Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Российской Федерации

Магнитогорский Государственный Университет

Исторический факультет

Кафедра ПОЛИТОЛОГИИ И СОЦИОЛОГИИ

Курсовая работа

по социологии

Экологическая проблема и политика Российской Федерации

Магнитогорск

2001

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность экологической проблемы в России

1.1 Экология и охрана водных ресурсов и атмосферы

1.2 Экологические проблемы животного и растительного мира

1.3 Экологические проблемы земель и недр

Глава 2. Экологическая политика в Российской Федерации

2.1 Эволюция природоохранной политики СССР

2.2 Основные направления и характерные особенности экологической политики в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

За последние десятилетия масштаб человеческой деятельности, размеры и последствия ее воздействия на природу качественно изменились. Традиционные антропо-центристские представления о взаимоотношениях общества и природы вошли в противоречие с реальностью, что подтверждается тревожными фактами антропогенного воздействия на природу, сказывающегося на жизни людей. К началу 60-х гг. возникла необходимость научно регламентировать воздействия человека на окружающую среду.

В настоящее время экологические проблемы негативно влияют на жизнь 30 - 40% россиян. Состояние окружающей среды является одной из важнейших причин их обеспокоенности. Например, по результатам опросов, проведенных ИСПИ РАН, для москвичей три основные причины обеспокоенности выглядели следующим образом: преступность -- для 56% респондентов, высокие цены -- для 52%, экологическая ситуация -- для 32% (19,с.3). В основе этой обеспокоенности -- не любовь к природе, а вполне реальные угрозы важнейшим жизненным интересам людей.

От экологической ситуации в стране (регионе) объективно зависят миграция, состояние здоровья, трудовая деятельность населения, политическая стабильность общества, а в конечном счете национальная безопасность.

Таким образом, для нормального функционирования общества необходима эффективная научно обоснованная государственная экологическая политика, потребность в которой в результате нарастания кризисных явлений в области экологии усиливается. Развитие общества не может рассматриваться в рамках традиционной «двухкоординатной системы» социально-экономических проблем. Экологический фактор развития общества настойчиво заявляет о своей приоритетности. «Если воздухом нельзя дышать, воду нельзя пить, а пищу нельзя есть, -- пишет А. В. Яблоков, -- то все социальные проблемы теряют свой смысл» (25,с.5).

Необходимость в экологической государственной политике, по нашему мнению, вытекает из трех особенностей нынешнего этапа развития России:

во-первых, взаимоотношения общества и природы объективно вступили в опасную фазу, когда удовлетворение жизненных потребностей человека путем фронтальной атаки на природу вызывает в ней такие изменения, которые начинают потенциально угрожать существованию человека как биологического вида;

во-вторых, экологически опасные воздействия человека на природу вызваны к жизни социальными механизмами, которые и управляют экономической, военной и другими сферами деятельности общества, т. е. теми механизмами, вне которых современный человек немыслим;

в-третьих, если справедливы предшествующие выводы, то социальный и природный аспекты жизни человека должны рассматриваться ныне в неразрывном единстве. Не управляя социальными процессами, общество может сделать окружающую среду непригодной для существования человека, а не оздоровляя окружающую среду -- может вызвать к жизни разрушительные социальные процессы, способные прервать поступательное развитие цивилизации.

Разработка и реализация экологической политики являются сложными задачами не только в связи с принципиальной важностью экологических проблем для жизни страны, но и в связи с научной неопределенностью, характерной для многих важнейших прикладных и концептуальных вопросов.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы определили выбор нами темы исследования: «Экологическая проблема и политика Российской Федерации».

Объект исследования - социально-экономическое и экологическое развитие Российской Федерации.

· выявить сущность экологической проблемы в Российской Федерации;

· охарактеризовать особенности природоохранной деятельности проводимой в нашей стране;

· охарактеризовать эволюцию природоохранной политики в СССР;

· выявить содержание и основные направления экологической политики России.

Структура исследования. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Сущность экологической проблемы в россии

Люди, как сообщество живых существ, являются неотъемлемой частью природы. Состояние природы в решающей степени предопределяет характер их жизнедеятельности: самочувствие, продолжительность жизни, благосостояние. У природы человек берет материальные блага: пищу, одежду, энергию, строительные материалы. Развивая производство, он все более наступает на природу, подчиняет ее своим потребностям, разрушает и все более и более оказывается в зависимости от нее. Сейчас как никогда идеи охраны природы становятся понятны миллионам людей. Однако процесс осознания этой поистине фатальной зависимости идет параллельно с процессом надругательства над природой, разрушением ее, насилием над ней.

Россия, как часть мирового экономического пространства, в этом плане не является исключением. Проблемы неблагополучия природы являются и ее проблемами, и решаются они неудовлетворительно. Остается недопустимо высоким уровень загрязнения наших рек, озер, водохранилищ из-за огромного по объему сброса в них сточных вод. Ежегодно сгорают огромные по площади массивы лесов, загрязняется атмосфера во многих городах и промышленных центрах. В целом ряде городов общий выброс в атмосферу вредных веществ от стационарных источников и автотранспорта составил в среднем на душу населения около 350 кг. (4, с. 175) Интенсивное загрязнение атмосферы сернистыми соединениями, особенно сернистым ангидридом, породило кислотные дожди, наносящие огромный вред лесам, сельскохозяйственным посевам, памятникам истории и культуры, современным зданиям и сооружениям. Увеличиваются площади подверженных эрозии земель, подтопляются и затопляются обширные территории. Происходит засоление и заболачивание почв, разрушение их структуры. Все это ведет к потере естественного плодородия, снижению урожайности сельскохозяйственных культур, росту затрат на производство единицы продукции. Удорожанию производства способствует также и расточительное использование природных ресурсов, например в орошаемом земледелия, являющемся основным потребителем водных ресурсов, до растений доходит лишь половина забираемой из источников воды. Одна четвертая часть воды теряется из-за фильтровки при транспортировке по магистральным каналам. На нефтяных месторождениях России на протяжении многих лет доля извлекаемой нефти не превышала 35 - 40 % потенциального запаса этого ценнейшего, ограниченного природного ресурса. Прогрессивные способы добычи позволяют повысить отдачу нефтяных пластов до 60 - 65 %. Добываемая нефть используется крайне нерационально. В СССР глубина ее переработки составляла 58 %, значительные ее объемы в сыром виде продавались за границу, что крайне невыгодно в сравнении с экспортом продуктов переработки. Увеличивающиеся масштабы добычи и переработки нефти в условиях СССР способствовали массовому разрушению природных систем, загрязнению окружающей среды на значительных территориях страны (9, с. 51).

