Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казахский Национальный Университет им. Аль-Фараби

Факультет «Географии и природопользования»

Кафедра «Метеорологии и гидрологии»

На тему: «Программы исследований в Казахстане и мероприятия в области охраны озонового слоя»

Дисциплина «Загрязнение и охрана атмосферы»

Выполнила: Амангельдина Карина

Озоноразрушающие вещества - Любое вещество, контролируемое Монреальским Протоколом и поправками к нему. К ОРВ относятся ХФУ, ГХФУ, галоны, тетрахлорид углерода, метил хлороформ, гидробромфлоруглерод, бромхлорметан и метилбромид. ОРВ разрушают озоновый слой в стратосфере, имея озоноразрушающий потенциал выше 0.

ОРВ - Озоноразрушающие вещества

ОРС - Озоноразрушающая способность

ОСО - Общее содержание озона

ТХМ - Тетрахлорметан

УВ - Углеводород

ХФУ - Хлорфторуглероды

ЧХУ - Четыреххлористый углерод (тетрахлорметан)

БрМ - Бромистый метил

ВВП - Валовой внутренний продукт

ГБФУ - Гидробромхлорфторуглерод

ГС - Гармонизированная система

ГТОЭО - Группа по техническому обзору и экономической оценке

ГХФУ - Гидрохлорфторуглероды

ГФУ - Гидрофторуглероды

МБ - Метилбромид

МХФ - Метилхлороформ

Галлон - Химические вещества, содержащие бром и используются при тушении пожара и содержат высокую концентрацию ОРВ.

Гидрофторуглерорды - Группа химических веществ, содержащие водород, фтор и углерод, но не содержащие хлор и поэтому не разрушающие озоновый слой.

Гидрохлорфторуглероды - Группа химических веществ, содержащих водород, которые наряду с водородом содержат хлор, фтор и углерод. Водород сокращает их жизненный цикл в атмосфере, делая ГХФУ более безопасными, чем ХФУ, которые дольше присутствуют в атмосфере.

Лондонская поправка - Поправка, принятая на второй конференции Сторон, где был пополнен список контролируемых веществ Приложения В. На этой встрече также были сокращены сроки потребления для веществ Приложении А. На этой же конференции было принято решение о создании Многостороннего фонда в целях оказания помощи развивающимся странам в их мероприятиях по удалению из использования ОРВ.

Метил бромид - Также известен как бромистый метил. Химическое соединение углерода, водорода и брома, используемое в основном в сельскохозяйственных пестицидах и в качестве фумигантов.

Метил хлороформ - Трихлорэтан - 1,1,1; - химическое соединение углерода, водорода и хлора, которое используется в качестве растворителя и пенообразующего вещества. ОРС этого вещества равна десятой доли ХФУ - 11.

Углеводород - Химические соединения, состоящие из одного или более атомов углерода, окруженного атомами водорода. Примерами углеводородов являются пропан, пропилен, бутан. ГУ часто используются вместо ХФУ в аэрозолях и смесях хладагентов. Углеводороды имеют озоноразрушающую способность равную нулю. Углеводороды - это летучие органические соединения их использование может быть ограничено или запрещено в некоторых сферах. Хотя они и используются как хладагенты, их огнеопасность ограничивает их применение.

· озоноразрушающее вещество - химическое вещество, которое существует самостоятельно или в смеси, используется в хозяйственной и иной деятельности либо является продуктом этой деятельности и может оказать вредное воздействие на озоновый слой;

· обезвреживание озоноразрушающих веществ - устранение опасных свойств озоноразрушающих веществ посредством разрушения, приводящего их к постоянной трансформации или разложению на компоненты, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду, включая озоновый слой;

· утилизация озоноразрушающих веществ - комплекс мероприятий, направленных на сбор и хранение озоноразрушающих веществ, извлекаемых из механизмов, оборудования, контейнеров и других устройств в ходе их технического обслуживания или перед списанием, в целях повторного использования или обезвреживания озоноразрушающих веществ, не подлежащих восстановлению;

Таблица 1

Венская конвенция об охране озонового слоя	Закон РК, 30.10.1997
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой	Закон РК, 30.10.1997
Лондонская поправка к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой	Закон РК, № 191 -II, 07.05.2001

Национальный доклад по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой за 2007 год

Объектом исследования являются международные соглашения об охране озонового слоя и выполнение обязательств по этим соглашениям в Казахстане.

Цель работы - подготовка Национального доклада по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по озоноразрушающим веществам, разрушающий озоновый слой.

В результате исследований выполнена оценка выполнения уровня потребления ОРВ за период 2000-2007 гг., составлен национальный кадастр ОРВ, сделана оценка уровня потребления ОРВ на 2005-2010 г. без учета принятия мер Монреальского протокола. Отчет включает также разработанные системы мониторинга потребления ОРВ и управления процессом сокращения потребления ОРВ в Казахстане, а также Программу сокращения ОРВ в Казахстане.

Результаты работ будут способствовать решению задач:

· выполнению обязательств, принятых Республикой Казахстан в соответствии с Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающий озоновый слой;

· подготовке национальных отчетов Республики Казахстан по международным соглашениям об охране озонового слоя;

· совершенствованию национальной системы отчетности в международные организации в рамках выполнения обязательств Казахстана по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающий озоновый слой.

