастую не доходят до назначения. Наука также ищет пути преодоления экологических рисков, к примеру, отечественные ученые ныне проводят исследования по очищению почв, загрязненных нефтью, причем предлагают очень простые и экономные пути, с помощью микробов, растительности той же почвы, в этом году хотят провести апробацию на НПЗ Актюбинской области.

За 20 лет Независимости республикой Казахстан проведены значительные меры по охране окружающей среды, почвы, воды, ликвидации исторических загрязнений, последствий воздействия атомного полигона и т.д., но хотя, к примеру, уменьшилось количество выбросов промышленных вредных веществ и т.д., экологические риски, проблемы еще полностью не искоренились. В этой связи, следует: основываясь на инновационных достижениях, совершенствовать систему контроля и надзора; с целью экологизации экономики необходимо развитие инновационных ресурсосберегающих технологий, замена устаревших оборудований производств, снижение доли "грязных производств"(к примеру, внедрять развитие электроэнергетики, основанной на энергии солнца, воды, ветра и т.д.); более предметно проводить реализацию Программ по снижению выбросов парниковых газов, окислов азота, сажи, транспортных выбросов, ликвидации исторических загрязнений, также по предотвращению угроз увеличения загрязнения; активизировать меры борьбы с опустыниванием, очистные меры; особой заботой должна стать продолжение реализации Программы "А? б?ла?" (замена устаревших труб водопровода, внедрение автоматизированных приборов непрерывного контроля, особенно в сельской местности, проведение ремонта и реконструкции канализационных систем); совершенствуя работу по управлению промышленными и бытовыми отходами, добиться создания во всех крупных регионах производств по переработке, должной утилизации отходов; совершенствовать государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; продолжить с учетом совместного заявления глав Казахстана, России, США, мониторинг экологического состояния территорий полигонов военно-космического и испытательного комплексов и возможности этих регионов "экологического бедствия" в мирных целях; принимать возможные меры по защите озонового слоя и ограничению потребления озоноразрушающих веществ, осуществлять комплексный подход к разработке государственной системы мер адаптации к меняющимся природным и климатическим условиям; совершенствовать экономические инструменты, способствующие ужесточению норм и стандартов по внедрению инноваций и рационального использования хозсубъектами природных ресурсов, развитию и внедрению эффективных и малоотходных технологий; увеличить ставки платы за загрязнение окружающей среды, сверхнормативное использование природных ресурсов, ужесточить ответственность хозсубъектов за нарушения экологической безопасности.

Подводя итоги, можно констатировать, что в современных условиях влияние экологических рисков на мировую экономику в целом, и на экономику Казахстана в частности, возрастает и оказывает негативное влияние. Реализация Концепции перехода РК к устойчивому развитию ставит в качестве приоритетов вопросы эффективного использования ресурсов и энергии, сбалансированную демографическую политику, обеспечение экологической устойчивости, которая будет способствовать достижению целей Стратегии развития Казахстана 2030,стратегии вхождения Казахстан в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Литература

1. Назарбаев Н.А. Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана. Послание Президента РК народу Ка-захстана//Вечерний Алматы от 28.01.2012.

2. На принципах глобального партнерства. 2-й Саммит по ядерной безопасности в Сеуле// Казахстанская правда от 28.03.2012.

3. Интернет-ресурс:?пр:www. oilreview.

4. Топливно-энергетический баланс Республики Казахстан: стат. сборник / под ред. А.А. Смаилова. - Астана: Агенство РК по статистика, - С. 168.

5. Мынбаев С. Износ основного оборудования энергостанций Казахстана достиг 70%. -Информационное агенство "Казахстан сегодня" от 01.10.2008 (http: // today. кz).

6. Егоров А.И., Чигаркина А.О., Баймуканов А.С. Нефтегазовый комплекс: проблемы развития и эффективного функционирования. -Алматы, Атамура, 2003. - С. 410, 535.

7. Кенжегалиев А., Бекмуханов К.Ж. Глубокая переработка нефти и охрана окружающей среды// Нефть и газ. - №2 (56). - 2010. - С.135-137.

8. Абдиманапов Б.Ш. Анализ и оценка факторов природно-экологического риска Алматинской области: дисс. - Алматы, 2003.

9. В.Н. Башкин. Экологические риски: расчет, управление, страхование: уч. пос. - М.: Высшая школа, 2007.

10. Досмухаметов А.П. Гигиеническая оценка автомобильного транспорта как фактор экологического риска современного города (на примере г. Алматы): дис. - Алматы, 2008.

Размещено на Allbest.ru