Расточительность в использовании природных ресурсов во многом порождалась ограниченностью сферы товарно-денежных отношений в советской экономике, «бесплатностью» многих ресурсов (вода, земля и др.), отсутствием отношений частной собственности и экологической культуры у населения и различных субъектов хозяйственной деятельности.

Для того чтобы знать как охранять природу, необходимо выяснить состояние ее составляющих. Рассмотрим их подробнее.

1.1 Экология и охрана водных ресурсов и атмосферы

С естественнонаучной точки зрения водные ресурсы принято относить к ресурсам гидросферы. Под гидросферой понимается водная оболочка Земли, включающая моря и океаны (Мировой океан), воды суши, водяной пар атмосферы, подземные воды, льды. Доля Мирового океана в природных водах составляет 96,53 % их мирового запаса.

Вода многими специалистами-экологами относится к наиболее уязвимым компонентам природы. В этом нетрудно убедиться, если учесть, что в промышленном производстве, сельском хозяйстве и в быту используются преимущественно речные, подземные и озерные воды. Все вместе они составляют менее одного процента общего объема вод гидросферы. Этих вод, как показывает мировая практика, не хватает для хозяйственно-бытовых целей, что вызывает необходимость привлечения иных источников. Так, например, с помощью гелиоустановок опресняются солоноватые подземные воды Калмыкии. Этот же метод применяется в Краснодарском крае, на юге Волгоградской области. Следует учитывать, что пресная вода по территории земной суши размещается крайне неравномерно. При этом общемировое потребление воды на хозяйственные нужды составляет примерно 9 % суммарного стока рек. Однако нехватку пресной воды вызывает не так называемое прямое водопотребление, а загрязнение вод продуктами деятельности человека, или «качественное их истощение» (4, с. 184).

За последние десятилетия все большую часть круговорота пресных вод стали составлять промышленные и коммунальные стоки, или загрязненные воды. К особенно опасным загрязнителям вод относятся нефтепродукты, удобрения, ядохимикаты. При этом нефтепродукты нередко выделяются как основной загрязнитель вод.

Наиболее характерным признаком загрязнения водоемов являются сине-зеленые водоросли, которыми они в таких случаях зарастают. В результате этого происходят массовые заморы рыбы, водоемы теряют способность к самоочищению. Большинство рек России очень загрязнены. Особенно велики масштабы загрязнения Енисея и других сибирских рек. Енисей в некоторых местах так загрязнен, что, по мнению экологов, может классифицироваться как могильник радиоактивных отходов. Высока степень загрязненности великой русской реки Волги. Велика загрязненность ее вод тяжелыми металлами, которые способны накапливаться в хищных породах рыб. В районе Новгорода на дне Волги имеются отложения кобальта. Завод «Этна» в Нижнем Новгороде сильно загрязняет притоки Волги.

Решение проблемы спасения российских водоемов возможно исключительно на основе разработки и внедрения экологически чистых технологий. Важно также учитывать, что значительный вред водоемам наносит развитие водных транспортных магистралей.

По мнению известного российского эколога А. Яблокова, одним из самых грязных мест в России является Азовское море. Помимо его сильного загрязнения прибрежными промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, у него есть другая, более страшная беда -- уменьшение общего количества воды по причине того, что воды рек, впадающих в море, разбираются на орошение. С проблемой Азовского моря напрямую оказываются связанными проблемы дельты впадающей в него реки Дон. Однако круг проблем, связанных с дельтой Дона, так велик, что не поддается перечислению. Их совокупность требует разработки программы спасения дельты, которая должна, как это принято в мировой практике, носить межгосударственный характер (25,с5).

По мнению западных исследователей, публикующих результаты своей работы в американском научном журнале «Science», через 30 лет земная цивилизация может столкнуться с проблемой реальной нехватки пресной воды. Ее активное использование в промышленности и сельском хозяйстве может привести к необратимому дисбалансу водной экосистемы Земли. Ужасным следствием такого явления может стать исчезновение речной и озерной флоры и фауны. В таких условиях не сможет быть решена проблема обеспечения населения Земли пресной водой. Именно поэтому очень важно решить вопрос о стабилизации в общепланетарном масштабе объема поступающей воды за счет естественного процесса ее кругооборота при одновременном удовлетворении потребностей человека и сохранении разнообразия флоры и фауны пресных вод.

Общемировой, глобальный аспект проблемы водопользования характерен во многом и для России, являющейся неотъемлемой частью мировой экономики. 60 % населения Земли потребляет воду после сложной и дорогостоящей очистки. В это число входит и значительная часть населения России.

Воды России, как показывают экспертизы Российского республиканского информационно-аналитического центра Госком-санэпиднадзора РФ, по качеству неблагополучны (6, с. 5).