Причинами изменения химического и физического свойства озонового слоя являются химические вещества природного и антропогенного происхождения.

Вещества природного происхождения: окись углерода (CO), двуокись углерода (CO2), метан (СН4), неметановые виды углеводородов, азотосодержащие вещества как закись азота (N2O), окиси азота (NOx), частично галоидированные алканы (CH4Cl), водородосодержащие вещества как водород (H3) и вода (H3O) могут оказать влияние на физические свойства озона:.

К числу антропогенных химических веществ, оказывающих влияние на химические и физические свойства озона, относятся: хлорсодержащие вещества полностью галоидированные алканы, например CCl4, CFCl3 (ХФУ-11), CF2Cl2 (ХФУ-12), C2F3Cl3 (ХФУ-113), C2F4Cl2 (ХФУ-114), частично галоидированные алканы как CH4Cl, CHF2Cl (ХФУ-22), CH4CCl3, CHFCl2 (ХФУ-21), бромсодержащие вещества, например CF3Br. Все вышеперечисленные газы выступают в качестве источника стратосферных ClOx и BrOx, действие которых негативно на озоновый слой. В число газов антропогенного происхождения также включены окись и двуокись углерода, метан, неметановые виды углеводородов, водород, все большее значение антропогенного характера приобретает закись азота.

Антропогенные выбросы, приводящие к разрушению озонового слоя, связаны главным образом с такими видами хозяйственной деятельности, как ремонт и обслуживание систем охлаждения и кондиционирования, пожаротушения.

Спустя два года после принятия Венской конвенции об охране озонового слоя в сентябре 1987 года был принят Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Протокол вступил в силу в 1989 году. В основе Монреальского протокола лежат меры регулирования, которые распространяются на производство и потребление, необходимых в коммерческом и экологическом отношении озоноразрушающих веществ. Казахстан присоединился к Венской конвенции и Монреальскому протоколу в 1998г. В 2001г. стал стороной Лондонской поправки. Став Стороной Конвенции и Протокола, Казахстан согласился с необходимостью постепенного сокращения использования ОРВ, а также с их заменой веществами, имеющими меньшую озоноразрушающую способность.

Республика Казахстан не производит веществ, регулируемых Монреальским протоколом, а лишь их потребляет, являясь самым крупным импортером ОРВ в центрально-азиатском регионе. В 1998 году потребление Казахстана составляло около 1305 тонн. Основной объем импорта ОРВ приходится на вещества, определенные в Монреальском протоколе. Этот объем составляет около 1250 тонн ОРВ.

ХФУ, регулируемые Лондонской поправкой, не находят широкого коммерческого применения в Казахстане. Объем потребления тетрахлорметана и метилхлороформа составляет около 19 тонн, основная часть их используется в лабораторных целях, не регулируемых Монреальским протоколом.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения потребления переходных веществ ГХФУ. Введение системы контроля импорта/экспорта ОРВ в Казахстане позволит отрегулировать объем их потребления.

Присоединившись к Венской конвенции и Монреальскому протоколу, Казахстан согласился с необходимостью постепенного сокращения потребления ОРВ, а в будущем и с полным прекращением их потребления. Для выполнения этих обязательств и обеспечения поэтапного прекращения потребления регулируемых веществ Казахстану необходимы крупные капиталовложения.

На протяжении ряда лет казахстанские институты занимаются комплексными исследованиями эволюции состояния озонового слоя и ультрафиолетового излучения над Казахстаном.

В 2007 были выполнены несколько научно-исследовательских работ в области изучении состояния стратосферного озона, для получения более полных сведений о территориальном распределении озона, его сезонных и короткопериодных вариациях:

1.1 «Оценка влияния физических и химических процессов на озоновый слой земли, а также изменение состояния озонового слоя, особенно изменение ультрафиолетового, солнечного излучения на здоровье человека и другие живые организмы, на климат, на природные и искусственные материалы, используемые человеком»

Данное исследование проводилось в соответствии с требованиями международных соглашений по озоновой проблеме - Венской Конвенцией об охране озонового слоя и Монреальского Протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Тема: "Оценка влияния физических и химических процессов на озоновый слой Земли, а также изменение состояния озонового слоя, особенно изменение ультрафиолетового, солнечного излучения на здоровье человека и другие живые организмы, на климат, на природные и искусственные материалы, используемые человеком" выполняется по госзаказу Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан, программа №003 «Научные исследования в области охраны окружающей среды».

Целью данной темы было проведение научной оценки изменения состояния озонового слоя над территорией Казахстана, воздействия на него физических и химических атмосферных процессов, а также влияния изменений в притоке ультрафиолетового солнечного излучения к поверхности Земли на здоровье человека.

Исследование базировалось в основном на данных наземных озонометрических измерений за 30-40 летний период и поэтому представляет практическую статистическую ценность. В настоящее время озонометрическая сеть РГП “Казгидромет” включает четыре станций по измерению общего содержания озона (стратосферного озона), расположенных в Атырау, Караганде, Семипалатинске и Алматы. Ежедневные среднесуточные данные о наземной концентрации озона в г. Алматы имеются в архиве РГП “Казгидромет”.

Синоптические условия формирования экстремальных значений озона дали следующие результаты:

· Экстремально высокие значения ОСО образуются при глубоких ложбинах над территорией Республики.

· Экстремально низкие значения ОСО образуются при мощных гребнях над территорией Казахстана.

· В остальных случаях ОСО наблюдается либо около нормы либо незначительно изменяется в небольших пределах как в сторону максимума, так и в сторону минимума.

· На территории Казахстана в зимний период явлению “Эль-Ниньо” сопутствуют положительные аномалии температуры, а “Ла-Нинъя” -- отрицательные. Более 90% территории Казахстана с отрицательными аномалиями температуры, по статистическим оценкам, был отмечен февраль, предшествовавший “Эль-Ниньо”.

· При широтной форме общей циркуляции атмосферы (тип W) на территории Казахстана наблюдается устойчивое состояние озонового слоя. Меридиональная форма циркуляции (тип Е) создает условия неустойчивости состояния озонового слоя.

· Повышенная циклоническая деятельность атмосферы зимой и весной приводит к увеличению естественной изменчивости суммарного озона (14,3-21,9м атм-см) по сравнению с летне-осенним периодом (11,5-17,5 м атм-см), что согласуется с особенностями глобальной изменчивости ОСО.

· Извержение в 1991 году вулкана Пинатубо вызвало непродолжительный, но довольно значительный спад в ходе ОСО над Казахстаном на протяжении периода 1992-1993 гг.

· Наибольшая эффективность процессов фотохимического увеличения концентрации озона имеет место в воздушном бассейне г. Алматы ночью и ранним утром.

· Подтверждено, что колебание озонового слоя над территорией Казахстана с учетом явления “Эль-Ниньо-Южное колебание” имеет семилетнюю изменчивость.

· При исследовании воздействия антропогенных факторов на озоновый слой над Казахстаном необходимо рассматривать атмосферные эмиссии хлорфторметанов и некоторых других галогенорганических соединений от использование ОРВ на производстве и в быту, окислов азота, паров воды и соединений хлора от выхлопных газов высотных самолетов и ракет-носителей, закиси азота от использования азотных удобрений и ядерных взрывов в атмосфере.

· При проведении оценок влияния изменения озонового слоя на окружающую среду в Казахстане рекомендуется учитывать тенденции заболеваний местного населения раком кожи, катарактой и другими хроническими глазными заболеваниями, органов дыхания, а также болезней, связанных со снижением иммунитета, вызванных усилением притока ультрафиолетовой радиации к поверхности Земли. Кроме того, следует проводить научные исследования в области воздействия сокращения озонового слоя на животный и растительный мир.

· При дальнейших региональных оценках связи изменений озонового слоя с климатом Казахстана рекомендуется рассматривать такие климатические параметры, как температура, давление и влажность атмосферы у поверхности земли и на различных высотах.

· Изучение связи изменения состояния озонового слоя с притоком ультрафиолетового биологически активного солнечного излучения над территорией Казахстана в настоящее время невозможно, в связи с отсутствием соответствующих измерений.

· Показано, что годовые дозы суммарной эритемной радиации области УФ - В (<315 нм) для района Караганда - Акмола колеблется в диапазоне 240 -250 эр.ч/м2 за год, а на юге - (Арал - Алматы) соответственно 380-400 эр.ч/м2 за год.

· Выявлено, что серьезной проблемой является защита людей от избыточного УФ облучения в районе г. Алматы.

· Наиболее высокие уровни заболеваемости меланомой кожи, превышающие среднереспубликанские показатели имеют место в Восточно-Казахстанской области - 18,8; Карагандинской - 23,4; Кустанайской - 16,6; Павлодарской - 22,6 и в г. Алматы - 22,6.

· Высокие значимые уровни заболеваемости населения болезнями кожи, злокачественными новообразованиями кожи, меланомой кожи, глаукомой, катарактой регистрируются в основном на территориях Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Атырауской, Кызылординской областей и г. Алматы.

· Синтетические материалы, такие как пластик и резина; материалы, имеющие природное происхождение, такие как шерсть, также ощущают воздействие излучение УФ-Б. Вредное влияние сказывается в ускорении выцветания и разрушения их структуры, что значительно ухудшает механическую прочность.

· В области оценки трассерного эффекта стратосферного озона над территорией Казахстана, рекомендуется применять ряд специфических расчетных показателей состояния озона (показатель состояния устойчивости озонового слоя Puv, аномалии ОСО, отклонение от средней многолетней нормы, соотношение максимальных и минимальных значений ОСО, нормированное значение изменчивости амплитуды средних годовых значений ОСО). Для объяснения сезонных вариаций стратосферного озона, кроме трех факторов (годовой ход фотохимических процессов в стратосфере, сезонные изменения адвекции воздушных масс воздуха и турбулентный обмен в различных слоях атмосферы), нужно допустить наличие нисходящих движений воздуха с декабря по июнь и восходящих - с июля по ноябрь. Оценку трассерного эффекта следует проводить на основе данных наблюдений за ОСО, по территории Казахстана и сопредельной с ним территории, за многолетний период наблюдений.