В число сильно загрязненных входит бассейн Балтийского моря. В частности, в бассейне реки Невы загрязнена река Охта, в районе Санкт-Петербурга реки Карловка и Славянка, Ладожское озеро, являющееся источником питьевой воды и хозяйственного водоснабжения. В бассейне Азовского моря хозяйственное использование реки Дон достигает 64 %. Дон загрязнен соединениями меди, нитритным азотом, нефтепродуктами и фенолами, превышающими ПДК в десятки раз. В нижнем течении Дон загрязнен хлорорганическими пестицидами и метафосом. Воды реки Кубани загрязнены нефтепродуктами, соединениями меди, нитритным азотом.

В бассейне Каспийского моря загрязнены водохранилища Волги, в них также содержатся соединения меди, нитритный и аммонийный азот, нефтепродукты. Загрязнены воды Оки, а в бассейне реки Камы загрязнен ее приток -- река Чусовая. В последние годы в связи с развитием Астраханского газоконденсатного комплекса увеличивается загрязнение поверхностных вод в реках Ахтубы, Беркета, Кигача, являющихся источниками питьевого и хозяйственного водоснабжения. Загрязнены соединениями меди, цинка, аммонийным и нитритным азотом, нефтепродуктами воды реки Терек.

В бассейне Баренцева моря отмечается высокая степень загрязненности малых рек Кольского полуострова. Среднегодовые концентрации соединений меди и никеля в водах рек Нюдуай и Колос-Йоки превышают ПДК в десятки и сотни раз. Аммонийным азотом, фенолами, лигносульфонатами загрязнен приток Северной Двины -- река Пукса. Аналогичное загрязнение наблюдается и у реки Пельшма.

Бассейн Карского моря также имеет загрязненные реки. Так, на всем протяжении от истока до устья загрязнена река Обь (нефтепродуктами и фенолами). В воде реки Толь в районе города Кемерово отмечены специфические высокотоксичные вещества: анилин, капролактан, формальдегид, метанол. Загрязнены воды рек Исеть -- ниже Екатеринбурга, Енисей -- в створах ниже Красноярска, а также Братское и Усть-Илимское водохранилища. В них поступают сточные воды лесопромышленных комплексов, содержащие концентрации метилмеркаптана, сероводорода, достигающие сотен ПДК.

Высокую степень загрязнения имеют воды бассейнов дальневосточных морей. В частности, многие загрязняющие вещества содержат воды реки Амур в районе городов Благовещенск, Хабаровск, Амурск, Комсомольск-на-Амуре. В них содержатся, кроме прочего, соединения меди и шестивалентного хрома. Загрязнены и реки северной части острова Сахалин: Охинка, Эхаби, Эрри, Пильтурн и другие.

Губят воды России и варварским способом сооруженные десятилетия назад очистные сооружения, представляющие собой пруды -- накопители-испарители. Площадь зеркала такого рода сооружений под Волгоградом составляет 132 км². В них десятилетиями сбрасывались без очистки сточные воды предприятий химии и нефтехимии. В их числе гиганты «Химпром», «Каустик». Вода этих сооружений имеет зловещие цвета: от ядовито-зеленого до траурно-черного. В ней гибнет все, за исключением мутантов. Дыхание этих прудов губит растительность на прилегающих территориях, делает ядовитыми грибы и вызывает рост кожных и иных страшных заболеваний (4, с. 191).

С проблемами гидросферы тесно связаны проблемы атмосферы.

Загрязнение атмосферы принято связывать с изменением ее естественного пылевого и газового состава. Такого рода изменения начали фиксировать со второй половины XIX века.

Неестественное загрязнение атмосферы пылью стало возможным в результате уничтожения лесных массивов, естественного травянистого покрова в ходе распашки земель и связанного с ней выдувания почв. В немалой степени образованию загрязняющей пыли способствуют лесные пожары. Источниками повышенного содержания пыли в атмосфере следует также считать предприятия по производству цемента, металлургические заводы, мероприятия с использованием химических препаратов при обработке сельскохозяйственных посевов. Пыль образуется также в некоторых технологических процессах.

Наряду с пылевым загрязнением атмосферы существует газовое загрязнение. Оно происходит в результате сжигания угля, нефти, газа, поскольку в ходе их горения выделяется большое количество сернистых соединений. Источниками газового загрязнения являются автомобили, выбрасывающие в атмосферу сотни миллионов тонн окиси углерода, всевозможных соединений азота, углеводородов и других далеко не безобидных веществ.

Изменение газового состава атмосферы породило такое явление, как «тепличный эффект». Он проявляется в том, что из-за повышенного содержания углекислого газа в атмосфере замедляется отток тепла, излучаемого земной поверхностью. В результате происходит повышение средней температуры воздуха и земной поверхности. Источниками загрязнения атмосферы углекислым газом следует также считать лесные пожары.

По мнению М. Я. Лемешева, общий объем выбрасываемых в атмосферу вредных веществ огромен. В их числе 200 млн. т ежегодных выбросов окиси углерода, 150 млн т двуокиси серы, и перечень их исчисляется десятками. Тепловые электростанции принято считать основными загрязнителями природной среды. Наряду с загрязнением атмосферы они загрязняют и земную поверхность, поскольку являются многоотходными (9, с. 31).

Загрязнение атмосферы в глобальных масштабах, по мнению ученых, способно вызвать изменение климата Земли.

Загрязненность воздуха городов России вызывает повышение уровня общей заболеваемости населения за счет болезней органов дыхания, пищеварения, кожи, крови и кроветворных органов, а также психических расстройств.

Ниже приводится таблица загрязненности регионов России, составленная экспертами газеты «Известия» (4,с.199).

Борьбе с загрязнением атмосферного воздуха призваны служить различные мероприятия. К ним относится удаление источников загрязняющих веществ подальше от мест выброса. Для этой цели используются высокие трубы на тепловых станциях, но этот способ признан неэффективным. Удерживают загрязняющие вещества фильтры, но тоже не полностью.