· В течение периода сентябрь 2004г. - май 2006г. над Казахстаном наблюдалось падение показателей концентрации тропосферного озона со скоростью 0,03 ед. Добсона/месяц. Максимальные значения ТО приходятся на летние месяцы 2005г. и составляют 35-41ед. Добсона. Минимум ТО наблюдается в конце осени-начале зимы (18-21ед.Добсона). Среднее месячное значение тропосферного озона для территории Казахстана составляет 25ед.Добсона.

При изучении приземного озона были выяснены следующие зависимости:

· В течение года приземные концентрации озона меняются от трех до восьми ПДК.

· Максимум приземного озона в течение года наблюдается в летний период, а минимум в холодный.

· При сопоставлении данных о приземном озоне и температуре воздуха была выявлена прямая зависимость, влияния температуры воздуха на количество озона в г Алматы.

· Такая зависимость прослеживается как в течение года так и в суточном ходе. Результаты таких выводов подтверждаются тремя постами наблюдения в г Алматы.

· В суточном ходе максимум озона приходится на 13 или 19 часов в зависимости от сезона года.

· Минимум приземного озона всегда приходится на семи часовой срок.

· Существует вероятность того, что экстремальные значения могут быть сдвинуты во времени и находятся в промежутках между сроками наблюдений.

· Расчет вертикального распределения озона над Казахстаном следует строить на базе косвенного метода Божкова Р.Д. расчета вертикального распределения озона по его общему содержанию в определенной широтной зоне, методом эффекта обращения. В основе этого метода лежит статистический способ, дающий распределение озона в девяти слоях атмосферы для определения вертикального профиля озона по заданному значению общего содержания озона и корреляционным связям ОСО с содержанием озона в различных слоях атмосферы. Определение концентрации атмосферного озона по вертикали производится с помощью уравнения регрессии, полученного на основе зависимостей между парциальным давлением озона (Рх) на различных высотах и его общим содержанием (Х, е.Д.). Вычисление осуществляется для каждого широтного пояса с учетом эмпирической формулы вида: Рх(L)=Рср,х+(L).(Хi-Хср).

При изучении влияния солнечной активности на общее содержание озона было выявлено следующее:

· существует связь между солнечными циклами и экстремальными значениями, однако это проявляется через циркуляционные процессы атмосферы и требует дополнительных исследований.

· Полученная нами слабая корреляция объясняется не только тем, что в периоды экстремумов солнечной активности слабые связи, что отмечено выше. Солнечная активность влияет на общую циркуляцию атмосферы, хотя механизм такого влияния не до конца ясен. А уже затем общая циркуляция атмосферы через свои механизмы обеспечивает образование и диссипацию ОСО и ведет к его перераспределению по Северному полушарию, в т.ч. и над Казахстаном.

· Необходимо выполнить углубленные исследования взаимосвязи ОСО с циркуляционными процессами над Казахстаном, чтобы получить количественные связи, которые можно было бы положить в основу Рекомендаций по прогнозу экстремальных величин ОСО.

· Не исключается, однако, и прямое воздействие какого-либо фактора солнечной активности на озоновый слой непосредственно над Казахстаном. (Мы допускаем, что механизм образования и разрушения озона не вполне известен.) Для этого, однако, нужны непрерывные наблюдения по крайней мере за ОСО, чего пока нет.

· Методические разработки в области проведения научно-исследовательских исследований по озоновой проблематике являются основой информационно-аналитической базы «Озон», разработанной в ходе выполнения данной работы. В нее включены разнообразные данные о состоянии озонового слоя и окружающей среды в Казахстане, собранные в ходе выполнения данной научно-исследовательской работы.

Допустимый объем годового производства регулируемых веществ. В частности, стороны могут передавать или принимать друг от друга соответствующие производства при условии, что суммарный расчетный уровень этих. Анализ современного состояния окружающей среды и системы ее охраны.

В соответствии с Концепцией экологической безопасности на 2004 - 2015 годы наиболее острыми экологическими проблемами страны являются проблемы, связанные с изменением климата и озонового слоя, сокращения биоразнообразия, опустынивания, загрязнения почвенного покрова, вод, воздуха, накопления отходов и др.

По данным Всемирной метеорологической организации разрушение озонового слоя за последние 25 лет составило 10 %. Над Казахстаном, где наблюдения за общим содержанием озона ведутся с 1973 года на пяти станциях, толщина озонового слоя сократилась на 5 - 7 %.

В отдельные дни могут наблюдаться и более низкие значения содержания озона в атмосфере, что вызывает повышение доз ультрафиолетовой радиации, опасных для человека.

Изучение и предупреждение разрушения озонового слоя

Исследования по изучению динамики состояния озонового слоя над Казахстаном и разработка мер по предупреждению негативных последствий влияния на него вызваны необходимостью предупреждения процессов его разрушения, угрожающих экологической безопасности живой материи. Действия предложены в качестве выполнения обязательств Казахстана по защите озонового слоя как Стороны Монреальского протокола.

Проведение ежегодной инвентаризации озоноразрушающих веществ обусловлено выполнением обязательств постепенного сокращения их потребления и изъятия из использования.

Оценка влияния изменения озонового слоя на погоду и климат Казахстана определяется необходимостью совершенствования научного обеспечения экологической безопасности путем выявления зависимости погодно - климатических условий от эволюции озонового слоя. Предусмотрена разработка прогноза ожидаемых изменений климата от состояния озонового экрана, а также районирование территории Казахстана по основным показателям воздействия озона на погоду и климат.

Венская конвенция об охране озонового слоя (Закон Республики Казахстан от 30 октября 1997 г. № 177-I);

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Закон Республики Казахстан о присоединении от 7 мая 2001 года);

30 октября 1997 года наша республика присоединилась к Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года. Основным обязательством Республики Казахстан по этой Конвенции является осуществление надлежащих законодательных и административных мер и согласованных программных мероприятий для контролирования, ограничения, сокращения или предотвращения подпадающей под ее юрисдикцию деятельности, которая оказывает неблагоприятное влияние на состояние озонового слоя. Государства-участники Венской конвенции об охране озонового слоя обязаны также сотрудничать в целях обмена соответствующей информацией и передачи технологии.

7 мая 2001 года Казахстан присоединился к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой от 29 июня 1990 года, а 10 февраля 2003 года Республика Казахстан стала участником Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года. Монреальский протокол 1990 года (подписан в 1987 году; в 1991 году в него были внесены изменения на совещании сторон в Найроби) запрещает производство веществ, разрушающих озоновый слой: для индустриально развитых государств - с 1996 года, для развивающихся стран - с 2010 года. Протокол также устанавливает право каждой стороны распоряжаться собственной квотой расчетного уровня производства (максимально сторон не выходит за пределы установленных Протоколом ограничений. Для контроля и наблюдения за реализацией Протокола стороны проводят регулярные совещания, на первом из которых были созданы четыре структуры: группа по научной оценке, группа по экологической оценке, группа по технической оценке и группа по экономической оценке.

Разрушение озонового слоя Земли является потенциальной угрозой для здоровья человека, животных, растительности и микроорганизмов.

Наблюдения с 1973 года показывают, что толщина озонового слоя над Казахстаном уменьшилась на 5-7%.

Меры по регулированию использования веществ, разрушающих озоновый слой, принятые в соответствии с Монреальским протоколом, способствовали его уменьшению в мире в 10 раз по сравнению с уровнем 1986 года.

Наша страна присоединилась к международным соглашениям об охране озонового слоя в 1998 году. В настоящее время в Казахстане проводятся работы по сокращению использования озоноразрушающих веществ (ОРВ) и изъятию их из обращения, внедрению новых технологий с применением веществ, не разрушающих озоновый слой.

Основными путями ликвидации угрозы разрушения озонового слоя являются: обеспечение скорейшего отказа от использования ОРВ и их безопасного уничтожения, предотвращение незаконного оборота и проведение постоянного мониторинга концентрации ОРВ в тропосфере для подтверждения успешности предпринимаемых усилий.

Также в течение 2004 года следует принять необходимые нормативные правовые акты по лицензированию деятельности предприятий, использующих ОРВ, начать обучение специалистов, занимающихся деятельностью с использованием ОРВ, и проведение фундаментальных научных исследований по изучению состояния озонового слоя над Казахстаном, а также продолжить работы по сокращению использования и изъятию ОРВ путем внедрения новых технологий.

В результате проведения данных мероприятий сократится выброс ОРВ, что будет способствовать сохранению озонового слоя Земли.

Статья 310. Основные принципы охраны климата и озонового слоя Земли

Охрана климата и озонового слоя Земли основывается на следующих основных принципах: 1) предотвращение, смягчение необратимых последствий изменения климата (включая глобальное) и деградации озонового слоя Земли; 2) обязательность государственного регулирования выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ в атмосферу; 3) гласность, полнота и достоверность информации об изменении климата и деградации озонового слоя Земли; 4) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране климата и озонового слоя Земли.

Статья 311. Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя Земли

Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя Земли осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

Статья 312. Программы охраны климата и озонового слоя Земли и мероприятия по их осуществлению

1. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и иные государственные органы с учетом мероприятий по уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ, данных мониторинга выбросов парниковых газов, результатов контроля выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ разрабатывают соответствующие государственные, отраслевые и согласованные с местными исполнительными органами региональные целевые программы и мероприятия по охране климата и озонового слоя Земли.

2. Проекты программ охраны климата и озонового слоя Земли могут выноситься на обсуждение граждан и общественных объединений в целях учета их предложений при планировании и осуществлении мероприятий по предотвращению и смягчению последствий изменения климата (включая глобальные) и деградации озонового слоя Земли.

Статья 313. Предельно допустимые выбросы парниковых газов и регламентирование потребления озоноразрушающих веществ

1. В целях государственного регулирования выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты) предельно допустимых выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ.

2. Предельно допустимые выбросы парниковых газов устанавливает уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для отдельных видов источников выбросов парниковых газов.

3. Ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Республики Казахстан осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Статья 314. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, допускающей выбросы парниковых газов и озоноразрушающих веществ

1. Импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности и осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

2. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности при застройке городских и иных поселений должны осуществляться с учетом уменьшения выбросов парниковых газов и сохранения уровня абсорбции их поглотителями.