Способствуют защите атмосферного воздуха производство электрической энергии с помощью атомных электростанций, использование автомобилей, работающих на водородном топливе. Отходами такого автомобиля является чистая вода.

Особенно эффективными для очистки воздуха и пыли являются зеленые насаждения. Они уменьшают шумы и улучшают газовый состав воздуха. Большую роль в борьбе с загрязнением воздуха играет использование географических знаний при строительстве предприятий, городов и других населенных пунктов. В частности, необходимо учитывать господствующие направления ветров, особенности рельефа местности, климата, почвенного и растительного покрова. Знания по метеорологии, физической географии, климатологии позволяют в случае необходимости выбрать правильные направления переноса загрязняющих веществ от мест выброса, понизить степень их концентрации и обеспечить развеивание.

1.2 Экологические проблемы животного и растительного мира

Мир живых существ на нашей планете необыкновенно разнообразен, но, к сожалению, не является вечным. По данным Вашингтонского института мировых ресурсов, созданного относительно недавно и публикующего ежегодные отчеты о состоянии природной среды, на земном шаре насчитывается от 5 до 10 млн различных видов живых организмов, включая человека. Если темп их исчезновения не уменьшится, то к концу XX века их число уменьшится на 1 млн (4,с.203).

Животные составляют лишь небольшую часть биосферы нашей планеты, но их роль в ней и географической оболочке Земли чрезвычайно велика. Животные -- активные участники биологического круговорота веществ и энергии, основного процесса биосферы. Данную природную функцию они выполняют потому, что являются потребителями органического вещества, создаваемого растениями из неорганического за счет солнечной энергии, а также потому, что питаются друг другом.

Морские, преимущественно одноклеточные, животные, имеющие твердый скелет, обеспечивают возможность образования осадочных пород. К ним относятся мел, известняк и другие. Залежи этих пород составляют значительную площадь поверхности Земли.

Определенные виды животных участвуют в создании разнообразных форм микрорельефа. Составляющие такого микрорельефа, как правило, невелики: измеряются в основном сантиметрами, например, к ним относятся кочки. Животные являются активными участниками процесса почвообразования. Они разрыхляют почву, способствуют проникновению в нее воздуха и влаги, обогащают органическими веществами, повышая тем самым ее плодородие. Такого рода функции выполняют почвенные клещи, нематоды -- мельчайшие круглые черви, жуки, муравьи, земляные черви.

Большое и разностороннее влияние животных на жизнь растений известно давно. Животные выполняют функцию опылителей растений (птицы, насекомые), переносчиков их семян (птицы и млекопитающие), они также способны воздействовать на растительный покров, улучшая или ухудшая его. Есть виды растений, которые вообще не могут существовать без животных.

Обобщая изложенное, следует принять давно известный вывод: животные, как и любые другие компоненты живой природы, поддерживают свойственное ей естественное равновесие. Вот почему для биосферы Земли важны все биологические виды, возникшие в процессе эволюции живых существ. У каждого вида есть своя специфическая роль, функция в процессе эволюции. Выполнение ее представляет собой своего рода гарантию эволюции в пространстве и времени, ее бесконечность.

В самую печальную на Земле «Красную книгу» внесены 62 вида и подвида млекопитающих, 63 вида и подвида птиц, 8 видов амфибий, 21 вид рептилий. Амурский тигр, гепард, джейран, белобрюхий тюлень, северный синий кит, винторогий козел, зубр, белый медведь, красный волк, туркменский кулан, уссурийский пятнистый олень, белоспинный альбатрос, краснозобая казарка, белый журавль, черный аист, белоплечий орлан, фламинго и многие другие -- всех не перечислить, книга пополняется (2, с. 7).

Оскудение животного и растительного мира приобрело глобальный характер. Только за период с первой мировой войны до начала 70-х годов с лица земли исчезло 76 видов высших животных, многие из них обитали на территории СССР. Число жертв в последние десятилетия стремительно нарастает.

Влияние хозяйственной деятельности человека на животных велико и разнообразно. К прямому воздействию хозяйственной деятельности человека на животных относится непосредственное добывание промысловых животных. Это и акклиматизация, и переселение на новые для данного вида животных территории, и реакклиматизация, т.е. завоз в места, где данный вид родился, а впоследствии исчез. Может иметь место непреднамеренный стихийный завоз животных в новые места, где они могут стать вредными.

К косвенному воздействию на животных относится непреднамеренное изменение условий их жизни. Оно может быть связано с вырубкой лесов, лесными пожарами, распашкой степей, осушением болот, сооружением плотин и водохранилищ. К косвенному воздействию некоторые животные хорошо приспосабливаются. Например, далеко на Север России проникли воробьи, полевой жаворонок.

Особенно большой вред животным приносят пестициды. Они могут погубить 80 - 97 % полезных птиц и земноводных. Нередко пестициды делают невозможным воспроизводство потомства животных. (Не могут размножаться по этой причине беркуты, белоголовые орланы, другие представители животного мира.) (6,с.73).

Таким образом, проблема сохранения животного мира на территории России и других стран СНГ стоит чрезвычайно остро. В «Красную книгу СССР», изданную в 1978 году, было включено 16 видов зверей, 8 видов птиц, млекопитающих -- 62, пресмыкающихся -- 21 и земноводных -- 8 видов. Любая страна, на территории которой зафиксирован занесенный в «Красную книгу» вид, несет ответственность перед своим народом и всем человечеством за его сохранность.