Статья 315. Государственный учет источников выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ

Юридические лица, имеющие источники выбросов парниковых газов в атмосферу и осуществляющие потребление озоноразрушающих веществ, подлежат государственному учету в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Сноска. Статья 315 в редакции Закона РК от 19.03.2010№ 258-IV.

Статья 316. Государственный учет и государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ

1. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды организует разработку государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ, регулируемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан.

2. Для подготовки государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ физические и юридические лица, осуществляющие ввоз и потребление озоноразрушающих веществ, ежегодно, не позднее второго квартала года, следующего за отчетным, представляют данные о годовом потреблении озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

3. Данные государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ являются открытыми и подлежат опубликованию.

Статья 318. Производственный контроль за парниковыми газами и озоноразрушающими веществами

1. Юридические лица, имеющие источники выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ в атмосферу, осуществляют производственный контроль путем проведения ежегодной инвентаризации выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ в порядке, установленном уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Сведения об организации экологических служб и о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за парниковыми газами и озоноразрушающими веществами, а также результаты инвентаризации парниковых газов и озоноразрушающих веществ представляются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

Состояние озонового слоя. По прогнозам в последующие несколько десятилетий антропогенная деятельность будет полностью определять изменение состояния озонового слоя, подавляя природные факторы, в том числе и влияние циклов солнечной активности. Наблюдения с 1973 года показывают, что толщина озонового слоя над Казахстаном уменьшилась на 5-7%. Меры по регулированию, принятые в соответствии с Венскойконвенциейоб охране озонового слоя и Монреальскимпротоколомпо веществам, разрушающим озоновый слой, способствовали сокращению производства озоноразрушающих веществ на 85% по сравнению с уровнем 1986 года. Наша страна ратифицировала указанные документы (1998 год), и в соответствии с ними начата реализация обязательств по сокращению использования озоноразрушающих веществ и изъятию их из обращения.

По данным Всемирной метеорологической организации, разрушение озонового слоя за последние 25 лет составило 10 процентов. Над Казахстаном, где наблюдения за общим содержанием озона ведутся с 1973 года на пяти станциях, толщина озонового слоя сократилась на 5-7 процентов. В отдельные дни могут наблюдаться и более низкие значения содержания озона в атмосфере, что вызывает повышение доз ультрафиолетовой радиации, крайне опасных для человека. Казахстаном ратифицирована Венская конвенция об охране озонового слоя, и Монреальский протокол к Венской конвенции. Правительство РК, согласно «Стратегии2030», Концепции по экологической безопасности принимает возможные меры по защите озонового слоя и ограничению потребления озоноразрушающих веществ. Необходим комплексный подход к разработке государственной системы мер адаптации к меняющимся природным и климатическим условиям с опорой на достижения передовой науки и техники, на опыт других государств, направленных на сокращение уязвимости природных м человеческих систем к существующим и ожидаемым климатическим изменениям.

Национальное законодательство, административные и правовые меры, касающихся охраны озонового слоя;

Казахстан выполняет обязательства по Конвенции и Протоколу и в стране, предпринимаются шаги для постепенного сокращения потребления ОРВ. Правительством Казахстана в ноябре 1999 г. издано Постановление № 1716, составной частью которого является Положение о ввозе/вывозе озоноразрушающих веществ и продукции содержащей ОРВ с приложениями Перечней ОРВ и продукции содержащей ОРВ подлежащих государственному регулированию

В соответствии со статьей 2 пункт b Венской конвенции Казахстан принимает необходимые законодательные или административные меры по контролю, ограничению, сокращению или предотвращению деятельности человека, если эта деятельность оказывает или может оказывать неблагоприятное влияние, изменяя или создавая возможность неблагоприятного изменения состояния озонового слоя

Внедрение системы разрешений импорта/экспорта ОРВ позволяет регулировать импорт ОРВ, в соответствии с обязательствами страны, вытекающими из Протокола и для предотвращения незаконной торговли ОРВ и содействия сбору данных и представление отчетов в Секретариат по озону.

В связи с этим принято постановление Правительства РК№19 от 8 января 2004 года о введении системы лицензирования на импорт, экспорт ОРВ и на детальность связанную с производством, ремонтом и монтажом оборудования использующих ОРВ. Которое было пересмотрено и обновлено новым Постановлением Правительства №508 от 18 июня 2007 года.

Лицензированию подлежат:

· импорт и экспорт озоноразрущающих веществ и содержащей их продукция

· производство работ с использованием озоназрушающих веществ и содержащей их продукции, а также ремонт, монтаж, обслуживание оборудования работающего на озоноразрушающих веществах.

Законом об обязательном экологическом страховании №93 от 13.12.2005 года, введены ставки, стимулирующие снижение потребление ОРВ

Одновременно возникает проблема «технологического бросового демпинга», хотя он и не относится к незаконным видам деятельности. Несколько развивающихся стран уже занимаются торговлей или перевозками устаревшего или уже использованного оборудования, содержащего ОРВ, из развитых стран. Этот процесс ускорится, если еще шире осуществлять контроль над использованием ОРВ. Для того чтобы исключить проблему «технологического бросового демпинга» в Казахстане введено ограничения на импорт оборудования, содержащее ОРВ, путем принятия Постановление №617 от 22 июня 2005 года.Данным постановлением вводится запрет на импорт ОРВ Списка А и Списка В и на оборудование содержащие данные вещества.

Постановлением РК №212 от 9 января 2007 г «Экологический кодекс» - введен учет и контроль потребления ОРВ, а также квоты на потребление. Статья 143 Экокодекса предусматривает мониторинг потребления озоноразрушающих веществ.

Созданы центры обучения. В южном регионе (г. Алматы) при Казахском научно-исследовательском институте экологии и климата создан Центр по изменению климата и защите озонового слоя, где созданы курсы по обучению правилам использования технической эксплуатации и правила безопасности по работе с озоноразрушающими веществами (Кызылординская, Джамбульская, Южно-Казахстанская, Алматинская области)

В северном регионе страны (г. Астана) создан Учебно-производственный Центр «Климат-Озон» по обучению правилам использования технической эксплуатации и правила безопасности по работе с озоноразрушающими веществами (Павлодарская, Кокшетауская, Карагандинская, Актюбинская, Петровавловкая, Акмолинская области

Изданы Методическое пособие для специалистов холодильщиков «Современные методы ведения работ в секторе охлаждения» и Руководство для таможенных офицеров «Регулирование импорта/экспорта ОРВ Казахстане»

Объем потребления озоноразрушающих веществ в Казахстане и динамика его изменения

Оценка потребления озоноразрушающих веществ выполнена в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке данных, разработанных для условий Казахстана, на основе Руководства по представлению данных в рамках Монреальского протокола Программы ООН по окружающей среде.

Источниками данных стали: статистические данные таможенных органов, система лицензирования МООС РК, предприятия и частные предприниматели РК.

Республика не производит веществ, регулируемых Монреальским протоколом, а лишь их потребляет. Анализ потребления ОРВ в Казахстане выполнен за 2000…2007 гг. (табл. 2). Оценка потребления ОРВ по приложениям Монреальского протокола показала, что в 2007 году объем потребления приходился на Приложения С и Е («переходные» вещества и бромистый метил) с полным исключением из потребления Приложения А, группы I (ХФУ).

Таблица 2. Потребление ОРВ в 2000…2006 гг., тонн ОРС

Вещество/годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Приложение А, Группа 1	523,9	290	112	30,4	11,2	0	0	0
Приложение А, Группа II	13,2	7,2	2,4	0	0	0	0	0
Приложение В, Группа II и III, ОРС	1,7	0,6	0	0	0,11	0	0	0
Приложение С и Е	59,1	63,4	49,6	39,9	46,9	46,4	79,9	124.7
Всего	597,8	361,1	164,0	70,4	58,3	46,4	79,9	124.7

В настоящее время ГХФУ являются важными "переходными веществами" в секторе охлаждения, которые используются в качестве хладагентов холодильных установках и кондиционерах, тепловых насосах и т.д. Рост потребления неразрывно связано с развитием промышленного, коммерческого и бытового секторов холодильного оборудования и систем кондиционирования воздуха.

Начиная с 2000 г., наблюдается устойчивый рост импорта в Казахстан холодильного оборудования и установок для кондиционирования воздуха. Импортируется оборудование, произведенное в Российской Федерации, Белоруссии, Украине, Узбекистане, Японии, Китае, Республики Кореи странах Европейского Союза и других государств. Ниже в таблице приведены данные импорта холодильного оборудования и установок кондиционирования за период 2000…2007 г.

Совершенствование методических подходов к оценке и прогнозированию потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) в Казахстане, разработка системы мониторинга импорта и потребления ОРВ, а также управление сокращением процесса потребления ОРВ, выявление причин роста потребления ОРВ, разработка национального кадастра ОРВ в Казахстане

Таблица 3. Импорт холодильного оборудования и установок кондиционирования за период 2000…2007 гг.

Наименование /годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Установки для кондиционирования воздуха; кондиционеры, тонн	1060	2173	3214	4106	4995	5349,7	11401,4	6449.1
Холодильники, морозильники и прочее холодильное оборудование, тонн	5233	7751	11090	16724	20901	22130,1	41402,8	46,121
Холодильники и морозильники бытовые, штук	40194	40846	54866	234284	299189	339020	608715	827266

Объектом исследования являются озоноразрушающие вещества в Казахстане.

Цель работы - совершенствование методических подходов к оценке и прогнозированию потребления озоноразрушающих веществ, оценка объемов потребления озоноразрушающих веществ и основных видов применения, причины роста потребления ОРВ, прогнозирование потребления ОРВ, разработка систем мониторинга импорта и потребления ОРВ, а также управления процессом сокращения ОРВ.

В результате исследований выполнена оценка уровня потребления ОРВ за период 2001-2006 г., составлен национальный кадастр ОРВ, сделана оценка уровня потребления ОРВ на 2005-2010 г. без учета принятия мер Монреальского протокола.