Растения относятся к ресурсам биосферы и их роль в воспроизводстве жизни на земле трудно переоценить. В ходе фотосинтеза они потребляют углекислый газ, воду, солнечную энергию и выделяют кислород. Растения являются источниками пищи людей и животных, а также тепла, если учесть растительное происхождение угля и торфа. Ученые считают, что именно благодаря растениям произошло образование озонового слоя атмосферы Земли, который располагается на высоте 20 - 25 км и защищает ее от губительных для всего живого коротковолновых излучений из космоса. Именно благодаря растениям появился животный мир на Земле. Фитомасса, или растительная масса, образуется на суше и в водоемах, но на суше ее образуется значительно больше. Вот почему справедливо считать, что именно наземные растения в основном оказывают положительное воздействие на атмосферу и регулируют в ней содержание углекислого газа, кислорода и воды.

Растения участвуют в создании литосферы, или твердой оболочки земли - земной коры, так как в ходе взаимодействия с микроорганизмами они создали большие массивы горных пород.

Наибольшую биологическую продуктивность обеспечивают леса, т. е. создают наибольший запас биологической массы. Именно леса осуществляют регулирование почвенных, гидрологических и атмосферных процессов.

У леса много врагов. Наиболее страшный -- лесные пожары. Более 90% их возникают по вине людей, и особенно больших масштабов пожары достигают в период засухи. Борьба с лесными пожарами требует значительных финансовых средств, которых в последние годы в РФ хронически не стало хватать. По этой причине Россия стала терять значительные лесные массивы. Большой вред лесам наносят вредные насекомые, болезнетворные грибы и микробы, выпас в лесу домашних животных, уничтожающих молодые деревья, уплотняющих почву.

Важно знать, что леса России, впрочем как и леса других стран, имеют не только экономическую, но и экологическую значимость. Их следует классифицировать как богатство природы, принадлежащее всему человечеству.

1.3 Экологические проблемы земель и недр

Земля является специфическим и уникальным фактором производства. Площадь ее ограничена. Она является условием практически любой формы производственной деятельности, ее нельзя производить искусственным способом. В землепользовании проявляют себя и многие негативно действующие факторы. Рассмотрим некоторые из них.

Известно, например, что одним из основных путей повышения продуктивности сельскохозяйственного производства является мелиорация. Наиболее распространенный ее тип -- водная мелиорация, включающая такие ее виды, как орошение, обводнение, осушение.

При орошении осуществляется подача воды на поля с целью устранения ее недостатка в почве и увеличения запаса. Обводнение предполагает постоянное обеспечение водой безводных и маловодных территорий с помощью строительства каналов и трубопроводов и переброски по ним воды с других территорий. При осушении осуществляется удаление лишней влаги из прикорневого слоя почвы.

Орошение представляет собой сложный процесс, требующий совершенных технологий, учета специфики природных условий в зоне орошения, качественного исполнения предусматриваемых им процедур. В противном случае орошение способно нанести огромный вред почвам, а именно: привести к их вторичному засолению. Как правило, оно возникает в тех случаях, когда вода, используемая для орошения, соединяется с имеющимися грунтовыми водами, отличающимися весьма сильной минерализацией. Засоление почвы происходит в ходе перемещения грунтовых вод в верхние слои почвы. В дальнейшем вследствие испарения влаги с поверхности почв в их верхнем слое накапливается значительное количество соли. В результате резко уменьшается или вообще исчезает плодородие почв. О том, что орошение далеко не безобидно, свидетельствует тот факт, что до 40 % орошаемых земель в мире в той или иной мере подвергается засолению. Конечно, существуют технологии восстановления плодородия почв после засоления. Суть их в осуществлении мероприятий по промывке почв, отводу с них соляных растворов. Но эти технологии весьма сложны и дорогостоящи, более того, оказывается весьма проблематичным полное восстановление природных свойств почв.

Обводнение почв также небеспроблемно. Переброска воды с других территорий и водоемов зачастую сама по себе вредна. Мелеют малые речушки, сокращается, и нередко резко, запас воды в крупных водоемах, подрывая в целом их жизнедеятельность как природной системы. Выше уже упоминалось о трагедии Азовского моря. Но страдают от обводнения не только водоемы, но и их надводный животный и прибрежный растительный мир. Переброска вод с одних территорий на другие, особенно в больших масштабах, способна вызывать серьезные климатические изменения (24,с.3).

Именно по этой причине мировая общественность не позволила мелиораторам бывшего СССР реализовать проект по переброске вод северных рек в южные районы. Обводнение требует использования весьма совершенных, качественных технологий, поскольку оно само по себе может быть неэффективным и экологически опасным. Это происходит в случаях, когда каналы не имеют твердых покрытий стен, а роются прямо в земле, когда у них велики площади поверхности испаряемой воды. Немаловажное значение при обводнении и орошении имеют цены на потребляемую воду. Если они достаточно высоки, то это способствует экономии данного ресурса, предотвращению его расточительного использования, а тем самым и засоления почв.

Осушение почв проводится обычно на переувлажненных землях. Такой вид деятельности принято называть осушительной мелиорацией. Площади осушенных земель на земном шаре растут год от года, что уменьшает водообеспеченность территорий, усиливая поверхностный сток и понижая уровень грунтовых вод. Последствиями осушения могут быть обмеление рек, зарастание озер, изменение естественным путем сложившегося состава растительности, а также различные виды эрозии почв. Осушению сопутствует также исчезновение естественных природных угодий: ягодных, грибных. Это ведет к гибели некоторых представителей животного мира. Оно может быть полным или частичным. Разумное природопользование предполагает наличие закрытых для всех видов мелиорации зон. Такие зоны включаются в списки водно-болотных территорий международного значения и берутся под охрану международным экологическим сообществом.

Значительный вред почвам наносят различные виды их эрозии. Эрозия представляет собой не что иное, как процессы смыва или (и) размыва почв, горных пород в результате стока по их поверхности атмосферных вод. Следует различать плоскостной и линейный виды эрозии почв. При плоскостной эрозии происходит смыв почв. При линейной -- образуются промоины, рытвины, а в дальнейшем и овраги.

Искусственная эрозия почв обычно сопровождается нарушением технологии землепользования. В частности, к таковым следует относить полную распашку крутых склонов, выпас на них скота, обработку полей вдоль склонов.

Эрозия почв представляет собой очень распространенное в мире явление. Ее разрушительному влиянию за последние примерно 100 лет подверглись около 2 млрд. га земель, что составляет более четверти площади всех обрабатываемых земель на земном шаре. Значителен вред, нанесенный эрозией землям России. Отсутствие частной собственности на землю, «ничейность» земель во многом способствовали безответственному отношению к этому природному богатству. Этому же способствует и отсутствие эффективного правового механизма землепользования в условиях переходной экономики России, а также механизма, обеспечивающего контроль за соблюдением входящих в него законов (24, с. 3).

Интенсификация сельскохозяйственного производства, призванная компенсировать потери продукции из-за неуклонного сокращения площади пашни, предполагает применение удобрений или химической формы мелиорации. Удобрение почвы, безусловно, способствует повышению урожайности сельхозкультур, особенно за счет широкого применения минеральной подкормки. Вместе с тем их использование нельзя считать безвредным. В бывшем СССР ежегодно на гектар пашни вносилось в среднем около 51 кг азота. Однако на практике нередко применялись дозы, в несколько раз превышающие этот показатель. В случаях, когда они составляют 200--300 кг на гектар, внесенный в почву искусственный азот связывает естественный почвенный азот, происходит так называемая минерализация природных запасов азота. В ходе ее образуются соединения, которые растения не способны усваивать. В результате происходит загрязнение почвы. Особенно опасно загрязнение почвы фосфором. Многие удобрения с трудом выводятся из почвы. Считается, что применение минеральных удобрений не дает полной гарантии роста урожайности и в литературе имеются данные статистики, убедительно доказывающие это.

Они свидетельствуют о резком отставании СССР от других социалистических стран по уровню урожайности зерновых культур. Причинами этого являются раздутые сверх всякой меры площади посевов, в том числе и за счет земель, подвергшихся эрозии, малоплодородных. Низкая урожайность также является следствием неудовлетворительной селекционной работы, недостаточного развития семеноводства, нарушения севооборотов. Эти данные с выводами приводятся в книге М. Я. Лемешева «Природа и мы». Такого рода неудовлетворительные результаты автор связывает с преимущественно экстенсивными формами использования пашни, с ошибочной многолетней практикой планирования и управления сельским хозяйством из центра, с положенной в ее основу технократической идеей индустриализации сельскохозяйственного производства. Автор справедливо подвергает критике несовершенство технологий интенсификации сельскохозяйственного производства в бывшем СССР. В частности, он обращает внимание на их чрезмерную энергоемкость, приведшую к тому, что сельское хозяйство, являющееся традиционным поставщиком трансформированной солнечной энергии для человечества, стало потреблять значительную и все возрастающую часть ископаемого топлива, в основном нефти. Главным фактором повышения урожайности в современном мире стали биотехнологии. Именно они позволили получать в Западной Европе по 60 - 70 центнеров зерновых культур с гектара и сокращать расход невозобновляемой энергии при производстве сельхозкультур (9,с.89).

Значительный вред земельному фонду страны наносится в результате использования ядохимикатов. К наиболее опасным из них принято относить ДДТ. Этот страшный яд, попадая в биосферу, способен сохраняться в ней десятилетиями, нанося вред всему живому. В целом же использование ядохимикатов в растениеводстве все чаще считается неэффективным. Учеными зафиксировано несколько сот видов насекомых, устойчивых к инсектицидам. Около сотни болезней культурных растений являются нечувствительными к воздействию пестицидов. Вот почему во всем мире обнаруживается тенденция к сокращению их производства, но в СССР положение было противоположным. В то же время важно знать, что опыт применения безгербицидных технологий в России имеется, и весьма успешный. Он позволял собирать неплохие урожаи в отдельных хозяйствах страны, но не получил широкого распространения из-за практики централизованного планового руководства сельским хозяйством, использующей единообразные, отработанные, привычные методы и технологии, нечувствительной к восприятию опыта «снизу».

Наиболее ценный почвенный слой разрушается из-за использования несовершенных технологий обработки сельскохозяйственных земель, а также в результате применения несовершенной техники. Обработка почв с Помощью плуга -- в их числе. Более того, она требует больших затрат горючего. Минимальная и нулевая обработка почв, агротехника без применения плуга позволяют сохранять структуру почвы, сберегать в ней достаточное количество влаги, повышать плодородие.

Наряду с уже отмеченными есть и другие источники порчи и уничтожения земельных ресурсов. К ним следует отнести горнодобывающую промышленность. В результате разработки месторождений полезных ископаемых обычно образуются отвалы, терриконы, всевозможные насыпные и намывные поверхности, которые относятся к разряду бросовых земель и нуждаются в восстановительных мероприятиях, или рекультивации.

Особенно большой вред приповерхностному, наиболее ценному слою почв наносит добыча полезных ископаемых открытым способом. Это наиболее варварский по отношению к земле способ добычи. После него остаются карьеры. Их размеры в современных условиях могут иметь глубину до нескольких сот метров и в ширину -- до нескольких километров. В целях охраны природы карьеры подлежат рекультивации. В ходе нее производится их засыпка, восстановление почвенного покрова. В дальнейшем эти территории могут использоваться под сельскохозяйственные угодья или пашни, может быть высажен лес. Карьеры также превращают в водоемы.