Оценка потребления ОРВ за период 2000…2006 гг.. показала, что объем потребления за 2006 г. составил 79,9 т. ОРС. Основными озоноразрушающими веществами, используемыми в Казахстане, за отчетный период являются: ГХФУ-22, 141b, 142b, бромистый метил. Основным потребителем озоноразрушающих веществ является сектор охлаждения и сельскохозяйственный сектор. Растет потребление «переходных» веществ ГХФУ. Необходимо отметить, что рост потребления переходных веществ составил 72 %;

Монреальский протокол является сложным и наиболее успешным международным соглашением, который требует серьезной аналитической оценки и анализа его ежегодных решений совещаний Сторон. Ежегодный обзор решений направлен на систематический анализ материалов и поддержку выполнения обязательств РК с учетом его интересов;

В соответствии с решением Сторон XVI/1 о ратификации Поправок к Монреальскому протоколу необходимо ускорить процесс присоединения РК к Копенгагенской поправке и начать процесс подготовки присоединения к Монреальской и Пекинской поправкам, что позволит Казахстану получить гранты для сокращения потребления бромистого метила и переходных веществ;

Последние решения международных совещаний направлены на сокращение потребления бромистого метила. Республика Казахстан использует бромистый метил для карантинной обработки зерновых. Необходимо ускорить подготовку запроса в Секретариат по озону о потреблении бромистого метила, в качестве «необходимого вида потребления»;

Оценка потребления ОРВ за период 2000…2006 гг.. показала, что объем потребления хлорфторуглеродов (Приложение А Монреальского протокола) резко сокращается. Основными озоноразрушающими веществами, используемыми в Казахстане, за отчетный период являются: ГХФУ-22, 141b, 142b, бромистый метил. Основным потребителем озоноразрушающих веществ является сектор охлаждения;

Растет потребление «переходных» веществ ГХФУ. Объем потребления этих веществ в 2006 г. составил 44,2 ОРС. Общий объем потребления вырос на 72 % относительно 2005 года;

Прогноз потребления ОРВ (ГХФУ) на 2005-2010 гг., рассчитанный без учета мер, принимаемых по Монреальскому протоколу, показывает устойчивый рост потребления «переходных» веществ. Следовательно, необходимо принятие мер для сокращения потребления этих веществ в соответствии с расписанием Монреальского протокола;

Для принятия управленческих решений, направленных на сокращение потребления ОРВ, требуется достоверная информация. С этой целью необходимо внедрение системы мониторинга потребления ОРВ и ведение кадастра ОРВ

Проект Программы «Сокращения озоноразрушающих веществ в Казахстане» на 2007-2015 годы разработан в рамках принятых Казахстаном обязательств по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающий озоновый слой и Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Для Казахстана, который является импортером озоноразрушающих веществ, проблема их постепенного сокращения является крайне актуальной. В Программе дан анализ причин роста потребления озоноразрушающих веществ в Казахстане и предлагаются мероприятия по их решению, включая оптимизацию системы управления процессом сокращения ОРВ.

Программа является основополагающим документом по организации процесса сокращению потребления озоноразрушающих веществ, направлена на создание условий для решения задач по сокращению уровня потребления ОРВ и предотвращение потенциальных угроз разрушения озонового слоя и его воздействия на здоровье населения Республики Казахстан.

Общие обязательства

1. Стороны принимают надлежащие меры в соответствии с положениями настоящей Конвенции и тех действующих протоколов, участниками которых они являются, для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, которые являются или могут являться результатом человеческой деятельности, изменяющей или способной изменить состояние озонового слоя.

2. С этой целью Стороны в соответствии с имеющимися в их распоряжении средствами и со своими возможностями:

а) сотрудничают посредством систематических наблюдений, исследований и обмена информацией, для того чтобы глубже познать и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и последствия изменения состояния озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды;

b) принимают надлежащие законодательные или административные меры и сотрудничают в согласовании соответствующих программных мероприятий для контролирования, ограничения, сокращения или предотвращения деятельности человека, подпадающей под их юрисдикцию или контроль, если будет обнаружено, что эта деятельность оказывает или может оказать неблагоприятное влияние, изменения или создавая возможность изменения состояния озонового слоя;

с) сотрудничают в разработке согласованных мер, процедур и стандартов для выполнения настоящей Конвенции в целях принятия протоколов и приложений;

d) сотрудничают с компетентными международными органами в целях эффективного выполнения настоящей Конвенции и протоколов, участниками которых они являются.

озон стратосферный климат казахстан

Использованные источники

1. «Национальный доклад по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой за 2007 год»

2. Постановление Правительства от 06.12.2004 N 1278 "О программе "охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005 - 2007 годы"

3. Документ по состоянию на январь 2016 года от 30 октября 1997 года - N 177-1 О присоединении Республики Казахстан к Венской конвенции об охране озонового слоя

4. Законодательство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и его совершенствование Муканова Диана Кенжебековна

5. Участие Республики Казахстан в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды

6. Экологический кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212

7. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы

8. О проекте распоряжения Президента Республики Казахстан "О Концепции экологической безопасности Республики Казахстан"

9. Проблемы экологической безопасности Республики Казахстан

Размещено на Allbest.ru

...