Большой вред земле наносят отвалы, или терриконы, остающиеся после подземной добычи минеральных полезных ископаемых. Химический состав отвалов может быть самым разным. Нередко в них содержатся вредные для окружающей среды и здоровья человека вещества. В результате их реакции друг с другом могут выделяться вредные газы, загрязняющие атмосферу. Подобное происходит и при возгораниях отвалов. Отвалы обычно подвержены эрозии и потому способны быть причиной пыльных бурь и загрязнять близлежащие территории, во много раз превосходящие по площади сами отвалы.

Обобщая изложенное, следует отметить, что почва представляет собой не только средство сельскохозяйственного производства. Она является важным элементом биосферного и геосферного механизма. Она во многом определяет состав атмосферы, поскольку выделяет в нее постоянно различные газы. К ним относятся водород, углекислота, этилен и другие органические соединения. Нанесение вреда почве разрушает сложные взаимосвязи и взаимозависимости в процессе жизнедеятельности биосферы. Почва -- это не только сложный, но и весьма хрупкий организм, разрушение которого часто необратимо (24,с.3).

От почвы неотделимы ее недра, под которыми следует понимать верхнюю часть земной коры, в которой располагаются запасы минеральных ресурсов, используемые или предназначенные для использования человеком. Толщина этого слоя не превышает 10 км. К минеральным ресурсам следует относить всю совокупность полезных ископаемых, располагающихся в недрах конкретной территории и пригодных для промышленного использования в настоящее время или в более или менее отдаленной перспективе.

Все разнообразие природных ископаемых условно можно разделить на три группы. В первую группу входят горючие полезные ископаемые: нефть, уголь, торф и другие. Во вторую группу -- руды или металлические ископаемые. Из них получают металлы. К третьей группе относятся неметаллические полезные ископаемые: горнохимическое сырье (гипс, сера, апатит, минеральные соли), а также различного рода огнеупорные материалы -- тальк, огнеупорные глины, кварциты и другие.

К числу стран, активно добывающих и реализующих на мировом рынке природные ресурсы, относится и Россия. Большое количество ресурсов ею используется и для собственных нужд.

В вопросе использования ресурсов недр применительно к условиям России не все обстоит однозначно. Достаточно вспомнить, что советская экономика в корне была отлична от рыночной. Она развивалась под воздействием специфических по сравнению с другими странами критериев экономического развития, преимущественно экстенсивным путем и в условиях исключительной приоритетности материальной составляющей общественного производства. Более того, даже в сфере непосредственно материального производства приоритетным являлось производство средств производства, в их состав, как известно, входят предметы труда, включающие добытые из недр природные ресурсы наряду с другими составляющими. Такая стратегия развития, господствовавшая десятилетиями, обрекала страну на расточительное использование природных богатств. В сочетании с отсутствием конкуренции на внутреннем рынке и мотивации труда в социалистическом общественном производстве стратегия природопользования советских времен является и сегодня тяжелым экономическим наследием России. Оно представляет собой целый комплекс проблем, которые нельзя решить в одночасье и тем более силами одного, например, правительства. Проблемы, доставшиеся России как наследство от советской эпохи, сегодня наслаиваются на не менее серьезные, специфические проблемы переходной экономики России.

В современном мире основная часть добываемого минерального сырья приходится на топливно-энергетическое. Оно составляет примерно 3/4 стоимости продукции горнодобывающей промышленности. Добыча всех видов энергоносителей в СССР (в пересчете на условное топливо) увеличилась с 693 млн тонн в 1960 году до 2166 млн тонн в 1986 году, т. е. в 3,1 раза. Добыча нефти за это время возросла с 148 млн т до 615 млн т, а газа -- с 45 млрд м³ до 686 млрд м³. Соответственно рост составил в первом случаи 4,1 раза, во втором -- 15,2 раза. При этом на тепловых электростанциях, сжигающих для производства электроэнергии природное сырье, вырабатывалось 76,5 % электрической энергии, на гидроэлектростанциях -- 13,5, а на атомных -- 10 % электроэнергии. Приведенные данные свидетельствуют о том, что форсированная добыча с последующим сжиганием топливно-энергетического минерального сырья в решающей степени была предопределена особенностями структуры энергетической отрасли, которая не подверглась существенным изменениям до настоящего времени. Тепловые электростанции России используют в качестве топлива уголь, мазут, природный газ. Одновременно они являются мощнейшими загрязнителями природной среды, поскольку выбрасывают в нее десятки и сотни тонн таких загрязнителей, как ртуть, хром, марганец, кобальт, фтор, сернистый газ и других. При этом важно учитывать, что в России насчитываются сотни мелких тепловых электростанций и десятки крупных (22, с. 34).

Сокращению добычи и переработки невозобновляемых топливно-энергетических ресурсов призвано служить формирование новых приоритетов в системе источников производства электрической энергии. Например, значительная часть необходимой народному хозяйству России электроэнергии может производиться на малых гидроэлектростанциях (ГЭС). Такие ГЭС, отмечает М. Я. Лемешев, успешно строились и эксплуатировались в предвоенные годы. Они, как правило, сооружались на малых горных реках. Примером могут служить 17 малых ГЭС на Кольском полуострове, которые надежно снабжают электрической энергией Мурманскую область и Республику Карелию. Малые ГЭС являются экологически безопасными и весьма эффективными. Они обеспечивают производство дешевой электрической энергии и имеют, как правило, небольшие сроки окупаемости капитальных затрат (9, с.90).

Другим перспективным направлением развития электроэнергетики, позволяющим существенно сократить потребление и добычу горючих полезных ископаемых, является использование возобновляемых источников энергии, например энергии солнца, ветра. Эти источники человечество использует сотни лет и в наше время о них нередко неоправданно забывают. Так, к 1975 году их доля в энергобалансе сократилась до 5 %, в то время как доля угля, нефти, газа повысилась до 95 % (22,с.38).

Охране недр России также может служить использование солнечной энергии. На современных солнечных электростанциях (СЭС) используются в основном фотогальванические элементы, преобразующие энергию солнечных лучей непосредственно в электрическую. СЭС не потребляют исчерпаемого органического топлива, не загрязняют окружающую среду. Они имеют сравнительно неплохую эколого-экономическую эффективность и в технико-экономическом отношении последовательно совершенствуются.

Очевидно, что совершенствование структуры комплекса объектов -- производителей электрической энергии является важнейшим фактором сокращения добычи углеводородного сырья. Наряду с отмеченным важно иметь в виду, что источниками получения электрической энергии могут являться также и тепловая энергия геотермальных вод, и энергия приливов и отливов, и энергия ветра, особенно в приполярных и пустынных районах нашей планеты. Специалистами подсчитано, что суммарные запасы геотермальных вод Земли составляют 700 млн км³. Использовать их максимально полно в настоящее время не позволяет достигнутый уровень развития техники. Между тем ученые считают, что общие запасы геотермальных вод на Земле способны обеспечивать потребности человека в электрической энергии в течение многих миллиардов лет. Геотермальные электростанции обычно небольшие по размеру и успешно функционируют во многих странах мира.

В СССР две такие станции располагались на полуострове Камчатка: Паратуньская и Паужетская. Перспективы использования геотермальных вод для производства электрической энергии в целом на территории СНГ, и территории России в частности, значительны, поскольку геологами выявлено несколько десятков крупных геотермальных источников. Они располагаются не только на Камчатке, но и в Сибири, на Северном Кавказе, на Чукотке, в Средней Азии. Воды геотермальных источников способны обеспечивать экономию электрической энергии, поскольку их в некоторых районах страны с успехом используют для отопления зданий, теплиц и других бытовых целей.

Важным направлением охраны недр России является комплексное рациональное использование их запасов. Важно иметь в виду, что многие месторождения располагают, как правило, не одним, а двумя или несколькими полезными компонентами. В качестве природных спутников железа можно встретить в месторождениях титан, ванадий, кобальт. Вместе с медью нередко располагаются кадмий, селен и галлий, а вместе с нефтью -- сера, бром, йод. Комплексная добыча полезных ископаемых способствует уменьшению отходов, сокращению капитальных затрат, использованию для промышленных целей так называемых «бедных» руд.

Снижение потерь полезных ископаемых в ходе их добычи также является важной проблемой. На протяжении многих лет на нефтяных месторождениях СССР доля извлекаемой нефти не превышала 30--40 % потенциального запаса. Используя же прогрессивные технологии нефтедобычи, можно довести коэффициент нефтеотдачи до 70--90 %. При таких способах добычи практикуется закачка в пласты воды или пара для искусственного создания внутрипластового давления. Более полно можно использовать и месторождения других полезных ископаемых (4,с.244).

Наряду с наиболее полной добычей полезных ископаемых важна также наиболее полная их переработка. В СССР глубина переработки нефти составляла примерно 58 %, обеспечивая выход котельно-печного топлива в 42 %. Оптимальная глубина переработки нефти с учетом зарубежного опыта составляет 70 %. Увеличение глубины переработки нефти до этого уровня в России способно в 1,2--1,3 раза увеличить производство моторного топлива, не прибегая к росту добычи нефти. Внедрение повсеместно технологий глубокой переработки нефти может также повысить отдачу от экспорта на основе увеличения доли в нем продуктов переработки природного сырья взамен продажи сырого. При этом важно учитывать, что добыча полезных ископаемых из недр является более трудоемкой, нежели их переработка с точки зрения затрат живого труда на единицу продукции (11, с. 172).

В целом охрана недр предполагает ориентацию добычи полезных ископаемых на преимущественно интенсивные формы развития, связанные не с увеличением числа разрабатываемых месторождений, а с увеличением отдачи от имеющихся, при сокращении до минимума всевозможных потерь. Достигается это путем применения современных средств добычи полезных ископаемых.

Глава 2. Экологическая политика в российской федерации

2.1 Эволюция природоохранной политики СССР

Реально оценить современную экологическую ситуацию в России и объяснить истоки острого экологического неблагополучия во многих регионах невозможно без анализа природоохранной политики бывшего Советского Союза.

Придя к власти, большевики, действительно, приняли несколько декретов, имевших серьезное природоохранное значение. Однако в условиях хозяйственной разрухи и массовой нищеты было не до реализации природоохранной стратегии -- усилия советской власти были скорее направлены на поиск путей экономического выживания, ликвидацию голода и обеспечение замерзающей страны энергоносителями.

Сталинская модель индустриализации была сориентирована, как известно, на стратегию покорения природы. Мичуринское «нечего ждать милостей от природы...» явилось своеобразным кредо идеологов того времени, считавших, что природа является лишь условием материальной жизни общества, а ее возможности зависят от степени развития производительных сил. В стране процветали экстенсивные методы развития, вследствие чего ускорилась деградация черноземов, происходил переруб расчетной лесосеки (особенно в долинах рек Европейского Севера), росли горы отвалов угольных копей и рудников. С экологической точки зрения воплощение сталинской модели индустриализации оказалось не менее опасным, чем тысячу раз заклейменный период первоначального накопления капитала в западных странах.

Никаких существенных изменений в природоохранной деятельности СССР не произошло и в послевоенные пятилетки. Страна опять была вынуждена напрягать усилия для восстановления разрушенного войной хозяйства и наращивания военно-промышленного потенциала. Природоохранные соображения вновь были отодвинуты на второй план под давлением «объективных обстоятельств». Дымящиеся трубы заводов и фабрик, извергавшие смертоносные отходы в атмосферу, были своеобразной приметой «индустриального благополучия» и вдохновляли художников слова, кисти, экрана на восславление стратегии покорения природы.